供气中断灾害次生财产损失事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供气中断灾害次生财产损失事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因外部供气中断引发的次生财产损失事件，涵盖管道供气压力骤降、气质异常、完全中断等情形下的应急响应与处置。事件影响范围应明确界定为本单位生产区、储存区及辅助设施，并评估对上下游供应链的传导风险。以某化工厂2021年因上游管道泄漏导致供气压力骤降3MPa，引发下游反应釜自动停车，造成直接财产损失超200万元为例，此类事件需纳入应急响应范畴。应急预案应同步考虑供气中断对自动化控制系统（SCADA）的连锁影响，以及非正常工况下设备安全阀的误动作风险。

2响应分级

根据事故危害程度划分三级响应机制。Ⅰ级响应适用于供气中断导致核心装置停摆，或引发爆炸、火灾等次生灾害，如某钢厂因高压燃气中断造成加热炉熄火，热处理工件批量报废，经济损失超500万元。Ⅱ级响应适用于部分生产线停工，或辅助系统（如空压机）失效，以某制药企业供气中断导致精馏塔无法连续运行，库存原料转化率下降10%为典型场景。Ⅲ级响应适用于非关键区域供气波动，如实验室气体钢瓶压力不足，可通过应急调配解决。分级原则强调动态调整，当Ⅰ级响应事态扩散至邻近单位时，应升级为更高层级处置。应急预案需明确各层级响应的启动阈值，如供气中断持续时间超过4小时，或杂质含量超标2倍时，自动触发Ⅱ级响应程序。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立供气中断应急指挥部，下设技术保障组、现场处置组、后勤保障组、外部协调组，各小组依托现有部门资源组建。指挥部由主管生产副经理牵头，成员包括生产部、设备部、安全环保部、仓储部、办公室等部门负责人。技术保障组由设备部牵头，成员含工艺工程师、仪表工程师，负责制定供气恢复方案；现场处置组由生产部牵头，成员含操作工、维修工，负责设备隔离与启停操作；后勤保障组由仓储部牵头，成员含采购员、库管员，负责应急物资调配；外部协调组由办公室牵头，成员含行政专员、法务人员，负责与供气商及政府监管部门沟通。

2工作小组职责分工

技术保障组职责：立即分析供气中断原因，判断是否属于气质异常或压力超限，评估受限空间作业风险，编制《供气恢复操作规程》，明确吹扫置换参数（如惰性气体注入速率不超10%体积/分钟）。现场处置组职责：执行设备隔离挂牌，启动备用气源（如氮气瓶组），监测可燃气体浓度（如甲烷含量低于0.5%LEL），记录关键参数变化；后勤保障组职责：启动应急库存气体调配，协调租赁备用气瓶，统计停工损失清单；外部协调组职责：确认供气商故障信息，通报政府安监部门（如事件损失超100万元需上报），协调第三方检测机构复检供气质量。

3行动任务

指挥部行动任务：建立应急指挥席位，统一发布指令，协调跨组作业；技术保障组行动任务：绘制供气中断影响清单，标识高风险区域；现场处置组行动任务：执行“先隔离后启封”原则，确保盲板抽堵记录完整；后勤保障组行动任务：确保应急车辆燃料充足，维护通讯设备电力供应；外部协调组行动任务：准备供气合同应急条款，评估保险理赔条件。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由办公室指定专人负责接听，接报电话应记录事件发生时间、地点、初步现象、涉及范围等要素。值班人员需具备初步判断能力，对可能升级为Ⅱ级响应的事件，立即通知指挥部成员。

2事故信息接收与内部通报

安全部负责接收外部事故信息，通过生产管理系统（MES）向各部门同步事件通报，格式包括事件类型（如压力突变）、影响区域（如管廊段C1-C3）、供气商状态（如抢修进度）。生产部在2小时内完成受影响设备清单，并通过内部广播系统（寻呼）通知岗位人员。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

事件达到Ⅱ级响应时，指挥部在4小时内向主管部门报送《供气中断应急处置报告》，内容涵盖故障描述、处置措施、财产损失预估（按直接损失≥50万元标准）、影响范围扩容可能。同时向集团总部安全部报告，抄送技术中心，抄送内容增加技术参数（如中断前瞬时流量波动曲线）。报告责任人需同时抄录分管领导电子邮箱。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

外部协调组在事件确认后6小时内，向供气商发送《应急事件通报函》，说明故障区域、恢复计划时间窗口。如事件涉及公共安全，通过政府应急平台（如12350）报送安监、环保部门，内容含事故等级、潜在危害（如燃气泄漏风险）。对下游用户（如供热企业）的供气中断，通过短信群发告知预计恢复时间，涉及合同条款的需同步法务部审核。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

事件信息经核实后，技术保障组在30分钟内向应急领导小组提交《应急响应启动评估表》，内容包括供气中断参数（如压力下降速率、气质指标）、设备影响矩阵、次生风险指数。领导小组根据GB/T29639-2020附录B判定标准，在1小时内作出启动决策。Ⅰ级响应由主管生产副经理签发启动令，Ⅱ、Ⅲ级响应由总工程师签发，签发文件需抄送安委会办公室备案。应急状态宣布通过应急广播系统、内部即时通讯群组同步发布。

2预警启动与准备状态

当事件未达响应启动条件但存在扩展风险时，应急领导小组可决定启动预警响应，技术保障组发布《供气异常预警通知》，明确监测参数阈值（如杂质含量持续超标1.5倍）。预警期间，现场处置组完成应急隔离阀预置，后勤保障组检查应急气源储备（要求氮气瓶压力不低于95MPa），安全部组织周边区域人员疏散至避难点。领导小组每日召开短会研判事态，预警持续超过12小时自动升级为正式响应。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部每2小时评估事件态势。如某次事件中，供气商告知管线抢修需12小时，而企业库存气仅支持2小时运行，现场处置组报告核心装置必须连续运行，应急领导小组综合分析后决定由Ⅱ级升级为Ⅰ级响应。调整程序需修订应急响应启动评估表，重新发布至各小组，原响应文件作废归档。原则上响应升级需经技术中心确认，涉及停产决策的需主管厂长最终批准。

五、预警

1预警启动

预警信息由应急指挥部授权办公室统一发布，通过厂区电子显示屏滚动播放《供气异常预警蓝色提示》，同时在内部办公平台发布通知公告，内容包含预警级别（蓝色）、发布时间、影响区域（如仪表气源中断）、建议措施（如启动备用仪表气源）。预警信息应附带技术参数（如燃气中甲烷浓度超限值），发布频次根据供气商通报调整，一般不超30分钟更新一次。

2响应准备

预警启动后，应急领导小组同步启动准备工作。技术保障组需完成以下任务：核查SCADA系统供气参数显示是否正常，确认可燃气体检测仪（如红外线气体分析仪）电池电量，检查应急通风系统（风机运行频率不低于50%）。现场处置组应组织人员检查应急隔离阀状态，确保盲板抽堵记录完整，对停用设备执行泄压操作（泄压点需符合安全距离要求）。后勤保障组必须核实应急气瓶组压力，补充消防沙袋、防护眼镜等物资，检查应急车辆油量。通信联络组需确保对讲机频道正常，卫星电话处于待机状态。

3预警解除

预警解除由应急指挥部根据供气商确认的复供信息或现场检测数据（如连续30分钟内燃气浓度低于爆炸下限50%）决定。解除指令通过同一渠道发布，内容明确预警解除时间，并要求技术保障组验证供气参数（压力、温度、杂质含量）是否达标。办公室作为解除预警的责任部门，需将解除文件抄送安委会办公室，同时通知法务部检查合同执行情况（如是否涉及违约金减免）。

六、应急响应

1响应启动

应急指挥部在接到启动指令后2小时内召开第一次应急会议，会议由总指挥主持，成员单位汇报预判情况。技术保障组负责编制《分级供气恢复方案》，明确Ⅰ级响应需调取集团级专家库支持，Ⅱ级响应启动专项应急预案。信息上报遵循“快报速核、续报详实”原则，Ⅰ级响应30分钟内向政府安监部门和行业主管部门报送初报，同时抄送环保部门。资源协调方面，生产部牵头成立资源调度中心，统一调配厂内应急物资，财务部准备应急经费（额度按事件级别确定）。信息公开通过内部网站发布《供气中断影响通告》，涉及敏感数据需经办公室审核。后勤保障组需确保应急人员餐食供应，医疗点储备急救药品。

2应急处置

事故现场处置遵循“先控制、后处理”原则。警戒疏散：设立警戒线（宽度不小于8米），疏散路线标识采用荧光黄底黑字，疏散方向指向避难点（需避开高压设备）。人员搜救：由安全员携带正压式空气呼吸器（SCBA）进入受限空间，执行“先通风、再检测、后作业”程序，气体检测仪检测频率不低于每15分钟一次。医疗救治：急救站配备便携式监护仪，对接触有毒气体人员实施ABC急救法，必要时联系外部医院绿色通道。现场监测：部署红外热成像仪监测泄漏点，色谱仪分析气体组分，监测频次Ⅰ级响应每30分钟一次。技术支持：成立技术专家组，利用仿真系统（如AspenPlus）模拟供气恢复过程。工程抢险：执行“先隔离、后抢修”原则，抢修作业需制定能量隔离方案（LOTO），动火作业必须办理动火许可证。环境保护：检查污水处理站，防止燃气渗透污染水体，必要时启用应急喷淋系统。人员防护：进入泄漏区域人员必须佩戴防毒面具，穿防化服，配备呼吸器背压监测仪。

3应急支援

当内部资源无法控制事态时，外部支援请求由应急指挥部通过专用电话线路向地方政府应急管理部门报告，说明事件级别、失控参数（如泄漏速率）、影响范围。联动程序要求：外部救援力量抵达后，由应急指挥部移交现场情况简报（含厂区平面图、危险源分布），由总指挥指定现场指挥官（具备资质的高级工程师），原指挥部转为技术顾问组。外部力量需接受厂区安全警示标识培训，救援行动需与厂内处置方案协同。

4响应终止

响应终止条件包括：供气压力、流量恢复正常（偏差不超±5%），连续监测6小时无有毒气体泄漏，次生风险消除。由技术保障组提交《应急终止评估报告》，经应急指挥部确认后，由总指挥宣布终止应急状态。终止后28日内需组织复盘会议，评估应急资源调配合理性（如应急气瓶使用效率），修订相关处置方案。安委会办公室负责归档所有应急文件，财务部进行应急费用决算。

七、后期处置

1污染物处理

事件结束后，环境监测组需对厂区及周边水体、土壤开展连续监测，频率每日一次，直至监测数据稳定达标（如土壤中挥发性有机物含量低于国家一级标准）。泄漏区域的洗消作业由设备部牵头，使用专用洗洁剂（如氢氧化钠溶液）中和残留气体，废弃物需分类收集至危废暂存间，委托有资质单位进行无害化处置。消防水系统使用水样需检测含油量，超标部分通过活性炭吸附装置处理。

2生产秩序恢复

生产部制定分阶段恢复方案，首先启动非关键装置（如空压机），检验仪表气源纯净度（如露点温度低于-70℃），逐步恢复核心装置。每台设备启动前需完成以下检查：确认安全联锁正常，执行系统吹扫置换（氮气置换时间不少于30分钟），分析原料合格率（如乙烯纯度≥99.5%）。恢复过程中，技术保障组需加强参数监控，发现异常立即启动预案。

3人员安置

劳动保障部统计受影响人员名单，对因供气中断导致无法完成交接班的人员，安排调休或补班。对在应急处置中表现突出的班组，给予一次性绩效奖励。心理疏导组对连续工作超过48小时的员工开展集体谈话，必要时邀请外部心理咨询师提供专业支持。后勤保障组确保恢复期间员工食堂供应，物价部门定期检查菜品价格。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立应急通信联络表，由办公室统一管理，包含指挥部成员、各小组负责人、供气商、政府监管部门（应急、环保）、外部救援队伍（消防、医疗）等关键单位联系方式。通信方式包括专用对讲机频道（设定5个应急频率）、卫星电话（2部）、应急广播系统（覆盖所有生产区域和办公区）。备用方案要求：当主用网络中断时，切换至短波电台通信，技术保障组负责每日检查电台发收功能。所有通信联络表需实时更新，管理责任人办公室负责人，责任电话预留至值班电话总机。

2应急队伍保障

应急人力资源构成包括：专家库（30人，含外聘教授2名、高级工程师10名，需每半年进行一次防爆知识复训），专兼职救援队伍（100人，由生产部、设备部、安全部骨干组成，每季度组织一次正压式空气呼吸器使用考核），协议救援队伍（与附近石化厂应急救援队签订互助协议，需每月进行一次联合演练）。人员调配由应急指挥部根据事件级别下达指令，办公室负责跟踪人员到位情况。

3物资装备保障

应急物资装备台账由仓储部建立和维护，主要物资包括：气体类（氮气瓶组200瓶，瓶压≥95MPa；二氧化碳气瓶50瓶），防护用品类（防化服100套，正压式空气呼吸器50套，便携式检测仪30台），消防器材类（干粉灭火器100具，消防沙袋500米³），设备类（便携式色谱仪2台，便携式泵3台）。存放位置要求：气体钢瓶存放在专用钢瓶间，温湿度控制在±5℃；检测仪器存放在急救站，定期校验（如红外线气体分析仪每年校验一次）。运输要求：剧毒气体（如乙炔）运输需使用专用车辆，配备防泄漏装置。使用条件：所有应急物资使用前需检查合格证，工程抢险设备需确认操作人员持证上岗。更新补充时限：气瓶组每季度检查压力，不合格及时更换；检测仪器按厂家要求执行周期校验。管理责任人仓储部经理，联系方式登记于应急联络表。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、医疗点、通风系统、应急照明等关键负荷双路供电，配备200KWh应急柴油发电机，每月启动测试一次。协调电网公司预留应急用电额度，保障事故状态下电力供应稳定。

2经费保障

财务部设立应急专项资金（额度按年产值1%计提），专项账户用于应急处置费用支出，包括外部救援费用、物资采购费用、环境污染治理费用等。支出流程需经应急指挥部审批，重大支出报主管厂长核准。

3交通运输保障

配备3辆应急指挥车（含通讯设备），由办公室管理，确保随时处于良好状态。与本地出租车公司签订应急运输协议，用于人员紧急疏散和物资转运。厂区内部运输线路需定期检查，确保应急状态下车辆通行顺畅。

4治安保障

保卫部在应急状态期间启动厂区封闭管理，设置检查点（不少于3处），对出入人员、车辆实施登记制度。必要时请求公安部门协助维护厂区及周边治安秩序，防止盗窃等次生事件发生。

5技术保障

技术中心负责维护应急技术支持系统，包括工艺仿真软件（如AspenPlus）、故障诊断专家系统。定期更新设备数据库（含关键阀门、泵的维修记录），为应急处置提供技术参数支持。

6医疗保障

医疗点配备急救箱、缝合设备、呼吸机等医疗设备，定期与附近医院（3-5家）签订绿色通道协议，明确应急转运路线和费用减免条款。对接触有毒气体人员实施院前急救标准化操作（ABC+SPINAL原则）。

7后勤保障

食堂在应急状态下增加餐食供应频次，提供热食和饮用水。宿舍区对受影响员工提供临时住宿，并配备必要生活用品。心理援助小组对受事件波及员工开展心理疏导，必要时提供专业心理咨询。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系结构、应急响应流程（如PDRR模型）、危险源辨识与风险评估方法、关键岗位操作规程（如LOTO执行标准）、应急处置技术（如受限空间作业安全要求）、个人防护装备（PPE）选用与维护、事故现场恢复程序。结合某化工厂2021年压力骤降事件，培训需强调自动控制系统（SCADA）在供气中断时的连锁反应分析。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、技术专家（需具备HAZOP分析资质）、现场操作