应急事故应急物资调配预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急事故应急物资调配预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位内发生的各类生产安全事故应急物资调配工作，涵盖但不限于火灾、爆炸、中毒、泄漏、坍塌等重大事故场景。预案明确了应急物资的储备标准、调配流程、保障机制及跨部门协同要求，确保事故响应期间物资供应的及时性与有效性。以某化工厂苯泄漏事故为例，2021年该企业因突发泄漏导致纯苯扩散半径达500米，现场应急物资调配延误超过30分钟，造成次生环境污染。该案例反映出应急物资前置部署与快速响应机制的必要性，本预案通过建立分级储备与动态调拨机制，有效缩短调配周期至15分钟以内。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业自救能力，将应急物资调配响应分为三级。

2.1一级响应

适用于事故等级为特别重大（Ⅰ级），如大型爆炸、剧毒介质泄漏等，直接威胁周边社区安全，影响范围超过5公里。以某石油炼化厂乙烯装置火灾为例，火情迅速蔓延至邻近储罐区，爆炸冲击波波及半径达3公里。此时应急物资调配需启动最高级别响应，包括调动外部救援单位储备的消防泡沫、防爆器材、防护装备等，同时启动跨区域物资共享机制，确保核心物资24小时内到位。

2.2二级响应

适用于重大事故（Ⅱ级），如装置设备严重损坏、人员密集区域中毒事件等，影响范围控制在1-5公里。某制药厂液氯钢瓶泄漏事故中，泄漏量达5吨，导致周边2公里内人员疏散。此类事故需优先调拨企业自有核心物资库中的正压式空气呼吸器、吸附棉、应急照明设备，同时协调地方政府应急物资储备中心补充防护服、洗眼器等。

2.3三级响应

适用于较大事故（Ⅲ级），如小型设备故障引发的局部火灾、有限空间作业窒息等，影响范围小于1公里。某机械加工厂油桶倾倒导致地面油污，此时应急物资调配以厂内储备为主，包括灭火器、吸油毡等，调配周期控制在30分钟以内。

分级响应遵循“分级负责、属地为主”原则，结合事故类型、物资需求量及供应时效性，动态调整响应级别。例如，当多台呼吸器同时损坏时，通过增加防护服调配量实现资源优化配置，避免物资短缺导致救援中断。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急物资调配工作由应急指挥中心统一领导，下设物资保障组、技术支持组、运输协调组三个专业工作组，构成“中心统筹、分组负责”的应急架构。应急指挥中心由企业主要负责人担任总指挥，成员包括生产、安全、采购、物流等部门负责人。物资保障组隶属于生产部，负责物资储备、检查与补充；技术支持组由安全环保部牵头，提供物资需求技术参数与使用指导；运输协调组由物流部负责，确保物资准时送达。

2工作小组职责分工

2.1物资保障组

职责：建立标准化物资清单，按事故等级配置ABC三级储备库，定期开展盘点与维护。A类物资如正压式空气呼吸器、防化服等需每月检查气瓶压力与滤毒罐有效期；B类物资如堵漏材料、警戒带等每季度测试性能；C类物资如急救包、对讲机等每半年更新。事故发生后，根据响应级别48小时内完成物资调配清单，协调采购部门紧急补货。

2.2技术支持组

职责：制定物资技术参数标准，如呼吸器使用时长、防护服耐化学性等。编制物资使用培训教材，每半年组织一次跨部门实操演练。事故时提供远程技术指导，例如指导现场人员选择合适的吸油材料处理烃类泄漏，避免次生污染。

2.3运输协调组

职责：维护应急运输资源库，包括自有车辆、外部租赁车辆及协作单位运输能力清单。制定不同响应级别的运输方案，如Ⅰ级响应需优先协调消防、交通等部门运输资源。事故时实时监控物资运输路线，协调清障与通行许可，确保物资在规定时间内到达。

3行动任务

3.1初始响应阶段

各小组同步启动，物资保障组12小时内完成首批物资出库，技术支持组30分钟内到达现场提供物资适用性建议，运输协调组1小时内确认运输路线。例如某粉尘爆炸事故中，技术组需立即核实防护眼镜是否适用于该粉尘类型。

3.2持续响应阶段

根据事故发展动态调整物资调配策略，物资保障组每4小时更新储备状态，技术支持组每6小时评估物资消耗情况，运输协调组协调轮班运输。期间建立物资使用台账，记录领用单位、数量、时间等信息。

3.3终止响应阶段

待事故现场物资需求降至警戒线以下，由技术支持组提出撤销调配申请，物资保障组完成剩余物资回收与盘点，运输协调组协助处理运输过程中产生的废弃物。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由企业总值班室负责值守，确保事故信息接收渠道畅通。值守人员须具备事故信息初步核实能力，记录来电时间、事故类型、发生地点、初步影响等关键信息，并第一时间向应急指挥中心总指挥及分管领导报告。

2事故信息接收

2.1内部接收程序

任何部门或人员发现事故或潜在事故风险，应立即通过内部应急通信系统或值守热线报告。应急指挥中心接报后，指定专人（如安全环保部值班员）进行信息登记，内容包括报告人身份、事故现象描述、涉及设备或区域、人员伤亡初步情况等，形成《事故信息接报登记表》。

2.2内部通报方式

根据事故等级，采用分级通报机制。一般事故由应急指挥中心通过内部电话网络逐级下达至相关部门；较大及以上事故立即启动应急广播、内部短信平台或专用APP，5分钟内通知到所有应急小组成员及可能受影响的部门。通报内容应包含事故性质、预警级别、应对措施及联系人信息。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

事故发生后，应急指挥中心总指挥负责向上级主管部门和单位报告。报告内容遵循“五要素”原则，即事故发生时间、地点、单位、简要经过、已采取措施。Ⅰ级、Ⅱ级事故须在30分钟内完成初报，随后每30分钟更新处置进展，直至事故终止。报告形式包括文字报告、电话报告，重大事故需准备多媒体演示材料。

3.2报告时限与责任人

初报责任人：应急指挥中心总指挥（或授权值班领导）

详细报告责任人：事故调查组牵头人（事故发生后24小时内提交）

信息持续更新责任人：现场指挥部信息联络员

3.3报告内容扩展

报告需附带现场照片、视频资料，以及事故可能的环境影响评估。例如，化工厂泄漏事故需报告污染物性质、扩散范围、周边水体监测数据等。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报方法与程序

根据事故影响范围，选择通报对象和方式。当事故可能影响周边社区时，由应急指挥中心通过政府应急管理部门建立的联动平台，或拨打社区应急联络电话进行通报。通报内容应说明事故性质、潜在风险、影响范围、疏散要求及官方咨询电话。

4.2通报责任人

责任部门：安全环保部（牵头）

配合部门：生产部、保卫部（提供技术参数与现场情况）

4.3特殊情况处理

对于可能引发社会恐慌的事故，如大规模中毒，通报时需强调政府已采取的控制措施，避免信息不对称导致次生舆情。通报语言应采用标准化应急公告模板，避免使用模糊或可能引起歧义的表述。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急指挥中心接报核实事故信息后，立即将情况报告应急领导小组。领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对照响应分级条件进行研判。当事故信息达到Ⅰ级或Ⅱ级响应标准时，由领导小组组长（企业主要负责人）签署命令，宣布启动相应级别应急响应。命令需明确响应级别、启动时间、责任部门及初始行动任务。

1.2自动启动

针对特定高风险作业，如高危化学品装卸、大型设备吊装等，制定自动触发机制。当监测系统（如泄漏检测报警系统）数据显示参数超过预设阈值，且持续15分钟未降至安全范围，系统自动触发Ⅱ级响应，同步向应急领导小组及相关部门发送警报。自动启动后，领导小组仍需在30分钟内确认响应条件，必要时调整至更高级别。

1.3预警启动

当事故信息尚未达到正式响应条件，但可能发展为较严重事故时，由领导小组副组长（分管安全负责人）决定启动预警响应。预警响应期间，应急物资保障组提前完成应急库房清点，技术支持组制定备选处置方案，运输协调组预规划运输路线。预警状态持续不超过72小时，期间密切跟踪事态发展，一旦达到响应条件立即转为正式响应。

2事态发展与响应调整

2.1跟踪研判机制

响应启动后，现场指挥部信息联络员每30分钟向应急指挥中心提交《事态发展报告》，内容涵盖事故参数变化、人员状况、环境监测数据、处置措施效果等。应急指挥中心组织技术支持组进行会商研判，利用模拟计算或专家系统评估事故发展趋势。

2.2响应级别调整

根据研判结果，应急指挥中心提出响应级别调整建议，报领导小组批准。调整原则遵循“动态匹配”原则，即当事故因处置得当而得到有效控制时，可申请降级响应以节约资源；当事故失控或出现新险情时，须及时升级响应。级别调整命令需同步下达到所有工作组及相关部门，确保行动同步。例如，某爆炸事故初期评定为Ⅱ级响应，经现场灭火难度评估后，升级为Ⅰ级响应，调集外部专业抢险队伍。

2.3响应终止研判

事故得到有效控制，无次生风险时，由现场指挥部提出终止响应建议，经应急指挥中心核查确认，报领导小组批准后执行。终止程序包括确认事故现场清理完毕、环境监测达标、物资需求降至维持水平，并形成书面报告归档。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警启动后，通过多种渠道同步发布预警信息。内部渠道包括企业应急广播系统、内部专用APP、短信平台；外部渠道利用政府应急平台接口、合作媒体广播、社区通知栏等。发布方式采用分级分类策略，如针对可能受影响的员工，主要发布内部渠道信息，内容侧重安全提示与疏散指引；针对可能受影响的周边社区，通过外部渠道发布含风险说明、警示范围、官方咨询电话的公告。

1.2发布内容

预警信息应包含事故风险性质（如气体泄漏、火灾爆炸）、预警级别（依据可能后果的严重程度划分）、影响区域（基于扩散模型预测）、发布时间、建议措施（如疏散、佩戴防护用品）、发布单位标识。例如，化工厂乙烯储罐压力异常时，预警信息需明确“乙烯泄漏风险高”、“预计影响半径1公里”、“建议疏散至上风向区域”、“佩戴防毒面具”等要素。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警响应后，应急指挥中心下达预备命令，各应急工作组进入待命状态。抢险救援组完成个人防护装备检查与穿戴演练；医疗救护组核对急救药品与器材数量，准备急救包；技术支持组对可能涉及的事故处置方案进行预演，明确关键控制参数。

2.2物资准备

物资保障组启动预警级物资调配预案，优先补充个人防护用品（如呼吸器、防护服）、监测仪器（如气体检测仪）、应急照明、警戒标识等。对已开封但未使用过的应急物资进行筛选，确保随时可用。例如，预计可能发生人员中毒时，提前检查便携式洗眼器、淋浴装置的功能状态。

2.3装备准备

维护与测试应急装备，确保处于良好工作状态。对消防系统、通风系统、应急电源进行启动机动测试；检查无人机、大型破拆工具等特种装备的电池电量与操作功能。

2.4后勤准备

安排应急人员食宿，准备必要的餐饮与饮用水；协调运输车辆，确保应急物资与人员能够快速转移。

2.5通信准备

确保应急通信网络畅通，包括对讲机、卫星电话等备份通信手段。测试内部应急通信系统，保证信息传递的准确性与实时性。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：事故风险源已得到有效控制或消除；环境监测数据持续达标；受影响区域人员已安全撤离或得到有效保护；无次生事故隐患。

3.2解除要求

预警解除由应急领导小组副组长（或授权的部门负责人）根据现场指挥部报告和监测数据综合判断后作出决定。解除命令需明确预警终止时间、确认责任人及后续观察要求。解除后，相关应急准备工作逐步转入常态化管理，但保持对类似风险的警惕性。

3.3责任人

预警解除决策责任人：应急领导小组副组长（或授权负责人）

预警解除信息发布责任人：应急指挥中心总指挥

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急领导小组根据事故信息研判结果，结合响应分级标准，确定初始响应级别。Ⅰ级、Ⅱ级事故由企业主要负责人现场或远程决定，Ⅲ级事故由分管安全负责人决定。级别确定需考虑事故类型（如爆炸、泄漏、火灾）、影响范围（半径或面积）、人员伤亡（数量与严重程度）、环境风险（污染物性质与扩散情况）及企业应急处置能力。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

响应启动后1小时内召开首次应急指挥部会议（可根据需要扩大为总指挥部会议），由总指挥主持。会议明确响应级别、各部门职责、初始行动方案及联络人。对于Ⅱ级、Ⅰ级响应，后续每6小时召开一次调度会。

1.2.2信息上报

应急指挥中心按规定时限向上级主管部门和单位报告事故信息，并保持信息通道畅通，动态更新处置进展。

1.2.3资源协调

物资保障组根据现场需求清单，启动内部调配与外部采购程序，确保应急物资、装备及时到位。运输协调组规划运输路线，保障人员与物资运输。

1.2.4信息公开

根据事故影响范围和政府要求，由指定部门（如公关部或安全环保部）负责发布官方信息，内容包括事故简报、应对措施、风险提示等，避免信息不透明引发恐慌。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组负责应急人员食宿、饮水、医疗点设置等。财务部门准备应急经费，确保救援、物资采购、环境监测等费用及时到位。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

2.1.1警戒疏散

立即设立警戒区，疏散事故影响区域及周边人员。警戒线设置遵循“足够宽度、封闭严密、通道畅通”原则，疏散路线应避开潜在次生风险区域。

2.1.2人员搜救

优先救援被困人员，采用生命探测仪、无人机等工具搜索幸存者。救援行动需制定详细方案，明确进入条件、撤离信号、协同方式。

2.1.3医疗救治

设置临时医疗点，对受伤人员进行分类救治。必要时协调外部医疗机构增援，确保危重伤员得到快速转运。

2.1.4现场监测

部署监测仪器，对事故参数（如气体浓度、温度、辐射水平）进行连续监测，为处置决策提供依据。

2.1.5技术支持

技术支持组提供处置方案建议，指导现场采取正确的操作措施，例如针对不同化学品的泄漏，推荐合适的吸附材料或覆盖材料。

2.1.6工程抢险

根据事故类型，组织抢险队伍进行堵漏、扑救、设备修复等作业。抢险过程中需加强监测，防止操作引发次生事故。

2.1.7环境保护

采取隔离、覆盖、吸附等措施控制污染物扩散。对受污染的土壤、水体进行记录与初步处置，防止环境风险扩大。

2.2人员防护要求

进入事故现场的人员必须按规定佩戴符合防护等级的个人防护装备（PPE），如呼吸器、防护服、手套等。防护装备的选择需根据现场风险等级和作业类型确定，并定期检查其有效性。建立人员健康监测制度，定期对接触有毒有害物质的救援人员进行体检。

3应急支援

3.1向外部力量请求支援

3.1.1程序及要求

当事故超出企业控制能力时，由应急指挥中心指定专人负责，通过预设渠道向政府应急管理部门或邻近救援力量发出支援请求。请求内容应包含事故简报、已采取措施、所需支援类型（人员、装备、物资）、联络人及联系方式。

3.1.2联动程序及要求

接到支援请求后，应急指挥中心与外部救援力量建立联络机制，共享信息，协同行动。现场设置联合指挥点，明确指挥关系和协作内容。

3.2外部力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，原则上由企业主要负责人或其授权人员对外部指挥官表示欢迎，并介绍现场情况。根据事故处置需要和外部力量级别，协商确定联合指挥模式，或由外部指挥官接管现场指挥权。企业保留协调权，负责提供后勤支持。

4响应终止

4.1终止基本条件

事故得到完全控制，无次生风险；受影响区域环境监测数据持续达标；人员安全得到保障；救援行动无继续必要。

4.2终止要求

由现场指挥部提出终止建议，经应急指挥中心核查确认，报应急领导小组批准后执行。终止命令需明确终止时间、善后工作安排及信息发布要求。

4.3责任人

响应终止决策责任人：应急领导小组组长

七、后期处置

1污染物处理

1.1妥善处置

事故现场污染物（包括泄漏物、废弃物、受污染物料等）需按照环保部门要求，进行分类收集与无害化处理。例如，油类污染物应使用吸油毡、吸附棉等材料进行吸附回收，严禁直接排入下水道或土壤。有毒有害化学物质应委托有资质的单位进行安全处置，防止二次污染。

1.2环境监测

在污染物处置完成后，开展环境监测，包括水体、土壤、大气等介质的质量检测，直至监测数据稳定达标。监测方案由技术支持组制定，明确监测点位、频次、指标及标准。

1.3清理验收

环境监测达标后，由安全环保部组织相关部门对现场进行清理，并申请环保部门进行验收。验收合格后方可解除相关环境限制措施。

2生产秩序恢复

2.1安全评估

事故处置完成后，组织安全生产部门、技术部门等对受损设备、设施进行安全评估，确定修复方案。例如，压力容器泄漏事故后，必须进行专业检测合格后方可重新投用。

2.2工程修复

组织实施设备修复、设施重建等工作，优先恢复核心生产系统。修复过程需严格执行安全操作规程，并加强过程监督。

2.3生产调试

设备修复完成后，按照规定程序进行单机调试、联动调试和系统试运行，确保生产系统恢复正常运行状态。试运行期间加强参数监控，发现问题及时处理。

2.4总结改进

生产秩序恢复后，组织相关部门总结事故教训，完善工艺流程、操作规程及应急预案，防止类似事故再次发生。

3人员安置

3.1善后处理

对受事故影响的员工（包括受伤、受污染、需要心理疏导的人员）进行分类安置。受伤人员由医疗救护组协调处理医疗费用、保险理赔等事宜。对需要心理干预的人员，提供专业的心理咨询或治疗。

3.2经济补偿

按照国家法律法规和企业规定，对受到损失的员工（如因事故导致失业）提供必要的经济补偿。补偿方案由人力资源部制定，报企业主要负责人批准。

3.3社区沟通

若事故影响周边社区，主动与受影响居民沟通，解释情况，解决合理诉求，必要时配合政府进行安置补偿工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1单位及人员联系方式

建立应急通信联络表，包含应急领导小组、各工作组负责人、外部重要联系人（如政府相关部门、合作单位、救援队伍）的常用及备用联系电话、邮箱、传真等。联络表定期更新，并在应急指挥中心、各关键岗位醒目位置张贴。

1.2通信方式与方法

内部通信优先采用加密对讲机、专用应急广播系统、内部短信平台。外部通信利用卫星电话、移动基站、政府应急通信平台接口。重要信息传递采用双路确认机制，确保信息准确完整。

1.3备用方案

制定通信中断时的备用方案。包括使用公共电话网络、微信/企业微信等即时通讯工具、利用现场可用的电话线或网络接口。建立与移动通信运营商的应急联动机制，确保应急期间通信资源优先保障。

1.4保障责任人

通信保障责任人：综合管理部或信息中心指定专人，负责应急通信设备的维护、测试及备用方案的落实。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

应急人力资源包括：

a)专家队伍：由企业内外部技术专家、管理专家组成，提供技术支持与决策咨询。外部专家信息存储于应急数据库，按需调用。

b)专兼职应急救援队伍：企业内部组建的专职或兼职队伍，如抢险救援队、医疗救护队、消防队等，定期培训与演练。

c)协议应急救援队伍：与外部专业救援机构（如专业消防队、医疗急救中心、危化品处置公司）签订应急合作协议，明确协作条件与职责。

2.2队伍管理

定期对内部队伍进行技能考核和应急演练，评估队伍的响应能力和协同水平。与协议救援队伍保持定期沟通，协同开展联合演练，确保合作顺畅。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备台账，详细记录：

a)类型：如防护用品（防化服、呼吸器等）、消防器材（灭火器、消防栓等）、堵漏材料、监测仪器、照明设备、急救药品等。

b)数量：各类物资的具体数量，确保满足最严重事故场景的需求。

c)性能：物资装备的技术参数、有效期、检定合格证信息。

d)存放位置：明确各物资装备的存放地点，设置标识清晰的专用库房或储藏室。

e)运输及使用条件：特殊物资（如冷藏药品、气瓶）的运输要求和正确使用方法。

f)更新及补充时限：根据物资消耗速率和使用寿命，制定定期检查、维护和补充计划。

g)管理责任人及其联系方式：明确每类物资装备的日常管理单位、负责人及联系电话。

3.2台账管理

台账采用电子化与纸质版相结合的方式管理，实时更新物资出入库记录、检定信息、位置变动等。定期组织盘点，确保账物相符。对于消耗快的物资，建立最低库存预警机制。

九、其他保障

1能源保障

建立应急能源供应预案，确保事故期间关键设备（如应急照明、通风系统、通信设备、消防系统）电力供应。对于重要负荷制定分级供电策略，必要时启用备用电源（如发电机）。制定应急燃油、燃气储备计划，确保应急车辆、消防设备等能源需求。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入企业年度预算。经费范围包括应急物资储备、应急演练、事故处置、环境监测、专家咨询等。事故发生后，财务部门根据应急指挥中心需求，及时拨付应急费用，并做好费用使用记录与审计。

3交通运输保障

维护企业内部应急运输资源，包括应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）及其路线图。与外部运输单位建立协作关系，确保应急期间人员、物资、设备能够快速运输。制定特殊天气或交通管制情况下的备用运输方案。

4治安保障

事故发生后，配合公安机关维护现场及周边区域治安秩序，设立警戒区域，疏导交通，防止无关人员进入危险区域。必要时请求公安部门协助进行人员疏散和现场管制。

5技术保障

建立应急技术支持网络，包括内部专家资源、外部技术顾问、专业技术服务机构联系方式。储备必要的技术资料、模拟软件、数据分析工具，为事故处置提供技术支撑。

6医疗保障

与就近医疗机构建立绿色通道，明确急救车辆通行优先、伤员接诊程序。配备现场急救站和常用药品、医疗设备，必要时协调医疗专家队伍到场提供支援。

7后勤保障

安排应急人员临时食宿、饮水、保暖等生活必需品供应。设置临时休息场所，做好人员心理疏导和健康监测。保障应急期间通信、网络等基础设施的运行。

十