安全管理控制制度

安全管理控制制度一、安全管理控制制度

1.1安全管理控制制度概述

1.1.1安全管理控制制度的意义与目的

安全管理控制制度是企业实现安全生产、预防事故发生的重要保障，其核心意义在于通过系统化的管理手段，规范生产活动中的安全行为，降低安全风险。安全管理控制制度的目的在于明确各级人员的安全责任，建立完善的安全管理流程，确保企业生产活动在安全可控的状态下进行。通过实施安全管理控制制度，企业能够有效提升安全管理水平，减少因人为因素或设备问题导致的安全事故，保障员工生命财产安全，同时满足国家法律法规对安全生产的要求。此外，安全管理控制制度还有助于提升企业的社会形象，增强员工的安全意识和责任感，为企业可持续发展提供坚实的安全基础。

1.1.2安全管理控制制度的基本原则

安全管理控制制度的设计与实施应遵循系统性、科学性、可操作性和持续改进的基本原则。系统性原则要求制度涵盖生产活动的各个方面，形成完整的安全管理体系，确保安全管理工作的全面性。科学性原则强调制度内容应基于科学的安全管理理论和方法，结合企业实际情况进行制定，确保制度的合理性和有效性。可操作性原则要求制度内容具体明确，便于执行和监督，避免出现过于抽象或难以操作的规定。持续改进原则则要求制度应随着企业生产条件的变化和安全管理实践的积累，不断进行修订和完善，以适应新的安全管理需求。这些原则的遵循有助于确保安全管理控制制度能够真正落地实施，发挥其应有的作用。

1.1.3安全管理控制制度的适用范围

安全管理控制制度适用于企业所有生产、经营、管理活动，涵盖所有员工和外来人员，包括但不限于生产车间、仓储物流、办公区域、施工现场等。该制度适用于企业内部所有部门，包括生产部门、安全管理部门、人力资源部门、设备管理部门等，确保各环节安全管理的协同性和一致性。此外，安全管理控制制度还适用于企业对外合作项目，如分包工程、外部承包商管理等，确保合作项目中的安全管理要求得到有效落实。通过明确适用范围，企业能够确保安全管理控制制度覆盖所有相关领域，避免出现安全管理漏洞，实现全面的安全风险防控。

1.2安全管理控制制度的主要内容

1.2.1安全组织架构与职责

安全管理控制制度应明确企业的安全组织架构，设立专门的安全管理部门，负责安全管理的全面工作。安全管理部门应配备足够数量的专业安全管理人员，负责安全制度的制定、执行和监督。企业还应设立安全生产委员会，由高层管理人员担任成员，负责重大安全决策和应急指挥。各级人员的安全生产职责应明确界定，包括企业主要负责人、部门负责人、班组长和一线员工等，确保安全责任落实到每一个岗位。此外，企业还应建立安全绩效考核机制，将安全责任履行情况纳入员工考核体系，提升全员安全责任感。

1.2.2安全管理制度体系

安全管理控制制度应建立完善的管理制度体系，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急管理制度等。安全生产责任制是核心制度，明确各级人员的安全生产职责，确保责任落实到位。安全操作规程针对不同岗位和设备制定具体的安全操作要求，防止违章操作。安全检查制度规定定期和不定期的安全检查内容、方法和频次，确保及时发现和消除安全隐患。隐患排查治理制度要求对排查出的隐患进行分类、登记、整改和验收，形成闭环管理。应急管理制度则规定突发事件的处理流程和应急资源配置，确保能够及时有效应对突发事件。

1.2.3安全教育培训制度

安全管理控制制度应建立系统的安全教育培训制度，确保所有员工接受必要的安全知识和技能培训。新员工入职前必须接受安全培训，内容包括企业安全制度、岗位安全操作规程、应急处理方法等，培训合格后方可上岗。在岗员工应定期参加安全培训，培训内容应结合岗位特点和实际需求，如安全设备使用、危险作业操作等。企业还应组织安全演练，如火灾逃生演练、急救演练等，提升员工的安全意识和应急处理能力。安全教育培训记录应妥善保存，作为员工绩效考核和安全资格认证的依据。通过持续的安全教育培训，企业能够提升员工的安全素养，降低安全事故发生的概率。

1.2.4安全检查与隐患排查

安全管理控制制度应建立常态化的安全检查与隐患排查机制，确保及时发现和消除安全隐患。安全检查应包括日常检查、定期检查和专项检查，日常检查由班组长负责，重点关注作业现场的安全状况；定期检查由安全管理部门组织，覆盖企业所有区域和环节；专项检查则针对特定风险领域，如电气安全、化学品管理等，由专业人员进行。隐患排查应采用系统化的方法，如风险矩阵分析、安全检查表等，确保排查的全面性和准确性。排查出的隐患应登记造册，明确整改责任人、整改期限和整改措施，并跟踪整改过程，确保隐患得到有效治理。

1.3安全管理控制制度的实施与监督

1.3.1安全管理控制制度的宣贯与培训

安全管理控制制度实施前，企业应进行广泛的宣贯和培训，确保所有员工了解制度内容并掌握相关要求。宣贯工作可以通过会议、宣传栏、内部刊物等多种形式进行，提升员工对安全管理控制制度的认识和重视。培训工作应结合实际案例和操作演示，使员工能够真正理解和应用制度内容。宣贯和培训结束后，应组织考核，确保员工掌握制度要求。此外，企业还应定期对制度进行重申和更新，确保员工始终了解最新的安全管理要求。通过有效的宣贯和培训，企业能够提升员工的安全意识，确保制度得到有效执行。

1.3.2安全管理控制制度的执行与考核

安全管理控制制度实施后，企业应确保制度得到严格执行，各级人员应按照制度要求履行职责。安全管理部门应定期对制度执行情况进行检查，发现问题及时纠正。企业还应建立安全绩效考核机制，将制度执行情况纳入员工考核体系，对违反制度的行为进行严肃处理。考核结果应与员工的晋升、奖惩挂钩，提升员工遵守制度的积极性。此外，企业还应建立奖惩制度，对在安全管理工作中表现突出的个人和部门给予奖励，对违反制度的行为进行处罚，形成正向激励和反向约束。通过严格执行和考核，企业能够确保安全管理控制制度落到实处，发挥其应有的作用。

1.3.3安全管理控制制度的监督与改进

安全管理控制制度的实施需要有效的监督机制，确保制度得到持续改进和优化。企业应设立安全生产监督部门，负责对制度执行情况进行监督，发现问题及时上报并协调解决。监督工作应包括定期检查、突击检查和随机抽查等多种形式，确保监督的全面性和有效性。此外，企业还应建立反馈机制，鼓励员工对制度提出改进建议，形成持续改进的闭环管理。监督结果应定期向管理层汇报，作为制度修订的依据。通过有效的监督和改进，企业能够不断提升安全管理控制制度的质量和适用性，适应不断变化的安全管理需求。

1.4安全管理控制制度的评估与优化

1.4.1安全管理控制制度的效果评估

安全管理控制制度的效果评估应定期进行，评估内容包括制度的执行情况、隐患排查治理效果、员工安全意识提升等。评估工作可以通过问卷调查、现场检查、数据分析等方法进行，确保评估结果的客观性和准确性。评估结果应形成报告，分析制度实施的优势和不足，为制度优化提供依据。此外，企业还应结合事故案例进行分析，总结经验教训，提升制度的有效性。通过系统的效果评估，企业能够全面了解安全管理控制制度的实施效果，为后续优化提供参考。

1.4.2安全管理控制制度的优化措施

根据效果评估结果，企业应制定针对性的优化措施，提升安全管理控制制度的适用性和有效性。优化措施可以包括修订制度内容、完善管理流程、加强培训力度等。例如，针对制度执行不到位的环节，可以加强监督和考核；针对隐患排查不彻底的问题，可以引入新的排查方法和技术；针对员工安全意识不足的情况，可以增加安全教育培训的频次和深度。优化措施应具体明确，确保能够有效解决现有问题。此外，企业还应关注行业最佳实践，借鉴其他企业的先进经验，不断优化安全管理控制制度。通过持续优化，企业能够提升安全管理水平，降低安全风险。

1.4.3安全管理控制制度的持续改进

安全管理控制制度的持续改进需要企业建立长效机制，确保制度能够适应不断变化的安全管理需求。企业应设立专门的制度改进小组，负责收集员工和相关部门的反馈意见，定期评估制度的有效性，并提出改进建议。改进小组应定期召开会议，讨论制度优化方案，并提交管理层审批。审批通过后，应组织相关人员进行制度修订，并开展宣贯和培训。持续改进的过程应记录在案，形成制度优化档案，便于后续查阅和参考。通过持续改进，企业能够确保安全管理控制制度始终与企业的发展和安全需求保持一致，发挥其应有的作用。

二、安全管理控制制度的组织保障

2.1安全管理控制制度的组织架构

2.1.1安全生产委员会的设立与职责

安全生产委员会是企业安全管理控制制度的核心决策机构，负责制定和审定企业安全生产方针、政策和重大安全决策。该委员会应由企业主要负责人担任主任，成员包括各相关部门的负责人，如生产、技术、人力资源、设备管理等，确保委员会能够全面覆盖企业安全生产的各个方面。安全生产委员会的主要职责包括审议安全生产规划和目标，批准重大安全投入，协调解决安全生产中的重大问题，监督安全生产责任制的落实，以及组织开展重大安全活动等。此外，委员会还应定期召开会议，分析安全生产形势，评估安全管理控制制度的实施效果，并根据实际情况提出改进建议，确保企业安全生产工作的持续改进。

2.1.2安全管理部门的职能与定位

安全管理部门是企业安全管理控制制度的具体执行机构，负责日常安全管理工作，确保制度的有效实施。安全管理部门的主要职能包括制定和修订安全管理制度，组织安全教育培训，开展安全检查和隐患排查，监督重大危险源的监控和管理，以及协调应急准备和响应等。安全管理部门应配备足够数量的专业安全管理人员，这些人员应具备丰富的安全管理知识和经验，能够胜任安全管理的各项工作。安全管理部门的定位应独立于其他业务部门，确保其能够公正、有效地履行职责，不受其他部门的干扰。此外，安全管理部门还应与其他部门建立良好的协作关系，形成安全管理合力，共同推动企业安全生产水平的提升。

2.1.3班组安全员的设置与作用

班组安全员是企业安全管理控制制度在基层的具体执行者，负责本班组的安全管理工作，确保制度落实到每一个岗位和员工。班组安全员应由具备一定安全管理知识和经验，责任心强的员工担任，并接受系统的安全培训，提升其安全管理能力。班组安全员的主要职责包括监督员工遵守安全操作规程，检查作业现场的安全状况，及时发现和消除安全隐患，组织班组成员进行安全教育和培训，以及参与班组安全活动和事故调查等。班组安全员的作用在于将企业的安全管理要求转化为具体的行动，确保班组作业的安全性和合规性。通过班组安全员的努力，企业能够实现安全管理的全员参与和全过程控制，提升整体安全管理水平。

2.2安全管理控制制度的人员保障

2.2.1安全管理人员的专业能力要求

安全管理人员是企业安全管理控制制度实施的关键力量，其专业能力直接影响制度的效果。安全管理人员的专业能力应包括安全管理理论、安全法律法规、安全工程技术、事故调查与分析、安全教育培训等方面的知识。此外，安全管理人员还应具备良好的沟通协调能力、问题解决能力和应急处理能力，能够有效应对各种安全管理挑战。企业应定期对安全管理人员进行培训，提升其专业素质，确保其能够胜任工作。培训内容可以包括安全管理体系、风险管理、职业健康等，培训形式可以采用课堂授课、案例分析、现场观摩等多种方式。通过持续的专业能力提升，安全管理人员能够更好地履行职责，推动企业安全管理水平的提升。

2.2.2员工安全意识的培养与提升

员工安全意识是企业安全管理控制制度有效实施的基础，提升员工的安全意识是安全管理工作的重中之重。企业应通过多种途径培养和提升员工的安全意识，包括安全教育培训、安全文化建设、安全宣传活动等。安全教育培训应结合实际案例和操作演示，使员工能够真正理解和应用安全知识。安全文化建设应通过营造浓厚的安全氛围，使安全成为员工的自觉行为。安全宣传活动可以通过海报、宣传栏、内部刊物等形式，宣传安全知识，提升员工的安全意识。此外，企业还应建立安全激励机制，对安全意识强、行为规范的员工给予奖励，形成正向引导。通过持续的培养和提升，员工的安全意识能够得到显著增强，为安全管理控制制度的实施提供坚实保障。

2.2.3外部资源的利用与协作

企业在实施安全管理控制制度时，可以充分利用外部资源，提升安全管理水平。外部资源包括政府安全监管机构、行业协会、专业咨询机构、科研院所等。企业可以与政府安全监管机构保持密切联系，及时了解最新的安全法律法规和政策要求，确保企业安全管理工作的合规性。与行业协会合作，可以学习借鉴其他企业的先进安全管理经验，提升自身安全管理水平。专业咨询机构和科研院所可以为企业提供安全管理方面的专业服务，如安全风险评估、安全体系建设、安全技术研发等，帮助企业解决复杂的安全管理问题。通过有效的资源利用和协作，企业能够弥补自身安全管理能力的不足，提升安全管理控制制度的实施效果。

2.3安全管理控制制度的资源保障

2.3.1安全管理经费的投入与使用

安全管理控制制度的实施需要充足的经费支持，企业应建立完善的经费投入和使用机制，确保安全管理工作的顺利进行。安全管理经费的投入应纳入企业年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保能够满足安全管理的需要。经费的使用应遵循专款专用的原则，主要用于安全设施设备的购置和维护、安全教育培训、隐患排查治理、应急物资储备等方面。企业还应建立经费使用审批制度，确保经费使用的合理性和有效性。此外，企业还应积极探索多元化的经费来源，如申请政府安全专项资金、引入社会资金等，提升安全管理经费的保障能力。通过有效的经费管理，企业能够确保安全管理控制制度得到充分的资源支持，提升安全管理水平。

2.3.2安全设施设备的配置与管理

安全设施设备是企业安全管理控制制度的重要物质基础，其配置和管理直接影响安全管理的效果。企业应根据安全生产的实际需要，配置必要的安全设施设备，如消防器材、防护用品、监测设备、报警系统等。安全设施设备的配置应遵循科学合理、经济适用的原则，确保能够有效防范安全风险。配置完成后，企业还应建立完善的设备管理机制，包括设备的采购、安装、验收、使用、维护、报废等全过程管理。设备使用人员应接受专门的培训，掌握设备的安全操作规程，确保设备能够正常运行。设备维护应定期进行，确保设备始终处于良好的工作状态。此外，企业还应建立设备档案，记录设备的管理信息，便于后续查阅和管理。通过有效的设施设备管理，企业能够确保安全设施设备的安全可靠，为安全管理控制制度的实施提供有力保障。

2.3.3安全管理信息系统的建设与应用

安全管理信息系统是企业安全管理控制制度的重要技术支撑，其建设与应用能够提升安全管理工作的效率和效果。企业应建设集成的安全管理信息系统，涵盖安全管理制度、安全检查、隐患排查、应急管理等各个方面，实现安全管理信息的数字化和智能化。系统应具备数据采集、分析、预警、报告等功能，能够实时监控安全生产状况，及时发现和处置安全隐患。系统还应与其他业务系统进行集成，如生产管理系统、设备管理系统等，实现信息共享和协同管理。此外，企业还应加强对安全管理信息系统的应用培训，提升员工使用系统的能力，确保系统能够发挥其应有的作用。通过系统的建设和应用，企业能够提升安全管理工作的科学性和规范性，为安全管理控制制度的实施提供技术保障。

三、安全管理控制制度的实施流程

3.1安全管理控制制度的制定与修订

3.1.1安全管理控制制度的编制依据与原则

安全管理控制制度的制定应依据国家安全生产法律法规、行业标准和企业实际情况，确保制度的合法性、合规性和可操作性。编制依据主要包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，以及行业主管部门发布的安全管理规定和技术标准。企业还应结合自身的生产特点、工艺流程、设备状况、人员素质等因素，制定符合自身实际的安全管理控制制度。制度制定应遵循系统性、科学性、可操作性、持续改进的原则，确保制度内容全面、合理、实用，能够有效防范和控制安全风险。例如，某化工企业根据其生产过程中涉及的危险化学品特性，制定了详细的危险化学品安全管理控制制度，明确了危险化学品采购、储存、使用、废弃等各个环节的安全要求，有效降低了危险化学品事故发生的概率。

3.1.2安全管理控制制度的编制流程与方法

安全管理控制制度的编制应遵循科学严谨的流程，包括需求分析、方案设计、内容编写、评审修订、发布实施等步骤。首先，企业应组织相关部门和人员，对安全生产现状进行深入调研，分析存在的安全风险和问题，明确制度制定的需求。其次，应根据需求分析结果，设计安全管理控制制度的框架和主要内容，形成初步方案。方案设计完成后，应组织专家和相关人员进行评审，收集反馈意见，对方案进行修订完善。修订完成后，应形成制度草案，并进行内部公示，广泛征求员工意见。公示结束后，应根据收集到的意见，对制度草案进行最终修订，形成正式制度。制度修订完成后，应按照企业内部程序进行发布和实施，并组织相关人员进行培训，确保制度得到有效执行。例如，某建筑施工企业根据其高空作业、深基坑施工等高风险作业特点，制定了详细的高空作业安全管理控制制度和深基坑施工安全管理控制制度，并通过上述流程进行编制和实施，有效提升了施工安全水平。

3.1.3安全管理控制制度的动态修订与完善

安全管理控制制度并非一成不变，应根据企业内外部环境的变化进行动态修订和完善，确保制度的适用性和有效性。企业应建立制度修订的定期评估机制，每年至少进行一次全面评估，分析制度实施的效果，识别存在的问题和不足，提出修订建议。此外，当国家安全生产法律法规、行业标准发生变化时，企业应及时组织相关人员，对制度进行修订，确保符合最新的法律法规要求。同时，当企业生产工艺、设备状况、人员素质等发生变化时，也应及时对制度进行修订，以适应新的安全管理需求。例如，某制造企业在其生产线上引入了新的自动化设备后，对原有的电气安全管理控制制度进行了修订，增加了自动化设备的安全操作规程和应急处置措施，有效防范了因设备更新带来的安全风险。通过动态修订和完善，安全管理控制制度能够始终保持先进性和适用性，为企业安全生产提供持续保障。

3.2安全管理控制制度的宣贯与培训

3.2.1安全管理控制制度的宣贯方式与策略

安全管理控制制度的宣贯是确保制度有效实施的关键环节，企业应采用多种方式，对制度进行广泛宣贯，提升员工对制度的认识和了解。宣贯方式可以包括会议宣讲、宣传栏、内部刊物、电子屏、微信公众号等多种形式，确保宣贯的覆盖面和影响力。宣贯策略应结合不同部门、不同岗位的特点，采取针对性的宣贯措施。例如，对管理层，可以通过召开专题会议，讲解制度的重要性和主要内容；对技术人员，可以通过技术培训，讲解制度中的技术要求；对一线员工，可以通过班前会、宣传栏等方式，讲解制度中的安全操作规程和应急处置措施。此外，企业还可以制作宣传资料，如宣传册、海报、视频等，方便员工随时学习和查阅。通过多样化的宣贯方式，能够有效提升员工对制度的认识和了解，为制度的有效实施奠定基础。

3.2.2安全管理控制制度的培训内容与形式

安全管理控制制度的培训是确保员工掌握制度内容、提升安全技能的重要手段，企业应制定系统的培训计划，对员工进行全员培训。培训内容应包括制度的主要条款、安全操作规程、应急处置措施、安全检查方法等，确保员工能够全面掌握制度要求。培训形式可以采用课堂授课、案例分析、现场观摩、模拟演练等多种方式，提升培训的针对性和实效性。例如，某矿山企业针对其井下作业的危险性，组织开展了井下作业安全管理控制制度的培训，培训内容包括矿井通风、瓦斯防治、顶板管理等方面的安全操作规程和应急处置措施，并组织员工进行模拟演练，提升员工的应急处置能力。培训结束后，还进行了考核，确保员工掌握培训内容。通过系统的培训，员工的安全意识和技能得到显著提升，为制度的有效实施提供了有力保障。

3.2.3安全管理控制制度的考核与评估

安全管理控制制度的考核是确保培训效果、检验制度实施情况的重要手段，企业应建立完善的考核机制，对员工进行定期考核。考核内容应包括制度的主要条款、安全操作规程、应急处置措施等，考核形式可以采用笔试、口试、现场操作等多种方式，确保考核的全面性和客观性。考核结果应与员工的绩效考核挂钩，对考核不合格的员工，应进行补训和补考，确保所有员工都能够掌握制度要求。此外，企业还应定期对制度的宣贯和培训效果进行评估，分析存在的问题和不足，提出改进建议。评估结果应作为制度修订和培训计划调整的依据，确保制度的宣贯和培训工作能够持续改进，不断提升员工的安全意识和技能。例如，某港口企业定期对员工进行安全管理控制制度的考核，考核内容包括港口作业安全规程、应急响应流程等，考核结果作为员工绩效考核的重要依据，有效提升了员工的安全意识和技能，降低了安全事故发生的概率。

3.3安全管理控制制度的执行与监督

3.3.1安全管理控制制度的执行机制与责任分配

安全管理控制制度的执行是确保制度有效实施的核心环节，企业应建立完善的执行机制，明确各级人员的执行责任，确保制度得到有效落实。执行机制应包括制度执行的责任分配、执行流程、监督考核等方面，确保执行的规范性和有效性。责任分配应明确企业主要负责人、部门负责人、班组长和一线员工等各级人员的执行责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。执行流程应明确制度执行的具体步骤和方法，确保执行的有序性和高效性。监督考核应定期进行，对制度执行情况进行评估，发现问题及时纠正。例如，某电力企业建立了安全管理控制制度的执行责任制，明确各级人员的执行责任，并制定了详细的执行流程和监督考核办法，有效提升了制度执行的力度和效果。通过完善的执行机制和责任分配，企业能够确保制度得到有效执行，为安全生产提供坚实保障。

3.3.2安全管理控制制度的监督检查方式与方法

安全管理控制制度的监督检查是确保制度执行情况的重要手段，企业应建立完善的监督检查机制，定期对制度执行情况进行检查，发现问题及时纠正。监督检查方式可以包括日常检查、定期检查、专项检查、突击检查等多种形式，确保检查的全面性和有效性。日常检查由班组长负责，重点关注作业现场的安全状况；定期检查由安全管理部门组织，覆盖企业所有区域和环节；专项检查则针对特定风险领域，如电气安全、化学品管理等，由专业人员进行；突击检查则不预先通知，以检验制度的实际执行情况。监督检查方法应采用系统化的方法，如安全检查表、风险矩阵分析等，确保检查的规范性和科学性。检查结果应形成报告，分析存在的问题和不足，提出改进建议，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。例如，某建筑企业建立了安全管理控制制度的监督检查机制，定期对施工现场进行安全检查，发现问题及时整改，有效提升了施工现场的安全管理水平。通过完善的监督检查机制，企业能够确保制度得到有效执行，为安全生产提供有力保障。

3.3.3安全管理控制制度执行问题的整改与闭环管理

安全管理控制制度执行过程中发现的问题需要及时整改，企业应建立完善的整改机制，确保问题得到有效解决，形成闭环管理。整改机制应包括问题的登记、分析、整改措施的制定、整改过程的监督、整改效果的评估等环节，确保整改的规范性和有效性。问题登记应详细记录问题的内容、发现时间、发现地点等信息，便于后续跟踪和查询。问题分析应深入分析问题产生的原因，找出问题的根本症结，制定针对性的整改措施。整改措施应具体明确，可操作性强，确保能够有效解决问题。整改过程应进行全程监督，确保整改措施得到有效落实。整改效果应进行评估，确保问题得到彻底解决，防止类似问题再次发生。例如，某化工企业在其生产过程中发现一处设备存在安全隐患，立即启动整改机制，详细记录问题，分析原因，制定整改措施，并全程监督整改过程，最终评估整改效果，确保问题得到有效解决，形成闭环管理。通过完善的整改机制，企业能够确保制度执行过程中发现的问题得到及时整改，提升安全管理水平，为安全生产提供坚实保障。

四、安全管理控制制度的风险管理

4.1安全风险识别与评估

4.1.1安全风险识别的方法与流程

安全风险识别是安全管理控制制度实施的基础，企业应采用系统化的方法，对生产活动中的各种安全风险进行全面识别。风险识别的方法可以包括工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）、事故树分析（FTA）等，这些方法能够帮助企业识别潜在的安全风险，分析风险产生的根源，为后续的风险评估和控制提供依据。风险识别的流程应包括收集信息、分析活动、识别风险、记录结果等步骤。首先，企业应收集与生产活动相关的信息，包括工艺流程、设备状况、人员素质、环境条件等，为风险识别提供基础数据。其次，应分析生产活动的各个环节，识别可能存在的安全风险，如机械伤害、火灾爆炸、中毒窒息等。识别出的风险应进行分类，并记录在案，形成风险清单。例如，某钢铁企业采用JSA方法对其炼铁车间进行风险识别，详细分析了每个操作步骤，识别出高温烫伤、机械伤害、煤气泄漏等风险，并记录在案，为后续的风险评估和控制提供了依据。通过系统化的风险识别，企业能够全面掌握生产活动中的安全风险，为安全管理控制制度的实施奠定基础。

4.1.2安全风险评估的标准与指标

安全风险评估是对识别出的安全风险进行定量或定性分析，确定风险的可能性和严重程度，为风险控制提供依据。风险评估的标准应结合国家安全生产法律法规、行业标准和企业实际情况，采用定量或定性方法进行评估。定量评估方法可以采用风险矩阵、事故概率模型等，对风险的可能性和严重程度进行量化分析；定性评估方法可以采用专家调查法、德尔菲法等，对风险进行定性分析。风险评估的指标应包括风险发生的可能性、风险造成的后果、风险发生的频率等，确保评估结果的科学性和客观性。例如，某化工企业采用风险矩阵对其危险化学品储存区的风险进行评估，根据风险发生的可能性和严重程度，将风险划分为低、中、高三个等级，并制定相应的控制措施。通过风险评估，企业能够确定重点防控的风险，为安全管理控制制度的实施提供科学依据。此外，企业还应建立风险评估的动态更新机制，定期对风险进行重新评估，确保评估结果的准确性和适用性。

4.1.3安全风险清单的建立与管理

安全风险清单是企业安全管理控制制度的重要组成部分，应全面记录企业生产活动中的各种安全风险，并实施动态管理。风险清单的建立应包括风险识别、风险评估、风险分类、风险描述等步骤，确保清单的全面性和准确性。风险清单应包括风险名称、风险描述、风险发生的可能性、风险造成的后果、风险等级、控制措施等信息，便于后续的风险管理和控制。风险清单的管理应包括定期更新、动态调整、持续改进等环节，确保清单能够反映企业安全生产的实际情况。例如，某建筑施工企业建立了安全风险清单，详细记录了施工现场的各种安全风险，包括高处坠落、物体打击、触电等，并明确了风险等级和控制措施。通过风险清单的管理，企业能够全面掌握生产活动中的安全风险，为安全管理控制制度的实施提供依据。此外，企业还应将风险清单与其他安全管理文件进行关联，如安全操作规程、应急预案等，形成完整的安全管理体系。

4.2安全风险控制与mitigation

4.2.1安全风险控制的原则与策略

安全风险控制是安全管理控制制度的核心内容，企业应遵循科学、合理、经济、有效的原则，制定风险控制策略，降低安全风险发生的可能性和严重程度。风险控制的原则应包括消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护等，根据风险的特点选择合适的控制方法。风险控制的策略应结合企业的实际情况，制定分层分级控制策略，优先采取消除或替代风险的方法，其次采取工程控制和管理控制的方法，最后采取个体防护的方法。例如，某煤矿企业对其瓦斯爆炸风险采用分层分级控制策略，首先通过改进生产工艺消除瓦斯积聚，其次通过安装瓦斯监测系统进行工程控制，再次通过制定安全操作规程进行管理控制，最后通过提供防瓦斯呼吸器进行个体防护，有效降低了瓦斯爆炸风险。通过科学的风险控制策略，企业能够有效降低安全风险，提升安全管理水平。

4.2.2安全风险控制措施的制定与实施

安全风险控制措施的制定应基于风险评估结果，针对不同的风险等级和控制原则，制定具体的控制措施，确保措施的科学性和可操作性。控制措施的制定应包括风险分析、措施选择、方案设计、实施计划等步骤，确保措施能够有效控制风险。控制措施应具体明确，可操作性强，并形成文件，便于后续的实施和监督。控制措施的实施应制定详细的实施计划，明确责任部门、责任人员、实施时间、实施步骤等，确保措施能够按时按质完成。例如，某化工企业对其危险化学品泄漏风险制定控制措施，首先通过改进设备减少泄漏的可能性，其次通过安装泄漏监测系统进行实时监控，再次通过制定应急预案进行应急处理，最后通过提供防护装备进行个体防护。通过具体的控制措施，企业能够有效降低危险化学品泄漏风险。此外，企业还应定期对控制措施的实施情况进行检查，确保措施能够有效控制风险，并根据实际情况进行调整和优化。

4.2.3安全风险控制效果的评估与改进

安全风险控制措施实施后，企业应定期对控制效果进行评估，分析措施的有效性，并根据评估结果进行持续改进，确保风险控制措施能够持续有效。风险控制效果的评估应包括控制措施的执行情况、风险发生的频率、事故发生的数量等指标，确保评估结果的科学性和客观性。评估结果应形成报告，分析措施的有效性，并提出改进建议。例如，某建筑施工企业对其高处坠落风险采取安装安全防护设施的控制措施，实施后定期对控制效果进行评估，发现高处坠落事故的发生频率显著降低，证实了控制措施的有效性。通过持续评估和改进，企业能够不断提升风险控制水平，为安全生产提供有力保障。此外，企业还应建立风险控制效果的动态更新机制，定期对控制措施进行评估，并根据实际情况进行调整和优化，确保风险控制措施能够持续有效。

4.3安全应急管理与响应

4.3.1安全应急预案的制定与完善

安全应急预案是企业应对突发事件的重要保障，应结合企业的实际情况，制定科学合理的应急预案，并定期进行完善，确保预案的实用性和有效性。应急预案的制定应包括风险评估、应急资源调查、应急能力评估、预案编制等步骤，确保预案能够有效应对突发事件。应急预案应包括应急组织机构、应急响应流程、应急物资储备、应急通信联络等内容，确保预案的全面性和可操作性。预案的完善应定期进行，根据风险评估结果、应急资源变化、应急能力提升等情况，对预案进行修订和完善，确保预案能够适应新的安全管理需求。例如，某化工厂根据其生产过程中涉及的危险化学品特性，制定了详细的危险化学品泄漏应急预案，明确了应急组织机构、应急响应流程、应急物资储备等内容。通过定期对预案进行完善，企业能够有效应对突发事件，降低事故损失。此外，企业还应定期对预案进行演练，检验预案的有效性，并根据演练结果进行进一步优化。

4.3.2安全应急资源的配置与管理

安全应急资源是企业应对突发事件的重要保障，应合理配置应急资源，并加强管理，确保资源能够在突发事件发生时及时到位，发挥其应有的作用。应急资源的配置应包括应急物资、应急设备、应急人员等，确保资源的种类和数量能够满足应急需求。应急物资应包括消防器材、防护用品、急救药品等，应急设备应包括应急照明、通信设备、救援设备等，应急人员应包括应急管理人员、救援人员、医疗人员等。应急资源的管理应建立完善的物资台账、设备档案、人员名单等，确保资源的可用性和有效性。例如，某矿山企业根据其生产特点，配置了充足的应急物资和设备，并建立了完善的物资台账和设备档案，确保资源能够在突发事件发生时及时到位。通过有效的应急资源管理，企业能够提升应急响应能力，降低事故损失。此外，企业还应定期对应急资源进行检查和维护，确保资源始终处于良好的工作状态，为突发事件应对提供有力保障。

4.3.3安全应急演练与评估

安全应急演练是检验应急预案有效性和提升应急响应能力的重要手段，企业应定期组织应急演练，并对演练效果进行评估，根据评估结果进行持续改进，确保演练能够真正提升应急响应能力。应急演练的形式可以包括桌面演练、模拟演练、实战演练等，根据演练目的和实际情况选择合适的演练形式。演练的内容应包括应急响应流程、应急物资使用、应急人员协调等方面，确保演练能够全面检验应急预案的有效性。演练结束后，应组织评估，分析演练过程中存在的问题和不足，提出改进建议。例如，某港口企业定期组织消防演练和溢油演练，检验应急预案的有效性和提升应急响应能力。通过演练评估，企业能够发现预案中存在的问题，并进行修订完善，提升应急响应能力。此外，企业还应将演练评估结果与其他安全管理工作相结合，如风险评估、风险控制等，形成完整的安全管理体系，提升整体安全管理水平。

五、安全管理控制制度的绩效评估与持续改进

5.1安全管理控制制度的绩效评估体系

5.1.1绩效评估指标体系的构建与完善

安全管理控制制度的绩效评估是检验制度实施效果、推动持续改进的重要手段，企业应构建科学合理的绩效评估指标体系，确保评估的全面性和客观性。绩效评估指标体系的构建应基于企业的安全生产目标、安全管理控制制度的要求，以及行业最佳实践，涵盖安全绩效、安全文化、安全管理体系等多个维度。安全绩效指标可以包括事故发生频率、事故损失金额、隐患排查治理率等，安全文化指标可以包括员工安全意识、安全行为规范等，安全管理体系指标可以包括制度完善程度、制度执行情况等。指标体系应具有可衡量性、可操作性和动态性，确保指标能够真实反映安全管理控制制度的实施效果。例如，某制造企业构建了包含安全绩效、安全文化、安全管理体系三个维度的绩效评估指标体系，并根据实际情况对指标进行动态调整，确保指标体系的适用性和有效性。通过科学的绩效评估指标体系，企业能够全面评估安全管理控制制度的实施效果，为持续改进提供依据。

5.1.2绩效评估方法与流程

安全管理控制制度的绩效评估应采用科学的方法和流程，确保评估结果的客观性和公正性。绩效评估的方法可以包括定量评估、定性评估、综合评估等，根据评估指标的特点选择合适的方法。定量评估方法可以采用统计数据分析、指标对比等，对评估指标进行量化分析；定性评估方法可以采用问卷调查、访谈等，对评估指标进行定性分析；综合评估方法可以采用层次分析法、模糊综合评价法等，对评估指标进行综合分析。绩效评估的流程应包括评估准备、数据收集、指标分析、结果评估、报告撰写等步骤，确保评估的规范性和科学性。评估准备阶段应明确评估目的、评估范围、评估方法等；数据收集阶段应收集相关数据，如事故统计、安全检查记录等；指标分析阶段应分析评估指标，确定评估结果；结果评估阶段应评估评估结果，提出改进建议；报告撰写阶段应撰写评估报告，并向管理层汇报。例如，某建筑企业采用层次分析法对其安全管理控制制度的绩效进行评估，详细分析了每个评估指标，并确定了评估结果，最终撰写了评估报告，为持续改进提供了依据。通过科学的绩效评估方法和流程，企业能够客观公正地评估安全管理控制制度的实施效果，为持续改进提供依据。

5.1.3绩效评估结果的应用与反馈

安全管理控制制度的绩效评估结果应得到有效应用，形成闭环管理，推动安全管理水平的持续提升。评估结果的应用应包括绩效改进、制度修订、奖惩激励等方面，确保评估结果能够真正发挥作用。绩效改进应根据评估结果，分析存在的问题和不足，制定改进措施，提升安全管理水平；制度修订应根据评估结果，对不合理的制度进行修订，提升制度的适用性和有效性；奖惩激励应根据评估结果，对表现优秀的部门和个人进行奖励，对表现不佳的部门和个人进行处罚，形成正向激励和反向约束。评估结果的反馈应建立有效的反馈机制，将评估结果反馈给相关部门和人员，确保评估结果得到有效利用。例如，某化工企业根据绩效评估结果，对其安全管理控制制度进行了修订，并制定了相应的奖惩措施，有效提升了安全管理水平。通过有效的绩效评估结果应用和反馈，企业能够形成闭环管理，推动安全管理水平的持续提升。

5.2安全管理控制制度的持续改进机制

5.2.1持续改进的原则与方向

安全管理控制制度的持续改进是提升安全管理水平、实现安全生产目标的重要途径，企业应遵循科学、系统、持续的原则，明确改进方向，推动制度不断完善。持续改进的原则应包括以人为本、预防为主、全员参与、持续改进等，确保改进的方向和目标符合企业安全生产的实际需求。改进方向应结合企业的安全生产目标、安全管理控制制度的要求，以及行业最佳实践，明确改进的重点和方向。例如，某港口企业根据其安全生产目标，明确了持续改进的方向，包括提升员工安全意识、完善安全管理体系、加强风险控制等，有效提升了安全管理水平。通过遵循持续改进的原则和明确改进方向，企业能够不断提升安全管理控制制度的质量和适用性，实现安全生产目标。

5.2.2持续改进的方法与工具

安全管理控制制度的持续改进应采用科学的方法和工具，确保改进的效率和效果。持续改进的方法可以包括PDCA循环、六西格玛、精益管理、故障树分析等，根据改进目标和实际情况选择合适的方法。PDCA循环包括计划、实施、检查、改进四个阶段，能够帮助企业形成持续改进的闭环管理；六西格玛通过减少变异、提升质量，推动安全管理水平的提升；精益管理通过消除浪费、优化流程，提升安全管理效率；故障树分析通过分析事故原因，推动安全管理制度的完善。持续改进的工具可以包括数据分析工具、流程图、鱼骨图等，帮助企业识别问题、分析原因、制定改进措施。例如，某制造企业采用PDCA循环对其安全管理控制制度进行持续改进，通过计划阶段制定改进目标，实施阶段落实改进措施，检查阶段评估改进效果，改进阶段持续优化制度，有效提升了安全管理水平。通过采用科学的方法和工具，企业能够高效有效地推动安全管理控制制度的持续改进。

5.2.3持续改进的激励机制与保障措施

安全管理控制制度的持续改进需要有效的激励机制和保障措施，确保改进工作能够得到持续推进，取得实效。激励机制应包括物质激励、精神激励、团队激励等，激发员工参与改进的积极性和主动性。物质激励可以包括奖金、奖励等，精神激励可以包括表彰、晋升等，团队激励可以包括团队建设、团队奖励等。保障措施应包括资源保障、制度保障、技术保障等，确保改进工作能够得到有效支持。资源保障应包括人力、物力、财力等资源的投入，确保改进工作能够顺利进行；制度保障应建立完善的改进制度，明确改进的责任、流程、考核等，确保改进工作能够规范进行；技术保障应引进先进的技术和工具，提升改进工作的效率和质量。例如，某化工企业建立了持续改进的激励机制和保障措施，通过奖金奖励、团队建设等方式激发员工参与改进的积极性，通过资源投入、制度完善等方式保障改进工作的顺利进行，有效推动了安全管理控制制度的持续改进。通过有效的激励机制和保障措施，企业能够确保持续改进工作能够得到持续推进，取得实效。

六、安全管理控制制度的合规性与法律责任

6.1安全管理控制制度与法律法规的符合性

6.1.1安全管理控制制度与国家安全生产法律法规的衔接

安全管理控制制度是企业内部管理的重要组成部分，其制定和实施必须与国家安全生产法律法规保持一致，确保企业的生产经营活动合法合规。国家安全生产法律法规是安全管理控制制度编制的依据，包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》等，这些法律法规对企业的安全生产责任、安全管理要求、事故报告和调查处理等方面作出了明确规定。安全管理控制制度应将这些法律法规的要求转化为企业的具体管理制度和操作规程，如安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度等，确保制度内容与法律法规的要求相一致。例如，某矿山企业根据《中华人民共和国安全生产法》的要求，制定了详细的安全生产责任制，明确了企业主要负责人、部门负责人、班组长和一线员工等各级人员的安全生产职责，确保责任落实到每一个岗位和员工。通过将法律法规的要求融入安全管理控制制度，企业能够确保其生产经营活动合法合规，降低法律风险。

6.1.2安全管理控制制度与行业标准的符合性分析

不同行业由于其生产特点和安全风险不同，相应的安全标准也存在差异。安全管理控制制度在制定时，必须考虑所在行业的具体安全标准，确保制度内容符合行业规范和要求。行业标准是由行业主管部门或行业协会制定的技术规范和管理要求，如化工行业的《危险化学品安全管理条例》、建筑行业的《建筑施工安全检查标准》等。安全管理控制制度应结合行业标准，制定具体的安全管理要求，如危险化学品的安全储存、使用、废弃等环节的安全标准，以及建筑施工中的高处作业、深基坑施工等高风险作业的安全标准。例如，某化工企业根据《危险化学品安全管理条例》的要求，制定了详细的危险化学品安全管理控制制度，明确了危险化学品采购、储存、使用、废弃等各个环节的安全标准，有效降低了危险化学品事故发生的概率。通过符合行业标准的做法，企业能够提升安全管理水平，降低安全风险，确保生产经营活动的安全稳定。

6.1.3安全管理控制制度与地方性法规的衔接

地方性法规是地方政府根据本地实际情况制定的安全生产管理规范，安全管理控制制度在制定时必须与地方性法规相衔接，确保制度内容符合地方性法规的要求。地方性法规可能涉及安全生产的特定要求，如某些地区对特定行业的安全生产管理有更严格的规定，如矿山安全、建筑施工安全等。安全管理控制制度应结合地方性法规，制定具体的管理要求，如矿山安全监管、建筑施工安全检查等，确保制度内容符合地方性法规的要求。例如，某矿山企业根据地方性法规的要求，制定了详细的矿山安全管理控制制度，明确了矿山安全生产的责任、安全检查、隐患排查治理等环节的管理要求，有效降低了矿山安全事故发生的概率。通过符合地方性法规的做法，企业能够提升安全管理水平，降低安全风险，确保生产经营活动的安全稳定。

6.2安全管理控制制度违反法律法规的法律责任

6.2.1安全管理控制制度违反法律法规的认定

安全管理控制制度违反法律法规的法律责任认定是依法处理违法违规行为的基础，需要明确违反法律法规的行为如何界定。安全管理控制制度违反法律法规的行为包括制度内容与法律法规要求不符、制度执行不到位、安全管理责任不落实等。例如，某企业安全管理控制制度中未包含法律法规要求的内容，或者制度执行不到位，导致安全事故发生，这种行为可以认定违反法律法规。安全管理控制制度违反法律法规的认定需要结合具体案例进行分析，但总体上应遵循法律法规的明确规定，确保认定结果的客观性和公正性。例如，某企业安全管理控制制度中未包含法律法规要求的内容，如未制定危险化学品安全管理控制制度，导致危险化学品泄漏事故发生，这种行为可以认定违反法律法规。安全管理控制制度违反法律法规的认定需要结合具体案例进行分析，但总体上应遵循法律法规的明确规定，确保认定结果的客观性和公正性。

6.2.2安全管理控制制度违反法律法规的法律后果

安全管理控制制度违反法律法规将导致严重的法律后果，包括行政处罚、民事赔偿、刑事责任等。行政处罚包括罚款、停产整顿、吊销许可证等，民事赔偿包括对受害者进行经济赔偿，刑事责任包括对责任人进行刑事处罚。例如，某企业安全管理控制制度违反法律法规，导致安全事故发生，将面临行政处罚、民事赔偿、刑事责任等法律后果。安全管理控制制度违反法律法规的法律后果需要根据具体案例进行分析，但总体上应遵循法律法规的明确规定，确保法律后果的严肃性和公正性。例如，某企业安全管理控制制度违反法律法规，导致安全事故发生，将面临行政处罚、民事赔偿、刑事责任等法律后果。安全管理控制制度违反法律法规的法律后果需要根据具体案例进行分析，但总体上应遵循法律法规的明确规定，确保法律后果的严肃性和公正性。

6.2.3安全管理控制制度违反法律法规的防范措施

安全管理控制制度违反法律法规的防范措施是预防违法违规行为的重要手段，企业应采取有效措施，确保制度内容符合法律法规的要求。防范措施包括定期进行法律法规培训、建立制度审查机制、加强制度执行监督等。定期进行法律法规培训，提升员工的法律意识，确保员工了解法律法规的要求；建立制度审查机制，定期审查安全管理控制制度，确保制度内容符合法律法规的要求；加强制度执行监督，确保制度得到有效执行。例如，某企业定期组织员工进行法律法规培训，提升员工的法律意识，确保员工了解法律法规的要求；建立制度审查机制，定期审查安全管理控制制度，确保制度内容符合法律法规的要求；加强制度执行监督，确保制度得到有效执行。通过采取有效的防范措施，企业能够预防安全管理控制制度违反法律法规的行为，降低法律风险。

6.2.4安全管理控制制度违反法律法规的救济途径

安全管理控制制度违反法律法规的救济途径是维护合法权益的重要手段，企业应了解并利用这些途径，维护自身权益。救济途径包括行政复议、行政诉讼、仲裁等，根据具体情况选择合适的救济方式。例如，某企业安全管理控制制度违反法律法规，可以通过行政复议、行政诉讼、仲裁等途径维护自身权益。安全管理控制制度违反法律法规的救济途径需要根据具体案例进行分析，但总体上应遵循法律法规的明确规定，确保救济途径的合法性和有效性。例如，某企业安全管理控制制度违反法律法规，可以通过行政复议、行政诉讼、仲裁等途径维护自身权益。安全管理控制制度违反法律法规的救济途径需要根据具体案例进行分析，但总体上应遵循法律法规的明确规定，确保救济途径的合法性和有效性。

6.3安全管理控制制度违反法律法规的典型案例分析

6.3.1典型案例分析：某化工企业因未制定危险化学品安全管理控制制度，导致危险化学品泄漏事故发生，面临行政处罚和民事赔偿

某化工企业因未制定危险化学品安全管理控制制度，导致危险化学品泄漏事故发生，造成重大财产损失和人员伤亡。该企业面临行政处罚和民事赔偿的法律责任。行政处罚包括罚款、停产整顿、吊销许可证等，民事赔偿包括对受害者进行经济赔偿。该案例表明，安全管理控制制度违反法律法规将导致严重的法律后果，企业必须高度重视安全管理控制制度的制定和实施，确保制度内容符合法律法规的要求。该案例也为其他企业提供了警示，提醒企业加强安全管理，避免类似事故发生。

6.3.2典型案例分析：某建筑企业因安全管理控制制度执行不到位，导致高处坠落事故发生，承担刑事责任

某建筑企业因安全管理控制制度执行不到位，导致高处坠落事故发生，造成人员伤亡。该企业承担刑事责任。该案例表明，安全管理控制制度执行不到位将导致严重的法律后果，企业必须加强制度执行监督，确保制度得到有效实施。该案例也为其他企业提供了警示，提醒企业加强安全管理，避免类似事故发生。

6.3.3典型案例分析：某矿山企业因未落实安全管理控制制度，导致爆炸事故发生，面临行政处罚和民事赔偿

某矿山企业因未落实安全管理控制制度，导致爆炸事故发生，造成人员伤亡和财产损失。该企业面临行政处罚和民事赔偿的法律责任。行政处罚包括罚款、停产整顿、吊销许可证等，民事赔偿包括对受害者进行经济赔偿。该案例表明，安全管理控制制度违反法律法规将导致严重的法律后果，企业必须高度重视安全管理控制制度的制定和实施，确保制度内容符合法律法规的要求。该案例也为其他企业提供了警示，提醒企业加强安全管理，避免类似事故发生。

七、安全管理控制制度的未来发展趋势

7.1安全管理控制制度的数字化转型

7.1.1安全管理控制制度与信息技术的融合

安全管理控制制度的数字化转型是提升安全管理水平的重要趋势，企业应积极应用信息技术，推动安全管理控制制度的数字化、智能化，实现安全管理工作的高效化和精准化。安全管理控制制度与信息技术的融合应包括安全信息系统的建设、安全数据的采集与分析、安全风险的智能预警等，确保技术能够真正服务于安全管理。例如，某制造企业引入了安全信息管理系统，实现了安全数据的实时采集和智能分析，并建立了安全风险的智能预警机制，有效提升了安全管理水平。通过安全管理控制制度与信息技术的融合，企业能够实现安全管理工作的数字化转型，提升安全管理水平。

7.1.2安全管理控制制度数字化转型的实施路径

安全管理控制制度的数字化转型需要企业制定明确的实施路径，确保数字化转型工作有序推进。数字化转型实施路径应包括现状评估、目标设定、技术选型、系统建设、应用推广、效果评估等阶段，确保数字化转型工作能够取得实效。现状评估阶段应全面分析企业安全管理现状，识别数字化转型需求；目标设定阶段应明确数字化转型目标，制定数字化转型路线图；技术选型阶段应选择合适的信息技术，如云计算、大数据、人工智能等，确保技术能够满足企业安全管理需求；系统建设阶段应建设安全信息管理系统，实现安全管理工作的数字化和智能化；应用推广阶段