计划生育管理条例实施细则2025年

计划生育管理条例实施细则2025年第一条为落实《中华人民共和国人口与计划生育法》及相关法律法规，适应人口发展新形势，保障公民生育权利，优化生育服务，促进人口长期均衡发展，结合本行政区域实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于本行政区域内户籍人口和在本行政区域内居住满六个月的非户籍人口的计划生育服务与管理活动。第三条县级以上人民政府应建立由卫生健康、教育、民政、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障、税务等部门参与的计划生育工作协调机制，统筹推进生育支持政策落实、人口监测预警、公共服务供给等工作。第四条公民依法享有生育权利，可自主安排生育子女数量，提倡适龄婚育、优生优育。夫妻生育子女的，实行生育登记制度，无需审批。第五条生育登记实行线上线下双轨办理。线上可通过“生育服务”政务平台、“健康XX”APP等渠道提交身份证、结婚证（非婚生育的提交个人承诺书）等材料；线下可到夫妻一方户籍地或现居住地的乡镇（街道）卫生健康工作机构办理。材料齐全的，当场发放电子生育登记凭证；需补充材料的，应一次性告知补正要求，补正后3个工作日内完成登记。第六条各级卫生健康部门应联合妇幼保健机构为计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，项目包括优生健康教育、病史询问、体格检查、实验室检查等19项内容，服务覆盖率不低于90%。第七条医疗机构应规范开展孕产期保健服务，为孕产妇建立《母子健康手册》，提供孕早期健康指导、产前筛查与诊断、高危妊娠管理等服务，确保孕产妇系统管理率不低于95%。第八条符合规定生育的夫妻，女方在享受国家规定产假（98天）基础上，增加产假60天；男方享受护理假20天。3周岁以下婴幼儿父母每人每年享受累计10天的育儿假。产假、护理假、育儿假期间，工资、奖金、福利待遇不变。第九条鼓励用人单位与职工协商，在女方产假、男方护理假结束后，采取弹性工作方式（如远程办公、错时上下班等）支持父母照护婴幼儿，用人单位不得因职工依法享受生育相关假期或调整工作方式降低其工资福利待遇、限制晋升、单方解除劳动合同。第十条县级以上人民政府应将托育服务纳入公共服务体系，制定托育机构设置规划。新建居住区应按照每千人不少于10个托位的标准配套建设托育服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用；老城区和已建成居住区应通过补建、改建、购置、置换、租赁等方式，逐步达到每千人不少于8个托位的标准。第十一条对符合条件的托育机构给予补贴：普惠性托育机构按实际收托数，每生每月给予300元运营补贴；社会力量举办的非营利性托育机构，按建设成本的30%给予一次性建设补贴（最高不超过50万元）。托育机构用水、用电、用气执行居民生活类价格标准。第十二条教育部门应完善义务教育阶段入学政策，对多子女家庭（生育两个及以上子女）在同一学区内安排入学时，支持实现“长幼随学”，即适龄儿童可申请与已在校的兄弟姐妹同一所学校就读，学校应在学位允许范围内予以保障。第十三条住房城乡建设部门应在公租房配租中对多子女家庭予以优先保障：符合条件的三孩及以上家庭，可在同等条件下优先选择户型；对人均住房建筑面积低于15平方米的多子女家庭，可适当提高配租面积标准（三孩家庭增加20%，四孩及以上家庭增加30%）。第十四条税务部门应落实3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，按照每个婴幼儿每月2000元的标准定额扣除，纳税人可通过个人所得税APP等渠道便捷申报。第十五条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，发给《独生子女父母光荣证》。持证人可享受以下奖励：（一）从领证之月起至子女满14周岁止，每月领取独生子女父母奖励费20元；（二）独生子女父母退休时，按照上年度当地职工年平均工资的5%发放一次性养老补助；（三）独生子女死亡或伤残（三级以上）的夫妻，每人每月分别发放特别扶助金800元、600元，扶助金标准根据经济社会发展水平动态调整。第十六条卫生健康部门应建立计划生育特殊家庭联系人制度，为每个特殊家庭确定1名乡镇（街道）干部和1名村（居）委会工作人员作为联系人，提供定期走访、生活帮扶、心理疏导等服务。第十七条医疗保障部门应将辅助生殖技术纳入基本医疗保险支付范围，具体项目包括体外受精-胚胎移植（IVF-ET）、卵胞浆内单精子显微注射（ICSI）等，最高支付限额为每周期1.5万元，每个家庭累计支付不超过3个周期。第十八条禁止任何单位和个人以怀孕检查、生育服务等名义泄露公民个人信息。卫生健康、公安、民政等部门应建立人口信息共享机制，通过政务数据共享平台实时交换生育登记、婚姻登记、户籍登记等信息，避免重复采集、多头统计。第十九条乡镇（街道）卫生健康工作机构应建立育龄妇女信息动态管理系统，每季度对辖区内已婚育龄妇女的孕情、生育、节育等情况进行随访，随访方式以入户走访、电话沟通为主，禁止强制要求集中参加培训或检查。第二十条卫生健康部门应加强对托育机构的监管，建立“双随机、一公开”抽查制度，每年抽查比例不低于30%。重点检查机构资质、安全管理、保育质量等内容，对存在安全隐患、虐待婴幼儿等行为的机构，依法责令停业整顿，情节严重的吊销相关许可。第二十一条任何组织或个人不得歧视、虐待生育多子女的妇女，不得因妇女怀孕、生育、哺乳降低其工资、辞退其劳动合同。用人单位违反本规定的，由人力资源社会保障部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。第二十二条卫生健康、市场监管等部门应加强对母婴用品市场的监管，严厉打击虚假宣传“胎儿性别鉴定”“选择性别的人工终止妊娠”等违法行为，对违法机构依法吊销执业许可证，对相关责任人依法追究法律责任。第二十三条公民、法人或其他组织对计划生育管理服务工作有异议的，可向县级以上卫生健康部门投诉举报。卫生健康部门应在收到投诉举报之日起15个工作日内予以答复；情况