2023年自考公共管理学

5行政学者古德诺T1923年提出政治题,亦即在设定政策目的及阐明政策议

公共管理学复与行政二分法,P5题时尤其强调战略管理所饰演H勺角色

6.新公共管理以（自利人为假设），基及作用。2）重新设计组织构造，其目

于公共选择代理人理论及其交易成本的在于使政策制定与执行相分离，并

理论，以老式的管理主义和新泰罗主且对服务的传播都必须建立起一种赋

习资料义为基点而发展起来的，其要点在于：予责任的行政单位。3）变化组织构造,

强调经济价值的优先性、强调市场机增进官僚体制更为扁平化，授权给管

能、强调大规模使用企业笥理的哲学理人员，以利绩效目的内实现。4）根

与技术、强调顾客导向的行政风格。据经济、效率、效能等原则来衡量组

第•章公共管理导论

PI7——18织成就：发展绩效指标，使组织的成就

1.公共管理（P4）答:是以政府为关键

7.1923年，行政学者古德诺提出政治可以被加以比较和测量,并据此深入

H勺公共部门整合社会的多种力量,广

与行政二分法之观点，主张政治是国提供信息来作为未来决策的参照；5）

泛运用政治的、经济的、管理的、法

家意志的体现，而行政是国家意忐的变化现行的政策，使公共组织能在被

律的措施，强化政府『'J治理能力，提

执行。老式公共服务价值所支配H勺文化中,

高政府绩效和公共服务品质，从而实

8.现时代公共管理面临着许多挑战，转换成为“新公共服务模式”，强调与

现公共口勺福利和公共利益。

重要表目前秩序的维护、民主价值的市场及企业价位相适合的文化。6）运

2.公共管理有哪几种研究途径？

维护、平衡政府与市场作用、新科技用人力资源管理技术，其目的在于淡

（P9）答:公共政策途径（P途径）和

改革、重振政府的信任、重建道德秩化集体主义的色彩而采用个人主义的

企业管理途径（B途径）

序和增长政府的治理能力。途径，包括寻求动员员工的支持和承

3.公共管理与私部门管理有何本质区

9.新公共管理所采用H勺详细行动是什诺，来持续地进行构造与组织的变革。

别？答:重要表目前⑴政治权威与经

么？答：（I）企业管理技术的运用；7）试图建立一种弹性、回应性及学习

济权威；（2）多元制衡与自主性：（3）公

（2）服务与顾客导向的强化；（3）公公共组织，并发展一种将大众视为顾

共利益与私人利益：（4）法的支配与意

共行政体系内市场机制及竞争功能的客、消拢者及市区的“公共服务导向”,

思自治；（5）政府与市场；（6）多元理性

引介。共同特性则是引进公共管理的公共服务不再由专业的供应者来支配,

与经济理性等方面的不一样。

理念、技术及模型。而是以回应人民真正的需求来提供公

4.“新公共管理”有那些不一样的称

10.公共管理不完全等于（“政府管理”）,共服务。8）以契约关系来取代老式的

谓？（PI6〉答:新右派、新治理、管

而意味着一种新治理。信托关系。

理主义、企业型政府、以市场为基础

11.简述新公共管理运动的基本特性。第二章公共管理者的角色与知能

H勺公共行政等v

P17答:1）采用理性途径的方式处理问1.公共管理者（P32）答：是受国家和

公民的委托，行使公权力，负责运用8、你认为何样的公共管理者才是有效而引起的资源配置的无效率。包括两

资源及指挥公务人员，到达政府施政的公共管理者和成功的公共管理者？者状况：一是市场机制无法将社会资

目内的人。（1）有效的公共管理者必须是一种良源予以有效配置.二是市场经济无法

2.行政学家古利克以“POSDCRB”代好的自我评估者（2）有效的公块管理处理效率以外的非经济目的“即有时

表公共管理者角色，那么者必须是不令人讨厌的（3）有效H勺公配置无效率J

“POSDCRB”详细代表什么?（P33）共管理者必须追求美好的意志与周全3.什么是政府失灵？（P65）所谓政

答：计划（P）、组织（Ok人事（S）、的政治感觉（4）有效的公共管理者必府失灵是指由于政府机制存在的本质

指挥（D）、协调（C）、汇报（R）、预须具有耐心（5）有效的公共管理者必上的缺失，而无法使资源配置效率到

算＜B）须具有多样化的工作经验（6）有效的达最佳的情形。

3.公共管理者应饰演如下角色：（1）公共管理者必须以民众为导向（7）有4、经典的市场失灵包括哪几种？

执行和捍卫宪法的角色。（2）人民受效的公共管理者必须善于分析与思（P68一—五条）公共产品的提供；垄

托者的角色。（3）贤明少数的角色。（4）索。断；外部性；市场经济的不稔定；收

平衙论的角色。（5）饰演分析者和教9.在许多对公共管理者特殊角色的论入不平等。

育者的角色。P38述中，1983年魏姆斯利等人在“黑堡宣5.政府失以有那些经典内体现？（P68

4.公共管理者的技能重要包括那些方宫”中，对公共管理者在民主社会治理第五条）答：1）、成本和收益I内分

面？（P39-40）答：技术性技能、中口勺角色的论述，最具典范性。离：过剩和成本提高。2）、政策制定的

人际关系技能、概念化技能、诊断技10.公共管理将公共行政视为一种职复杂性和低质的政策。3）、内部性问

能、沟通技能业，而公共管理者视为（职业）的实题。4）、政府组织的低效率。5）、另

5、管理大师明茨伯格1973年在《管践者。一种分派的不公平。6）、导租。7）、

理工作H勺性质》著作中，对管理者的角第三章公共部门的角色政策执行的无效率。8）、所有制残缺。

色和作用进行了多方面的研究和论1.什么叫公共部门？（P52）公共6.公共部门与私部门的重要IX别是什

述。部门是公共经济活动的重要经济主体,么？（P52）一是经营公共部门的负贲

6.明茨伯格理论可归纳为（人际关系方它包括政府.公共企业,非营利性经济人所拂有的职务是合法性是直接或间

面向工作，信息状况方面的工作和决组织（例如基金会等），国际组织，民间社接从政治选举过程中产生的：二是政

策方面H勺工作等方面。。P34会团体等.其中，政府是公共经济部门府赋予一定的强制力，这种权利是私

7、公共管理大师莫根在《驾驭变革的的最重要组员.人机构所没有的。简朴地讲,公共部门

浪潮》一书中，对公共管理者在变革的2.什么是市场失灵？以及出现市场失与私部门的关键差异在于其与否搦有

时代怎样进行有效的管理提出了很好灵的两种状况是什么？（P55）答：市合法的强制力，政府是社会中唯一可

口勺见解。（P42）场失灵，简朴来讲,便是因高层缺陷以合法使用暴力的机关。

7.公共产品具有不一样于私人产品的12、根据学者胡德R勺观点，人们在进行塞问题。请你从政府失灵的角度分析

特性是什么？非竞争性、非排他政策选择时，一般会受到那些京因的政府失灵的原因？

性影响？（P64）答：资源限制,政治答：政府失灵是指由于政府机制存在

8.现实中,那些是公共产品?（P55）压力、法律限制以及过去工具选择的的本质上的缺失，而无法使资源配置

答：国防、警察、安全、行政性产品与失败的教训效率到达最佳的情形。京因：（I）、成

服务、公园、道路等公共设施与服务。13、市场失灵的剖析?P55一一58答:本和收益的分离：过剩和成本提高。

9.财政政策包括哪两类？（P58）答:I）公共产品的提供上存在致命H勺缺（2）、政策制定的复杂性和低质［内政

自动稳定政策和相机稳定政策。陷。产权非独占性：使用非排他法。2）策。（3）、内部性问题。（4）、政府组

10、市场经济条件下，-,般的政府的经市场经济中的垄断。织的低效率。（5）、另一种分派的不公

济炽能？答：1）提供经济发展的基础3）市场经济的外部性即市场交易双方平。（6）、寻租。（7）、政策执行的无

构造；2）组织多种各样公共物品和服的行为引起第三方的收益状况,外部效率。（8）、所有制残缺。从以上方面

务向供应。3）共有资源和自然资源的经济与外部不经济。4）市场波动与经来看,政府T•预的制度和机制，正如

保护。4）社会冲突的调整和处理。5）济不稳定性即经济危机和宏观不稳市场机制同样。在许多方面是拙笨的.

保护并给持市场竞争。6）收入和财产定。5）市场经济下H勺收入不平等。以政府干预自身也也许是不奏效的。

分派的调整。7）宏观经济的稳定。上几点构成政府干预经济的根据与职第四章公共部门战略管理

II.政府的寻租行为对社会政治、经济能。1.什么是战略管理？（P87一一第

带来什么负面的影响？（P67）寻租是14.胡德政府治理工具的选择是信任与一条）战略管理是制定、实行和评价

指在某种政府保护的制度环境中个人政治事务问题。在进行政策选择受制使组织可以到达目的的、跨功能决策

寻求财富转移H勺活动，或者追求非生于四个原因：答：资源限制、政治压的艺术和科学。战略管理是未来导向

产性利润的活动。寻租行为的成果是力、法律限制以及过去工具选择的失的、长远导向的：战略管理是一种组

导致社会资源"勺挥霍，重要表目前：为败的教训。P64织寻找成长和发展及识别威胁的过

了次取租金，寻租者需要花费时间、精15.某市制革厂附近的下水道堵塞，导程；战略管理是直觉与理性分析的综

力却金钱，这种活动对社会没有任何致污水四溢，臭气熏天.附近1000多合.

效率；假如寻租行为得以实现，有关生户居民深受其害，多次向有关部门反2.战略管理有何特点？（P76——77,

产者和消费者将由于政府干预而付出应，但问题一直得不到处理。某报记者六条）或战略管理的基本特性？P76

代价，这种代价之和比寻租者得到的对此作了专门的采访，并在该报的监—77：（I）是未来导向的；（2）着重

利河额还要高。此外，整个社会也同样督专栏里对有关部门提出了批评和提于较长远的、总体的谋略:（3）是一

为比行为付出“道德的成本”，甚至于议，终于促使有关部门立即采用措施。组织寻求成长和发展机会及识别威胁

政治的成本。在不到一周R勺时间内处理了下水道堵的过程；（4）是直觉和理性分析的结

合：（5）是持续性与循环性的过程：（6）益，兼顾长期利益与眼前利益。（P86——87,四条）答：政府管理者

是前瞻性思索和由外而内的管理哲5.什么是swor分析措施？（P83）在进行决策时，必须与其他重要的行

学。答：SWOT分析是通过理解自己组织为者分享权力。2）政府组织的功能是

3•话阐明战略管理的重要过程？答:的优势（strength）与弱势（weakness）,政治性的，与理性的环境相反，他们

环境分析、战略规划、战略实行、战掌握外部机会（opportunity）,规避无法就合适绩效方案获得一致意见。

略评估威胁（thrends）,从而制定良好战略3）政府管理者与私部门的管理者相比,

4.公共部门为何要重视战略管理？的措施。缺乏完全的自主性与控制力，这使得

（P77——78）答：公共部门之因此将6.公共部门怎样有效进行战略管理？政府执行和协调任何行动规划时均显

战略管理作为重要的管理工具，乃是（P88上面——六条）对于公共部门得困难重重。4）政府的战略决策环境

出于如下方面的原因：愈加复杂和不而言，如下几种方面对实行成功的战由于上述原因，要远比私部门愈加为

确定的环境。在目前社会，公共部门略管理是十分重要：1.公共管理者必困难和复杂。

管理面临的环境正在变得愈加动态和须树立长期观，打破短期主义的思索,8.战略匹配和选择：优势一一机会

不确定。不仅政治在发生变化，经济、发展前瞻性思索：2.政府部门必须打（SO）战略；弱点——机会（WO>

技术、文化、社会都在发生巨大的变破职责的限制，克服“功能性短视”，战略：优势一一威胁（ST）战略；弱

化，从管理角度来看任何组织总是力打破部门主义的限制，发展一种全局点——威胁（WT）战略。P84——85

图从各个方面减低或减少环境的不确观,强调整和的管理途径；3.在重大问9.公共部门运用战略管理可产生那些

定性，在平衡的环境中，这并不困难。题的战略决策和规划过程中提供政治正面作用？答：提供战略性发展方

2）公共部门角色的变化。政府的角色参与的权利与机会,这不仅有助于获向：战略管理集中于组织自身的能力

发生了变化由划桨者转变为领航者。得广泛的信息.也有助于克服实行战与外部环境，对于组织未来发展的愿

3）国际化和国际竞争力的挑战。全球略管理的障碍；4.重视更高层次的问景提供了战略性的前瞪性的思索，为

化增长了政府治理的复杂性，加紧了题。将问题防在更高层次上去看，就组织（I勺发展提供了战略方向。2）指导

社会变革的速度，同步全球化也使国会发现诸多短期利益可以让位于长远资源配置的优先次序。通过战略管理，

家之间的竞争更为剧烈.为了应付国利益；5.追求满意.在战略管理中满可以将有限资源用于战略性、关键性

际化和国家竞争力的压力，政府必须意比最佳更为重要；6.殊途同归。通的发展领域。3）强化组织对环境的适

从更宏观的视野、更长远的观点制定过不一样的措施或途径到达类似的成应能力；战略管理十分重视对环境的

国家发展的战略，制定提高国家竞争果是也许的。得到成功的成果远比规感知、分析与判断，十分重视对外环境

力的战略。4）公共利益的挑战。政府定得到这一成果的措施更为重要。变迁的管理。这种特性有助于组织在

是公共利益的代表者。公共利益规定7.根据公共行政学者罗伯特的观点,动乱、多元、复杂环境下的运作和管

政府治理规定兼顾整体利益与局部利政府采用战略管理会存在什么句题？理，有助于强化组织口勺适应能力。4）

设定了追求卓越的原则。战略管理为理的公共问题,10有效的沟通是政策执行的首要条

组织设计了一套未来发展的愿景,可3与否社会问题就是政策问题？答:住。

认为组织的运作设计追求卓越的原则,（不是）1I.简述政策问题建构的程序cP101（四

为组织发展定位。5）提供r控制和评4为何组织构造设计的优良会影响到点）答：1）以“问题感知”体悟“问

估的基础。战略管理十分重视战略执政策问题诊断的J精确性？（P106）题情景”2）以“问题搜索”认定“后

行与评估问题，这为评估组织绩效,5请阐明政策规划的特性？（P103-设问题3）以''问题界定”发现“实

实行控制提供了良好的基础。一五点）答：政策规划是目的导向的。责问题”4）以“问题陈说”建立“形

10.战略规划的过程是什么？答：战略2）政策规划的变革取向。3）政策规式问题

规划的过程：（1）发展初步共识。（2）划的选择取向。4）政策规划的理想取12.政策评估的一般原则世什么？政

确认组织的法规及使命。（3）进行向5）政策规划的群体取向。策评估的一般原则：（1）效能：（2）

SWOT分析。（4）确认组织所面临的6根据学者卡普兰的观点，政策规划效案；（3）充足：（4）公正：（5）M

战略仪题。（5）战略选择。应遵照什么原则？（P104——七条）应性；（6）合适性。

11.公共部门战略管理过程：环境分答：公正无偏的原则；个人受益原则：13政策规划的特性：（I）目叼导向的；

析、战略规划、战略实行、战略评估。劣势者利益最大化原则；分派普遍原（2）变革取向:（3）选择取向:（4）

P78——80则；持续进行原则；人民自主原则；理性取向；（5）群体取向。

12.SWOT分析是通过理解自己组织紧急处理原则。第六章公共组织管理

的优势与弱势,掌握外部机会，规避7试阐明政策执行模式？政策执行的1.什么是公共组织？它具有何特

威胁从而制定良好战略的措施。理论模式：（1）自上而下小J；：2）自性？公共组织，从广义而言，但凡

第五章公共政策的设计、执行与评估下而上的。不以营利为目的，而是服务社会大众,

1什么是公共政策？它有那些重要8影响政策执行力的原因有那些？提高公共利益为宗旨的组织。从狭义

类型？（PI19——第一条）答：公（PII3一一115）答：影响政策执行力上来看，乃是行使行政权，到达公共

共政策是公共权威当局为处理公共问的原因的分析：（1）政策问题的性质;目的组织。公共组织的特性：以公共

题或满足公共需要，所选择的行动方（2）政策执行的资源：（3）政策沟通：利益为取向；受法律限制：权威的割

案或不行动。公共政策的类型：（1）（4）政策执行人员H勺意向：（5）政府裂；受到公共的监督；互依性；政治

管制性；（2）自我管制；（3）分派性：组织构造：（6）政策标H勺团体的顺服原因的考虑；目的不易衡量；独占性;

（4）重分派性。程度：（7）社会、经济与政治环境。强制性等。

2什么是政策问题？（P98）简朴而言,9影响政策执行的资源原因是什么？2.老式官僚组织的副作用？（P134——

政策问题就是经由政策制定者（或分（P113）137,七条）（1）决策权威集中化导致

析者）认定，进行政府议程而欲加以处人员、值良、设备、权威。管理的恶性循环；（2）专业分工原则

的扭曲；（3）制式化对组织效能的也员的有效分派；可提高适应外在环境的构造，决策权与控制权充足下放。弹

许影响；（4）遏制组织学习；（5）科的反应能力；可以营造民主管理的环性化构造将促使组织组员跨越功能与

层价值与民主价值的冲突：（6）科层境与气氛，有助于员工鼓励；任务明事业单位的界线。

价值与人格成长的冲突：（7）防卫型确，有助于目的的到达：有助于培养9.弹性化政府构造的特性是什么？

的官僚人格。通才。缺陷：决策复杂化；难以到达是可以适应时代H勺变化并满足社会的

3.经典口勺弹性化组织包括哪几种？权力的平衡；多重利益所导致的政治需求：二是可以迅速地处理问题并提

（P147一一第三条）弹性化组织经典性活动；双重权威所导致的角色冲突；高组织的效能。

是：委员会制；自我包括的组织构造；人员变动大，导致心理不安。10.经典的公共组织是（政府）。

矩阵式组织：跨越功能的团体：网络6.学习型组织有何特性？（P147—II.被称为“组织理论之父”，对老式

组织等。一第四条）学习型组织最大的特性在科层组织的特性做出阐明的是德国社

4.委员会制的优缺陷？（P144）长处：于其开放性、分权、信息分享、对创会学家（马克斯•韦伯）。

可容纳各方面的意见和提议，能集思新的重视。12.但愿工程是我国青少年发展基金会

广益，可以防止一种人决策的偏执或7.学习型组织的倡导者圣吉提出的建发起的重要社会公益事业，其经费使

失误；彼此可以互相监督和互相牵制,立学习型组织的五项修炼是什么？用状况接受公众H勺监督，之因此如此,

不易营私舞弊；大家分工又合作，可（P147）（1）系统思维；（2）自我精是由于公共组织是公众构成的、公共

以减轻工作承担，有助于提高工作效进：（3）变化心智模式：（4）建立共组织应当得到公众II勺支持和公共组织

率：不受上级长官的过度干涉，有较同愿景：（5）团体学习。的管理必须对公众负责。

多向自主和自由，符合民主精神。缺7.一种组织怎样才能成为真正的学习13.经典的弹性化组织包括（委员会制

陷：责任不确定，事权不专一，轻易发型组织？（1）每一种人都是一学习者；\矩阵式组织'网络组织'跨越功能的

生功则相争、过则相诿的现象；委员（2）彼此互相学习；（3）学习增进变团体'自我包括的组织构造）

之间因权责、地位相似，轻易形成彼革：（4）学习是持续的：（5）学习是14.假如一种组织中小道消息诸多,而

此的倾轧和排挤：力量不集中，行动一项投资，而非消费。正式沟通的信息较少，这意味着该组

缓慢，轻易贻误战机，影响工作效率：8.什么是弹性化组织？（P143+）根据织（正式沟通通道中信息传递存在问

讨论研究，多人参与，难以保守秘密。斯泰西的说法，弹性化组织，指的是题,需要调整）。

5.矩阵式组织的优缺陷？（P146）答:一种扁平化II勺组织构造，以此清除中第七章公共组织中的领导

长处：可增进整合复杂与互相依赖的I层管理者与扩大控制幅度以垂直的沟【.领导？答：领导乃是领导者在多种

活动；双重的权威体系防止了组织组通，管理者的角色不再是指挥与控制,环境中系统地影响组织组员行为以到

员各行其是、目的I错置的现象、可减而是教导与树立楷模。其定义有两个：达组织目的的过程，也就是说，领导

少老式官僚组织的弊病；提高专业人弹性化口勺构造乃是一简朴、高度分化是与组织组员之间互相影响关系确实

立过程。策实行的成果，凡有功之处，首长与式分为以人员为中心口勺领导、以工作

2.领导的权利包括了哪几种？（参照员工共同分享工作成果；如有过错则为中心的领导。

权、专家权、合法权、奖酬权、强制行政首长先行检讨，然后再去寻求导9根据费德勒的权变理论，影响领导

权）致过错的原因；（4）对部属的奖惩是形态的情卷原因有职位权利、工作构

3.职权是制度化H勺权利。根据客观H勺事实及公平的原则来决定造、领导者与部属关系。

4.研究表明，领导者以专业才能和吸的：（5）领导者与部属充足合作，水乳10.领导者对权力运用的措施为原则,

引力来影响组织组员时,一般有较高交融，没有心理上口勺距离感；（6）对部领导方式大体可以分为如下三种：放

时绩效.组员比较满意;运用合法权和属作政策性的指导，有关工作细节则任式的领导、民主式的领导、独裁式

强制权，一般会减少绩效和组织组员放手让部属自行处理：（7）关怀部属的领导。

的满意度：而运用奖酬权的，绩效就不的生活及需要，尊重部属的人格。II.领导学研究专家豪斯提出“神奇魅

一定。7.独裁式的领导特性是什么？力式H勺领导”，可以当作是对领导参照

5.1-么是放任式H勺领导？（P158-（P158）（1）以权力威胁为基础,不权的佐证。

-159）答：放任式的领导就是主管放以人格感召为手段：（2）所有的政策、【2.简述领导的影响方式。I.合法的规

弃其领导任务，一切听其H然，任由制度皆由领导者自己决定，部属只能定：2.制约的服从:3.强迫:4.理性的

部属自行处理业务，很少枳极地去予奉命行事，没有参与和提供意见II勺机说服：5.理性的信任；6.鼓舞H勺诉求：

以指导，除非有部属前来请示，否则会或权利：（3）以事为中心.追求生产7.教导8.个人认同；9.变化情景；10.

不表达任何意见，平时与员工接触很成果而忽视员工人情绪与利益，（4）决策认同。

少，上下隔阂很深，彼此冷漠，感情淡采用严密的监督，时时刻刻革命策员13.学习型组织最大的特性在于其（开

薄。工服从；（5）不以客观之事实作为根放性）

6.什么是民主式的领导？其特性是什据.常以主观批评或决定员工R勺工作14.豪斯的最具代表性的权变领导理论

么？（PI59）答：民主式的领导对部效率；（6）员工对领导者所指示的命是（途径目口勺理论）o

属使用鼓励和引导的方式，让大家参令不能加以怀疑，虽然命令的“可行15.领导权力是（领导■的基础。

与工作的决定并理解怎样去做工作,性”有问题，也只有硬着头皮去干：（7）16.费德勒的最具代表性的理论是（权

部属的工作潜力可以得到充足H勺发有功则归首长独享，有过则惩罚部卜,变领导理论）。

挥。特性：（1）机关的决策制定由大自己亳无责任。第八章公务人力资源管理

家共同参与决定，领导者只是处在决8.以领导者对权利运用的方式为原则,I.什么是人力资源？（PI86）,人力

策过程中的最终一步而已：（2）决策可将领导方式分为独裁式的领导、放资源有何特性？（P2O3—-第一条）

制定后来，假如部属发既有不妥或行任式II勺领导、民主式的领导；以领导答：人力资源从广义上来看，一国H勺

不通之外，可以直接祈求修正：（3）决者的作风与态度为原则，可将滋导方人力资源泛指目前和未来一切也许成

为生产性要素口勺人口，它包括现实口勺划地组织干预措施，以改善组织效能为，人力是经济发展和社会进步的决

人力资源、潜在的人力资源和未来H勺与组织组员福利的过程。其原则有:定性原因.

人力资源。从狭义上来看，人力资源指（1）怎样促使人事制度的公正化，包9.某中外合资企业的一位外方顾问就

一种国家、一种地区乃至一种组织可括录取、升迁、绩效、奖惩等公平性；人力资源管理成本的控制问题说：“最

以作为生产性要素投入社会经济活动（2）怎样协助员工发展能使他们实现初企业的员工的流动到达60%o我使

口勺劳动力人口的数量和质量。人力资其能力和爱好的事业，同步又符合组部门主管们认识到培训新雇员是一种

源内特性：能动资源；高增值性资源；织事业发展的需要：（3）怎样使工作投资，人力资源是一种我们要小心看

无法储存：必须不停地投资，维持与提自身更故意义和挑战性（包括多样化、护『'J资本，这意味着我幻要充实他们,

高，才能保持其价值和增值。成就感和自主性等）：（4）怎样使多种在工作环境、收入、责任和工作内容

2.人力资源管理的重要功能达什么？类型的奖酬更有效地鼓励员工，并保等方面令他们感到满意。我们变化了

（1）人力资源的获取；（2）人力资源障员工H勺福利：（5）怎样建立和增进高层主管和中层主管与一般员工之间

H勺发展：（3）人力资源的鼓励：（4）更为良好、友好的人际关系和群体间的沟通方式,我们不也许每天都加工

人力资源的维持；（5）人力资源的研关系：（6）怎样增进组织组员的参与、资，因此主笥们要向员工解释这已经

究。民主，并实现权利的均等化：3）建立是最高H勺工资水平，而我们的企业具

3.大力资源管理者应当具有什么样的和保障安全与健康的工作条件和环有比其他企业更好的工作条件和工作

知能？答：人力资源的知识和能力境：（8）怎样才能是理想的已泾确认范围”。结合案例请阐明从哪儿种方面

四类：技术、组织、人际关系、知识智1向组织目的和变革得以实现。可以减少人力资源管理成本？

能。7.现代人力资源管剪发展趋势是什答：（1）人力资源的获取成本。（2）

4.公务人力资源管理H勺战略目的是什么？（P200——203）答：（1）知识人力资源的开发成本。（3）人力资源

么？答：公务人力资源管理的战略目工作者的兴起以及政府职业化：（2）；的使用成本。（4）人力资源保障成本。

口勺在于：提高生产力;提高服务品质:从消极的控制转化为积极的管理；（3）<5）人力资源（I勺离职成本。

增进组织变革；建立组织文化。公务人力资源发展的重视和强调：（4）10.在选拔主管人员时，重点应放在候

5.管理领域有一句格言：“人们只有是人力资源管理与新型组织的整合：（5）选人在实践中所体现出来的（管理能

快乐的，才是最有效率的二在人力资公务人力资源管理的电子化：（6）政力）。

源管理上则表明：高满意度往往意味府人力精简与小而能的政府；17）绩第九章公共预算与财务管理

着低的缺勤率和低的离职率。效管理的强调与重视：（8）公务伦理I.公共预算的作用是什么？（P211

6.什么是工作生活质量？QWL责任的强调与重视。一一212）1）为到达施政优先次序、

（PI98）其原则是什么？（P199-8.人力资本理论的创始人是（西奥多、目的及政策所从事的资源配置。2）通

200）答：工作生活质量为：通过行计舒尔茨）和（加里•贝克尔）。他们认过税收和借贷（公债）筹措预算财源。

3）通过与货币政策口勺协同，以预算展高经济与最大化购置价值；7.噌进竞度。

现向财政政策稳定经济发展。4）促使争：7、监督保证品质与无暇疵。15.预算制度H勺一切工作的展开,都应

政府机关对预算资源使用到达效率、8.政府采购的方式：分散采购、集中采围绕单一预算、豆式预算、绩效预算、

效能的运用责任。5）控制支出的合法购、联合采购。设计计划预算和零基预算。

性、确实性并与政府决策相吻合。6）9.政府采购H勺措施：竞标、比价、议价、16政府财务汇报的质量规定：合用

提供不一样层次间资金转移的机制。非竞争性协商。性、可信性、可比性、中立性、物质

7）作为预算计划口勺社会和经济发展的10对政府采购人员的道德规定是什性、边贯性、内涵的丰耳性。（及时性、

工具。8）经由财政R勺监督权，驱使政么？答：（1）防止利益结合：12）行内容的公正性）

府机关使其计划实行更具经济、效率为公开；（3）不得接受酬金：［4）不第十章信息资源管理与电子化政府

和效能。得接受好处班：（5）利益回避。1.1949年控制论专家克劳德・香将信

2.提高行政绩效的预算原则是什么？11.简述政府预算制度的来源与发展。息定义为不确定性的减少。P240

（P221-222）有八项:计划原则；责P218答：政府预算来源于英国国王对2.管理信息系统的建立三个阶段：（1）

任原则；根据汇报原则：具有合适权国会的财政需求文书。预算制度的形分析：（2）整合：（3）建制。P247_

利原则；多元预算手续原则：H由裁成与代议政治的兴起与发展有亲密关248

量原