道路运输生产安全事故专项应急预案

道路运输生产安全事故专项应急预案1总则1.1编制目的为迅速、有序、高效处置道路运输生产安全事故，最大限度降低人员伤亡、财产损失及次生灾害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本专项应急预案。1.2适用范围本预案适用于公司所属营运车辆、场站、维修车间、加油（气）站、充电站及相关外包服务单位在道路客货运输、装卸、维修、加油（气）、充电、清洗等作业过程中发生的道路交通事故、火灾爆炸、危险化学品泄漏、车辆故障引发拥堵、恶劣天气连环事故、恐怖袭击、群体性事件等生产安全事故的应急响应。1.3工作原则生命至上、安全第一；统一指挥、分级负责；属地为主、区域联动；预防为主、平战结合；信息先行、科学施救；依法依规、公开透明。2事故风险与应急能力评估2.1风险辨识（1）人的因素：疲劳驾驶、酒驾毒驾、超速超载、违规变道、情绪失控。（2）车辆因素：制动失效、转向失灵、轮胎爆裂、电路短路、新能源电池热失控。（3）道路因素：长下坡、急弯、临崖临水、施工路段、视距不良、路面湿滑结冰。（4）环境因素：团雾、暴雨、暴雪、沙尘暴、地震、山体滑坡、泥石流。（5）货物因素：危化品混装、包装破损、液体震荡、气体膨胀、放射性物质屏蔽失效。（6）管理因素：动态监控断线、包车无证、站外揽客、维修偷工减料、应急物资过期。2.2风险等级划分采用LEC法（D=L×E×C）计算风险值：D≥320为重大风险（红色），160≤D＜320为较大风险（橙色），70≤D＜160为一般风险（黄色），D＜70为低风险（蓝色）。公司现有红色风险6项、橙色风险18项、黄色风险42项、蓝色风险103项。2.3应急能力现状（1）专职应急队伍3支共96人，其中危化品堵漏组18人、重型清障组22人、医疗救护组12人、火灾扑救组24人、后勤保障组20人。（2）应急装备：重型清障车6台、50吨汽车吊2台、平板运输车10台、危化品吸附垫2吨、围油栏1200米、防爆泵4台、A类泡沫车2台、8kg干粉灭火器600具、水基型灭火器400具、隔热服50套、防化服100套、正压式呼吸器60套、应急电源车2台、无人机4架、布控球12套、单兵图传30套。（3）协议储备：与3家医院签订绿色通道协议，与2家吊装公司、1家危化品专业处置单位、1家环保科技公司签订联动协议。3应急组织机构与职责3.1公司应急指挥部总指挥：董事长副总指挥：总经理、安全总监成员：运输、机务、安保、人力、财务、党群、信息、法务、监察、工会等部门负责人。职责：启动与终止应急响应、批准重大应急决策、对外信息发布、统筹调配资源、配合政府调查。3.2现场应急指挥部指挥长：事发区域分公司经理副指挥长：车队长、站场长成员：安全员、调度员、机务员、现场民警、消防、医疗、环保、交通执法、乡镇（街道）代表。职责：现场侦察、警戒疏散、抢险救援、交通管制、舆情管控、信息上报。3.3工作组（1）综合协调组：对接政府、调度资源、会议记录。（2）抢险救援组：灭火、堵漏、破拆、清障、转运。（3）医疗救护组：检伤分类、心肺复苏、止血包扎、后送医院。（4）警戒疏散组：设置3层警戒区（核心50米、管控200米、疏散500米），引导车辆绕行。（5）技术专家组：研判危化品性质、提出处置方案、评估次生风险。（6）后勤保障组：餐饮、住宿、照明、供电、油料、耗材、资金。（7）舆情信息组：拍摄固定证据、撰写通稿、监测网络、回复网民。（8）事故调查组：保护痕迹、询问笔录、调取监控、绘制现场图、初步原因分析。4监测与预警4.1监测（1）卫星定位：营运车辆100%安装北斗双模终端，超速5分钟报警、疲劳驾驶2小时报警。（2）视频智能分析：驾驶员闭眼1.5秒、打哈欠3秒、抽烟打电话立即声光提示。（3）路网监测：与高速交警、路政共享1400路摄像头，每10分钟推送一次路况。（4）气象监测：接入气象局6要素自动站，遇暴雨红色预警自动停运山区线路。4.2预警分级蓝色预警：预计发生一般事故风险增大；黄色预警：预计发生较大事故；橙色预警：预计发生重大事故；红色预警：预计发生特别重大事故或连环事故。4.3预警发布与解除由公司应急办统一发布，通过短信、微信、APP、车载终端、电子显示屏、广播同步推送；风险消除后经总指挥批准解除。5信息报告与通报5.1报告流程（1）首报：驾驶员或现场人员拨打122、119、120后3分钟内向车队报告；车队5分钟内报分公司；分公司10分钟内报公司应急办；公司应急办15分钟内报属地应急管理局、交通运输局、公安局。（2）续报：每30分钟一次，包括伤亡变化、交通恢复、污染扩散、舆情反映。（3）终报：救援结束2小时内书面报告，含事件经过、处置措施、初步原因、整改计划。5.2报告内容时间、地点、车牌、线路、天气、人车载货情况、伤亡失联、道路拥堵长度、危化品品名与数量、泄漏燃烧形式、已采取措施、需支援事项。6应急响应6.1响应分级Ⅳ级：1—2人轻伤，或直接经济损失10万元以内；Ⅲ级：3—5人轻伤或1—2人重伤，或经济损失10—100万元；Ⅱ级：3—9人重伤或1—2人死亡，或经济损失100—1000万元；Ⅰ级：10人以上重伤或3人以上死亡，或经济损失1000万元以上，或危化品大量泄漏、重要桥梁隧道垮塌。6.2响应程序（1）Ⅳ级由车队启动，分公司备案；（2）Ⅲ级由分公司启动，公司应急办派员指导；（3）Ⅱ级由公司启动，向市交通运输局报告；（4）Ⅰ级由公司立即启动，请求省级工作组进驻。6.3处置措施6.3.1道路交通事故①熄火断电、开启危险报警闪光灯、放置三角警示牌（高速公路150米、普通道路50—100米）。②确认安全后转移乘客至护栏外，设置2条纵向安全通道（宽度≥1.2米）。③对变形车体使用液压扩张器、剪切钳、顶撑气囊实施破拆，优先救出危重伤员。④油箱泄漏用泡沫覆盖，铺设吸附垫，防止火花。⑤清障车采用“一拖二”方式：平板背载+托臂牵引，30分钟内撤除主车道，60分钟内恢复通行。6.3.2危险化学品泄漏①立即停车于上风侧，熄火、拉手刹、关闭电源总开关，驾驶员穿戴防化服、佩戴正压式呼吸器。②划定初始隔离区100米、下风向疏散300米，设置“出入口”单通道。③利用防爆工具关闭紧急切断阀，使用便携式气体检测仪确定泄漏源浓度分布。④液体泄漏：用围油栏、吸附棉、沙袋筑堤，防爆泵转移至空桶；气体泄漏：雾状水稀释，必要时点燃排空。⑤现场分析MSDS，确定灭火剂种类（醇类用抗溶泡沫、氯气用雾状水、活泼金属用D类干粉）。⑥环保监测组对周边500米内水体、土壤、大气采样，超标立即筑坝截流、投加中和剂。6.3.3火灾爆炸①电汽化新能源车辆：立即切断高压，使用热成像仪监测电池温度，温度≥60℃持续升高时，用大量水冷却，每5分钟翻转一次射水角度，防止电池侧喷。②普通货车：先控制油箱，后扑灭货厢，采用“泡沫—干粉—水”梯次进攻。③隧道内火灾：启动排风系统纵向风速2—3m/s，使用水成膜泡沫沿隧道侧壁喷射，形成隔热带。④爆炸冲击波过后，立即搜寻二次坍塌埋压人员，采用雷达生命探测仪+搜救犬联合定位。6.3.4大面积拥堵①远端分流：利用高德、百度导航发布诱导信息，在5公里外3处互通立交设置提示牌。②中端控制：警车带道、压速通行，开放应急车道（设置锥桶渐变段200米）。③近端疏导：小型车走辅道、大型车按序排队，清障车逆向驶入，拖离故障车。④公交接驳：对长途客车旅客，调派40座应急接驳车10辆，循环运送至最近服务区。6.3.5恶劣天气连环事故①冰雪天气：撒布机每车道20g/m²融雪剂，铲雪车梯队作业，速度30km/h；对桥梁钢桥面使用环保型液体融雪剂，防止氯离子腐蚀。②团雾天气：利用车载高音喇叭、爆闪灯、诱导灯带形成“声光电”立体警示，警车带道以60km/h速度编队通行。③台风暴雨：对下穿式立交桥设置1.2米标尺，积水30cm时封闭，使用大型抽排泵1000m³/h排水。6.4扩大响应当现场伤亡扩大、危化品扩散超出公司处置能力时，立即请求政府启动市级、省级预案，调派直升机、轨道救援队、国家危化品救援基地力量。6.5信息发布与舆情引导（1）统一口径：由公司新闻发言人对外发布，任何个人不得擅自接受媒体采访。（2）滚动发布：每2小时一次，内容包括救援进展、交通绕行、服务电话。（3）网络监测：对微博、抖音、快手24小时巡查，发现谣言30分钟内辟谣。7后期处置7.1现场清理（1）固体废弃物：按危废名录分类，使用200L闭口钢桶密封，贴好危废标签，送资质单位焚烧或填埋。（2）液体残留：用防爆泵抽入罐车，运至污水处理厂，COD、氨氮达标排放。（3）路面修复：对油类污染路面铣刨4cm，重新摊铺改性沥青，摩擦系数≥55BPN。7.2善后赔偿（1）人身伤亡：依据《最高人民法院审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》测算，7日内垫付丧葬费、医疗费。（2）货物损失：会同保险公估现场清点，易腐货物先行拍卖，降低损失。（3）车辆损失：推定全损的48小时内完成定损、10日内支付赔款。7.3心理干预对死伤者家属、现场目击者、救援人员开展PTSD筛查，SCL-90量表得分≥160分者，安排心理医生一对一疏导，必要时转介专科。7.4恢复运营（1）线路复运前开展安全生产条件核查：车辆技术状况、驾驶员身心状态、道路通行条件、天气状况四项必须全部达标。（2）对同类型车辆开展隐患排查“回头看”，抽查比例不低于30%。8应急保障8.1通信保障（1）现场370M数字集群、4G/5G布控球、卫星电话三线备份，确保“连得上、呼得通、看得见”。（2）建立通讯录3级更新机制：每月1日、15日自动比对，空号、错号24小时内修正。8.2队伍保障（1）与3所交通职业院校签订协议，建立200人青年志愿者后备库，每年开展2次实训。（2）对专职应急队员实行“三证”管理：特种作业操作证、红十字救护员证、心理调适培训证。8.3物资保障（1）建立“1+3+N”储备体系：公司中心库1个、区域分库3个、移动应急车N辆，实现30分钟到场、2小时全覆盖。（2）对消耗性物资实行“色标+二维码”管理：红色3个月、黄色6个月、绿色12个月，扫码自动提醒更换。8.4交通保障与高速交警建立“绿证”机制，应急车辆凭“绿证”免费快速通行，平均节省时间18分钟。8.5资金保障公司每年提取营业收入1.5%作为安全生产费用，其中30%专款用于应急；突发事件超出预算时，启动5000万元应急专项贷款授信，2小时内到账。8.6技术保障（1）建立“两客一危”车辆数字孪生模型，实时映射速度、制动、胎压、能耗、驾驶行为，异常10秒弹窗。（2）开发AR实景指挥系统，将现场视频、GPS、车载传感器叠加到三维地图，指挥员可远程测量距离、标注风险、下发指令。9应急预案管理9.1培训（1）新员工三级安全教育不少于24学时，专项应急预案培训不少于4学时。（2）驾驶员每季度开展一次“双盲”演练：不预先通知时间、不预先设定地点，随机抽取10%人员参加。9.2演练（1）桌面推演：每半年1次，模拟连环追尾+危化品泄漏+桥梁结构损伤，重点磨合多部门协同。（2）实战演练：每年1次，设置5处同时起火、30名伤员、2种危化品，调用15家单位、300人参演，持续4小时。（3）演练评估采用“三维十级”评分：响应速度、操作规范、协作效果各10分，总分30分，低于24分必须整改。9.3评估与修订（1）每3年组织外部专家进行1次全面评估，出具合规性、适用性、有效性报告。（2）遇法律法规变化、组织架构调整、重大技术升级、事故暴露重大问题，30日内完成修订。9.4备案与公布本预案经专家评审、职工代表大会讨论、董事长签署后，报市交通运输局、应急管理局备案，全文在公司官网、APP公布，公民可免费查阅。10责任与奖惩10.1奖励对在救援中表现突出的单位和个人，给予1—10万元奖励，优先推荐劳动模范、五一劳动奖章。10.2惩处（1）迟报、漏报、谎报、瞒报，对直接责任人处上一年年收入60%罚款，并给予降职或解除劳动合同。（2）拒不执行应急指令，导致事故扩大，移交司法机