2.2单一制和复合制课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性 必修一当代国际政治与经济

1.国家主权的含义、地位/重要性？表现？2.★主权国家的基本权利？3.行政区划的原因有哪些？4.中央政府与地方政府的职权如何划分及划分依据？5.我国中央和地方的关系？

课前回顾：1.单一制国家的特征和类型?2.复合制国家的特征?3.国家结构形式的影响因素有哪些?4.国家安全是什么？如何维护我国的国家安全？（P24）5分钟的时间，快速浏览课本，找出相关内容，并标注出来。自主预习国家形式包括国家管理形式和国家结构形式国家管理形式≠国家结构形式国体与政体是内容与形式的关系选择性必修1当代国际政治与经济第二课国家的结构形式第2

框单一制和复合制第一目

单一制第二目

复合制【学习目标】【核心素养】政治认同结合国情，阐释我国单一制国家结构形式的合理性，增强对我国单一制国家结构形式高度认同，对我国国家结构形式充分自信。科学精神通过对比中外国家结构形式的时政案例，准确区分单一制、联邦制的核心特征，正确认识影响国家结构形式的因素。公共参与自觉维护国家统一和民族团结，支持祖国和平统一大业。1.解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。2.比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观。【议学情境】你能说出以下国家的全称吗？英国中国美国瑞士大不列颠及北爱尔兰联合王国中华人民共和国美利坚合众国瑞士联邦思考：在以上的国家中，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。为什么呢？----国家结构形式的不同一国家结构形式(单一制和复合制)

一、国家结构形式1.含义：国家结构形式，指一个国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。所要解决的问题是：如何划分国家的行政区域，

如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。2.分类：主要有单一制和复合制两种3.影响因素：①是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。②人口、领土、政权和主权是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。（教材P19）国家结构形式从根本上来说由国家性质—国体决定国家管理形式（政体）和国家结构形式国家管理形式（政体）国家结构形式不同点内容权力的横向问题，即处理立法、行政、司法之间的关系权力的纵向分配问题，即中央和地方的分权问题种类分为民主制和专制制两大类分为单一制和复合制两大类影响因素国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响受阶级、民族、历史、地理、文化、经济、军事等因素影响相同点二者都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都是由国家性质、历史特点决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的。拓展延伸2.国家结构形式的分类：单一制和复合制A.单一制（1）组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域（2）基本特征（权力划分）①中央享有最高权力；②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方权力由中央授予。知识拓展：单一制具体特征（以中国为例）

只有一部宪法----《中华人民共和国宪法》一个中央政府-----国务院一个立法机关----全国人大及其常委会中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖---坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导公民只有一个国籍--中华人民共和国公民中央政府统一行使外交权，地方无外交权--国务院统一行使外交权法律体系权力划分国家机构对外关系单一制【概括】单一制的具体特征：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。（六个一）地方权力与中央权力是服从与被服从的关系2.国家结构形式的分类：单一制和复合制A.单一制（1）组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域（2）基本特征（权力划分）①中央享有最高权力；②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。（3）类型：中央集权型和地方分权型

（P18相关链接）类型中央集权型单一制国家地方分权型单一制国家权限范围代表国家地方无自治权，受中央严格控制中国、法国地方有自治权，受中央监督但不干涉英国、日本、意大利英国

英国的国名全称为“大不列颠及北爱尔兰联合王国”，由英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰四个王国组成。【议学情境】英国到底是单一制还是复合制？从表面上来看，英国更像是一个联邦制(复合制)的国家，但是，根据英国法律，英国议会是最高的权力机关；四个小王国有一定的地方自治权，但是这个权力来源于议会。因而英国是单一制国家，而不是联邦制国家。美国，全称“美利坚合众国”，是由华盛顿哥伦比亚特区、50个州和关岛等众多海外领土组成的联邦共和立宪制国家。美国联邦制与复合制是什么关系？复合制国家又有什么特征？②联邦制的特点(权力划分)：2.国家结构形式的分类：单一制和复合制B.复合制（两种类型：联邦制和邦联制）（1）联邦制联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。(例如：美国、俄罗斯、瑞士、巴西、印度、德国、阿根廷等)①组成单位：享有相对主权的完整政治实体。

政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。

相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。美国是联邦制国家（联合的国家）2.国家结构形式的分类：单一制和复合制B.复合制（1）联邦制联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。(例如：美国、俄罗斯、瑞士、巴西、印度、德国、阿根廷等)①组成单位：享有相对主权的完整政治实体。（联合的国家）②联邦制的特点(权力划分)：权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。（政治分权，自下而上）（两种类型：联邦制和邦联制）【知识拓展】联邦制国家中联邦与州的关系以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关联邦政府不能任命州政府的官员，州长和州议会由该州选民选举产生；联邦不能监督、考核州政府的施政行为；州政府也不能干涉联邦政府的事务。

①联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享权力。（政治分权，自上而下）

②联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。

③在联邦制国家中，联邦权力被视为联邦成员权力的让与，因而州政府不是联邦政府的下级或下属单位，联邦与其成员之间并非领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。（这也是州长可以怼总统的原因）典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。

④联邦制有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，公民有两个国籍。但联邦的法律地位高于州（通常认的是联邦国籍）。【联邦制的主要弊端】效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。2.国家结构形式的分类：单一制和复合制B.复合制（2）邦联制（国家的联合）邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。（如，欧盟、东南亚国家联盟、阿拉伯国家联盟等）①组成单位：独立的主权国家②邦联制的特点：

a.没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府，只有各成员国缔结的条约;b.邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。（成员国是具有独立的主权国家）c.邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（只是松散的国家联盟）（两种类型：联邦制和邦联制）单一制复合制联邦制邦联制组成单位中央与地方的关系宪法中央政权机关公民国籍组成单位【拓展比较】单一制和复合制按地域划分的普通行政区或自治区域享有相对主权的政治实体（州/邦）

享有绝对主权的国家中央享有最高权力，地方权力由中央授予在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的权利平等，互不从属全国只有一部宪法联邦及各组成部分都有宪法邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法全国只有一个中央政府除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关各成员国有自己的中央政权机关公民只有一个国籍两个国籍，既是联邦公民，也是组成单位公民各成员国公民只有本成员国国籍中、法、英、日、意大利等美、德、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等欧盟、阿拉伯国家联盟等知识整合为什么“美式民主”的神话不攻自破为什么美国始终无法摆脱疫情反复的恶性循环1.国家性质：2.政权组织形式（政体）3.政党：4.利益集团：

5.结构形式：美国自己不行美国是资产阶级专政的国家，从根本上维护资产阶级利益，不可能维护人民利益实质是控制权力美国的国家结构形式是联邦制，州与联邦在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，这导致互相推诿、效率低下。美国的政党制度是两党制，其根本性质是维护资产阶级利益美国实行三权分置，一定程度可以防止少数人专权，三大机关相互扯皮，导致效率低，不能对民众负责。【议学情境】

近年来，我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观。议学任务：什么是国家安全观？为什么要维护？怎样维护呢？总体国家安全观二国家安全

（“综合探究”教材P24）

二、国家安全（综合探究）1.全面理解国家安全内涵（是什么）维护的重要性（为什么）如何维护（怎么办）

国家安全指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障自己持续安全状态的能力。国家安全是民族复兴的根基；国家安全利益是国家的最高利益；国家主权是国家安全的核心。①坚持总体国家安全观。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托(5个“以”)，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全(5个”统筹”)，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保护新发展格局。②坚持“一国两制”的方针。坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定，实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。

二、国家安全（综合探究）2.全面理解一国两制

⑴基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。⑵“一国”与“两制”的关系：P24

①“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。

②香港、澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。

③高度自治≠完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。⑶实现祖国完全统一的立场

①大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。

②“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。

③我们坚持一个中国的原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。

④坚守民族大义，坚定反“独”促统。单一制和复合制单一制复合制2.特点：自上而下分权3.类型1.联邦制中央集权型单一制:委派选举、严格控制地方分权型单一制:监督、不干涉2.邦联制影响国家结构形式的因素1.组成单位:普通行政区域、自治区域（1）组成单位：政治实体（2）特点：自下而上分权（1）含义：国家联盟（2）特点：非真正意义国家国家结构形式阶级、民族、历史和文化等因素课堂小结易错易混总结1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。

×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。

×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。3.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。

×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。4.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。

×人口、领土、政权和主权易错易混总结5.领地完整是国家安全的核心。×国家主权是国家安全的核心。6.国家生存和发展权是国家的最高权利。×国家的安全利益是国家的最高权利。7.坚持总体国家安全观，必须坚持以人民安全为根本、以军事安全为基础，以促进国际安全为保障。×坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化和社会安全为保障，以促进国际安全为依托。1.著名医学杂志《柳叶刀》发表社论称，中国在遏制新冠疫情的过程中贯彻“全国一盘棋”的策略取得巨大成功，为其他国家树立了榜样。而疫情在美国却已经演变成一场全国小性的公共卫生灾难，不仅威胁了美国居民的生命安全，也加剧了美国联邦政府和各州的矛盾。从国家结构形式角度看，是因为（

）①我国在人大统一行使国家权力前提下，国家机关分工合作、协调高效运转②我国地方政权置于中央政权统领导下，具有集中力量办大事的优势下③美国联邦与州政府在各自权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉④联邦制下各成员单位享有相对主权，其权力是由联邦政府授予的A．①② B．①④ C．②③ D．③④当堂练习C①错误。体现了我国的政体而不是我国国家结构形式；④错误。各州把一部分权力转让给联邦政府，而不是权力是由联邦政府授予的2、单一制和联邦制是当今世界的国家结构形式两大基本类型。单一制指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度；联邦制是由两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的一种国家结构形式。两者的区别主要在于（

）①在单一制国家，全国只有一部宪法，一个中央政府；在联邦制国家，联邦和各成员单位都有自己的宪法②在单一制国家，中央与地方都不能单方面任意变更，对宪法的修改必须经过双方的同意和批准③在联邦制国家，地方政府的权力是中央政府授予的，中央政府可以单方面规定地方