2025年电力公司安全生产目标管理责任书

2025年电力公司安全生产目标管理责任书为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格执行国家及行业安全生产法律法规、标准规范，强化安全生产主体责任落实，确保2025年度安全生产目标全面实现，XX电力公司安全生产委员会（以下简称“甲方”）与XX分公司（以下简称“乙方”）经双方协商一致，签订本安全生产目标管理责任书。一、安全生产目标2025年度乙方安全生产总体目标为：杜绝人身、设备、电网重大及以上事故，有效控制各类安全风险，全面提升本质安全水平，确保安全生产形势持续稳定向好。具体分解目标如下：（一）零事故目标1.杜绝人身死亡事故（含外包人员）；2.杜绝重大及以上电网事故（造成电网减供负荷超过《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的三级事件标准）；3.杜绝重大及以上设备事故（单台主变、发电机等主设备损坏修复费用超过1000万元或停运时间超过30天）；4.杜绝火灾事故（直接经济损失超过50万元或造成人员重伤）；5.杜绝恶性误操作事故（带负荷拉合隔离开关、带电挂（合）接地线（接地刀闸）、误分合断路器）；6.杜绝因乙方责任导致的电力安全事件（被国家能源局或地方能源监管机构通报的三级及以上事件）。（二）控制目标1.人身重伤事故：0次；2.人身轻伤事故：≤1次/年（含外包人员）；3.一般电网事故（四级事件）：≤1次/年；4.一般设备事故（四级事件）：≤2次/年；5.设备一类障碍（五级事件）：≤4次/年；6.设备二类障碍（六级事件）：≤8次/年；7.异常（七级事件）：≤15次/年；8.外包工程安全事件（因乙方管理不到位导致外包单位发生人身轻伤及以上事故或设备损坏事件）：≤2次/年。（三）管理目标1.安全生产法律法规、标准规范及甲方规章制度执行率100%；2.安全生产责任制签订率100%（覆盖全员，含外包人员）；3.安全生产教育培训率100%（全员年度安全培训不少于12学时，其中现场实操培训不少于4学时；新入职人员、转岗人员三级安全教育培训考核合格后上岗）；4.安全隐患排查治理闭环率100%（一般隐患3日内整改完成，重大隐患制定专项整改方案，明确责任、措施、资金、时限、预案，按月跟踪进展，90日内完成整改并验收）；5.作业现场安全管控到位率100%（现场作业“两票三制”执行率100%，工作票合格率100%，危险点分析与预控措施落实率100%，现场安全监护到位率100%）；6.应急管理体系有效运行（年度开展综合应急演练≥2次，专项应急演练≥4次，现场处置方案演练覆盖所有作业类型，演练评估改进率100%；应急物资储备达标率100%，应急队伍培训率100%）；7.安全生产信息报送及时率、准确率100%（按甲方要求实时报送事故、事件、隐患及重要安全动态，无漏报、瞒报、谎报）；8.输变电设备状态评价覆盖率100%（主设备状态评价周期符合规程要求，评价结论准确率≥95%）；9.电力设施保护及防外破措施落实到位（线路通道隐患排查覆盖率100%，重要线路“三跨”区段防护装置投运率100%，外破风险点预警监控系统使用率100%）；10.新能源接入系统安全管理到位（分布式光伏、储能等新能源项目并网前安全核查率100%，并网后运行监控覆盖率100%）。二、甲方责任甲方作为安全生产监督管理主体，负责对乙方安全生产工作进行指导、监督、考核，具体职责如下：1.贯彻落实国家、行业及上级单位安全生产决策部署，制定公司安全生产规章制度、标准规范及年度安全生产工作要点，为乙方提供制度保障；2.组织编制公司安全生产目标及分解方案，明确乙方年度安全生产任务，定期跟踪目标完成情况；3.统筹配置安全生产资源，协调解决乙方安全生产重大问题（如跨区域电网风险、重大设备技术难题等）；4.开展安全生产监督检查（季度综合检查、月度专项检查、节假日及重要保电期间特巡），对乙方安全管理薄弱环节提出整改要求并跟踪闭环；5.组织安全生产教育培训资源（专家讲座、实操培训基地、线上学习平台），为乙方提供全员安全能力提升支持；6.指导乙方完善应急管理体系，组织公司级综合应急演练，协调跨区域应急救援资源；7.严格执行安全生产考核奖惩制度，对乙方目标完成情况进行客观评价，落实奖惩措施；8.推动安全生产技术创新，推广应用先进安全技术（如智能巡检、数字孪生、风险预警系统），提升乙方本质安全水平。三、乙方责任乙方作为安全生产责任主体，须全面落实安全生产主体责任，具体职责如下：（一）健全安全生产责任体系1.建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明确领导班子、各部门、各岗位安全生产职责，签订全员安全生产责任书（含外包单位现场负责人、作业人员）；2.主要负责人每月至少主持1次安全生产例会，分析安全形势，研究解决安全问题；分管负责人每周至少开展1次现场安全检查，督促落实安全措施；3.设立独立的安全监督管理机构，配备满足工作需要的专职安全管理人员（按从业人员总数2%配置，且不少于3人），班组设置兼职安全员（每班组1名）；4.建立安全生产责任考核机制，将安全绩效与部门、个人绩效考核挂钩（安全指标占比不低于30%），实行“一票否决”（发生责任性重伤及以上事故或重大设备事故的部门/班组，取消年度评优资格）。（二）强化安全规章制度执行1.严格执行国家《安全生产法》《电力安全生产条例》及行业《电力安全工作规程》《电网运行规则》等法律法规，确保各项作业有章可循；2.结合自身实际制定安全管理制度（如《现场作业安全管控实施细则》《外包工程安全管理办法》《设备缺陷管理规程》），定期修订完善（每年至少1次）；3.加强制度宣贯培训（每季度组织1次制度专题学习，新制度发布后7日内完成全员培训），确保员工“知制度、守制度”；4.建立制度执行监督机制（每月抽查制度执行情况，形成问题清单并限期整改，整改完成率100%），杜绝“有章不循、违章作业”现象。（三）深化安全教育培训1.制定年度安全培训计划（明确培训内容、时间、方式、考核标准），经主要负责人审批后实施；2.开展全员安全培训（包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置技能、事故案例分析），培训记录完整可查（保存期限≥3年）；3.加强特殊作业人员管理（电工、高处作业、起重作业等人员持证上岗率100%，证书复审率100%，每年复训不少于8学时）；4.强化新员工、转岗员工安全培训（执行三级安全教育（公司、部门、班组），培训时间≥72学时，考核合格后方可上岗）；5.开展“师带徒”活动（新员工入职6个月内指定经验丰富的师傅带教，签订带教协议，定期考核带教效果）；6.利用安全日活动（每周1次，每次不少于1小时）组织学习安全文件、分析事故案例、开展安全讨论，活动记录详实规范。（四）严格现场安全管控1.严格执行“两票三制”（工作票、操作票；监护制、复诵制、核对制），工作票签发人、负责人、许可人须经培训考核合格并备案（名单每年更新）；2.落实危险点分析与预控（作业前开展风险评估，制定“三措一案”（组织措施、技术措施、安全措施、施工方案），现场悬挂风险告知牌，向作业人员交底并签字确认）；3.加强现场安全监护（高风险作业（如带电作业、高空作业、有限空间作业）实行“双监护”，监护人不得从事与监护无关的工作）；4.规范使用安全工器具（定期检验（绝缘工器具每6个月1次，登高工器具每年1次），检验合格标签齐全，使用前进行外观检查和功能测试）；5.强化外包工程管理（严格审查外包单位资质（营业执照、安全生产许可证、承装（修、试）电力设施许可证），签订安全协议（明确双方安全责任），缴纳安全风险抵押金（合同金额的5%-10%）；作业前对外包人员进行安全培训（不少于8学时），考试合格后发放临时作业证；现场作业由乙方人员全程监护，禁止“以包代管”）；6.加强施工现场文明管理（材料堆放整齐，安全警示标志齐全（符合《安全标志及其使用导则》GB2894要求），消防器材配置达标（每50㎡配置2具4kg灭火器），临时用电符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46要求）。（五）加强设备安全管理1.建立设备全生命周期管理档案（涵盖设备采购、安装、调试、运行、检修、退役全过程），记录设备型号、参数、投运时间、检修记录、试验数据等信息；2.落实设备巡检制度（变压器、断路器等主设备每日至少1次特巡，线路每季度至少1次登塔检查，恶劣天气后增加特巡频次），使用智能巡检系统（如无人机、在线监测装置）提高巡检效率；3.严格设备缺陷管理（发现缺陷立即登记，按“一般缺陷、重大缺陷、紧急缺陷”分级管理，紧急缺陷24小时内消除，重大缺陷72小时内制定处理方案并实施，一般缺陷1周内消除）；4.规范设备检修管理（编制检修计划（年度、月度），严格执行检修工艺标准（如《电力设备预防性试验规程》DL/T596），检修后进行验收（试验数据、外观检查、功能测试），验收合格后方可投运）；5.推进设备状态检修（利用红外测温、局放检测、油色谱分析等技术开展状态评价，根据评价结果制定差异化检修策略，减少盲目检修）；6.加强新能源设备管理（分布式光伏逆变器、储能电池等设备定期检测（每季度1次），重点检查温升、电压、电流等参数，防止过充过放、短路起火等风险）。（六）完善应急管理体系1.制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（覆盖火灾、停电、人身伤亡、电网故障等各类风险），经专家评审后发布实施（每年修订1次）；2.建立应急救援队伍（由安全、运维、检修等部门人员组成，不少于20人），配备应急物资（发电机、消防器材、急救药品、通讯设备等），定期检查维护（每月1次）；3.开展应急演练（综合演练每半年1次，专项演练每季度1次，现场处置方案演练每月1次），演练后进行总结评估（分析问题，改进预案），评估报告报甲方备案；4.加强应急值班管理（重要时段（节假日、保电期间）实行24小时值班，值班人员熟悉应急预案，掌握应急物资位置和联络方式）；5.发生安全事件后立即启动应急响应（10分钟内报告甲方，30分钟内报告地方政府相关部门），组织救援并防止事态扩大，保护事故现场，配合调查处理。（七）推进安全文化建设1.培育“生命至上、安全为天”的安全文化理念，通过安全月、安全生产宣传周等活动（悬挂标语、发放手册、播放视频）强化员工安全意识；2.设立安全文化阵地（安全文化长廊、安全警示室、安全荣誉墙），展示安全成果、事故案例、先进事迹；3.开展“安全标兵”“无违章班组”评选活动（每季度1次），对表现突出的个人和集体给予表彰奖励（颁发证书、奖金）；4.鼓励员工参与安全管理（设立安全建议信箱，对提出有效安全改进建议的员工给予奖励（500-2000元/条）），形成“全员参与、全员负责”的安全氛围。四、考核与奖惩（一）考核方式甲方对乙方安全生产目标完成情况实行“季度跟踪、年度总评”的考核机制：1.季度跟踪：每季度末由甲方安全监督部门组织检查（现场抽查、资料查阅、人员访谈），形成季度考核报告，反馈乙方整改；2.年度总评：次年1月由甲方成立考核组，依据全年目标完成情况、日常检查记录、事故事件统计等资料进行综合评分（满分100分）。（二）考核内容考核内容包括目标完成情况（60分）、责任落实情况（30分）、安全文化建设（10分），具体评分标准如下：1.目标完成情况：零事故目标未完成1项扣20分，控制目标每超1项扣5分，管理目标每未完成1项扣3分；2.责任落实情况：安全责任体系不健全扣5-10分，制度执行不到位扣3-8分，教育培训不达标扣2-5分，现场管控有漏洞扣5-10分，设备管理不完善扣3-7分，应急管理薄弱扣2-6分；3.安全文化建设：活动开展不积极扣2-4分，员工安全意识薄弱扣1-3分，安全建议参与度低扣1-2分。（三）奖惩标准1.年度考核得分≥90分（且零事故目标全部完成）：授予“年度安全生产先进单位”称号，奖励领导班子5万元、部门/班组3万元/个、员工人均2000元；2.年度考核得分80-89分（且零事故目标全部完成）：不奖不罚，需提交整改方案并限期落实；3.年度考核得分＜80分或零事故目标未完成：（1）扣减乙方年度绩效工资总额的10%（最高不超过50万元）；（2）对主要负责人、分管负责人进行约谈，取消年度评优资格；（3）对责任部门负责人、安全管理人员给予通报批评，扣减个人年度绩效30%；（4）发生责任