国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案

国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分。每题只有一个正确答案，请将正确选项的字母填在括号内）1.公共政策的核心价值取向是（）。A.效率优先B.公平优先C.稳定优先D.增长优先答案：B2.将政策问题纳入政府议事日程的关键阶段被称为（）。A.政策合法化B.政策议程建立C.政策执行D.政策评估答案：B3.下列不属于政策工具的是（）。A.行政命令B.财政补贴C.舆论引导D.市场失灵答案：D4.“自上而下”与“自下而上”两种研究路径的主要分歧在于（）。A.是否重视政策法律化B.是否强调基层执行者的自主性C.是否采用定量分析D.是否关注政策终结答案：B5.政策评估的最终目的在于（）。A.追究执行部门责任B.为下一轮政策变迁提供经验证据C.压缩财政支出D.提高媒体曝光度答案：B6.在精英主义模型看来，公共政策本质是（）。A.多元利益博弈的结果B.精英价值偏好的外化C.公众选择的集中体现D.理性规划的技术产物答案：B7.政策终结的最大阻力通常来自（）。A.政策研究者B.政策直接受益者组成的亚政府C.大众传媒D.国际组织答案：B8.将政策目标转化为具体可测指标的环节属于（）。A.政策监控B.政策操作化C.政策法律化D.政策回溯答案：B9.下列关于“政策窗口”的描述，正确的是（）。A.仅在经济危机时出现B.由问题流、政策流、政治流汇合而成C.必然导致政策变迁D.与政策企业家无关答案：B10.在公共政策伦理中，“罗尔斯正义”强调（）。A.最大化社会总福利B.最少受惠者的最大利益C.程序优先于结果D.自由至上答案：B二、多项选择题（每题3分，共15分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）11.政策合法化包含的维度有（）。A.法律合法性B.政治合法性C.社会合法性D.经济合法性答案：A、B、C12.下列属于第三代政策执行研究特点的是（）。A.强调网络治理B.引入阐释主义视角C.关注街头官僚自由裁量D.以博弈论为唯一工具答案：A、B、C13.政策扩散的经典机制包括（）。A.学习B.竞争C.强制D.模仿答案：A、B、C、D14.政策评估的“4E”标准指（）。A.EconomyB.EfficiencyC.EffectivenessD.Equity答案：A、B、C、D15.有助于政策终结的策略有（）。A.扩大公众参与B.引入政策评估报告C.降低政策曝光度D.提供替代性方案答案：A、B、D三、判断题（每题1分，共10分。正确打“√”，错误打“×”）16.政策问题建构的实质是主观对客观的社会状况进行选择性定义的过程。（√）17.理性决策模型假设决策者拥有完全信息、充分时间和无限认知能力。（√）18.政策网络一定比传统官僚科层制更具有民主合法性。（×）19.成本—效益分析无法处理生命、尊严等无形收益，因此已完全被多属性评估法取代。（×）20.政策传播中的“邻居效应”指的是地理相邻辖区间的政策模仿现象。（√）21.街头官僚的个人价值观不会影响公共政策的最终输出。（×）22.政策评估只能由外部第三方机构完成，内部评估缺乏可信度。（×）23.政策终结意味着政策生命周期的完全消失，不再有任何后续影响。（×）24.政策设计中的“默认选项”设置属于助推（Nudge）技术的一种。（√）25.时间序列中断设计（ITS）是准实验评估中常用的一种统计技术。（√）四、简答题（每题10分，共30分。要求观点明确、逻辑清晰、文字简洁）26.简述“多源流模型”中三大源流的主要内容及其汇合条件。答案：（1）问题流：由指标变化、焦点事件、反馈信息等构成，用于说明某一问题为何被政府感知并需要采取行动。（2）政策流：包含技术可行性、价值一致性、预算可承受性及公众接受度，体现政策共同体提出的解决方案是否成熟。（3）政治流：涉及国民情绪、公共舆论、立法机构席位分布、政府更迭等政治变量，决定政策变革的政治机会结构。汇合条件：当三大源流在“政策窗口”期同时出现，且存在“政策企业家”积极撮合、愿意投入资源时，政策变迁概率显著上升。窗口期通常短暂，需要企业家具备敏锐时机把握与资源整合能力。27.概括“街头官僚”理论对政策执行研究的贡献。答案：（1）揭示自由裁量普遍性：基层公务员因资源有限、规则模糊、情境复杂，必然行使自由裁量，政策执行非简单“自上而下”传导。（2）强调一线人员价值观：个人道德、职业伦理、组织文化共同塑造政策输出，打破“中性工具”假设。（3）提出“再政策化”概念：一线工作者通过选择性执法、资源调配、信息过滤，实际上重新制定了政策，使政策文本与政策实践出现偏差。（4）推动执行研究视角转换：从“控制—服从”范式转向“互动—共创”范式，关注服务对象的合作与抵抗，丰富了对政策失败与政策创新的解释。28.说明政策评估中“随机对照试验”（RCT）的优缺点。答案：优点：（1）内部效度高：通过随机分组最大限度控制混杂变量，可较准确识别因果关系。（2）结果直观：平均处理效应（ATE）易于被决策者和公众理解，降低沟通成本。（3）可复制性强：标准化流程便于跨地区、跨项目复制，累积科学证据。缺点：（1）外部效度受限：实验环境人工化，样本选择、霍桑效应可能使结论难以推广到更大人群。（2）伦理争议：对某些弱势群体拒服服务可能违背公平原则，需严格伦理审查。（3）成本高：大规模RCT需要长期跟踪、数据清洗和人力投入，对发展中国家财政构成压力。（4）政治可行性：部分政策（如税收、刑罚）无法随机分配，适用范围受限。五、论述题（25分。要求理论联系实际，论据充分，层次清晰，字数不少于800字）29.结合“双减”政策案例，运用政策过程模型系统分析其议程设置、政策形成、执行偏差与评估逻辑，并提出优化建议。答案：一、议程设置：多源流汇合与焦点事件驱动2021年之前，义务教育课外培训野蛮生长，家长经济负担沉重，中小学生抑郁、近视率攀升。教育部跟踪监测显示，中小学生日均作业时长超过国家规定上限60%，近视率过半。2020年PISA数据再次披露中国学生学习时间全球最长，引发舆论海啸。与此同时，政策流内部早已积累大量解决方案：教育部司局级课题、高校智库、人大代表连续五年提出“校外培训监管立法”议案；财政部测算显示，如果校外培训支出回流家庭，可释放约2000亿元消费潜力。政治流方面，2021年恰逢建党百年，国家将“促进人口长期均衡发展”提升至政治高度，教育负担被界定为影响生育意愿的关键变量。三大源流在“两会”窗口期汇合，政策企业家如教育部基础教育司负责人、央视《减负》纪录片制作团队积极穿梭，促成“双减”议题迅速进入决策核心。二、政策形成：高位推动与工具组合政策文本制定阶段呈现“中央深改委—部委—地方”三级联动。中央深改委第19次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，首次明确“学科类培训机构一律登记为非营利性”这一颠覆性条款；部委层面，教育部、市场监管总局等六部门联合发文，采用“命令控制+经济激励+信息规制”复合工具：对资本化扩张的培训机构设置“不得上市融资”“不得占用节假日”双重红线；对地方财政采用专项转移支付激励课后服务经费；对家长则通过全媒体矩阵推送“白名单”与“黑名单”，降低信息不对称。政策形成过程体现出“权威决策+技术治理”特征：一方面，高层定调确保政策快速出台；另一方面，大量专家、数据模型嵌入，使政策工具选择呈现“精准滴灌”取向。三、执行偏差：街头官僚与目标群体的双向博弈政策进入执行阶段后，出现多重偏差：1.裁量变异：部分区县教育局为保本地税收，对培训机构“转型为非营利”材料采用“形式审查”，导致“马甲”公司暗流涌动。2.资源缺口：中西部县区财政薄弱，课后服务教师补贴仅每小时30元，远低于当地家教市场均价，教师参与积极性不足，家长被迫回归地下家教。3.信息不对称：家长对“减负”政策目标存在认知差异，部分群体将“减作业”等同于“减质量”，焦虑驱动下转向“高端家政”式学科辅导，抬高隐形培训价格。4.协同失灵：文旅、体育、科技类非学科培训归口不同部门，出现“监管飞地”，资本迅速切换赛道，少儿编程、围棋、口才等培训广告充斥地铁灯箱。四、评估逻辑：多元证据与动态迭代官方评估以“作业总量、培训营收、家长满意度”为核心指标，采用“前后对比+分层抽样”方法。教育部2022年抽样显示，学科类培训机构压减率92%，学生作业时长下降28%，家长满意度提升18个百分点。然而，独立研究团队通过爬虫抓取58同城、闲鱼平台“住家家教”关键词，发现双减后“高端家政”帖子增长340%，小时均价由120元涨至280元，提示政策存在“挤出—转化”效应。RCT方面，北京大学中国教育财政研究所联合某发达区教育局，随机选取30所小学提供“政府购买课后服务+教师绩效激励”干预，结果显示实验组学生数学成绩下降0.05个标准差，但心理健康得分提升0.12个标准差，证明政策在“成绩—健康”维度存在权衡。五、优化建议：从“刚性压减”走向“系统重构”1.完善监管沙盒：建立全国统一的“隐形教培”监测平台，利用AI语义识别对小红书、抖音直播进行实时抓取，将“高端家政”“成长陪伴师”等新变种纳入预警。2.强化财政配套：将课后服务经费纳入中央与地方共同财政事权，采用“生均基准+绩效奖励”模式，对乡村教师实施阶梯补贴，确保执行资源与政策目标匹配。3.推动考试改革：降低中考难度系数，扩大“名额分配”比例，弱化分分计较，从根源上降低家长培训需求。4.引入社会共治：成立家长、教师、培训机构代表组成的“县域教育治理委员会”，赋予其听证、质询、评议权，将单向“命令—控制”转化为“协商—共治”，提升政