道路交通事故应急预案范文2025

道路交通事故应急预案范文精选2025最新一、总则1.1编制目的为最大限度降低道路交通事故造成的人员伤亡、财产损失及次生灾害，规范应急响应流程，明确部门职责，提升多部门协同处置效率，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《道路交通安全法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《道路交通事故处理程序规定》以及省级、市级相关配套法规。1.3适用范围本预案适用于本市行政区域内高速公路、国省干道、县乡公路、城市快速路、隧道、桥梁及附属互通立交发生的较大及以上道路交通事故；造成3人以上死亡或10人以上重伤或直接经济损失1000万元以上或涉及危险品运输车辆泄漏、爆炸、火灾的事故；以及需要市级层面统一指挥、跨区域调集资源的其他道路交通事故。1.4工作原则人民至上、生命至上；统一指挥、分级负责；属地为主、条块结合；快速反应、科学救援；预防为主、平战结合；信息公开、正确引导。二、风险分析与情景构建2.1历史数据回顾近五年全市共接报适用本预案级别事故47起，其中危险品运输事故9起，占比19.1%；多车连环相撞21起，占比44.7%；隧道内事故7起，占比14.9%；恶劣天气诱发事故33起，占比70.2%。死亡3人以上事故平均处置时长92分钟，现场拥堵距离峰值8.7公里，社会舆情热点集中在“救援是否及时”“路是否封得过早”“信息是否透明”三大焦点。2.2情景构建情景A：凌晨2时，G92杭州湾环线K126+300段双向八车道，因团雾引发12车连环相撞，其中2辆为满载30吨液化天然气（LNG）罐车，1辆泄漏起火，死亡6人、重伤15人，滞留车辆4.2公里。情景B：下午5时，城市快速路隧道内，一辆载有48名学生的校车追尾乙醇槽车，槽车阀门损坏导致乙醇泄漏并起火，隧道内温度骤升，能见度不足5米，需紧急疏散。情景C：上午9时，县道临水临崖段，长下坡制动失效的半挂货车冲入赶集人群，造成群死群伤，同时撞断通信光缆和输水管，导致周边区域通信、供水中断。2.3风险识别主要风险包括：危险品泄漏扩散、火灾爆炸、二次交通事故、隧道浓烟窒息、桥面坍塌、大规模拥堵、负面舆情、医疗救护资源挤兑、救援车辆通行受阻、现场断电断网、恶劣天气叠加、夜间照明不足、节假日车流高峰、跨区域协调难度增大。三、组织体系与职责3.1领导机构市道路交通事故应急指挥部（以下简称“市指挥部”），由分管副市长任总指挥，市政府副秘书长、市公安局常务副局长、市应急管理局局长、市交通运输局局长任副总指挥，成员由公安、应急、交通、卫健、消防、生态环境、宣传、网信、气象、工信、人社、民政、财政、国资、银保监、高速运营公司、公路中心、城建集团、通服公司、电力公司、燃气公司、水务集团、红十字会、人保财险等27个单位组成。3.2办事机构市指挥部下设办公室（设在市应急管理局），承担24小时值班、信息汇总、会商研判、协调督导、评估总结等职责。3.3现场指挥部事故发生后30分钟内，属地政府牵头成立现场指挥部，设置“一办七组”：综合协调办、抢险救援组、医疗救护组、交通疏导组、善后处置组、环境监测组、新闻宣传组、技术专家组。现场指挥长由属地县（市、区）长担任，副指挥长由公安、应急、消防主官担任。3.4职责分工公安：警戒封控、交通管制、勘查取证、舆情导控、抓捕涉嫌犯罪人员。应急：统筹救援力量、调拨应急物资、协调专家、事故调查。交通：组织运力疏散滞留人员、抢修道路设施、恢复通行。卫健：伤员分检、紧急医疗、心理干预、统计死亡失踪。消防：灭火冷却、破拆救人、堵漏洗消、侦检防爆。生态环境：监测大气、水质、土壤，提出疏散范围建议。宣传：统一口径、滚动发布、回应关切、管控谣言。气象：提供精细化预报、监测团雾、大风、降水、雷电。工信：保障通信、协调无人机基站、恢复公网。民政：善后抚恤、安置家属、殡葬服务。财政：保障经费、启动保险预赔、紧急采购。银保监：督促保险公司先行垫付、快速理赔。高速运营：关闭收费站、开通应急车道、配合清障。红十字会：组织献血、发动志愿者、发放物资。技术专家组：由交通、化工、汽车、结构、医疗、消防、法律等专家组成，负责会商研判、优化方案、评估风险。四、预防与预警4.1监测防控依托“两客一危”智能监管平台、高速公路视频云联网、桥梁健康监测、隧道感温光纤、团雾监测站、路面结冰传感器、北斗车载终端、公安卡口、无人机巡航、高德百度浮动车数据，构建“人、车、路、环、管”五维监测网。4.2预警分级蓝色预警：预计发生一般事故风险增大，需加强巡查；黄色预警：预计发生较大事故，需启动部门值守；橙色预警：预计发生重大事故，需预置救援力量；红色预警：预计发生特别重大事故，需向社会发布，必要时采取限行、封闭、停运措施。4.3预警发布市气象局、市交通运输局、市公安局交警支队联合签发，通过广播、电视、短信、微信、微博、导航软件、可变情报板、无人机喊话、村屯大喇叭同步发布。4.4预警响应蓝色：增加巡逻频次，检查车辆安全设施；黄色：清障车、洒水车、警车、救护车驻点待命；橙色：提前摆放锥筒、开放应急车道、暂停涉路施工；红色：封闭危险路段、分流车辆、停运“两客一危”、学校错峰放假、工地停工。五、信息接报与先期处置5.1报警渠道110、119、120、122、12350、12328、高速公路12122、车载SOS、一键报警柱、微信小程序“随手拍”、无人机AI识别自动推送。5.2信息要素时间、路段、方向、里程桩号、车型车牌、人员伤亡、燃烧泄漏、占道情况、影响车道、拥堵长度、天气、联系方式。5.3首报时限事发地公安交警部门5分钟内向市公安局指挥中心电话报告，10分钟内书面首报；重大及以上事故30分钟内书面报市委市政府总值班室，同时抄送市指挥部办公室。5.4先期处置“135”原则：1分钟出警、3分钟联动、5分钟控流。巡逻民警到达现场后，立即设置警戒区、预警区、上游分流点，利用警车、LED屏、高德事件平台发布路况；消防同步到场控火防爆；医疗完成检伤分类、红码优先；交通部门调集接驳大巴、拖车、吊车；生态环境部门携带便携式气体检测仪监测下风口的VOC、LEL、H2S、CO浓度；宣传部门第一时间拍摄带坐标水印照片，锁定舆情源头。六、应急响应6.1分级标准一般事故：死亡1—2人，重伤3—9人，直接经济损失500万—1000万元；较大事故：死亡3—9人，重伤10—49人，直接经济损失1000万—5000万元；重大事故：死亡10—29人，重伤50—99人，直接经济损失5000万—1亿元；特别重大事故：死亡30人以上，重伤100人以上，直接经济损失1亿元以上。6.2响应启动较大事故：由市指挥部启动Ⅲ级响应，分管副市长视情赴现场；重大事故：启动Ⅱ级响应，市长赴现场，省指挥部工作组抵达；特别重大事故：启动Ⅰ级响应，市委主要领导赴现场，国务院工作组抵达。6.3指挥权移交上级指挥部成立后，下级指挥机构自动纳入统一指挥，原现场指挥长转为副指挥长，确保命令一致、信息同步。6.4扩大应急当事故造成高速主线滞留车辆超过5公里、隧道内温度高于60℃、危险品泄漏扩散范围超过500米、大气污染物浓度达到IDLH值、现场余爆风险未排除、医疗救护需求超出本市容量时，立即请求省级增援，调派周边5市消防、国家危化救援基地、省级医疗队、直升机紧急医学救援中心、国家隧道救援队。七、应急处置措施7.1人员搜救按照“封控—侦检—疏散—搜救—洗消”流程，采用热成像仪、生命探测仪、搜救犬、无人机三维建模、雷达微震探测，优先救出压埋、烧伤、窒息、危重伤员。对校车、旅游大巴等群体乘客，实行“分区包干、逐座核对”制，确保不漏一人。7.2灭火与堵漏LNG罐车燃烧：立即用直流水冷却罐体表面，控制燃烧点，待稳定燃烧后减少水量防止罐体脆裂，联系企业应急倒罐；乙醇泄漏：使用抗溶性泡沫覆盖，关闭隧道通风系统防止回燃，利用防爆排污泵收集液体；汽柴油泄漏：用围油栏、吸附垫、沙袋封堵雨水口，防止进入市政管网。7.3医疗救护现场划分红、黄、绿、黑四区，实行“DRABC”评估，对呼吸骤停立即心肺复苏、气管插管、便携式呼吸机供氧；对张力性气胸使用针头减压；对开放性骨折先止血包扎再固定。建立“高速—医院”绿色通道，救护车通过GPS优先控制信号灯，实行“零等待”放行。7.4交通疏导采取“远端分流、近端管控、核心封控”三级圈层：第一圈层：在事故点后方500米设置警戒区，所有车辆禁止驶入；第二圈层：上游2公里设置预警区，限速40km/h，开放应急车道；第三圈层：利用互通立交、服务区、收费站实施远端分流，导航软件同步路径诱导。对危险品运输事故，必要时实行“单向封闭、对向借道”或“全幅封闭、绕行国省道”。7.5环境监测与疏散根据泄漏物性质、风速风向、地形高差，使用SLAB、ALOHA模型计算下风向疏散距离。LNG泄漏：初始隔离区800米，下风向疏散区2500米；乙醇泄漏：初始隔离区150米，下风向疏散区1000米。通过“村村响”广播、警车喊话、入户敲门、微信群、钉钉群同步推送疏散指令，对老弱病残孕实行“一对一”帮扶。7.6通信保障建立“专、公、卫、卫”四张网：370M窄带无线专网：用于指挥调度；5G公网：用于视频回传；卫星便携站：用于信号盲区；北斗有源终端：用于短报文。现场配置5G应急通信车、系留无人机基站、便携式卫星电话，确保“双千兆、四备份”。7.7电力、燃气、水务抢险电力：切断事故区域高压电源，使用EPS应急电源保障照明，对跨越线路采用绝缘封网保护；燃气：关闭上下游阀门，利用激光甲烷遥测仪巡检，浓度低于1%LEL方可恢复供气；水务：对爆裂管道采用哈夫节快速堵漏，调集送水车保障疏散点生活用水。八、信息发布与舆情引导8.1发布原则依法依规、统一出口、滚动发布、实事求是、口径一致。8.2发布流程现场新闻宣传组30分钟内完成首条微博，1小时内召开首次新闻发布会，随后每2小时滚动更新，重大节点即时发布。8.3发布内容事故基本情况、已采取措施、路网管制方案、绕行路线、医疗急救点、伤亡数据（经卫健、公安核实）、救援进展、风险提示、群众配合事项。8.4舆情管控建立“1+N”联合值守机制，即1个市级舆情专班+N个部门网评员，实行7×24小时监测，对谣言采用“三分钟溯源、五分钟处置、十分钟发布真相”模式，必要时协调平台删帖、封号、落地查人。九、应急结束与恢复9.1结束条件现场余火扑灭、泄漏源封堵、危险货物倒罐或转运完毕、环境监测连续2小时达标、道路设施检测合格、滞留车辆疏散完毕、舆情平稳。9.2结束程序现场指挥部提出申请—专家组评估—市指挥部批准—向社会发布解除公告—逐步开放交通。9.3恢复重建交通部门48小时内完成路面铣刨、标线恢复、护栏更换；卫健部门对伤员实行“一人一档”跟踪康复；民政、工会、共青团、妇联联合开展心理援助；银保监机构30日内完成理赔；应急部门组织事故调查，60日内提交调查报告。十、保障措施10.1队伍保障市级综合救援队伍18支、专业危化救援队伍6支、隧道救援队2支、直升机救援分队1支、社会救援组织备案32支，全部实行“实名制、编号制、档案制”管理，每年至少开展一次无脚本拉动演练。10.2物资保障建立“1+6+60”物资储备体系：1个市级库、6个区域库、60个前置点，储备泡沫30吨、吸油毡5吨、围油栏4000米、防爆泵50台、正压呼吸器200套、应急照明灯500套、LNG倒罐装置2套、移动式应急卫生间100座、毛毯2000条。10.3交通保障签订“一路多方”协议，确保救援车辆免费快速通行；对高速服务区、收费站划定“救援专用通道”，设置“救援车辆绿色通道”标志；对需绕行线路提前制定分流图，通过导航软件推送。10.4资金保障市政府每年设立5000万元道路交通事故应急专项资金，实行“专账管理、滚动结转、审计监督”；重大事故处置经费，按照“谁主管、谁承担、先预拨、后清算”原则执行；保险预付机制，人保、平安、太保三家公司承诺在核定损失前先行垫付50%赔款。10.5技术保障建立“道路交通事故应急技术智库”，吸纳交通、车辆、化工、消防、医疗、法律、心理、传媒等领域专家198名，实行“专家值班+远程会商+现场指导”模式；开发“事故应急一张图”系统，整合路况、天气、视频、物资、队伍、医院、加油站、管线、水系等32类图层，支持一键调取、一键标绘、一键推演。十一、培训与演练11.1培训对象市、县、乡三级政府及相关部门负责人，交警、消防、医护、路政、养护、收费、服务区、危险品运输企业、校车单位、出租车网约车平台、志愿者。11.2培训内容法规标准、预案解读、指挥流程、侦检堵漏、灭火冷却、医疗急救、心理干预、舆情引导、个人防护、案例复盘。11.3培训方式线上：建立“道路交通应急云课堂”，累计上线课程68门，注册学员3.2万人；线下：每年组织“千人同训”，设置真火、真烟、真泄漏场景，使用VR模拟多车连环