2025关于预防甲流应急预案脚本

2025关于预防甲流应急预案脚本一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除甲型流感（以下简称“甲流”）的发生与流行，指导和规范甲流疫情的应急处理工作，最大程度地减少甲流对公众健康和社会造成的危害，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本应急预案。（二）工作原则1.预防为主：坚持“预防为主”的方针，加强甲流监测和预警，采取综合性预防措施，尽可能减少甲流的发生和传播。2.依法管理：严格执行国家有关法律法规和相关技术规范，依法开展甲流疫情的预防、控制和救治工作。3.统一领导：在政府的统一领导下，建立健全甲流疫情应急指挥体系，明确各部门职责，协调各方力量，共同做好甲流疫情的应急处理工作。4.快速反应：建立快速反应机制，及时发现、报告和处理甲流疫情，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，防止疫情扩散蔓延。5.科学防治：依靠科学技术，采用先进的检测、诊断和治疗方法，提高甲流疫情的防控水平。（三）适用范围本预案适用于本市行政区域内甲流疫情的预防、控制和应急处理工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立市甲流疫情应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括市卫生健康委、市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、市医保局、市体育局、市大数据局、市口岸办、市邮政管理局、市红十字会等部门和单位负责人。指挥部下设办公室，设在市卫生健康委，由市卫生健康委主要负责人兼任办公室主任。（二）指挥部职责1.贯彻落实国家和省有关甲流疫情防控工作的决策部署，研究制定本市甲流疫情防控工作的政策措施和应急预案。2.统一领导、指挥和协调全市甲流疫情防控工作，及时解决防控工作中的重大问题。3.组织协调有关部门和单位开展甲流疫情监测、预警、防控、救治等工作，调配应急物资和人员。4.发布甲流疫情相关信息，做好宣传教育和舆论引导工作。5.组织开展甲流疫情防控工作的评估和总结。（三）各成员单位职责1.市卫生健康委：负责组织制定甲流疫情防控技术方案；组织开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测、医疗救治等工作；指导基层医疗卫生机构开展甲流疫情防控工作；组织开展卫生应急培训和演练；提出启动、终止应急响应的建议。2.市委宣传部：负责组织协调新闻媒体做好甲流疫情防控工作的宣传报道，及时发布疫情信息，加强舆论引导，普及防控知识，提高公众自我防护意识和能力。3.市发展改革委：负责将甲流疫情防控工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排疫情防控基础设施建设项目，协调保障防控物资的生产、供应和储备。4.市教育局：负责指导各级各类学校开展甲流疫情防控工作，制定学校防控方案，加强师生健康监测和管理，落实晨午检、因病缺勤追踪等制度，组织开展健康教育和宣传活动，必要时采取停课等措施。5.市科技局：负责组织开展甲流防控技术研发和科研攻关，提供科技支撑。6.市工业和信息化局：负责组织协调防控物资的生产和供应，保障重点企业防控物资的生产需求。7.市公安局：负责维护甲流疫情防控期间的社会治安秩序，依法打击各类违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好疫情防控相关人员的隔离、管控等工作。8.市民政局：负责做好因甲流疫情导致基本生活出现困难群众的基本生活救助工作；指导养老机构、儿童福利院等民政服务机构做好疫情防控工作。9.市财政局：负责安排甲流疫情防控工作所需的经费，保障防控工作的顺利开展。10.市人力资源社会保障局：负责制定并落实参与甲流疫情防控工作人员的工伤认定、待遇保障等政策。11.市生态环境局：负责指导做好甲流疫情医疗废物和医疗污水的处理处置工作，加强环境监测和监管。12.市住房城乡建设局：负责指导物业服务企业做好居民小区的疫情防控工作，加强环境卫生管理和公共区域消毒。13.市交通运输局：负责做好交通运输工具的消毒、通风等工作，加强对旅客的健康监测和管理；优先保障防控物资和人员的运输。14.市农业农村局：负责加强对禽类、猪等动物的疫情监测和防控，做好动物疫病的防治工作，防止动物疫情与人类疫情的相互传播。15.市商务局：负责组织协调生活必需品的市场供应，保障市场稳定。16.市文化和旅游局：负责指导文化和旅游场所做好疫情防控工作，加强对旅游团队和游客的健康监测和管理，必要时采取暂停营业、关闭景区等措施。17.市市场监管局：负责加强对药品、医疗器械、防护用品等防控物资的质量监管，打击制售假冒伪劣产品的行为；加强对餐饮服务单位的监管，确保食品安全。18.市医保局：负责做好甲流患者的医疗费用结算和医保报销工作，确保患者得到及时救治。19.市体育局：负责指导体育场馆、健身场所等做好疫情防控工作，暂停举办大型体育赛事和聚集性体育活动。20.市大数据局：负责利用大数据技术为甲流疫情防控提供数据支持和服务。21.市口岸办：负责协调海关、边检等口岸查验单位做好口岸疫情防控工作，加强对出入境人员的健康监测和管理。22.市邮政管理局：负责指导邮政、快递企业做好邮件、快件的消毒和防疫工作，保障寄递渠道安全畅通。23.市红十字会：负责组织开展社会募捐，接收、分配和发放捐赠款物；开展人道救助和志愿服务活动。三、监测、预警与报告（一）监测1.医疗机构监测：各级各类医疗机构要建立健全甲流监测制度，加强对发热、咳嗽等流感样病例的监测和报告。对就诊的流感样病例，要详细询问流行病学史，进行体温测量和必要的实验室检测。2.学校和托幼机构监测：学校和托幼机构要落实晨午检、因病缺勤追踪等制度，加强对学生和教职工的健康监测。发现有发热、咳嗽等流感样症状的学生和教职工，要及时通知家长或家属带其就医，并进行登记和报告。3.社区监测：社区要组织开展甲流疫情监测工作，加强对居民的健康宣传和教育，提高居民自我防护意识和能力。发现有发热、咳嗽等流感样症状的居民，要及时报告社区卫生服务中心。4.公共场所监测：商场、超市、酒店、影院等公共场所要加强对从业人员和顾客的健康监测，设置体温检测点，对进入场所的人员进行体温测量。发现有发热、咳嗽等流感样症状的人员，要及时劝其就医，并进行登记和报告。（二）预警市卫生健康委根据甲流疫情监测情况，组织专家进行分析评估，及时发布预警信息。预警信息分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。1.红色预警：预计甲流疫情在本市大范围流行，对公众健康和社会经济造成严重影响。2.橙色预警：预计甲流疫情在本市部分区域流行，对公众健康和社会经济造成较大影响。3.黄色预警：预计甲流疫情在本市局部地区流行，对公众健康和社会经济造成一定影响。4.蓝色预警：预计甲流疫情在本市有散在病例发生，对公众健康和社会经济影响较小。（三）报告1.报告主体：各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、学校、托幼机构、社区、公共场所等单位和个人发现甲流疫情或疑似疫情时，应当及时向当地卫生健康部门报告。2.报告内容：报告内容包括疫情发生的时间、地点、发病人数、主要症状、可能的传播途径等。3.报告程序：医疗机构发现甲流疫情或疑似疫情时，应当在2小时内向当地疾病预防控制机构报告；疾病预防控制机构接到报告后，应当在2小时内向同级卫生健康部门和上级疾病预防控制机构报告；卫生健康部门接到报告后，应当在2小时内向本级政府和上级卫生健康部门报告。四、应急响应（一）应急响应分级根据甲流疫情的严重程度和发展态势，应急响应分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，其中Ⅰ级为最高级别响应。1.Ⅰ级响应：本市发生甲流疫情大范围流行，对公众健康和社会经济造成严重影响，需要在全市范围内采取紧急防控措施。2.Ⅱ级响应：本市发生甲流疫情部分区域流行，对公众健康和社会经济造成较大影响，需要在部分区域采取紧急防控措施。3.Ⅲ级响应：本市发生甲流疫情局部地区流行，对公众健康和社会经济造成一定影响，需要在局部地区采取紧急防控措施。4.Ⅳ级响应：本市发生甲流疫情有散在病例发生，对公众健康和社会经济影响较小，需要在个别场所或单位采取防控措施。（二）应急响应措施1.Ⅰ级响应措施-组织领导：指挥部实行集中办公，实行24小时值班制度，全面指挥和协调全市甲流疫情防控工作。-医疗救治：全市各级各类医疗机构要全力做好甲流患者的医疗救治工作，建立定点医院，设立发热门诊和隔离病房，配备充足的医疗设备和医护人员。加强对重症患者的救治，组织专家进行会诊和指导。-疫情防控：加强疫情监测和报告，实行日报告和零报告制度。对疫情发生地区采取严格的隔离措施，限制人员流动。加强对公共场所的卫生管理和消毒，暂停举办大型聚集性活动。-物资保障：加大防控物资的生产和储备力度，保障医疗救治、疫情防控所需的药品、医疗器械、防护用品等物资的供应。-宣传教育：通过多种渠道广泛宣传甲流防控知识，提高公众自我防护意识和能力。及时发布疫情信息，回应社会关切，稳定社会秩序。-社会稳定：加强社会治安管理，维护社会秩序。保障生活必需品的供应，确保市场稳定。2.Ⅱ级响应措施-组织领导：指挥部加强对疫情防控工作的领导和协调，定期召开会议，研究解决防控工作中的重大问题。-医疗救治：加强定点医院建设，提高医疗救治能力。组织专家对重症患者进行会诊和指导，确保患者得到及时有效的治疗。-疫情防控：加强对疫情发生区域的监测和管控，采取必要的隔离措施，限制人员聚集。加强对学校、托幼机构、养老院等重点场所的防控工作。-物资保障：保障防控物资的供应，合理调配物资资源。-宣传教育：加强甲流防控知识的宣传普及，提高公众防控意识。及时发布疫情信息，引导公众科学应对疫情。-社会稳定：维护社会秩序，保障生活必需品的供应，确保社会稳定。3.Ⅲ级响应措施-组织领导：指挥部密切关注疫情发展态势，及时指导和协调疫情防控工作。-医疗救治：加强医疗机构的发热门诊和隔离病房建设，做好患者的诊断和治疗工作。-疫情防控：加强对疫情发生地区的监测和管理，采取针对性的防控措施。加强对公共场所的卫生监督检查。-物资保障：确保防控物资的正常供应。-宣传教育：开展甲流防控知识宣传活动，提高公众自我防护能力。-社会稳定：维护社会秩序，保障正常的生产生活秩序。4.Ⅳ级响应措施-组织领导：卫生健康部门加强对疫情防控工作的指导和监督。-医疗救治：医疗机构做好发热患者的诊治工作，及时发现和报告疑似病例。-疫情防控：加强对病例发生场所或单位的防控工作，采取消毒、通风等措施。-物资保障：储备必要的防控物资。-宣传教育：宣传甲流防控知识，提高公众防范意识。（三）应急响应的终止当甲流疫情得到有效控制，连续14天无新增病例，由市卫生健康委组织专家进行评估，提出终止应急响应的建议，报指挥部批准后实施。五、应急处置（一）病例救治1.各级各类医疗机构要按照诊疗规范和技术指南，对甲流患者进行及时、有效的治疗。对轻症患者，可采取居家隔离治疗的方式，指导患者做好自我健康监测和防护。对重症患者，要及时转入定点医院进行救治，组织专家进行会诊和治疗。2.加强对医护人员的培训，提高其诊疗水平和防护能力。严格落实医院感染防控措施，防止院内感染的发生。（二）疫情防控1.流行病学调查：疾病预防控制机构接到疫情报告后，要及时组织开展流行病学调查，查明传染源、传播途径和密切接触者。对密切接触者要进行医学观察，观察期限为14天。2.隔离措施：对确诊病例、疑似病例和无症状感染者要实行隔离治疗，对密切接触者要实行集中隔离医学观察。隔离场所要符合卫生要求，配备必要的生活设施和防护用品。3.消毒处理：对病例居住场所、工作场所、活动场所等进行终末消毒。对公共场所、交通工具等要定期进行消毒。4.疫苗接种：根据疫情防控需要，组织开展甲流疫苗接种工作，提高人群免疫力。（三）社会管控1.根据疫情形势，必要时采取停课、停工、停业等措施，减少人员聚集。2.加强对交通枢纽、商场、超市等公共场所的管理，严格落实体温检测、佩戴口罩等防控措施。3.加强对社区的管理，实行封闭式管理，限制人员进出。六、保障措施（一）物资保障1.建立防控物资储备制度，储备足够的药品、医疗器械、防护用品等物资。2.加强与生产企业的联系，建立物资生产供应保障机制，确保防控物资的及时供应。3.合理调配物资资源，优先保障重点地区、重点场所和重点人群的防控需求。（二）经费保障1.市财政部门要安排专项经费，用于甲流疫情防控工作。2.加强对经费使用的管理和监督，确保经费使用合理、透明。（三）人员保障1.加强卫生应急队伍建设，组建流行病学调查、医疗救治、实验室检测等专业队伍。2.定期组织开展卫生应急培训和演练，提高应急处置能力。3.对参与疫情防控工作的人员，给予适当的