PCL项目工程组织与管理方案

PCL项目

工程组织与管理方案

目录

一、项目基本情况...................................................3

二、公司基本情况...................................................5

三、工程项目业主方管理模式........................................7

四、工程项目管理模式的选择.......................................15

五、工程项目的特征................................................16

六、工程项目的分类................................................19

七、工程项目质量管理的基本方法...................................21

八、工程项目质量..................................................24

九、施工质量验收管理的工作内容...................................27

十、实施阶段质量管理的工作内容...................................34

十一、工程项目合同管理的基本原则.................................37

十二、工程项目合同体系...........................................39

十三、设计合同的主要内容.........................................43

十四、监理合同的主要内容.........................................45

十五、施工合同订立................................................46

十六、施工合同履行................................................54

十七、投资估算及资金筹措.........................................86

建设投资估算表....................................................88

建设期利息估算表..................................................88

流动资金估算表....................................................90

总投资及构成一览表................................................91

项目投资计划与资金筹措一览表.....................................92

十八、项目经济效益分析...........................................93

营业收入、税金及附加和增值税估算表................................94

综合总成本费用估算表..............................................95

利润及利润分配表..................................................97

项目投资现金流量表................................................99

借款还本付息计划表...............................................102

一、项目基本情况

（一）项目投资人

XX有限责任公司

（二）建设地点

本期项目选址位于XXX（待定）。

（三）项目选址

本期项目选址位于XXX（待定），占地面积约10.00亩。

（四）项目实施进度

本期项目建设期限规划24个月。

（五）投资估算

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资4212.65万元，其中：建设投资3503.55万

元，占项目总投资的83.17%；建设期利息86.32万元，占项目总投资

的2.05%；流动资金622.78万元，占项目总投资的14.78%。

（六）资金筹措

项目总投资4212.65万元，根据资金筹措方案，xx有限责任公司

计划自筹资金（资本金）2451.07万元。

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额1761.58万

兀O

（七）经济评价

1、项目达产年预期营业收入（SP）：7500.00万元。

2、年综合总成本费用（TC）：5942.42万元。

3、项目达产年净利润（NP）：1138.70万元。

4、财务内部收益率（FIRR）：19.93%O

5、全部投资回收期（Pt）：6.00年（含建设期24个月）。

6、达产年盈亏平衡点（BEP）：3102.11万元（产值）。

（八）主要经济技术指标

主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积m16667.00约10.00亩

1.1总建筑面积m211957.16容积率1.79

1.2基底面积m23866.86建筑系数58.00%

1.3投资强度万元/亩333.43

2总投资万元4212.65

2.1建设投资万元3503.55

2.1.1工程费用万元2953.64

2.1.2工程建设其他费用万元472.21

2.1.3预备费万元77.70

2.2建设期利息万元86.32

2.3流动资金万元622.78

3资金筹措万元4212.65

3.1自筹资金万元2451.07

3.2银行贷款万元1761.58

1营业收入万元7500.00正常运营年份

5总成本费用万元5942.42

・■

6利润总额万元1518.27

・■

7净利涧万元1138.70

■・

8所得税万元379.57

■・

9增值税万元327.57

10税金及附加万元39.31

11纳税总额万元746.45

12工业增加值万元2528.64

13盈亏平街点万元3102.11立值

14回收期年6.00含建设期24个月

15财务内部收益率19.93%所潺税后

16财务净现值万元1848.54所得税后

二、公司基本情况

（一）公司简介

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念,

秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为

道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提

高最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人

才理念，致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品

质的需求。

（二）核心人员介绍

1、姜XX,中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学

历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司

董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。

2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。

2、沈xx,中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至

2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至

2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至

2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至

今任公司董事长、总经理。

3、侯xx,中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学

历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司

兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程

师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。

4、曾xx,中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研

究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2018年8月至今任

公司独立董事。

5、王xx,1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月

就职于XXX有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责

任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、

部长；2019年8月至今任公司监事会主席。

三、工程项目业主方管理模式

业主是工程项目的总策划者、总组织者和总集成者，因此其管理

模式很大程度上决定了项目管理的总体框架。根据业主方项目管理的

能力水平以及工程项目的复杂程度，业主的管理模式可分为业主自行

管理模式和委托管理模式。

（一）业主自行管理模式

业主自行管理模式即业主方主要依靠自身力量进行工程项目管理,

在项目策划及实施过程中，也经常聘用投资咨询公司、监理公司等协

助进行部分管理，但主要工作由业主方自行完成。自行管理方式可以

充分保障业主方对工程项目的控制，可以随时采取措施以保障业主利

益的最大化，但也具有组织机构庞大、专业力量不足、管理资源利用

率低等缺点，对于缺少连续性项目的业主而言，不利于管理经验的积

累等。

（二）业主委托管理模式

近年来，由于社会分工体系的进一步深化，以及工程项目技术含

量的不断增大，工程项目管理对高质量专业化管理的要求也越来越迫

切，委托专业机构进行项目管理成为一种趋势。

1项目管理（ProjectManagement,PM〉服务模式

项目管理服务是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合

同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段或部

分内容的管理和服务。

项目管理企业按照合同约定，在工程项目决策阶段，可为业主编

制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目的准备

和实施阶段，可为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、工程监

理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表业主对工程项目进

行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管埋和控制。项目管理企

业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企

业签订合同。项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。

该模式由项目管理企业按合同约定管理内容代替业主进行管理与

协调，即代行发包人(业主)的管理职责。一般情况下，从项目建设

一开始就对项目全过程进行管理，可以充分发挥项目管理企业经理的

专业经验和优势，做到专业的人做专业的事，且管理思路前后统一，

确保项目目标的一致性和有效持续；当业主同时开发多个项目时，可

以避免本单位项目管理人员经验不足的缺陷，有效避免失误和损失；

业主方可以比较方便地提出必要的设计和施工方面的变更，通过专业

的项目管理人员与设计单位沟通，可提高沟通效率和质量。但该模式

也会出现一些问题，例如，对于没有合约管理经验的业主在签署合同

时，往往对项目管理企业的职责不易明确，管理过程中出现问题难以

追究责任。因而，目前委托项目管理模式主要用于大型项目或复杂项

目，特别适用于业主管理能力不强的项目。

2.顶目管理承包(ProjectManagementContracting,PMC)模式

PMC模式是指由业主通过招标方式聘请项目管理承包商，作为业主

代表或业主的延伸，对项目全过程进行集戌化管理。该模式下，PMC承

包商须与业主签订合同，并与业主聘用的咨询单位、专业咨询顾问密

切合作，对工程进行计划、管埋、协调和控制。业主一般不与施工单

位和材料、设备供应商签订合同，但对某些专业性很强的工程内容和

工程专用材料、设备，业主可直接与施工单位和材料、设备供应商签

仁合同。业主与PMC承包商所签订的合同既包括管理服务的内容，也

包括工程施工承包的内容。

PMC作为一种项目管理模式，并没有取代原有的项目前期工作和项

目实施工作。其本质上只是受业主委托，代表业主对原有的项目前期

工作和项目实施进行管理、监督和指导，是工程公司或项目管理公司

利用其管理经验、人才优势在项目管理领域的拓展。

PMC模式可充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业技能，统一

协调和管理项目的设计与施工，减少矛盾；管理承包商负责管理整个

施工前阶段和施工阶段，有利于减少设计变更；业主与管理承包商的

合同关系简单、组织协调比较有利，可以提早开工，可采用快速路径

法施工，缩短项目工期。其缺点是，由于业主与施工承包商没有合同

关系，控制施工难度较大；业主对工程费用也不能直接控制，存在很

大风险。

3.代理型CM(ConstructionManagement)模式

CM模式又称阶段发包方式或快速轨道方式，与设计图纸全部完成

之后才进行招标的传统的连续建设模式不同，其特点是：由业主委托

的CM方式项目负责人(以广简称CM经埋)与设计单位、咨询工程师

组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。

在项目的总体规划、布局和设计时，要考虑到控制项目的总投姿，在

主体设计方案确定后，完成一部分工程的设计，即对这一部分工程进

行招标，发包给一家承包商施工，由业主直接与承包商签订施工承包

合同。

CM模式可以缩短工程项目从规划、设计到竣工的周期，整个工程

可以提前投产，节约投资，减少投资风险，较早地取得收益；CM单位

或CM经理早期即介入设计管理，因而设计者可听取CM经理的建议，

预先考虑施工因素，以改进设计的可施工性，还可运用价值工程改进

设计，以节省投资；可以先进行分项设计，分项竞争性招标，并及时

施工，因而设计变更较少。但分项招标可能导致承包费用较高，因而

要做好分析比较，研究项目分项的多少，充分发挥专业分包商的专长。

采用代理型CM模式时，CM经理作为业主的代理，按照项目规模、

服务范围和时间长短收取服务费，一般采用固定酬金加管理费（成本

补偿合同）。业主在各施工阶段和承包商签订工程施工合同。在代理

型CM模式的情况下，业主可自由选定建筑师/工程师进行设计；在招

标前可确定完整的工作范围和项目原则；也可以有完善的管理与技术

支持。但是在明确整个项目的成本之前，投入较大；索赔与变更的费

用可能较高，业主方投资风险很大；由于分阶段招标，CM经埋不可能

对进度和成本作出保证。

4.风险型CM模式

对于风险型CM模式来说，CM经理在开发和设计阶段相当于业主的

顾问，在施工阶段担任总承包商的角色，一般业主要求CM经理提出保

证最大工程费用（GMP）以保证业主的投资控制。如工程结算超过GMP,

由CM经理的公司赔偿；如果低于GMP,节约的投资归业主，但可按约

定给予CM经理公司一定比例的奖励性提成。GMP包括工程的预算总成

本和CM经理的酬金，但不包括业主方的不可预见费、管理费、设计费、

土地费、拆迁费和其他业主自行采购、发包的工作费用等。.

5.“代建制”模式

1993年开始，针对政府投资项目投资部门、管理部门与建设单位

三方之间存在的利益矛盾冲突，以及由此导致的投资质量效益不佳、

过程无法有效控制等问题，我国部分省市通过采用招标或直接委托等

方式，将一些基础设施和社会公益性的政府投资项目委托给一些有实

力的专业公司，由这些公司代替业主对项目实施管理，并在改革中不

断对这种方法加以完善，逐步发展成为现在的项目代建制度。《国务

院关于投资体制改革的决定》（国发（2004）号）指出：对非经营性

政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化

的项目管埋单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣

工验收后移交给使用单位。

“代建制”是指投资方通过规定的程序，委托或聘用具有相应资

质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其他企业，代理投资人

或建设单位组织和管理项目建设的模式。“代建制”是一种特殊的项

目管理方式。“代建制”除项目管理的内容外，还包括项目策划，报

批，办理规划、土地、环评、消防、市政、人防、绿化、开工等手续,

采购施工承包商和监理服务单位等内容。目前，“代建制”的运作模

式主要有两种：

(1)“委托代理合同”模式。由“项目法人”(或“项目业主”)

采用招标投标方式选定一个工程管理单位作为“代建单位”，与“代

建单位”(受托方)签订“代建合同”。由代建单位代行项目业主的

职能，依据国家有关法律、法规，办理有关审批手续，自主选择工程

服务商和承包商并与其签署相关合同。项目建成后协助委托人组织项

目的验收。

(2)以常设性事业单位为主，实行相对集中的专业化管理。即成立

政府投资项目建设管理机构，全权负责公益性项目的建设实施，建成

后移交使用单位。如深圳市借鉴香港做法，成立工务局，作为负责政

府投资的市政工程和其他重要公共工程建设专门管理机构，代表政府

行使项目业主职能。

从工程项目的代建范围来划分，“代建制”的实施方式分为全过

程代建和两阶段代建。

(1)全过程代建。即委托单位根据批准的项目建议书，面向社会招

标选择代建单位，由代建单位根据批准的项目建议书，从项目的可研

报告开始介入，负责可研报告、初步设计、施工图设计、招标采购、

建设实施乃至于竣工验收的全过程管理。

(2)两阶段代建。即将建设项目分为项目前期工作阶段代建和项目

建设实施阶段代建。

1)前期代建。由投资人直接委托或招标选择前期代理单位，根据

批准的项目建议书，协助编制可行性研究报告，完成项目报批手续，

通过招标落实设计单位，办理并取得规划许可证和土地使用证，协助

完成土地使用拆迂工作，以及初步设计概算的批复等代建管理工作。

2)实施期工程代建。根据批准的初步设计概算，对施工图设计、

授权代建人办理开工申请报告，办理并取得施工许可证，通过招标选

择施工单位、监理单位等，组织管理协调工程的施工建设实施，履行

工程如期竣工验收和移交等交付使用的代建管理工作职责。负责组织

签署保修合同，以确保工程项目在保修期内的正常使用。

依据《基本建设项目建设成本管理规定》(财建(2016)504号)，

政府设立(或授权)、政府招标产生的代建制项目，代建管理费由同级

财政部门根据代建内容和要求，按照不高于项目建设管理费标准核定,

计入项目建设成本。对于建设地点分散、点多面广以及使用新技术、

新工艺等的项目，代建管理费确需超过本规定确定的开支标准的，应

按照有关权限进行审核批准与备案。代建管理费核定和支付应当与工

程进度、建设质量结合，与代建内容、代建绩效挂钩，实行奖优罚劣。

同时满足按时完成项目代建任务、工程质量优良、项目投资控制在批

准概算总投资范围3个条件的，可以支付代建单位利润或奖励费金，

代建单位利润或奖励资金一般不得超过代建管理费的10%,需使用财政

资金支付的，应当事前报同级财政部门审核批准；未完成代建任务的,

应当扣减代建管理费。

6.设计一管理核式

设计一管理模式通常是指由同一单位向业主提供设计和施工管理

服务的项目管理方式。设计一管理模式可以通过两种形式实施。业主

与设计一管理公司和施工总承包商分别签订合同，由设计一管理公司

负责设计并对项目实施进行管理。该模式通常以设计单位为主，可对

总承包商或分包商采用阶段发包方式，从而加快工程进度。设计一管

理公司的设计能力相对较强，能充分发挥其在设计方面的长项；但施

工管理能力较差，因此无法有效管理施工承包商。

四、工程项目管理模式的选择

多种工程项目管理模式是在国内外长期实践中形成的，并得到普

遍认可的一系列惯例。这些模式还在不断地得到创新和完善。

每一种模式都有其优势和局限性，适应于不同种类的工程项目。

项目管理者可根据工程项目的特点选择合适的工程项目管理模式。

业主方在选择工程项目管理模式时，应考虑的主要因素包括：（1）

项目的复杂性和对项目的进度、质量、投资等方面的要求；（2）资金

来源，融资有关各方对项目的特殊要求；（3）法律法规、部门规章以

及项目所在地政府的要求；（4）项目管理者和参与者对该管理模式认

知和熟悉的程度；（5）项目的风险分担，即项目各方承担风险的能力

和管理风险的水平；（6）项目实施所在地建设市场的适应性，在市场

上能否找到合格的实施单位（承包商、管理分包商等）。

一个项目也可以选择多种项目管理模式。当业主方的项目管理能

力比较强时，可将一个工程建设项目划分为几个部分，分别采用不同

的项目管理模式。一般说来，工程项目的管理模式由业主方选定，但

总承包商也可选用一些其需要的项目管理模式。工程咨询方也应充分

了解和熟悉国际上通用的和新发展的项目管理模式，为业主选择项目

管理模式当好顾问，在项目实施过程中协助业主方做好项目管埋或提

供项目管理服务。

五、工程项目的特征

1.工程项目的基本特征

(1)独特性。尽管某些工程项目所提供的产品或服务具有高度的相

似性，但由于每个工程项目都具有特定的建设时间、地点和条件，其

实施都会涉及到某些以前没有做过的事情。所以，它总是独特的。例

如，尽管建造了成千上万座的住宅楼，但每一座楼都是独特的。

(2)一次性。每个工程项目都有确定的起点和终点，所有工程项目

的实施都将达到其终点，而不是持续不断的工作。从这个意义来讲，

项目都是一次性的。当一个工程项目的目标已经实现，或者已经明确

知道该工程项目的目标不再需要或不可能实现时，该工程项目即达到

了它的终点。一次性并不意味着时间短，实际上许多工程项目要经历

若干年。

“独特性”和“一次性”有时也分别被称为“唯一性”和“临时

性”，这两点是工程项目和非工程项目共有的特征。

(3)固定性。工程项目都含有建筑安装工程，并固定在一定的地点,

是不可移动的。工程项目都受所在地点资源、气候、地质等条件的制

约，这是工程项目区别于非工程项目的最主要的特征。

(4)整体性。一个工程项目往往由多个单项工程和多个单位工程组

成，彼此之间紧密相关，结合到一起才能发挥工程项目产品的整体功

能和效益。

⑸不可逆转性。工程项目实施完成后，在其寿命期内一般不会推

倒重来，那将造成很大的损失。因此，工程项目具有不可逆转性。

(6)不确定性大。一个工程项目从策划到建设完成往往需要几年时

间，有的甚至更长，建设过程中涉及面广，各种情况复杂多变，不确

定性大。不确定性会给既定的建设目标带来风险。

2.工程项目目的复杂性

工程项目特别是大型工程项目，投资建设周期长，影响因素多，

有些因素具有不确定性和突发性，后果严重，从而导致工程项目的复

杂性。工程项目的复杂性主要表现为：

(1)工程项目交易及生产过程的复杂性

工程项目交易不同于一般商品的交易，具有先交易、后生产的典

型特征。由于工程项目各参与方沟通中存在“信息孤岛”等问题，相

关因素的不确定性和风险，业主期望的不明确性、工程设计的局限性、

工程技术的复杂程度不断增大造成的施工过程的难度等原因，导致工

程项目交易及生产过程的复杂性。

(2)工程项目组织的复杂性

由于工程项目的目标多，涉及面广，群体作业，因而参与项目工

作的组织和人员也多。直接参与管理者除了项目建设单位的人员外，

还有咨询单位的咨询工程师，设计机构的设计人员，勘察单位的勘察

人员，设备制造商相关人员，施工承包和分包单位的人员，工程监理

单位的人员，而且各方可能来自不同的国家或地区，存在一定的文化

差异。此外，还涉及政府、金融、保险等机构，以及项目所在地的社

会组织和相关群体等。这些都是项目的利益相关方，对项目的成效关

系重大，也增加了项目管理的难度和复杂性。

(3)工程项目环境的复杂性

工程项目的建设周期长，其间国际国内政治局势、社会、经济、

法律、文化方面可能发生变化。另外，工程项目团队的上级组织和合

作伙伴的组织也有可能发生变化，项目的建设条件和自然条件也可能

发生变化，如地震、灾害等。所有这些环境的变化，都会增加项目管

理的复杂性。

六、工程项目的分类

依据不同的标准，工程项目有着不同的分类方式。按投资来源，

分为政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目；

按建设性质，分为新建项目、改建项目、扩建项目和更新改造项目；

按项目用途，分为生产性项目和非生产性项目；按产业领域，分为工

业项目、交通运输项目、农林水利项目和社会事业项目等；按照项目

经济特征，分为经营性项目、公益项目和其他项目。政府主管部门根

据市场监管的需要，依据一定标准将工程项目分为大型、中型和小型

项目。不同类别的工程项目，在管理上既有共性要求，又存在一些差

别。

国际上对项目分类主要以项目的产出物性质、服务对象、主要效

益特点、对社会的贡献、资金来源等几个方面为依据。

(1)生产类项目(ProductiveSectorProjects)：包括工业和农业

类。这类项目的主要特点有：项目直接为社会生产物质产品；立为社

会提供产品的同时，为社会提供财政税收和直接积累；此类项目可以

完全市场化运作；项目财务效益明显；投资资金来源可以完全由资本

市场筹集，一般无需动用政府预算或财政资金，主要依靠资本市场融

资。但是，农业项目则比较特殊，产品对社会十分重要，但往往财务

效益较差，加之农业的从业人员多，社会影响大，许多国家都对本国

农业采取特殊的资助政策。

(2)基础设施类项目(InfrastructureSectorProjects)：包括交

通、通信、供电、供气、供排水设施等项目。此类项目的特点是：项

目为生产类行业和人民生活提供服务，一般没有直接的物质产品产出;

此类项目垄断性较强，只能在特定条件下参照市场模式运作；这类项

目财务效益不明显，但社会效益显著；项目的资金来源主要是政府预

算和其他资金。

(3)社会发展和人力资源开发类项目(SocialDevelopmentand

HumanResourcesDevelopmentSectorProjects)：包括社会公共设施、

环境保护、文化体育、教育培训、医疗卫生、社会福利等行业项目。

这类项目主要特点是：项目直接为改善和提高人民生活质量的公共事

业服务；一般无财务效益，属于非盈利性行业，不能提供财政税收和

社会积累；此类项目的运营在政府直接监管下运作，不能完全市场化;

项目的产出主要是社会效益；项目资金来源一般全部来自政府预算资

金和公共资金。此类项目是政府关注、投入和监管的重中之重。

七、工程项目质量管理的基本方法

质量管理的方法很多，这些方法各具特点，在不同的专业领域发

挥着不同的作用。其中三阶段控制法、三全控制法和PDCA循环管理法

三种方法应用比较广泛。

L三阶段控制法。即对质量进行事前控制、事中控制和事后控制。

事前进行计划预控，事中进行自控和监控，事后进行偏差纠正。上述

三阶段控制构成了质量控制的系统过程。

事前控制要求预先进行周密的质量计划。事前控制包括两个方面,

一方面强调质量目标的计划预控，另一方面强调按质量计划进行质量

活动前的准备工作状态的控制。

事中控制首先是对质量活动的行为约束，即对质量产生过程各项

技术作业活动操作者在相关制度的管理下的自我行为约束的同时，充

分发挥其技术能力，完成预定质量目标；其次是对质量活动过程和结

果，来自他人的监督控制。事中控制虽然包含自控和监控两大环节，

但关键还是增强自我控制。

事后控制包括对质量活动结果的评价认定和对质量偏差的纠正。

计划预控过程所制订的行动方案考虑得越周密，事中约束监控的能力

越强，实现质量预期目标的可能性就越大。因此当出现质量实际值与

目标值之间超出允许偏差时，必须分析房因，采取措施纠正偏差，保

持质量受控状态。

2.三全控制法。即实行全面质量控制、全过程质量控制、全员参

与质量控制。

全面质量控制是指产品质量和工作质量的全面控制，工作质量是

产品质量的你证，工作质量直接影响产品质量的形成。

全过程质量控制是指根据工程质量的形成规律，从源头抓起，进

行全过程质量控制。

全员参与质量控制是指每个岗位都承担着相应的质量职能，一旦

确定了质量方针目标，就应组织全体员工参与到实施质量方针的系统

活动中，发挥每个人的作用。全员参与质量控制的重要手段是目标管

理。

3.PDCA循环管理法。PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家

戴明博士提出的。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制

仁和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环周而复始地运转。

（1）PDCA的四个阶段

P（计划PLAN）—从问题的定义到行动计划

D（实施DO）一实施行动计划

C（检查CHECK）评估结果

A（处理ACT）一标准化和进一步推广

（2）PDCA的八个步骤

步骤一：分析现状，找出问题。强调的是对现状的把握和发现问

题的能力。步骤二：分析产生问题的原因。运用多种科学方法，找出

导致问题产生的各种原因。

步骤三：主因确认。区分主因和次因是有效解决问题的关键。

步骤四：制定计划。重点解决六个问题（简称5W1H）：为什么制

定该计划（Why）、达到什么目标（What）、在何外执行（Where）、

由谁负责完成（Who）、什么时间完成（When）和如何完成（How）

步骤五：执行措施。高效的执行力是组织完成目标的重要环节。

步骤六：检查、验证、评估效果。

步骤七：标准化。标准化是良性循环的基础。

步骤八：处理遗留问题。改进和解决质量问题是一个持续性的活

动，所有问题不可能在一个PDCA循环中全部解决，遗留的问题在下一

个PDCA循环中持续改进，如此周而复始地螺旋上升。

上述几种方法从内容实质看，都是相通相容的。

八、工程项目质量

（一）质量的概念

根据《质量管理体系基础和术语》（GB/T19000—2016）,质量是

指实体的若干固有特性满足要求的程度。实体是可感知或想象的任何

事物，可能是物质的，如：卷尺、水准仪，也可能是非物质的，如：

计划、利率、服务，或想象的，如：趋势、公司未来状态等。“质量”

可使用形容词来修饰，如：好、差、高、低等这些固有特性通过满足

要求的程度，确定其好坏、优劣。质量不仅可以指产品的质量，也可

以指服务、过程或体系的质量。质量是针对实体的质量，即：质量是

包括针对产品、服务、过程、个人、组织、体系、资源等以及非物质

形态在内的实体的固有特性满足要求的程度。对质量的要求可以是明

示的需求和期望，也可以是通常隐含的需求和期望（即：组织和相关

方的惯例或一般做法，所考虑的需求或期望是不言而喻的），或者是

必须履行的需求和期望。顾客和其他相关方对产品、服务、体系或过

程的质量要求是动态的、发展的和相对的，它将随着时间、地点、环

境的变化而变化，所以说质量具有“广义性”、"时效性”和“相对

性”。

（二）工程项目质量

工程项目质量是指工程产品满足规定要求的程度。所谓规定要求,

通常是指标准规范和工程合同所规定的要求，这些规定要求主要包括

以下几个方面：

L适用性。包括建筑物平面、空间布局合理，采光、通风、保温、

隔音功能完备，使用、操作、维修方便，有利生产、生活等。

2.可靠性。包括满足强度、刚度、稳定性要求，满足使用寿命要

求，满足防火、抗震要求，抗渗、抗冻、耐腐蚀，使用安全等。

3.经济性。包括工程项目投资效益高，运行和维修费用低等。

4.协调性。包括工程项目造型美观，与生态环境协调，与社区环

境协调，与地区经济环境协调。

（三）工程项目质量的影响因素

工程项目建设过程，就是质量的形成过程。工程项目建设过程通

常包括四个阶段，即：前期阶段、准备阶段、实施阶段和投产运营阶

段，各阶段对工程项目质量有着不同程度的影响。

影响工程项目质量的因素很多，概况起来主要包括五大因素，即:

人、机械.材料、方法（或工艺）和环境。

L人对工程项目质量的影响

人是指工程建设的直接参与者，包括工程建设各阶段的决策人员、

技术人员、管理人员和操作人员。人的工作质量是工程项目质量的基

砧，而人的工作质量取决于人的素质和工作成效，人的素质包括：身

体条件、知识结构、技术水平、文化修养、心理行为、质量意识和道

德品质等，人的工作成效反映出人的工作能力。因此每个工作岗位和

每个人的工作都直接或间接地影响着工程项目质量。提高工作质量的

关键在于提高人的素质和工作能力。

2.机械对工程项目质量的影响

机械是指工程建设各种机具设备和检验工程质量所使用的仪器设

备。机械是现代工程建设不可缺少的设施，对工程项目质量有直接影

响。所以在机械选型及性能参数确定时，都应考虑其对保证工程项目

质量的影响，并考虑到经济上的合理性、技术上的先进性和使用操作

及维护上的便利性。

3.材料对工程项目质量的影响

材料是指工程项目所用的原材料、构配件。材料是工程的物质条

件，没有这些物质条件就无法建设工程项目，材料质量不合格，工程

项目质量不可能符合标准。加强材料的质量控制，是工程质量控制的

重要内容。

4.方法（或工艺）对工程项目质量的影响

方法（或工艺）是指工程建设的方法、方案及工艺。方法（或工

艺）的合理性、先进性对工程项目质量都有很大影响。因此，在制定

和审核方法（或工艺）时，必须结合工程实际，从技术、经济、组织、

管理等方面进行全面分析，综合考虑，确保方法（或工艺）技术上可

行，经济上合理，有利于提高工程质量。

5.环境对工程项目质量的影响

环境是指自然环境、技术环境、建设环境等。自然环境包括水文、

地质、气象等因素。技术环境包括工程所用的标准、规范、规程等因

素。建设环境包括质量检验、管理制度、工程项目作业环境等因素。

控制环境影响的有效办法是加强环境管理、改善作业条件、强化管理

制度、完善预控措施。

九、施工质量验收管理的工作内容

施工质量验收是施工质量管理的重要环节，是从输出把关方面进

行质量管理。其内容包括施工过程的质量验收和施工项目竣工质量验

收。施工过程的工程质量验收是在施工过程中、在施工单位自行质量

检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对检验批、分项、

分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工

程质量达到合格与否做出确认。施工项目竣工质量验收是工程质量管

理的最后一个环节，是对施工过程质量管理成果的全面检验。

（一）竣工验收条件

《建设工程质量管理条例》第十六条明确规定：“建设单位收到

建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进

行竣工验收。”

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

1.完成建设工程设计和合同约定的各项内容。主要是指设计文件

所确定的、在承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作

范围。承包单位必须按合同约定，按质、按量、按时完成上述工作内

容，使工程具有正常的使用功能。

2.有完整的技术档案和施工管理资料。工程技术档案和施工管理

资料是工程竣工验收和质量保证的重要依据之一，主要包括以下档案

和资料：

（1）工程项目竣工报告；

（2）分项、分部工程和单位工程技术人员名单；

（3）图纸会审和设计交底记录；

（4）设计变更通知单，技术变更核实单；

（5）工程质量事故发生后调查和处理资料；

（6）隐蔽工程验收记录及施工日志；

（7）竣工图；

（8）质量检验评定资料等；

（9）合同约定的其他资料。

3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报

告；

4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文

件；

5.有施工单位签署的工程保修书。工程质量保修是指建设工程在

办理竣工验收手续后，在规定的保修期限内，因勘察设计、施工、材

料等原因造成的质量缺陷，由施工单位负责维修，由责任方承担维修

费用并赔偿损失。施工单位与建设单位应在竣工验收前签署工程质量

保修书，保修书是施工合同的附件。

建设工程经竣工验收合格的，方可交付使用。

（二）施工质量验收的标准

关于工程项目质量的验收，国家根据不同专业，分别发布了相应

的验收标准。2013年11月，住房和城乡建设部与国家质量监督检验检

疫总局联合发布了国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》

(GB50300—2013),该标准适用于建筑工程施工质量的验收，并作为

建筑工程各专业验收规范编制的统一准则。所谓建筑工程，是指通过

对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套线路、管道、设备等

的安装所形成的工程实体。该标准对建筑工程施工质量验收的规定主

要有：

L检验批质量验收。合格标准是：

(1)主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格；

(2)具有完整的施工操作依据、质量检查记录。

检验批是工程验收的最小单位，是整个建筑工程质量验收的基础。

检验批是施工工程中条件相同并具有一定数量的材料、构配件或安装

项目，由于其质量基本均匀一致，因此可以作为检验的基础单位，并

按批验收。检验批验收包括两个方面：资料检查、主控项目和一般项

目检验。

资料反映了检验批从原材料到最终验收的各施工工序的操作依据、

检查情况记录以及保证质量所必须的管理制度等。对其完整性的检查,

实际是对过程控制的确认，这是检验批合格的前提。

检验批的合格质量主要取决于对主控项目和一般项目的检验结果。

主控项目是对检验批的基本质量起决定性影响的检验项目，因此，必

须全部符合有关专业验收规范的规定。这意味着主控项目不允许有不

符合要求的检验结果。鉴于主控项目对基本质量的决定性影响，必须

从严要求。

2.分项工程质量验收。合格标准是：

（1）所含检验批的质量均应验收合格；

（2）所含检验批的质量验收记录应完整。

分项工程质量验收在检验批验收的基础上进行。一般情况下，两

者具有相同或者相近的性质，只是批量的大小不同而已，将有关的检

验批验收汇集起来就构成分项工程验收。分项工程质量验收合格的条

件比较简单，只要构成分项工程的各检验找的验收资料文件完整，并

且均已验收合格，则分项工程验收合格。

3.分部工程质量验收。合格标准是：

（1）所含分项工程的质量均应验收合格；

（2）质量控制资料应完整；

（3）有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果

应符合相应规定；

（4）观感质量应符合要求。

分部工程质量验收是在所含分项工程验收的基础上进行。分部工

程验收合格的条件是：首先，分部工程的各分项工程必须已验收合格

巨相应的质量控制资料文件必须完整，这是验收的基本条件。此外，

由于各分项工程的性质不尽相同，因此分部工程不能简单地将各分项

工程组合进行验收，尚须增加两类检测项目。

4.单位工程质量验收。合格标准是：

（1）所含分部工程的质量均应验收合格；

（2）质量控制资料应完整；

（3）所含分部工程中有关安全、节能、环境保护和主要使用功能

的检验资料应完整；

（4）主要使用功能的抽查结果应符合相关专业验收规范的规定；

（5）观感质量应符合要求。

单位工程质量验收也称质量竣工验收，是建筑工程投入使用前的

最后一次验收，也是最重要的验收。

5.检验批、分项、分部、单位工程质量验收合格均应符合下列规

定：

（1）符合工程勘察、设计文件的要求；

（2）符合GB50300—2013标准和相关专业验收规范的规定

6.通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单

位工程，严禁验收。

（三）施工质量验收的程序和组织

《建筑工程施工质量验收统一标准》对建筑工程质量验收的程序

和组织作了具体规定。

施工质量验收的程序

(1)检验批由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、

专业工长等进行验收。

(2)分项工程由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责

人等进行验收。

(3)分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目

技术负责人等进行验收。勘察、设计单位项目负责人和施工单位技术、

质量部门负责人应参加地基与基础分部工程的验收；设计单位项目负

责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加主体结构、节能分部工

程的验收。

(4)单位工程中的分包工程完工后，分包单位应对所承包的工程

项目进行自检，并应按本标准规定的程序进行验收。验收时，总包单

位应派人参加。分包单位应将所分包工程的质量控制资料整理完整，

并移交给总包单位。

(5)单位工程完工后，施工单位应组织有关人员进行自检。总监

理工程师应组织各专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收。存在

施工质量问题时，应由施工单位整改。整改完毕后，由施工单位向建

设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。

(6)建设单位收到工程竣工报告后，应由建设单位项目负责人组

织监理、施工、设计、勘察等单位项目负责人进行单位工程验收。

2.施工质量验收的工作要求

《建筑工程施工质量验收统一标准》规定，建筑工程质量验收应

按下列要求进行：

(1)工程质量验收均应在施工单位自检合格的基础上进行；

(2)参加工程施工质量验收的各方人员应具备相应的资格；

(3)检验批的质量应按主控项目和一般项目验收；

(4)对涉及结构安全、节能、环境保护和主要使用功能的试块、

试件及材料，应在进场时或施工中按规定进行见证检验；

(5)隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知监理单位进行验收，并

应形成验收文件，验收合格后方可继续施工；

(6)对涉及结构安全、节能、环境保护和使用功能的重要分部工

程应在验收前按规定进行抽样检验；

(7)工程的观感质量应由验收人员现场检查，并应共同确认。

十、实施阶段质量管理的工作内容

《建设工程项目管理规范》规定，施工质量控制应包括下列流程:

L施工质量目标分解；

2.施工技术交底与工序控制；

3.施工质量偏差控制；

4.产品或服务的验证、评价和防护

按照这个流程，工程咨询单位在实施阶段的质量管理工作主要包

括：

（一）项目质量策划。在质量策划中确定质量目标以及实施质量

管理体系的过程和资源，编制质量计划。

（二）审查施工组织设计和质量计划。施工组织设计，包括施工

方案、施工方法、进度计划、施工措施、平面图布置等。施工组织设

计是施工准备和施工全过程的指导性文件。为了确保工程质量，承包

单位编制了专门的质量计划，其中包括质量目标、质量管理、质量保

证措施等内容。

（三）实施PDCA循环控制。坚持预防为主的原则，按照策划、实

施、检查、处置的循环方式开展质量管理工作。

（四）加强五要素过程管理。通过对人员、机具、材料、方法、

环境等要素的过程管理，实现过程、产品和服务的质量目标。根据项

目管理策划要求实施检验和监测，并按照规定配备检验和监测设备。

对项目质量计划设置的质量控制点，工程咨询单位应按规定进行检验

和监测。质量控制点包括下列内容：

1.对施工质量有重要影响的关键质量特性、关键部位或重要影响

因素；

2.工艺上有严格要求，对下道工序的活动有重要影响的关键质量

特性、部位

3.严重影响项目质量的材料质量和性能；

4.影响下道工序质量的技术间歇时间；

5.与施工质量密切相关的技术参数；

6.容易出现质量通病的部位；

7.紧缺工程材料、构配件和工程设备或可能对生产安排有严重影

响的关键项目；

8.隐蔽工程验收。

（五）做好施工过程中的检查验收工作。对于各工序的产出品和

重要的部位，先由施工单位按规定自检，自检合格后，向咨询工程师

提交“质量验收通知单”，经咨询工程师检验确认合格后，才能进入

F一道工序施:L。

（六）纠正偏差。跟踪收集实际数据并进行整理，将项目的实际

数据与质量标准和目标进行比较分析，对出现的偏差采取措施予以纠

正和处置，必要时对处置效果和影响进行复查。对检验和监测中发现

的不合格品，按规定进行标识、记录、评价、隔离，防止非预期的使

用或交付；采用返修、加固、返工、让步接受和报废措施，对不合格

品进行处置。

(七)处理工程质量问题和质量事故。当施工出现质量问题时，

咨询工程师应立即向施工单位发出通知，要求其对质量问题进行补救

处理。当出现不合格产品时，咨询工程师应要求施工单位采取措施予

以整改，并跟踪检查。交工后在质量责任期内出现质量问题时，咨询

工程师应要求施工单位进行修补或返工。对出现的工程质量事故，咨

询工程师应要求施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位

认可的处理方案，并应对质量事故处理记录整理归档。

(A)总结改进。总结项目质量管理工作，审核质量管理体系，

提出持续改进要求。工程咨询单位应定期对项目质量状况进行检查、

分析，向建设单位提出质量报告，明确质量状况、发包人及其他相关

方满意程度、产品要求的符合性以及工程咨询单位的质量改进措施。

十一、工程项目合同管理的基本原则

符合法律法规的原则

订立合同的主体、内容、形式、程序等都要符合法律法规规定。

合同当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，订立合同唯

有遵守法律和行政法规，合同才受国家法律的保护，当事人预期的经

济利益目的才有保障。

平等自愿的原则

平等是指合同当事人享有平等的权利和义务；自愿是指合同当事

人在法律、法规允许范围内，根据自己的意愿签订合同，即有灰选择

仁立合同的对象，合同的条款内容，合同订立时间以及依法变更和解

除合同，任何单位和个人不得非法干预。贯彻平等自愿的原则，必须

体现签约各方在法律地位上的完全平等。合同要在双方友好协商的基

砧上订立，签约双方都是平等的，任何一方都不得把自己的意志（例

如单方提出的不平等条款）强加于另一方，更不得强迫对方同自己签

订合同。

公平原则

公平原则是民法的基本原则之一。合同当事人应当遵循公平原则

确定各方的权利和义务。根据公平原则，民事主体必须按照公平的观

念设立、变更或者取消民事法律关系。在订立工程项目合同中贯彻公

平原则，反映了商品交换等价有偿的客观规律和要求。贯彻该原则的

最基本要求即是签约各方的合同权利、义务要对等而不能失去公平，

要合理分担责任。

诚实信用原则

合同当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。诚实信

用原则实质上是社会良好道德、伦理观念上升为国家意志的体现。在

仁立合同中贯彻诚实信用原则，要求当事人应当诚实，实事求是向对

方介绍自己订立合同的条件、要求和履约能力，充分表达自己的真实

意愿，不得有隐瞒、欺诈的成分，在拟定合同条款时，要充分考虑对

方的合法权益和实际困难，以善意的方式设定合同权利和义务。

等价有偿的原则

等价有偿原则是开展民事活动的一项原则，也是订立合同的一项

基本原则。

不得损害社会公共利益和扰乱社会经济秩序原则

合同当事人订立、履行合同，应当尊重社会公德，不得扰乱社会

经济秩序，损害社会公共利益。

十二、工程项目合同体系

合同管理贯穿于工程项目实施的全过程，在项目建设的各阶段都

必须用合同的形式来约束各方的责任、权利和义务。经过多年的努力,

我国的工程项目合同已经形成了一个完整的体系。按照建设程序中不

同阶段的划分，工程项目合同包括前期咨询合同、勘察设计合同、监

理合同、招标代理合同、工程造价咨询合同、工程施工合同、材料设

冬采购、租赁合同、贷款合同等。仅工程施工合同，按照承包序列划

分，就包括施工总承包合同、专业分包合同以及劳务分包合同。

为提示当事人在仁立合同时更好地明确各自的权利义务，防止合

同纠纷，根据《合同法》等有关法律法规，在国家发展改革委等九部

委联合出台的《标准施工招标文件》《简明标准施工招标文件》《标

准设计施工总承包招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标

文件》《标准监理招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准设备

采购招标文件》中，均包括有合同文本，基本上覆盖了工程项目的建

设全过程。

工程项目前期咨询合同

工程项目前期咨询合同，是在项目建设的投资决策阶段，进行可

行性研究与项目评价等咨询活动所签订的合同。工程项目前期咨询合

同涉及投资决策的正确与否，涉及工程项目的成败，因此，加强工程

项目前期咨询阶段的合同管理，就显得非常重要。

对咨询单位来说，按合同规定开展工程项目的各项调查研究工作,

咨询成果要达到约定的标准和深度要求，经过内外评审之后，按规定

的数量和时间向业主提供咨询成果，业主接受咨询成果，按约定支付

咨询费用。

勘察、设计合同

工程勘察设计合同是发包人与承包人为完成一定的勘察、设计任

务，明确双方权利义务关系的协议。承包人应当完成发包人委托的勘

察、设计任务，发包人则应接受符合约定要求的勘察、设计成果并支

付报酬。一般情况下，工程勘察合同与设计合同是两个合同。但是，

这两个合同的特点和管理内容相似，因此，我们往往将这两个合同统

称为工程勘察设计合同。

勘察设计合同的发包人一般是建设单位或项目管理部门，承包人

是持有工程勘察设计资质证书、工程勘察设计收费资格证书和企业法

人营业执照的工程勘察设计单位。

工程监理合同

工程监理合同是指委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签

V的明确双方权利、义务关系的协议。监理合同是委托合同的一种。

在工程建设过程中，工程项目发包人（委托人）和监理人（受托人）

应按照相关法律、行政法规以及规章，签订工程监理合同。

工程项目委托监理的法律关系，是指建设单位、监理单位以及第

三人之间，依据国家法律、行政法规的规定和约定，相互之间形成的

权利、义务和责任的法律关系。

工程项目委托监理法律关系，是工程建设活动中的一种特殊的法

律关系。依据法律规定在监理人与委托人、承包人之间分别形成不同

的法律关系。监理合同的标的是服务，是以对工程项目实施控制和管

理为主要内容，委托的工作内容必须符合工程项目建设程序，委托人

与监理人应当依据法律规定和合同约定，全面地、实际地履行委托监

理合同的义务，从而确保相对人的权利得以实现，以利委托监理的工

程项目按期、按质、按量地交工，从而实现当事人订立合同的目标。

工程施工合同

施工合同即工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建设

工程，明确相互权利、义务关系的合同。依照施工合同，承包人应完

成一定的建设、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付

工程价款。施工合同是工程项目合同的一种，它与其他工程项目合同

一样是一种双务合同，在订立时也应遵守自愿、公平、诚实信用等原

则。

施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控

制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相

互的权利义务关系主要是通过合同确立的，因此，在建设领域加强对

施工合同的管理具有十分重要的意义。

货物采购合同

货物采购合同也即工程建设中涉及的重要设备材料的采购合同，

是指平等主体的法人、其他组织之间，为实现工程项目货物买卖，设

立、变更、终止相互权利义务关系的协议。

货物采购包括材料采购和设备采购两种类型，采购合同涉及的条

款繁简程度差异较大。材料采购合同的条款一般限于材料交货阶段，

主要涉及交接程序、检验方式和质量要求、合同价款的支付等。大型

设备的采购，除了交货阶段的工作外，往往还需包括设备生产阶段、

设备安装调试阶段、设备试运行阶段、设备性能达标检验和保修等方

面的条款约定。

十三、设计合同的主要内容

（一）合同当事人

发包人。指与设计人签订合同协议书的当事人及其合法继承人。

发包人应任命发包人代表，在授权范围和约定期限内代表发包人行使

权利和履行义务。

设计人。指与发包人签订合同协议书的当事人及其合法继承人。

设计人应任命项目负责人，代表设计人行使权利和履行义务。

（二）合同范围

合同约定的设计范围包括工程范围、阶段范围和工作范围：

工程范围指所设计工程的建设内容。

阶段范围指工程建设程序中的方案设计、初步设计、扩大初步

（招标）设计、施工图设计等阶段中的一个或者多个阶段。

工作范围指编制设计文件、编制设计概算、预算、提供技术交底、

施工配合、参加试车（试运行）、编制竣工图、竣工验收和发包人委

托的其他服务中的一项或者多项工作。

（三）设计和设计文件要求

设计人应按照法律规定，以及国家、行业和地方的规范和标准完

成设计工作，并应符合发包人要求。各项规范、标准和发包人要求之

间如对同一内容的描述不一致时，应以描述更为严格的内容为准。

除合同另有约定外，设计人完成设计工作所应遵守的法律规定，

以及国家、行业和地方的规范和标准，均应视为在基准日适用的版本。

基准日之后，前述版本发生重大变化，或者有新的法律，以及国家、

行业和地方的规范和标准实施的，设计人应向发包人提出遵守新规定

的建议。发包人应在收到建议后7天内发出是否遵守新规定的指示。

发包人指示遵守新规定的，按照合同变更的约定执行。

设计文件的编制应符合法律法规、规范标准的强制性规定和发包

人要求，相关设计依据应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计

算成果规范可靠，并能够实施。

设计服务应当根据法律、规范标准和发包人要求，保证工程的合

理使用寿命年限，并在设计文件中予以注明。