社会工作者的职业道德浅析

-PAGE19-社会工作者的职业道德浅析内容摘要：我国正处于由计划经济向市场经济的转变过程之中。在这个转变过程中，社会工作将起到调整社会关系、调节社会矛盾、解决社会问题、预防社会问题发生，保证经济和社会持续稳定协调发展的作用。社会工作的功能被凸显，社会工作者的价值也将得以体现。由于职业的特殊性，社会工作者素质的高低直接决定着社会工作功能的实现与否，因此，社会工作者队伍的建设与管理就显得尤为重要。本文综合运用了问卷法、文献法和访谈法等多种调查方法，对苏州市部分社会工作者进行了抽样调查。研究表明，当前苏州市社会工作者队伍存在着诸多问题，如年龄过大、专业水平不够、工资待遇偏低、社会认知度不高等等。本文针对当前社会工作者队伍建设和管理中存在的职业道德问题，为建设一只合格的社会工作者队伍，使其更好的为社区服务，更好的沟通政府与人民，从以下几个方面提出了相应的对策：一要完善现有的制度，规范日常的管理工作；二要强化培训力度，提升职业道德；三要加大财政投入，提高社会工作者的待遇；四要借鉴境外的社会工作经验。关键词：社会工作者社工现状职业道德Abstract：Chinaisintheprocessoftransitionfromaplannedeconomytoamarketeconomy.Inthistransformationprocess,socialworkwillplayaroleinadjustingsocialrelations,regulatingsocialcontradictions,solvingsocialproblems,preventingsocialproblems,andensuringsustained,stable,coordinateddevelopmentoftheeconomyandsociety.Thefunctionofsocialworkishighlightedandthevalueofsocialworkerswillbereflected.Duetothespecialnatureoftheprofession,thequalityofsocialworkersdirectlydeterminestherealizationofsocialworkfunctions.Therefore,theconstructionandmanagementofsocialworkersisparticularlyimportant.Thispapercomprehensivelyusesavarietyofsurveymethodssuchasquestionnairemethod,literaturemethodandinterviewmethodtoconductasamplesurveyofsomesocialworkersinSuzhou.StudieshaveshownthattherearemanyproblemsinthecurrentsocialworkerteaminSuzhou,suchastoooldage,insufficientprofessionallevel,lowwages,andlowsocialawareness.Thispaperaimsatbuildingaqualifiedsocialworkerteamtobetterservethecommunityandbettercommunicatethegovernmentandpeoplefromthefollowingaspects.Thecorrespondingcountermeasuresareproposed:first,wemustimprovetheexistingsystemandstandardizethedailymanagementwork;second,wemuststrengthentrainingandimproveprofessionalethics;third,wemustincreasefinancialinputandimprovethetreatmentofsocialworkers;andfourth,wemustlearnfromoverseassociety.workexperience.Keywords：SocialWorkerThestatusofsocialworkersStrategiesandrecommendations

一、绪论（一）课题背景社会工作作为一种专门的助人活动与专业，起源于19世纪末20世纪初的欧洲，是现代社会工业化和城市化发展的必然产物。当人们对社会的不满随着社会问题的增多而不断增长时，社会工作者通过自身的工作帮助弱势群体或对社会怀有不满的人，解决他们切身的困难与问题，提高他们的自我发展能力，使其体会到社会的温暖和希望，缓解矛盾双方敌对的情绪，实现社会的稳定和安宁，因此，在西方，社会工作被称为社会的“减震器”。我国的社会工作还处于起步阶段，专业的社会工作只是80年代后期才重新引入我国。我国长期以来实行计划经济，许多助人尤其是帮助弱势群体的工作都由政府部门和准政府部门承担。这些部门或团体通过行政体系，大多用行政方法去解决弱势群体的问题。从实际的效果来说，他们也是在做社会工作，但同时也在做管理工作。改革开放以来，开始实行政企分开，许多面向弱势群体和其他弱势人群的服务工作由社区工作者来承担，可以说，从事这些工作的人是实际社会工作者，但还不能算专业社会工作者。近几年来，国家相继出台了许多有关社会工作的政策。2004年5月，国家劳动和社会保障部发布了《社会工作者国家职业资格标准》，从工作标准角度规定了社会工作这种职业的工作要求、理论知识与技能操作，“社会工作者”被正式认定为我国的新职业。2006年7月，民政部、人事部共同出台了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》。这两个法规的制定，对我国社会工作人才队伍的职业化、专业化建设起到了重要的作用。同年10月11日，中共中央十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题的决定》，指出“建设宏大的社会工作人才队伍，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是建设社会主义和谐社会的迫切需要”。但是据调查，社会工作现在正面临着许多现实问题，“社工流失严重”，“大学生报考社工的热情大减”。职业声望低、待遇低，是我国目前社工职业受冷落的主要原因。一些社区招聘的大学生工作者“来也匆匆，去也匆匆”，跳槽现象严重，剩下在坚守的社工对职业前景并不乐观。毕竟，一个月一千元出头的收入让他们连维持基本的温饱都不易，更别提周围人对社工职业的不理解、甚至带有歧视的眼神了。基于目前我国社会工作者存在自身定位的不明确、待遇薪酬不具吸引力、专业素质也有待提高等问题，本文运用社会学方法，通过访谈、问卷调查等调查方法，结合当前国情，探寻加强社工自身建设的有效途径，希望可以给我国社会工作者改善自身生存环境，得到更好的发展空间提供些许借鉴。（二）课题意义现代化的实践证明，经济发展与社会发展不一定是同步的，而且，仅有经济发展而没有社会发展，不是真正的发展。因为发展的终极目标是要体现对人的关怀。要实现这一点，就必须要建立一个以人为本、一个正义、公平、充满爱的和谐社会，而要建立一个人人关爱的社会，以助人、求助为中心的社会工作专业的教育和发展就显得尤为重要。在当今的发达国家，如欧洲、北美、日本、大洋洲社会工作专业的发展已相当成熟，在我国，从1982年开始，经济发展计划即改为经济与社会发展计划，且计划的内容、规模范围有了很大幅度的深入和增加，其中社会发展的子项目特别强调人的质量的提高。所以，以奉献、公平、正义的价值观为导向的社会工作专业也就呼之欲出。更重要的是，改革开放使中国开始了商品经济的改造过程，在商品经济发展中，社会需要一个有效的社会调节机制来修正市场给社会带来的种种不利影响，而目前我国社会正处于社会主义市场经济转型的过程中，市场经济打破了原有的一体化的国家福利体制，相应的措施正在建构；而政治体制的改革与城市化步伐加大，“小政府、大社会”的局面已经形成，这都为社会工作提供了生存的土壤与发展的空间。社会工作必然大有可为，成为一项朝阳性的事业。而社会工作者作为社会工作实践起来的中坚力量，他的生存和发展就显得尤为重要。1、培育高素质的专职社工队伍在“小政府、大社会”的发展模式下，社区承担了许多过去由政府部门和企事业单位办理的事务，为完善城区社会管理、推进基层和谐建设发挥了积极作用。社工处在城区改革、发展、稳定的第一线，是党和政府联系居民的桥梁和纽带，充分发挥他们的作用，有助于宣传党和政府的方针政策，推进经济社会发展；有助于调处社会矛盾，把普通纠纷解决在基层和萌芽状态；有助于落实社会保障，帮助社会弱势群体摆脱困境，满足他们最基本的生存、发展需求，实现个人与社会的和谐发展。今后，大量的社会工作任务将交由社区完成，以此推进政府职能转变，降低服务成本，改进服务质量，实现公共服务的均等化、规范化、多元化。因此，培育一支高素质的专职社工队伍，对于推进城区基层民主政治建设，维护社会稳定，都具有十分重要的意义。2、以良好的待遇留人，稳定专职社工队伍马斯洛的“需要层次论”告诉人们，事业上的自我实现始终是人们追求人生价值的最高境界。要让社工安心于岗位、奉献于社区，就要使社工感到在社区工作的舞台上，自己有广阔的用武之地。要大力宣传社区工作的重要性，积极讴歌先进社工立足岗位、无私奉献的崇高品质，营造全社会关心、尊重和爱护社工的良好氛围。要创设多种载体，广泛开展丰富多彩的社区活动，及时把那些品德上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的社工提拔到重要岗位上来；在区机关、街道招考公务员和事业人员时，应对社工实行同等条件下优先录用、使社工感到事业有前途、成长有空间。社区工作辛苦，主管领导要有宽阔的胸襟，遇事多换位思考，对社工多些理解与宽容，少些偏执与抱怨，以诚待人、以情感人、努力营造团结和谐工作局面。社区工作难免会碰到不讲理的人和不愉快的事，在社工受到委屈和思想波动时，需要及时疏导和排解。社工没有高官厚禄可追求，一句鼓励和表扬往往就能排解她们的苦和累，激励她们义无反顾的服务于社区。适当的待遇是劳动者价值和尊严的体现，社工选择去留，薪酬也许不是唯一的决定因素，但却是非常重要的因素。现在社工待遇虽有所改善，但还是不高，只有逐步改变这种现状，才能真正建设一支高素质的社工队伍。随着经济的发展和城区职工人均收入水平的提高，也要完善社工工资收入增长机制，真正使社工收入的整体水平不低于城区职工人均收入，在继续依靠市、区财政承担社工工资收入主要来源的同时，按照“费随事转”的原则，对属于政府购买服务范围外的社会事务，其主管部门要求社区协助完成的，必须相应下拨经费。依托经济发展、综合实力的增强，街道要切实加大对社区的投入力度，逐步提高社工的生活福利待遇。（三）文献综述近年来，我国一直致力于构建社会主义和谐社会，国家更关注社会的总体进步和人的发展。在这一背景下，社会工作的功能被凸显，社会工作者的价值得以体现。国内外专家、学者对其进行了全方位的探讨，本文试图为国内已有的相关研究作初步梳理。1、有关社会工作者的研究主要从以下几个层面展开：（1）关于社会工作者概念的内涵界定社会工作者的定义有广义和狭义之分。广义的社会工作者就是指从事社会工作的人员。狭义的社会工作者是指经过专门的社会工作教育或训练，具有社会工作专业理论知识和技能、技巧。取得社会工作组织机构所认可的从业资格的，以社会工作为职业生涯的社会工作从业人员。在不同的国家或者是同一国家社会工作发展的不同阶段，对社会工作者的界定也有所不同，大体包括以下三种人：第一种是狭义的社会工作者，包括社会工作实践者和研究者，他们受过正规的社会工作专业理论知识的教育和训练，具有社会工作从业资格。例如在美国，社会工作协会要求会员具有社会工作学士以上的学历才能获得职业资格。第二种是国家社会福利机构的工作人员。由于社会体制的不同，这部分的人员构成也大不相同。在社工比较发达的地区，这些机构属于社会工作专业机构，都是受过专业社工训练且经验丰富的人，而在社工不发达的地区，这部分人属于国家行政人员，一般不是专业的社会工作者。第三种是志愿解决社会成员所遇到的问题和困难的人，简称“义工”，虽然大多数情况下他们的工资没有薪酬，但是他们实际上也提供了社会服务。笔者认为，社会工作者就是遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进公正为职业的专业工作者。（2）关于社会工作者队伍存在的问题与对策的研究目前国内理论界主要从以下几个方面分析了社会工作者队伍建设存在的问题：一是社会工作者的职业领域有待明确，很多人将社会工作等同于民政工作，将社会工作等同于帮困济贫；二是社会工作者的专业素质有待提高，专业人才教育存在缺陷；三是待遇过低，职业激励机制还有待健全；四是社会认知度还不高，造成社会工作者的工作热情冷却。在分析社会工作者队伍存在的问题基础上，学者们提出了相关的对策建议。其中，主要包括明确社区会工作内容，减轻社会工作者行政工作负担；完善教育培训机制；完善激励保障机制，加强社会工作者队伍建设，建立高素质的职业社会工作者队伍。2、研究中主要存在的问题通过以上梳理，我们可以看出，国内外学术界对社会工作者的研究取得了丰富的研究成果，但是仍然存在一些问题，有待于进一步解决。（1）理论研究不够充分中国的国情决定了中国的社会工作是具有中国特色的，其核心价值体系与西方有明显差异，中国社会工作者概念的界定、社会工作者队伍的建设与管理与西方也不尽相同。但是，目前国内的大量关于社会工作者的论述都是借鉴西方国家的，本土化的关于社会工作者的文献比较少，过多借鉴西方社区工作理论不能满足本土社会工作者队伍建设的需要，本土社会工作理论发展的滞后性严重制约着中国社会工作者队伍的发展。（2）实证性研究不够深入随着“以人为本”理念的深入人心，社会工作者的重要性日益体现，关于社区工作者实证性的研究也日益增多，但对有关社会工作者管理体制、社会工作者队伍管理、社会工作者薪酬待遇等关乎社会工作得以真正开展的实质性建议却很少，以至于社会工作只能片面畸形缓慢地开展，完全没有发挥出应有的作用。（四）研究方法1、文献法关于社会工作的待遇和发展问题，前人发展已经有相关研究文献，因此，笔者先了解和总结了前人研究的视角，并努力在文献综述中详细的阐述现在国内外关于社会工作者的进一步发展的研究现状，从而为调查内容的确定、分析框架奠定了基础。2、问卷调查法本文对苏州市吴中区部分街道进行了抽样调查，社区工作者作为社会工作者的一部分，他们的工作状况的研究对社会工作者队伍建设也很有启示意义。3、资料的整理和分析方法关于资料的整理，本文适当借鉴了部分文献的数据资料来分析问题；关于资料的分析方法，本文主要是用定量的统计分析方法，即SPSS统计分析软件对问卷情况进行整理和分析。先对所有问卷进行编码，将相关数据信息输入电脑，然后运用SPSS统计软件进行分析，给出具体的频数、百分比、图形等。4、访谈法问卷调查法虽然能比较迅速、全面的了解被调查对象的情况，但是由于调查问卷主要采用自填式或结构式访问的形式，无形中限制了被调查者对问题的回答，对于选项中没有涉及的情况也很难了解到，因此所得的资料比较表面化、简单化，具有一定的局限性。为了获得丰富、生动、全面、真实的资料，以弥补问卷材料的不足，笔者在此次研究中还采用了访谈法。

二、社会工作者的现状分析社区工作者作为社会工作者的一部分，他的现状研究对社会工作者队伍建设很有启示意义。本章就苏州市吴中区社区工作者队伍的现状给予描述。（一）社会工作者队伍的结构情况本调查就抽样调查了吴中区的几个街道，并没有全部进行调查。总共发放了200份问卷，实际有效问卷是153份。本文就根据这153份数据进行分析。而且这153名中包括实际社会工作者和专业社会工作者。1、性别结构在性别结构上，女性社会工作者较多。根据调查，在153名调查中就有125名是女性，占总数的82%；男性只有28人，占18%。男女比例严重失衡，很不利于某些领域工作的开展2、年龄结构到11年5月，苏州市吴中区社工的平均年龄为45.4岁，其中，以41-50岁为最多，有93人，占总数的61%。调查中年龄最大的是69岁，最年轻的27岁。具体情况如表1所示：表1年龄结构频数百分比有效百分比累计百分比有效值21-30岁43.93.93.931-40岁3724.524.528.441-50岁9361.061.089.451-60岁1510.110.199.561-70岁1.5.5100.0总计153100.0100.0（资料来源：根据调查数据整理）3、文化程度被调查的社工文化程度以高中的居多，有115人，占75.5%，大专及以上学历的有35人，占22.3%。见表二，跟以往居委会比文化程度明显提高了，但是真正系统学过社会工作理论的人却很少。表2文化程度（资料来源：根据调查数据整理）（二）工作条件1、办公条件在社区办公用房方面，基本已达到全市平均水平；办公用品方面，基本已配备了电脑、电话、电视、音响、活动器材、宣传橱窗、打印机、空调、饮水机办公设备。2、工资待遇调查问卷分析显示，吴中区社工实际月收入为1198.55元。社工的待遇收入由基本工资加岗位津贴和奖金组成。基本工资为1300元，扣掉社保155元和公积金100元，实际月收入1045元。另外每人每年还有独生子女奖励费、小孩三大病医疗保险费由单位部分缴纳和清凉饮料费共500元。在2010年社工全年基本收入在15340元到18840元之间。跟10年苏州市在岗职工年平均工资相比，社会工作者的待遇着实是偏低了点。调查问卷在“您对自己的功过报酬满意吗？”这一选项中，有30.1%的人选择了不太满意。（三）社会工作者的社会认知情况1、他人人们对社会工作的认识真的很少，有人把社会工作理解为凡是社会上存在的工作都是社会工作，很少有人能说清社区工作站跟居委会的区别，更不了解社工究竟是怎样的存在。2、自身从调查结果可以看出，大多数社工是为了就业和养家糊口才选择从事社区工作的。并没有接受过专业的学习，关于社会工作的专业价值观比较模糊，对自身的身份缺乏认同。

三、社会工作者职业道德存在的主要问题（一）社会工作者的职业领域不明确1、职业覆盖面尴尬由于社会工作者的职业角色具有“多重性”，所以很难界定社会工作者的职业领域，且我国的社会工作才刚刚起步，与政府机构的关系定位仍未确定，造成了社会工作者“非官非民”、“想做事没权力”、既没有“专管”的事又没有“管不到”的事等尴尬。职业领域定位不清会造成社会工作者的权利与义务不明确、社会工作者的职能与其他部门重叠或工作覆盖面不够广，很容易产生工作的盲点，既影响了工作效率、浪费人力资源又会损害职业的权威性。对社会工作者队伍建设来说，职业领域定位不清不仅会造成社会工作者自我认知混乱，阻碍其专业素质的提高、降低对本职工作的信心，还会影响社会对这一职业的认同感。2、缺乏相应的专门职位由于没有明确的职业领域划分，在实践中一方面大批的非专业人员从事着社会工作，另一方面，社会工作专业的学生毕业后却没有相应的专门职位，缺乏从事对口工作的机会。[苏州大学2007级社工班沈同学，现在苏州一家私企做销管助理]：当年选择社会工作这个专业，是因为当年高考分数不高，为了能进苏大，服从分配然后被调剂过来的。本来在高中的时候就是学的文科，所以四年来对社会工作这个专业还满适应的，尤其在上课的时候学到社会工作是运用自身的专业技能去帮助别人解决困难的，所以，每当在工作、生活中碰到不顺心的事情，我都会把它当成是给我的一个案例，我只要用我的专业只是去克服它、解决它就好，因此，一直觉得社会工作是一门很有用的学科。但是，临近毕业，要找工作、找实习的时候却发现无处可去，学校有呼吁我们去当村官，但是条件十分严苛，让我们这些平时不是很优秀的学生无法接触。去社区工作站更是不可能，一般人家都要求有工作经验，我们刚毕业的学生到哪找工作经验去。在学校举办的一系列校园招聘会中，要求社会工作专业的屈指可数，只能选择一些专业不限的工作，不得不感叹当初没选对专业。（资料来源：根据笔者访谈资料整理）（二）社会工作者的待遇较差、职业激励机制有待健全目前，中国多数从事社会工作的人员文化程度偏低、年龄偏大，知识更新缓慢，并且普遍缺乏专业知识和技巧。而受过专业训练的专业社会工作者的待遇则普遍较低。不少毕业后想从事专业对口工作的社会工作专业的大学生，当他们发现从事专业社会工作所得到的薪酬不但低于该地区毕业生的平均水平，甚至难以维持基本的生活时，不得不放弃社会工作这个职业，转而选择薪酬比较高的职业。笔者通过访谈苏州市吴中区某社区居委会的工作人员时得知，居委会的事情很繁杂，很缺人，但是因为工资不高，对选择大学生来说没什么吸引力，即使现在有大学生来应聘，也是待不了多久就另谋高就了。从国际上看，根据《社会工作岗位薪酬体系》上说，社会工作者的薪酬是属于中上水平的。2004年，美国的国民收入年收入是48020美元，其中50%的社会工作者年收入在30350-51530美元，最高的社会工作者年收入高于62720美元，占10%。在香港，社会工作者工资与公务员薪级表挂钩。在我国，尽管人事部、民政部已经发布了《社会工作者职业水平评价暂行规定》，但是薪酬标准指导制度和薪酬激励制度并未建立起来，各地社工的薪酬整体处于该地区社会成员收入的中下水平，而且上升空间十分有限，社会工作者的“人才价值”并没有得到体现。从一定意义上讲，怎样的待遇，决定着怎样素质的社会工作者队伍。较低的待遇显示出社会工作者社会地位和社会声望偏低，降低了更多的人来学习和从事社会工作的热情，是社会工作专业人才大量流失，从而减缓了社会工作专业人才队伍的建设和社会工作发展的整体进程。（三）社会工作者的专业素质有待提高1、合格的师资力量不足社会工作是一个新兴专业，社会工作专业的大部分教师并没有社会工作的学科背景，多是从别的学科诸如社会学、心理学、法学等专业转来的，缺乏对社会工作专业理论和实践的了解。并且在授课时多多少少会受到之前学科研究方法的影响，教学效果参差不齐。2、缺乏本土化的教材目前，国内社会工作课程的教材都是很笼统的沿用西方的社会工作理论，缺乏本土化、系统化的理论研究和专业教材。另外，社会工作是一门实务性很强的学科，但是目前国内关于实习基地的建设很是滞后，导致学生实践操作性不强，当毕业生在社会上这正着手真实案例时会显得手足无措，无法把在学校学到的理论方法运用到实践中去。3、缺乏高层次人才我国现在社会工作职业考试门槛还比较低，社会工作师助理的最低学历要求是高中，对工作经历也没有明确的专业限制。一份涉及参加第一次职业资格考试的1000名报考者的调查显示，在2003年报考社工助理师的人员中，有大专学历的占报名者总数的46.7%，而报考社会工作师的人当中大专学历占到71.8%。从整体上看，报名者的平均文化程度为大专：表3报名者文化程度高中及大专大专大学本科硕士以上合计助理社工244257481550百分比44.4%46.7%8.7%0.2%100%社工师032311710450百分比071.8%26%2.2%100%2009年9月7日民政部印发了《社会工作者继续教育办法的通知》。这对于社会工作者保持良好的职业道德、不断更新、补充知识，提高专业水平和能力，提高服务质量，有着十分重要的作用。但是，这里的社会工作者是指通过全国社会工作者职业水平评价取得“中华人民共和国社会工作者职业水平证书”的人员，而对已从事社会工作却没有专业资格的工作人员进行职业培训却没有提到。现在大量的从事社会工作岗位的人员没有社会工作专业的学科背景，十分需要通过继续教育获得自身缺乏的社会工作专业知识和技能。（四）社会认知度低，社会威望不高在很多发达国家，社会工作者有着很高的职业威望和社会地位。每一千人拥有多少社会工作者往往被看成是一个社会是否现代化的标志。尽管近几年来国内十分重视社会工作的专业化、职业化发展，但是人们对于社会工作的工作内容和工作对象的理解依然十分模糊，有的将社会工作等同于民政工作或是社会兼职，有的将社会工作者等同于义工。社会工作之所以认知度低，究其主要原因，还是社会工作没有真正得到应有的重视。首先，社会工作这个专业在国内发展的时间还不长，国家尚未为社会工作专业制定专门的法律法规，社会工作者的职业岗位定位不够明确。其次，以社会工作为热点的社会舆论也相对比较少，这使得公众对于社会工作维持社会和谐稳定，促进社会公平公正的作用了解很少。再次，国内的社会工作者多局限于在基层行政部门从事工作，而在社会工作能发挥重要作用的其他领域，如司法系统、企业、学校和医院等，由于人们对社会工作所知甚少，分类化的社会工作尚未大规模展开，社会工作还很难介入。

四、加强社会工作者职业道德的对策（一）拓宽社会工作者的就业范围国家应该给社工多设置一些工作岗位，社会急需大量社工，但是社会工作专业的就业率却又低的可怜，究其原因，是社会工作专业毕业生的最大雇主——政府将工作机会给了公务员们。因此，国家一方面要加快社会工作的本土化进程，将社会工作于中国的国情紧密结合起来，走一条中国特色的社会工作之路，真正的是解决中国现实存在的问题；另一方面国家要拓展社会工作者的就业范围，不要使社会工作者仅仅局限于在民政、妇联、慈善机构、社会团体机构、社区服务机构、街道办事处这些地方工作，帮助社会工作专业毕业生就业，提高社会工作专业毕业生的就业率。（二）健全职业激励机制1、激励社会工作是个需要高度热情和奉献精神的职业，在实际工作中，社会工作者容易出现“耗竭”现象，如果不对其进行持续、有效的激励，以保持其工作热情和士气，则容易造成人才流失或效率低下的问题。可以采用外在激励（如经济金钱上的激励）、职位轮调、工作扩大化、工作丰富化、提供员工参与决策过程的机会、完善考核升迁制度、为员工提供培训发展机会以及组织文化娱乐活动等方式增加社会工作者的职业满意度，使其安心、积极地工作。2、绩效评估机构可以通过对社会工作者工作的评估考核其绩效，并根据这个作出相应的奖惩、升迁、离退、解雇等决策来协调和改进工作。按照一定的标准，采用科学的方法，检查和评定员工对职位所规定职责的履行程度，以确定其工作成绩，也是人力资源开发和管理中的重要环节。评估方式很多，无论采用何种评估方式，都必须要遵循发展、有益和效率三个原则。3、惩戒有奖就有罚，社会工作者存在违法违纪行为的、工作绩效不好的要进行相应的惩罚。工作机构可以通过奖优罚劣来控制社会工作者的服务质量，如果没有达到考核的要求就应当受到相应的惩罚。惩戒的手段包括口头警告、口头责备、书面批评、纪律处分和解除雇佣关系等。机构建立公平的赏罚制度，在处理社工的不良行为时公平、公正，有利于机构和社会工作职业的发展。可以借鉴宁波江东区的建设方法，认真落实上级有关专职社工工资福利待遇的各项政策，完善社工薪酬制度。除基本工资外，还建立职务的等级标准和晋升机制。获得职业资格证书的社工规定每月享受相应的职业资格津贴，并且及时调整社工社会保险和公积金缴纳基数。统一将社工基本奖金最低基数调高，并按职务或工作年限适度拉开奖金档次，激励员工的积极性，确保社工日常工作经费，区社区建设经费和街道配套经费逐年递增。（三）强化培训，提升专业素养社会工作者自身的能力素质影响着社会工作的发展，因此，应该培养社会工作者具备适应其职业要求的多方面的能力。1、树立正确的价值观我国的社会工作者在工作实践中必须有端正的个人品行，必须具备热情、真诚、尊重、同情心、责任感等品质。要具备比较坚定的政治立场，出发点必须是奉献而不是索取，是利他而不是利己，应该具备集体主义、利他主义的价值观，要乐于奉献，无私服务，在为社会作贡献中实现人生价值。2、加强专业知识的培训要达到帮助人的目的，仅有善良和热情是不够的，社会工作者要有丰富的专业知识促使受助者具有自救的意念和能力，促使社会为需要帮助的人打开通道。具体要具备的专业知识如下：个案工作和小组工作的理论和技巧；有关专业资源和专业研究方法的知识；社会和心理统计的方法和技巧；社会计划的概念和技巧；社区组织的理论和技巧；危机介入的理论以及介入的方法；督导的概念和理论；小群体理论和行为动力学，掌握社会福利政策及其发展趋势；熟知影响社会和卫生服务的各种法律和政策。3、加强实际操作能力的培养有关部门要定期实施专门的社工培训计划，可以依托市委党校、区社区学院、街道数字视频系统等多种平台开展培训，比如可以举办社区主要负责人研修班、示范性社会工作主题讲座、社会工作者职业水平考试辅导班等，另外，还可以邀请名校讲师前来讲授社会工作专业知识。积极开展社区社会工作人才队伍建设试点，具体可以分布在老年人服务、残疾人服务、青少年服务、婚姻家庭服务等领域，提高社工的实践水平。要鼓励实际社会工作者参加职业水平考试，获取社会工作职业资格证书。（四）加