深圳安全生产条例

深圳安全生产条例一、深圳安全生产条例

1.1总则

1.1.1条例制定目的与依据

为了加强安全生产监督管理，预防安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合深圳市实际情况，制定本条例。条例的制定依据主要包括国家安全生产法律法规、深圳市地方性法规以及相关行业标准，旨在为深圳市安全生产提供全面的法律保障。

1.1.2适用范围与基本原则

本条例适用于深圳市行政区域内的所有生产经营单位及其从业人员，以及相关的安全生产监督管理活动。基本原则包括预防为主、综合治理、安全第一、以人为本，强调安全生产的系统性、全面性和重要性。

1.1.3安全生产责任制度

生产经营单位应当建立健全安全生产责任制度，明确各级人员的安全生产职责，确保安全生产责任落实到人。主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其他管理人员和从业人员应当依法履行安全生产职责。同时，明确安全生产投入保障制度，确保安全生产所需资金投入。

1.2安全生产监督管理体制

1.2.1安全生产监督管理部门职责

深圳市安全生产监督管理部门负责本行政区域内的安全生产监督管理工作，包括安全生产法律法规的宣传教育、安全生产事故的预防与调查处理、安全生产标准化建设等。部门职责明确，确保安全生产监督管理的有效性和权威性。

1.2.2行业主管部门职责

行业主管部门负责本行业领域的安全生产监督管理工作，制定行业安全生产标准和规范，对生产经营单位的安全生产情况进行监督检查，确保行业安全生产的规范化和标准化。

1.2.3社会监督与公众参与

鼓励社会各界对安全生产工作进行监督，建立安全生产举报制度，对举报属实的，给予奖励。同时，加强安全生产宣传教育，提高公众安全意识，促进公众参与安全生产监督。

1.3安全生产风险防控

1.3.1风险评估与分级管理

生产经营单位应当对安全生产风险进行评估，确定风险等级，并采取相应的风险防控措施。风险评估结果应当定期更新，确保风险防控措施的有效性。同时，建立风险分级管理制度，对不同等级的风险采取不同的防控措施。

1.3.2安全生产隐患排查与治理

生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期对生产场所、设备设施、作业环境等进行安全隐患排查，发现隐患及时治理。对重大安全隐患，应当立即采取应急措施，并报告相关部门。

1.3.3安全生产技术保障措施

生产经营单位应当采用先进的安全生产技术，提高安全生产水平。加强安全生产技术研发和应用，推广安全生产新技术、新工艺、新材料，提升安全生产技术保障能力。

1.4安全生产教育培训

1.4.1安全生产教育培训制度

生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。教育培训内容包括安全生产法律法规、安全生产知识、安全操作规程等。

1.4.2安全生产教育培训内容与方式

安全生产教育培训内容应当包括安全生产法律法规、安全生产知识、安全操作规程、应急处置措施等。教育培训方式可以采用课堂讲授、现场演示、模拟演练等多种形式，确保教育培训效果。

1.4.3安全生产教育培训考核与评估

安全生产教育培训结束后，应当对从业人员进行考核，考核合格后方可上岗。定期对安全生产教育培训效果进行评估，根据评估结果改进教育培训内容和方式，确保教育培训质量。

1.5安全生产事故应急处理

1.5.1应急预案编制与演练

生产经营单位应当编制安全生产事故应急预案，明确事故应急响应程序、应急资源调配、应急通讯联络等内容。定期组织应急预案演练，提高应急响应能力。

1.5.2应急处置与救援

发生安全生产事故时，生产经营单位应当立即启动应急预案，组织人员进行应急处置和救援。同时，及时报告相关部门，请求支援。应急处置和救援过程中，应当确保人员安全和财产安全。

1.5.3事故调查与处理

安全生产事故发生后，相关部门应当组织事故调查，查明事故原因，追究事故责任。事故调查结果应当依法公开，接受社会监督。同时，对事故责任单位进行处罚，防止类似事故再次发生。

二、生产经营单位的安全生产主体责任

2.1安全生产条件保障

2.1.1安全生产投入保障制度

生产经营单位应当建立健全安全生产投入保障制度，确保安全生产所需资金投入。安全生产投入应当纳入单位年度预算，明确投入比例和用途，确保安全生产投入的稳定性和可持续性。同时，建立安全生产投入使用管理制度，规范安全生产投入的使用，确保安全生产投入的效益最大化。安全生产投入应当包括安全生产设施设备的购置、维护和更新，安全生产教育培训，安全生产隐患排查治理，安全生产事故应急救援等方面。

2.1.2安全生产设施设备安全管理

生产经营单位应当对安全生产设施设备进行定期检查、维护和保养，确保安全生产设施设备的完好和有效。建立安全生产设施设备档案，记录安全生产设施设备的购置、使用、维护和报废等情况。对安全帽、安全带、安全网等个人防护用品，应当定期检查，确保其符合安全标准。对不符合安全标准的安全生产设施设备，应当立即停止使用，并进行整改。

2.1.3安全生产作业环境管理

生产经营单位应当对安全生产作业环境进行定期检查，确保作业环境符合安全生产要求。对作业环境中的危险因素，应当采取有效的控制措施，例如通风、降尘、降噪、防辐射等。对作业环境中的有毒有害物质，应当进行监测和控制，确保其浓度低于国家规定的标准。同时，加强对作业环境的清洁和整理，消除安全隐患，创造良好的安全生产作业环境。

2.2安全生产规章制度建设

2.2.1安全生产规章制度制定

生产经营单位应当根据国家安全生产法律法规、行业标准以及本单位实际情况，制定安全生产规章制度。安全生产规章制度应当包括安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产隐患排查治理制度、安全生产事故应急处理制度等。安全生产规章制度应当明确、具体、可操作，确保从业人员能够理解和执行。

2.2.2安全生产规章制度执行与监督

生产经营单位应当加强对安全生产规章制度的执行和监督，确保安全生产规章制度得到有效落实。建立安全生产规章制度执行检查制度，定期对安全生产规章制度执行情况进行检查，发现问题及时整改。加强对从业人员的安全生产规章制度教育培训，提高从业人员的安全意识和执行能力。同时，建立安全生产规章制度执行考核制度，将安全生产规章制度执行情况纳入从业人员绩效考核，确保安全生产规章制度得到有效执行。

2.2.3安全生产规章制度修订与完善

生产经营单位应当根据国家安全生产法律法规、行业标准的更新以及本单位安全生产实际情况的变化，及时修订和完善安全生产规章制度。建立安全生产规章制度修订和完善制度，定期对安全生产规章制度进行评估，根据评估结果进行修订和完善。同时，加强对安全生产规章制度修订和完善工作的组织领导，确保修订和完善工作的顺利进行。

2.3从业人员安全权益保障

2.3.1安全生产教育培训与考核

生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规、安全生产知识、安全操作规程、应急处置措施等。安全生产教育培训应当定期进行，确保从业人员掌握必要的安全生产知识和技能。安全生产教育培训结束后，应当对从业人员进行考核，考核合格后方可上岗。对考核不合格的从业人员，应当进行补训和补考，直至考核合格。

2.3.2个人防护用品配备与使用

生产经营单位应当为从业人员配备符合国家标准和个人特点的个人防护用品，并监督从业人员正确使用。个人防护用品包括安全帽、安全带、安全网、防护服、防护鞋、防护手套等。生产经营单位应当对个人防护用品进行定期检查，确保其符合安全标准。对不符合安全标准的个人防护用品，应当立即停止使用，并进行更换。同时，加强对从业人员个人防护用品使用情况的监督，确保从业人员正确使用个人防护用品。

2.3.3安全生产休假与休息

生产经营单位应当保障从业人员的安全生产休假和休息权利，确保从业人员有足够的休息时间，恢复体力和精力，提高安全生产意识。生产经营单位应当按照国家规定，为从业人员安排休息时间，并监督从业人员按时休息。同时，加强对从业人员休息时间的监督，确保从业人员得到充分的休息，防止因疲劳作业导致安全生产事故。

三、安全生产的监督管理与执法

3.1安全生产监督检查

3.1.1安全生产监督检查制度

深圳市安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督检查制度，明确监督检查的范围、内容、方式、频率等，确保监督检查工作的规范化和有效性。监督检查范围包括所有生产经营单位的安全生产条件、安全生产规章制度执行情况、安全生产教育培训情况、安全生产隐患排查治理情况等。监督检查内容应当与安全生产风险等级、行业特点、事故发生情况等因素相适应，重点关注重大危险源监控、高危行业安全生产管理等关键领域。监督检查方式包括日常检查、专项检查、联合检查、随机抽查等，确保监督检查的全面性和针对性。监督检查频率应当根据安全生产风险等级和行业特点确定，对高风险行业和单位应当增加监督检查频率。

3.1.2安全生产监督检查程序

安全生产监督检查应当遵循法定程序，确保监督检查工作的合法性和公正性。监督检查程序包括制定检查计划、下达检查通知、实施现场检查、出具检查意见、督促整改等环节。在制定检查计划时，应当明确检查对象、检查内容、检查时间、检查人员等。下达检查通知时，应当提前将检查计划通知被检查单位，被检查单位应当积极配合检查工作。实施现场检查时，检查人员应当依法履行职责，认真查阅资料，实地查看现场，询问相关人员，确保检查结果的真实性和准确性。出具检查意见时，应当根据检查情况，提出整改要求和整改措施。督促整改时，应当跟踪督促被检查单位落实整改措施，确保整改到位。

3.1.3安全生产监督检查结果运用

安全生产监督检查结果应当得到有效运用，提高安全生产监督管理的针对性和有效性。对检查发现的安全生产隐患，应当督促被检查单位及时整改。对整改不力的单位，应当依法进行处罚。对存在重大安全生产隐患的单位，应当责令其停产停业整顿。安全生产监督检查结果应当作为安全生产信用评价的重要依据，对安全生产信用良好的单位，应当给予优惠政策；对安全生产信用差劣的单位，应当加强监管，增加监督检查频率。同时，安全生产监督检查结果应当向社会公开，接受社会监督，提高安全生产监督管理的透明度。

3.2安全生产执法与处罚

3.2.1安全生产执法程序

深圳市安全生产监督管理部门应当依法开展安全生产执法工作，严格执法程序，确保执法工作的合法性和公正性。安全生产执法程序包括立案、调查取证、审查决定、送达文书、执行处罚等环节。在立案时，应当对安全生产违法行为进行初步核实，确认违法行为的存在。在调查取证时，应当依法收集证据，确保证据的真实性、合法性和关联性。在审查决定时，应当根据调查取证结果，依法作出行政处罚决定。在送达文书时，应当将行政处罚决定书依法送达被处罚单位。在执行处罚时，应当依法收缴罚款，并依法使用罚款收入。

3.2.2安全生产违法行为分类与处罚标准

深圳市安全生产监督管理部门应当根据安全生产违法行为的性质和严重程度，对安全生产违法行为进行分类，并制定相应的处罚标准。安全生产违法行为分类包括一般违法行为、严重违法行为和特别严重违法行为。一般违法行为是指违反安全生产法律法规，但尚未造成严重后果的违法行为。严重违法行为是指违反安全生产法律法规，造成一定后果或者有较大社会影响的违法行为。特别严重违法行为是指违反安全生产法律法规，造成重大事故或者有重大社会影响的违法行为。处罚标准应当根据违法行为的性质和严重程度，分别制定相应的罚款金额、责令停产停业整顿期限、吊销有关证照等处罚措施。

3.2.3安全生产执法协作与联动

深圳市安全生产监督管理部门应当加强与其他相关部门的执法协作与联动，形成安全生产执法合力。与其他相关部门的执法协作与联动包括信息共享、联合执法、案件移送等。信息共享是指安全生产监督管理部门与其他相关部门之间，应当建立信息共享机制，及时共享安全生产违法行为信息。联合执法是指安全生产监督管理部门与其他相关部门之间，应当开展联合执法行动，共同打击安全生产违法行为。案件移送是指安全生产监督管理部门在执法过程中，发现不属于自己管辖的安全生产违法行为，应当依法移送有管辖权的部门处理。通过加强执法协作与联动，可以有效提高安全生产执法效率，形成安全生产执法合力。

3.3安全生产事故调查与处理

3.3.1安全生产事故调查程序

深圳市安全生产监督管理部门应当依法开展安全生产事故调查工作，严格按照事故调查程序进行调查，确保事故调查结果的客观性和公正性。安全生产事故调查程序包括事故报告、事故调查组成立、事故调查取证、事故原因分析、事故责任认定、事故调查报告编制等环节。在事故报告时，事故发生单位应当及时向相关部门报告事故情况。在事故调查组成立时，应当根据事故等级，成立相应的事故调查组，事故调查组成员应当具有相应的专业知识和经验。在事故调查取证时，事故调查组应当依法收集证据，确保证据的真实性、合法性和关联性。在事故原因分析时，事故调查组应当对事故原因进行深入分析，查明事故发生的直接原因、间接原因和根本原因。在事故责任认定时，事故调查组应当根据事故原因，依法认定事故责任。在事故调查报告编制时，事故调查组应当编制事故调查报告，并将事故调查报告报送相关部门。

3.3.2安全生产事故责任追究

深圳市安全生产监督管理部门应当依法对安全生产事故责任人员进行追究，确保事故责任人员承担相应的法律责任。安全生产事故责任追究包括行政责任追究、民事责任追究和刑事责任追究。行政责任追究是指对事故责任人员依法给予行政处罚，例如罚款、责令停产停业整顿、吊销有关证照等。民事责任追究是指事故责任人员依法承担民事赔偿责任，例如赔偿受害者经济损失等。刑事责任追究是指对事故责任人员依法追究刑事责任，例如判处有期徒刑、拘役等。通过依法追究事故责任，可以有效震慑安全生产违法行为，促进生产经营单位加强安全生产管理。

3.3.3安全生产事故防范措施

深圳市安全生产监督管理部门应当根据安全生产事故调查结果，制定安全生产事故防范措施，防止类似事故再次发生。安全生产事故防范措施包括完善安全生产规章制度、加强安全生产教育培训、提高安全生产技术水平、加强安全生产监督检查等。完善安全生产规章制度是指根据事故原因，完善安全生产规章制度，堵塞安全生产漏洞。加强安全生产教育培训是指加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。提高安全生产技术水平是指采用先进的安全生产技术，提高安全生产水平。加强安全生产监督检查是指加强对生产经营单位的安全生产监督检查，及时发现和消除安全生产隐患。通过制定和落实安全生产事故防范措施，可以有效提高安全生产水平，预防安全生产事故再次发生。

四、安全生产科技支撑与创新

4.1安全生产科技创新体系构建

4.1.1安全生产科技创新平台建设

深圳市应当积极构建安全生产科技创新体系，重点建设安全生产科技创新平台，为安全生产科技创新提供有力支撑。安全生产科技创新平台应当包括安全生产重点实验室、安全生产工程技术研究中心、安全生产产业技术联盟等，这些平台应当具备先进的科研设施、雄厚的科研力量和丰富的科研经验，能够开展安全生产前沿技术研究、关键技术开发和科技成果转化。同时，安全生产科技创新平台应当加强与企业、高校和科研院所的合作，形成产学研用一体化的科技创新体系，促进安全生产科技成果的产业化应用。通过建设安全生产科技创新平台，可以有效提升深圳市安全生产科技创新能力，为安全生产提供科技支撑。

4.1.2安全生产科技研发项目管理

深圳市应当建立健全安全生产科技研发项目管理制度，规范安全生产科技研发项目的立项、实施、验收和成果转化等环节，确保安全生产科技研发项目的有效性和高效性。安全生产科技研发项目立项应当根据深圳市安全生产发展的实际需求，选择重点领域和关键环节，开展科技研发。安全生产科技研发项目实施应当加强项目管理，明确项目目标、任务、进度和经费预算，确保项目按计划实施。安全生产科技研发项目验收应当根据项目目标和任务，对项目成果进行科学评价，确保项目成果的质量和实用性。安全生产科技研发项目成果转化应当加强与企业的合作，促进科技成果的产业化应用，提升科技成果的转化效率。

4.1.3安全生产科技人才队伍建设

深圳市应当加强安全生产科技人才队伍建设，培养和引进一批高素质的安全生产科技人才，为安全生产科技创新提供人才保障。安全生产科技人才队伍建设应当包括人才培养、人才引进和人才激励等方面。人才培养应当加强安全生产科技人才的职业教育和继续教育，提升安全生产科技人才的专业素质和创新能力。人才引进应当制定优惠政策，吸引国内外高层次安全生产科技人才来深圳工作。人才激励应当建立科学的人才评价体系和激励机制，激发安全生产科技人才的创新活力。通过加强安全生产科技人才队伍建设，可以有效提升深圳市安全生产科技创新能力，为安全生产提供人才支撑。

4.2安全生产先进技术应用推广

4.2.1安全生产物联网技术应用

深圳市应当积极推广安全生产物联网技术应用，提升安全生产监控和预警能力。安全生产物联网技术应用于安全生产监测、预警、应急救援等方面，可以实现对安全生产状况的实时监控和智能预警。例如，在矿山安全生产中，可以通过物联网技术对矿山瓦斯浓度、粉尘浓度、顶板压力等进行实时监测，当监测数据超过安全阈值时，系统可以自动发出预警信号，并采取相应的应急措施。在建筑施工安全生产中，可以通过物联网技术对高处作业人员、大型机械设备等进行定位和监控，当人员或设备进入危险区域时，系统可以自动发出预警信号，并采取相应的应急措施。通过推广安全生产物联网技术应用，可以有效提升深圳市安全生产监控和预警能力，预防安全生产事故发生。

4.2.2安全生产大数据分析应用

深圳市应当积极推广安全生产大数据分析应用，提升安全生产风险防控能力。安全生产大数据分析应用于安全生产风险评估、隐患排查、事故预测等方面，可以实现对安全生产风险的科学评估和有效防控。例如，通过对历史安全生产事故数据进行大数据分析，可以识别安全生产事故发生的规律和趋势，从而制定更加科学的安全生产风险防控措施。通过对安全生产隐患数据进行大数据分析，可以及时发现和消除安全生产隐患，预防安全生产事故发生。通过推广安全生产大数据分析应用，可以有效提升深圳市安全生产风险防控能力，保障安全生产形势稳定。

4.2.3安全生产人工智能技术应用

深圳市应当积极推广安全生产人工智能技术应用，提升安全生产智能化水平。安全生产人工智能技术应用于安全生产机器人、智能监控、智能预警等方面，可以实现对安全生产的智能化管理。例如，在矿山安全生产中，可以通过人工智能技术开发安全生产机器人，用于危险区域的作业，替代人工作业，降低人员伤亡风险。在建筑施工安全生产中，可以通过人工智能技术开发智能监控系统，对施工现场进行实时监控，当发现安全生产隐患时，系统可以自动发出预警信号，并采取相应的应急措施。通过推广安全生产人工智能技术应用，可以有效提升深圳市安全生产智能化水平，促进安全生产管理转型升级。

4.3安全生产科技交流与合作

4.3.1安全生产科技国际交流

深圳市应当加强安全生产科技国际交流，学习借鉴国际先进的安全生产科技经验，提升深圳市安全生产科技水平。安全生产科技国际交流可以通过参加国际安全生产会议、开展国际安全生产技术合作、引进国际安全生产先进技术等方式进行。例如，可以定期组织深圳市安全生产科技人员参加国际安全生产会议，学习借鉴国际先进的安全生产科技经验。可以与国外安全生产科研机构开展合作，共同开展安全生产科技研发，提升深圳市安全生产科技创新能力。可以引进国际安全生产先进技术，提升深圳市安全生产技术水平。通过加强安全生产科技国际交流，可以有效提升深圳市安全生产科技水平，为安全生产提供科技支撑。

4.3.2安全生产科技区域合作

深圳市应当加强安全生产科技区域合作，学习借鉴周边地区的安全生产科技经验，提升深圳市安全生产科技水平。安全生产科技区域合作可以通过参加区域安全生产会议、开展区域安全生产技术合作、引进区域安全生产先进技术等方式进行。例如，可以定期组织深圳市安全生产科技人员参加区域安全生产会议，学习借鉴周边地区的安全生产科技经验。可以与周边地区安全生产科研机构开展合作，共同开展安全生产科技研发，提升深圳市安全生产科技创新能力。可以引进周边地区安全生产先进技术，提升深圳市安全生产技术水平。通过加强安全生产科技区域合作，可以有效提升深圳市安全生产科技水平，为安全生产提供科技支撑。

4.3.3安全生产科技成果转化合作

深圳市应当加强安全生产科技成果转化合作，促进安全生产科技成果的产业化应用，提升深圳市安全生产科技效益。安全生产科技成果转化合作可以通过建立安全生产科技成果转化平台、开展安全生产科技成果转化项目合作、引进安全生产科技成果转化人才等方式进行。例如，可以建立安全生产科技成果转化平台，为安全生产科技成果的产业化应用提供信息交流和交易平台。可以与安全生产科研机构、企业开展科技成果转化项目合作，共同推进安全生产科技成果的产业化应用。可以引进安全生产科技成果转化人才，提升深圳市安全生产科技成果转化能力。通过加强安全生产科技成果转化合作，可以有效促进安全生产科技成果的产业化应用，提升深圳市安全生产科技效益。

五、安全生产文化建设

5.1安全生产意识培育

5.1.1全民安全生产宣传教育

深圳市应当广泛开展全民安全生产宣传教育，提升社会公众的安全生产意识。全民安全生产宣传教育应当充分利用各种宣传渠道和手段，例如电视、广播、报纸、网络、社交媒体等，开展形式多样的安全生产宣传教育活动。可以组织安全生产宣传周、安全生产宣传月等活动，通过举办安全生产知识竞赛、安全生产主题演讲比赛、安全生产公益广告等活动，向公众普及安全生产知识，提高公众的安全生产意识。同时，应当加强对重点人群的安全生产宣传教育，例如学生、农民工、企业员工等，通过开展针对性强的安全生产宣传教育活动，提高重点人群的安全生产意识和技能。通过广泛开展全民安全生产宣传教育，可以有效提升社会公众的安全生产意识，营造良好的安全生产文化氛围。

5.1.2企业安全生产文化建设

深圳市应当积极推动企业安全生产文化建设，提升企业员工的安全生产意识和行为。企业安全生产文化建设应当将安全生产理念融入企业文化建设之中，形成具有企业特色的安全生产文化。企业应当加强对员工的安全生产教育培训，提高员工的安全生产意识和技能。可以组织员工参加安全生产知识培训、安全操作技能培训、应急处置培训等，提高员工的安全生产意识和技能。同时，企业应当建立健全安全生产激励和约束机制，对安全生产表现突出的员工给予奖励，对安全生产责任不落实的员工进行处罚，形成安全生产的良性循环。通过积极推动企业安全生产文化建设，可以有效提升企业员工的安全生产意识和行为，预防安全生产事故发生。

5.1.3安全生产典型宣传与警示教育

深圳市应当加强安全生产典型宣传与警示教育，发挥典型的示范引领作用，强化安全生产的警示教育效果。安全生产典型宣传可以通过宣传安全生产先进事迹、表彰安全生产先进单位和个人等方式进行，例如可以定期评选和表彰安全生产先进集体和个人，通过宣传他们的先进事迹，激励广大生产经营单位和学习先进、争当先进。安全生产警示教育可以通过曝光安全生产违法行为、分析安全生产事故案例等方式进行，例如可以对发生的安全生产事故进行深入分析，查明事故原因，追究事故责任，并公开曝光，以警示其他生产经营单位引以为戒。通过加强安全生产典型宣传与警示教育，可以有效提升社会公众和企业员工的安全生产意识，预防安全生产事故发生。

5.2安全生产行为规范

5.2.1从业人员安全行为规范

深圳市应当制定从业人员安全行为规范，明确从业人员在生产经营活动中的安全行为要求，引导从业人员养成良好的安全行为习惯。从业人员安全行为规范应当包括遵守安全生产规章制度、正确使用安全防护用品、积极参加安全生产教育培训、及时报告安全生产隐患等内容。例如，从业人员应当遵守安全生产规章制度，严格按照操作规程进行作业，不得违章作业。从业人员应当正确使用安全防护用品，例如安全帽、安全带、防护服等，不得随意丢弃或损坏安全防护用品。从业人员应当积极参加安全生产教育培训，提高安全生产意识和技能。从业人员应当及时报告安全生产隐患，发现安全隐患及时向单位报告，并采取必要的应急措施。通过制定从业人员安全行为规范，可以有效引导从业人员养成良好的安全行为习惯，预防安全生产事故发生。

5.2.2生产经营单位安全行为规范

深圳市应当制定生产经营单位安全行为规范，明确生产经营单位在生产经营活动中的安全行为要求，引导生产经营单位加强安全生产管理。生产经营单位安全行为规范应当包括建立健全安全生产责任制、加强安全生产教育培训、及时排查治理安全生产隐患、制定安全生产事故应急预案等内容。例如，生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责，确保安全生产责任落实到人。生产经营单位应当加强安全生产教育培训，对从业人员进行安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和技能。生产经营单位应当及时排查治理安全生产隐患，定期对生产场所、设备设施、作业环境等进行安全隐患排查，发现隐患及时治理。生产经营单位应当制定安全生产事故应急预案，明确事故应急响应程序、应急资源调配、应急通讯联络等内容，并定期组织应急预案演练。通过制定生产经营单位安全行为规范，可以有效引导生产经营单位加强安全生产管理，预防安全生产事故发生。

5.2.3社会公众安全行为规范

深圳市应当制定社会公众安全行为规范，明确社会公众在生产经营活动中的安全行为要求，引导社会公众养成良好的安全行为习惯。社会公众安全行为规范应当包括遵守安全生产法律法规、积极参与安全生产监督、及时报告安全生产隐患等内容。例如，社会公众应当遵守安全生产法律法规，例如不得非法生产经营、不得违章作业等。社会公众应当积极参与安全生产监督，对发现的安全生产违法行为及时举报。社会公众应当及时报告安全生产隐患，发现安全隐患及时向相关部门报告。通过制定社会公众安全行为规范，可以有效引导社会公众养成良好的安全行为习惯，共同维护安全生产秩序。

5.3安全生产文化建设评估

5.3.1安全生产文化建设指标体系

深圳市应当建立健全安全生产文化建设指标体系，对安全生产文化建设情况进行科学评估。安全生产文化建设指标体系应当包括安全生产意识、安全生产行为、安全生产制度、安全生产环境等方面的指标。例如，安全生产意识指标可以包括社会公众安全生产知识知晓率、企业员工安全生产意识得分等。安全生产行为指标可以包括从业人员安全行为规范执行率、社会公众安全行为规范执行率等。安全生产制度指标可以包括安全生产规章制度健全率、安全生产责任制落实率等。安全生产环境指标可以包括安全生产投入保障率、安全生产隐患排查治理率等。通过建立健全安全生产文化建设指标体系，可以有效评估深圳市安全生产文化建设情况，为安全生产文化建设提供科学依据。

5.3.2安全生产文化建设评估方法

深圳市应当采用科学的安全生产文化建设评估方法，对安全生产文化建设情况进行客观评估。安全生产文化建设评估方法可以采用定量评估和定性评估相结合的方式，例如可以通过问卷调查、访谈、观察等方式收集数据，对安全生产文化建设情况进行定量评估。同时，可以通过专家评审、案例分析等方式对安全生产文化建设情况进行定性评估。通过采用科学的安全生产文化建设评估方法，可以有效评估深圳市安全生产文化建设情况，为安全生产文化建设提供科学依据。

5.3.3安全生产文化建设改进措施

深圳市应当根据安全生产文化建设评估结果，制定安全生产文化建设改进措施，不断提升深圳市安全生产文化建设水平。安全生产文化建设改进措施应当针对安全生产文化建设中存在的问题，提出具体的改进措施，例如加强安全生产宣传教育、完善安全生产规章制度、加强安全生产监督检查等。通过制定安全生产文化建设改进措施，可以有效提升深圳市安全生产文化建设水平，为安全生产提供文化支撑。

六、安全生产事故应急能力建设

6.1应急预案体系构建

6.1.1分级分类应急预案编制

深圳市应当建立健全分级分类的安全生产事故应急预案体系，根据事故类型、事故等级、事故发生区域等因素，编制相应的应急预案。应急预案编制应当遵循科学性、针对性、可操作性的原则，确保应急预案的有效性和实用性。对于不同的事故类型，例如矿山事故、建筑施工事故、危险化学品事故、火灾事故等，应当编制相应的专项应急预案。对于不同的事故等级，例如一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故，应当编制相应的分级应急预案。对于不同的事故发生区域，例如工业区、商业区、居民区等，应当编制相应的区域应急预案。通过分级分类编制应急预案，可以有效提升深圳市安全生产事故应急响应能力，确保事故发生后能够迅速有效地进行处置。

6.1.2应急预案演练与评估

深圳市应当定期组织安全生产事故应急预案演练，检验预案的有效性和可操作性，提高应急队伍的应急处置能力。应急预案演练应当根据不同的事故类型、事故等级和事故发生区域，采取不同的演练方式，例如桌面演练、实战演练、综合演练等。应急预案演练应当邀请相关部门和专家参与，对演练过程进行全程记录和评估，并对演练中发现的问题进行整改，不断完善应急预案。通过定期组织应急预案演练，可以有效检验预案的有效性和可操作性，提高应急队伍的应急处置能力，确保事故发生后能够迅速有效地进行处置。

6.1.3应急预案动态修订与完善

深圳市应当根据实际情况，定期对安全生产事故应急预案进行修订和完善，确保预案的时效性和实用性。应急预案修订和完善应当根据事故发生情况、应急能力建设情况、相关法律法规变化等因素进行，例如可以根据近年来发生的安全生产事故情况，对预案中的应急响应程序、应急资源调配、应急通讯联络等内容进行修订和完善。同时，应当加强对应急预案修订和完善工作的组织领导，明确责任分工，确保预案修订和完善工作的顺利进行。通过定期对应急预案进行修订和完善，可以有效提升深圳市安全生产事故应急响应能力，确保事故发生后能够迅速有效地进行处置。

6.2应急救援队伍建设

6.2.1专业应急救援队伍组建

深圳市应当组建专业的安全生产事故应急救援队伍，提升应急救援能力。专业应急救援队伍应当包括矿山救援队伍、建筑施工救援队伍、危险化学品救援队伍、火灾救援队伍等，这些队伍应当具备相应的专业知识和技能，能够应对不同类型的安全生产事故。专业应急救援队伍应当配备先进的救援装备和设备，例如救援车辆、救援器材、救援设备等，确保救援工作的顺利进行。同时，专业应急救援队伍应当加强日常训练和演练，提高应急救援能力。通过组建专业应急救援队伍，可以有效提升深圳市安全生产事故应急救援能力，确保事故发生后能够迅速有效地进行处置。

6.2.2应急救援人才培养与培训

深圳市应当加强应急救援人才培养与培训，提升应急救援队伍的专业素质和应急处置能力。应急救援人才培养应当根据不同类型的安全生产事故，采取不同的培养方式，例如可以委托高校和科研院所开展应急救援专业人才培养，可以组织应急救援人员参加专业培训和技术交流，可以邀请国内外应急救援专家来深圳进行授课和指导。应急救援培训应当注重实践操作，例如可以组织应急救援人员进行模拟演练和实战演练，提高应急救援人员的实战能力。通过加强应急救援人才培养与培训，可以有效提升深圳市安全生产事故应急救援能力，确保事故发生后能够迅速有效地进行处置。

6.2.3应急救援队伍管理与考核

深圳市应当加强对应急救援队伍的管理和考核，确保应急救援队伍的战斗力。应急救援队伍管理应当建立健全应急救援队伍管理制度，明确应急救援队伍的职责、任务、纪律等，确保应急救援队伍的规范化管理。应急救援队伍考核应当定期对应急救援队伍进行考核，考核内容包括应急救援人员的专业知识、技能、应急处置能力等，考核结果应当作为应急救援队伍评优评先的重要依据。通过加强对应急救援队伍的管理和考核，可以有效提升深圳市安全生产事故应急救援能力，确保事故发生后能够迅速有效地进行处置。

6.3应急救援资源保障

6.3.1应急救援物资储备

深圳市应当建立健全安全生产事故应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，确保事故发生时能够及时调拨使用。应急救援物资储备应当根据不同类型的安全生产事故，储备相应的物资，例如救援帐篷、救援食品、救援药品、救援器材等。应急救援物资储备应当定期进行检查和更新，确保物资的质量和数量满足应急需要。同时，应当加强对应急救援物资储备的管理，确保物资的安全和完好。通过建立健全应急救援物资储备制度，可以有效提升深圳市安全生产事故应急救援能力，确保事故发生后能够迅速有效地进行处置。

6.3.2应急救援资金保障

深圳市应当建立健全安全生产事故应急救援资金保障制度，确保应急救援资金及时到位，满足应急救援需要。应急救援资金保障应当纳入市财政预算，并根据实际情况进行调整，确保应急救援资金的充足性。应急救援资金使用应当严格管理，专款专用，不得挪作他用。同时，应当加强对应急救援资金使用的监督，确保资金的合理使用。通过建立健全应急救援资金保障制度，可以有效提升深圳市安全生产事故应急救援能力，确保事故发生后能够迅速有效地进行处置。

6.3.3应急救援信息平台建设

深圳市应当建设安全生产事故应急救援信息平台，实现应急救援信息的互联互通，提升应急救援效率。应急救援信息平台应当包括应急救援资源信息、应急救援队伍信息、应急救援专家信息等，并能够实现信息的实时更新和共享。应急救援信息平台应当与相关部门的信息系统进行对接，实现信息的互联互通，方便应急救援信息的查询和使用。同时，应当加强对应急救援信息平台的维护和管理，确保平台的稳定运行。通过建设应急救援信息平台，可以有效提升深圳市安全生产事故应急救援能力，确保事故发生后能够迅速有效地进行处置。

七、安全生产信息化建设

7.1安全生产信息平台建设

7.1.1统一安全生产信息平台架构设计

深圳市应当设计并建设统一的安全生产信息平台，整合全市安全生产信息资源，实现信息共享和业务协同。统一安全生产信息平台架构设计应当遵循先进性、开放性、安全性、可扩展性等原则，确保平台的技术先进性和可靠性。平台架构应当包括数据层、业务层、应用层三个层次，数据层负责存储安全生产数据，业务层负责处理安全生产业务，应用层负责提供安全生产信息服务。平台应当采用云计算、大数据、物联网等先进技术，实现数据的采集、传输、存储、处理和应用，并能够与相关部门的信息系统进行对接，实现信息的互联互通。通过统一安全生产信息平台架构设计，可以有效提升深圳市安全生产信息化水平，为安全生产提供信息化支撑。

7.1.2安全生产信息数据标准规范

深圳市应当制定安全生产信息数据标准规范，统一安全生产信息数据格式和接口，确保信息数据的准确性和一致性。安全生产信息数据标准规范应当包括数据元素、数据格式、数据接口等方面的标准，例如可以制定安全生产单位信息数据标准、安全生产人员信息数据标准、安全生产隐患信息数据标准等。数据标准规范应当明确数据元素的名称、数据类型、数据长度、数据格式等，并规定数据接口的协议和格式，确保不同系统之间的数据能够互联互通。通过制定安全生产信息数据标准规范，可以有效提升深圳市安全生产信息化水平，为安全生产提供数据支撑。

7.1.3安全生产信息数据采集与共享

深圳市应当建立健全安全生产信息数据采集与共享机制，确保安全生产信息数据的及时性和完整性。安全生产信息数据采集应当通过多种途径进行，例如可以通过安全生产信息化系统采集、通过安全生产监督检查采集、通过社会公众举报采集等。安全生产信息数据共享应当建立数据共享平台，实现安全生产信息数据的互联互通，方便相关部门和单位查询和使用。通过建立健全安全生产信息数据采集与共享机制，可以有效提升深圳市安全生产信息化水平，为安全生产提供数据支撑。

7.2安全生产智能监管系统应用

7.2.1安全生产风险监测预警系统

深圳市应当推广应用安全生产风险监测预警系统，提升安全生产风险防控能力。安全生产风险监测预警系统应当利用物联网、大数据、人工智能等技术，对安全生产风险进行实时监测和预警，例如可以通过传感器监测矿山瓦斯浓度、粉尘浓度、顶板压力等，通过视频监控监测危险化学品储存、运输、使用等环节，通过大