人防办开展“重实干、强执行抓落实”专项行动工作方案

人防办开展“重实干、强执行抓落实”专项行动工作方案一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把“重实干、强执行、抓落实”作为全年工作主线，通过系统梳理、挂图作战、闭环管理、量化考核，推动全市人防系统思想观念大转变、能力素质大提升、作风形象大重塑，确保省委、省政府和市委、市政府重大决策部署在人防领域条条落实、件件落地、事事见效。二、基本原则1.政治引领、对标对表。把讲政治贯穿专项行动全过程，建立“第一议题”即时学、跟进学、转化学机制，确保方向不偏。2.刀刃向内、自我革命。聚焦“庸懒散浮拖”五类顽疾，开展“五查五看”：查政治站位看忠诚、查担当精神看斗争、查工作标准看质效、查宗旨意识看服务、查纪律作风看廉洁。3.项目为王、结果说话。所有任务项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化，用数据说话、用案例印证、用结果评价。4.以上率下、全员压上。办主要领导带头包案最难事项，班子成员分别认领“老大难”，处室负责人签订军令状，全员建立“实干档案”，形成一级做给一级看、一级带着一级干的格局。5.开门实干、群众评判。邀请人大代表、政协委员、社区群众、服务对象担任“第三方观察员”，每季度开展一次“背靠背”评议，结果当场公布、次日整改、次月复查。三、主要目标到12月31日，实现“五个百分百、三个不出事、两个明显提升”：1.五个百分百：省委巡视反馈人防问题销号百分百，年度人防重点项目开工百分百，人防工程平战转换预案修订百分百，重要经济目标防护方案修订百分百，县级人防指挥场所建成率百分百。2.三个不出事：人防工程不出质量安全责任事故，人防资金不出违规使用事件，人防系统不出负面舆情事件。3.两个明显提升：人防战备贡献率明显提升，群众对人防满意度明显提升，年度考核进入全省第一方阵。四、重点任务及时间表（一）“铸魂强基”行动（1—3月）1.开展“大学习、大研讨、大测试”。围绕党的二十大报告、国防动员新条例、人防法释义等，编印《人防干部应知应会1000题》，组织3次闭卷测试，成绩低于90分的待岗补学。2.建立“红色人防”研学线路。整合辖区7处革命旧址、3处早期人防坑道，开发沉浸式党课，培训讲解员30名，累计接待干部群众1万人次。3.推行“第一班前会”制度。每个工作日8:00—8:15，全办人员站立式班前会，随机抽点3人汇报昨日最满意、最不满意、今日最想干成的一件事，主要领导现场点评，全程录像、周周通报。（二）“项目大会战”行动（4—6月）1.实施“1030”工程：全年新立项人防自建工程10个、续建30个，总投资18.7亿元。实行“红黄绿”三色预警，滞后1周发黄牌，滞后2周发红牌，分管领导现场办公。2.开展“清盘攻坚”。对2018年以来批而未建、建而未验、验而未备的64个人防项目逐一过堂，厘清堵点、难点、风险点，6月底前销号80%以上。3.建立“项目首席服务官”制度。每个项目配备1名处级首席服务官、1名科级联络员，赋予“现场拍板权”，协调审批、水电、市政等8个部门并联推进，审批时限压缩55%。4.组织“工地擂台赛”。每月观摩评比，比安全、比质量、比速度、比文明施工，第一名授予“流动红旗”，最后一名作表态发言并扣减年度绩效5%。（三）“防护提质”行动（7—9月）1.完成城市人口疏散比例复核。按照“城市人口1%—3%”标准，重新核定疏散接收地域，签订双向协议，更新疏散路线，制作“二维码”疏散指南，扫码即可导航。2.开展重要经济目标“双随机”检查。联合应急、工信、电力等部门，对辖区22处一级目标、87处二级目标进行防护能力抽检，发现问题现场交办、限期整改、媒体曝光。3.组织“金盾—2023”跨区域演练。与相邻3市协同，模拟重要经济目标遭精确打击，演练人口快速疏散、抢险抢修、防化防疫等8个课目，拉动专业队21支、1100人，动用装备236台套。4.推行人防工程“健康身份证”。为每处工程建立二维码档案，集成竣工图、巡检记录、维修记录、风险评估，扫码即可查看，全年巡检覆盖率100%，隐患整改率100%。（四）“数字赋能”行动（全年贯穿）1.建设“智慧人防”一体化平台。整合战备数据、工程数据、警报数据、视频资源，打通军地链路，实现“一屏观全域、一网管全城”。9月底前完成主体开发，12月底前上线运行。2.开发“人防码上办”微信小程序。集成工程报建、易地建设费缴纳、竣工备案、投诉建议等12项功能，实现“掌上办、一次办、不见面办”，网办率达95%以上。3.建立“数据铁笼”。所有行政审批、行政处罚、资金支付全流程线上运行，系统自动比对异常，触发预警短信，同步抄送纪检组，全年异常率控制在1‰以内。4.推行“北斗+人防”试点。在7处坑道、3处疏散基地安装北斗高精度监测设备，实时感知结构形变、温湿度、有害气体，数据回传指挥中心，异常5分钟内推送责任人。（五）“作风大扫除”行动（10—12月）1.开展“躺平式干部”专项整治。对照“工作不推不动、任务不催不报、标准不高不低”10种表现，个人自查、同事互查、组织评查，查实一例、调整一例、通报一例。2.建立“蜗牛奖”“刺猬奖”双榜。每季度评选“蜗牛奖”3个（推进最慢事项）、“刺猬奖”3个（最难啃事项），颁发流动黄旗，主要负责人电视公开说明情况。3.推行“一线工作法”。办领导每月至少5天沉到项目、社区、企业，现场办公、现场解题、现场拍板，全年解决实际问题不少于100件。4.开展“人防开放日”。组织市民代表、媒体代表走进指挥所、坑道、警报器测试现场，面对面听取意见，现场答复，满意度低于90%的处室立即整改。五、组织架构成立“重实干、强执行、抓落实”专项行动指挥部，由办党组书记、主任任总指挥，班子成员任副总指挥，各处室、直属单位主要负责人为成员。指挥部下设“一办七组”：1.综合协调办公室：负责总体谋划、上下对接、材料综合、会务保障。2.项目推进组：负责工程建设项目全生命周期管理。3.战备训练组：负责方案修订、演练组织、专业队建设。4.数字赋能组：负责信息化项目立项、建设、运维。5.督导考核组：负责日常督查、节点考核、结果运用。6.宣传舆情组：负责典型挖掘、经验推广、舆情处置。7.作风检查组：负责纪律监督、作风督查、问题查处。8.后勤保障组：负责资金、车辆、餐饮、防疫等后勤服务。六、考核评价（一）建立“四张清单”1.任务清单：细化到周、责任到人、标准到数值。2.问题清单：巡视巡察、审计、自查发现问题，编号管理、动态销号。3.整改清单：明确措施、时限、责任人，整改一项、验收一项、公开一项。4.效果清单：用数据、图片、视频、案例说话，群众签字确认方可销号。（二）实行“百分制+附加分”1.基础分100分，设“项目推进、战备建设、数字赋能、作风建设、群众满意”5个维度，各占20分。2.附加分10分，用于激励创新：国家级试点、省级现场会、省级以上领导批示表扬，每项加2分；被媒体负面曝光、上级通报批评，每项扣5分。3.考核结果分四档：90分及以上为“优秀”，80—89分为“良好”，70—79分为“合格”，70分以下为“不合格”。4.结果运用：优秀等次单位年度绩效上浮20%，个人评优比例提高到30%；不合格等次单位绩效下浮20%，主要负责人诫勉谈话，连续两年不合格的调整岗位。（三）开展“三赛三比”1.赛进度、比完成率：每月晾晒项目进度条，绿牌表扬、黄牌提醒、红牌约谈。2.赛质量、比一次验收通过率：工程验收首次通过率低于95%的，施工、监理、防护设备企业列入黑名单。3.赛服务、比群众满意度：窗口单位实行“好差评”，差评一经核实，当事人待岗培训1周，分管领导在办党组会上作检查。七、保障措施1.资金保障。统筹中央、省级、市级资金，优先保障专项行动项目，对提前完工、节省投资的，按节省额度10%奖励项目团队，用于补充办公经费、改善职工福利。2.人才保障。实施“青苗工程”，遴选30岁以下青年干部20名，建立“一人一导师”帮带库，安排到项目一线、改革一线、攻坚一线摔打锤炼；对表现突出的，优先提拔、优先晋升职级。3.技术保障。与高校、科研院所、军工企业共建“人防科技协同创新中心”，设立500万元专项课题基金，重点攻关新型防护材料、智能警报终端、北斗融合通信等关键技术。4.法治保障。修订《人民防空工程建设管理办法》，将“多测合一、多验合一、承诺制开工”写入地方立法，为项目快速落地提供法治支撑。5.安全保障。建立“专家+专职+群众”三位一体安全监督体系，聘请第三方机构每月开展质量安全巡查，发现问题立即停工整改；对发生责任事故的，实行“一案双查”，既查企业主体责任，也查部门监管责任。6.防疫保障。制定《人防工地疫情防控十条》，储备口罩5万只、抗原试剂1万份、应急隔离房间50间，确保疫情突发24小时内工地不停工、项目不停摆。八、工作推进机制1.周例会。每周一指挥部例会，各组汇报上周完成、本周计划、需协调事项，一般事项现场拍板，重大事项提交党组会。2.月调度。每月末召开调度会，播放PPT+视频，用数据、图片、航拍对比展示进度，排名后三位的作表态发言。3.季观摩。每季度选取3个标杆项目、2个滞后项目现场观摩，标杆项目介绍经验，滞后项目说明原因，现场打分、现场点评、现场交办。4.年总评。12月下旬召开总结大会，通报考核结果，颁发奖牌奖金，组织“回头看”，对整改不到位的纳入下年度专项行动继续督办。九、任务分解表（节选）|序号|任务名称|时间节点|牵头处室|责任人|量化指标|备注||----|----------------------|----------|----------|--------|----------------------------|------||1|红色人防研学线路|3月底|指通处|王××|接待1万人次，满意度≥95%|已对接文旅局||2|1030工程开工|6月底|工程处|李××|新开工10个，续建30个|已落实资金||3|疏散比例复核|8月底|战备处|张××|更新疏散路线23条|需交通部门配合||4|智慧人防平台上线|12月底|信息站|刘××|集成数据≥1TB，接口≥50个|已招标||5|躺平式干部整治|11月底|机关党委|陈××|调整岗位≥3人|已制定方案|十、风险防控1.廉政风险。所有项目纳入“人防资金在线监管系统”，实现预算、支付、结算全流程留痕；对单笔超过100万元的变更，必须经党组会集体决策、纪检组现场监督。2.质量风险。建立“人防工程终身质量责任档案”，设计、施工、监理、防护设备、检测五方主体签字承诺，出现质量问题终身追责。3.安全风险。编制《人防工程风险分级管控清单》，红色风险点24小时在线监测，黄色风险点每周巡查，蓝色风险点每月抽查。4.舆情风险。建立“7×24小时”舆情监测专班，发现负面舆情30分钟内口头报告、1小时内书面报告、2小时内发布权威声音、24小时内正面舆情覆盖。十一、实施步骤1.动员部署阶段（1月）。召开全系统动员大会，发布专项行动令，各处室、各单位逐级签订责任状，形成“开局即决战、起步即冲刺”氛围。2.集中攻坚阶段（2—9月）。按照“项目大会战、防护提质、数字赋能”三条主线同步推进，实行“红黄绿”三色管理，确保时间过半、任务过半。3.巩固提升阶段（10—11月）。对照目标任务全面“回头看”，查漏补缺、固化经验、健全制度，形成一批可复制、可推广的制度成果、理论成果、实践成果。4.总结评估阶段（12月）。组织第三方评估机构对专项行动成效进行独立评估，评估结果向社会公开，并作为年度考核、干部选拔、绩效分配的重要依据。十二、典型培育1.打造“红色人防+社区治理”样板。选取××街道××社区，整合早期坑道、疏散基地、社区党群服务中心，建设“15分钟人防服务圈”，实现战时疏散、平时休闲、急时避灾多功能融合。2.打造“数字人防+营商环境”样板。依托“人防码上办”，实现工程报建“秒批秒办”，审批时限由20个工作日压缩到3个，企业满意度99.2%，经验被省政府办公厅简报专刊推介。3.打造“清廉人防+工地党建”样板。在××项目工地建立“清风驿站”，把支部建在项目上，把纪检小组设在工地上，实现“工程建到哪里、党组织覆盖到哪里、监督跟进到哪里”，全年零投诉、零违纪、零事故。十三、工作台账（样式）|日期|事项|责任人|完成情况|佐证材料|备注||------|------|--------|----------|----------|------||1.5|周例会|王××|已召开|会议纪要001号