煤矿安全费用提取和使用管理制度

煤矿安全费用提取和使用管理制度一、煤矿安全费用提取和使用管理制度

1.1总则

1.1.1管理制度目的和依据

煤矿安全费用提取和使用管理制度旨在规范煤矿企业安全费用的提取、使用和管理，确保安全费用的及时、足额提取和有效使用，保障煤矿安全生产。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》及相关法律法规制定，适用于所有煤矿企业。通过建立健全安全费用管理制度，可以有效预防和减少煤矿事故，保障矿工生命财产安全，促进煤矿行业健康发展。安全费用的提取和使用必须遵循专款专用、规范管理、安全有效的原则，确保每一笔费用的使用都符合安全生产的实际需求。

1.1.2管理制度适用范围

本制度适用于所有从事煤炭开采的企业，包括国有企业、民营企业、外资企业等。无论煤矿规模大小、开采方式如何，都必须严格执行本制度。适用范围涵盖安全费用的提取标准、使用范围、审批流程、监督检查等各个方面。对于煤矿企业而言，必须按照本制度的要求，建立健全安全费用管理制度，确保安全费用的提取和使用符合国家和行业的相关规定。同时，各级安全生产监督管理部门也对煤矿企业的安全费用管理工作进行监督和指导，确保制度的落实和执行。

1.2安全费用提取

1.2.1提取标准和方法

煤矿安全费用的提取标准和方法应根据煤矿的产量、开采深度、地质条件等因素确定。一般来说，安全费用的提取比例应与煤矿的安全生产风险程度相匹配。例如，对于高瓦斯、水害严重的矿井，提取比例应相应提高。提取方法可以采用按产量提取或按固定比例提取的方式，具体方法由企业根据实际情况自行选择，但必须报当地安全生产监督管理部门备案。提取标准和方法应定期进行评估和调整，以适应煤矿安全生产形势的变化。

1.2.2提取程序和责任

煤矿安全费用的提取程序应明确各相关部门和岗位的责任。企业财务部门负责根据提取标准计算安全费用，并列入企业年度预算。矿务部门负责提供相关数据，如产量、开采深度等，并参与安全费用的使用计划制定。安全生产监督管理部门负责对安全费用的提取和使用进行监督和检查。提取程序应确保安全费用的提取工作有序进行，避免出现漏提、少提等问题。同时，企业应建立提取记录，详细记录每期安全费用的提取金额、提取依据和使用情况，确保提取工作的透明和规范。

1.2.3提取资金来源和管理

煤矿安全费用的提取资金来源应明确，一般来源于企业生产经营收入。企业应设立专门的安全费用账户，用于存储提取的安全费用，确保资金的安全和完整。财务部门负责安全费用账户的管理，定期进行资金调度和使用计划制定。矿务部门和安全生产部门有权对安全费用账户的资金使用情况进行监督，确保资金用于安全生产。提取资金的管理应遵循专款专用的原则，不得挪作他用，同时应建立严格的资金使用审批制度，防止资金浪费和滥用。

1.2.4提取监督和检查

煤矿安全费用的提取工作应接受各级安全生产监督管理部门的监督和检查。企业应定期向当地安全生产监督管理部门报告安全费用的提取和使用情况，并提供相关数据和资料。安全生产监督管理部门对企业的提取工作进行检查，确保提取比例和方法符合国家和行业的规定。对于提取不足或提取不及时的企业，安全生产监督管理部门有权责令其限期整改。同时，企业内部也应建立自我监督机制，定期对安全费用的提取工作进行自查，发现问题及时整改，确保提取工作的规范和有效。

1.3安全费用使用

1.3.1使用范围和标准

煤矿安全费用的使用范围应明确，主要包括安全设施设备购置、安全检测检验、安全培训教育、应急救援准备、隐患排查治理等方面。使用标准应根据煤矿的安全生产实际需求确定，确保每一项费用的使用都符合安全生产的要求。例如，安全设施设备的购置应按照国家和行业的相关标准进行，安全检测检验应定期进行，安全培训教育应覆盖所有矿工，应急救援准备应完善，隐患排查治理应及时有效。使用范围和标准应定期进行评估和调整，以适应煤矿安全生产形势的变化。

1.3.2使用程序和审批

煤矿安全费用的使用程序应明确各相关部门和岗位的责任。矿务部门负责提出安全费用使用计划，安全生产部门负责审核计划，财务部门负责资金支付。使用审批应遵循分级审批的原则，小额费用由矿务部门审批，大额费用由安全生产部门审批，重大费用由企业主要负责人审批。审批程序应确保安全费用的使用合理、合规，避免出现浪费和滥用。同时，企业应建立使用记录，详细记录每项费用的使用情况，包括使用目的、使用金额、使用时间、使用效果等，确保使用工作的透明和规范。

1.3.3使用监督和检查

煤矿安全费用的使用工作应接受各级安全生产监督管理部门的监督和检查。企业应定期向当地安全生产监督管理部门报告安全费用的使用情况，并提供相关数据和资料。安全生产监督管理部门对企业的使用工作进行检查，确保费用使用符合国家和行业的规定。对于使用不当或使用效率低下的企业，安全生产监督管理部门有权责令其限期整改。同时，企业内部也应建立自我监督机制，定期对安全费用的使用工作进行自查，发现问题及时整改，确保使用工作的规范和有效。

1.3.4使用效果评估和改进

煤矿安全费用的使用效果应定期进行评估，评估内容包括安全生产水平的提升、事故预防效果的显现、安全培训教育的效果等。评估方法可以采用定量和定性相结合的方式，如事故发生率、安全培训覆盖率、安全设施设备完好率等。评估结果应作为安全费用使用改进的重要依据，对于评估中发现的问题，企业应及时采取措施进行改进，提高安全费用的使用效率。同时，企业应建立使用效果评估报告制度，定期向当地安全生产监督管理部门报告评估结果，接受监督和指导。

1.4管理职责

1.4.1企业主要负责人职责

煤矿企业主要负责人对安全费用的提取和使用负全面责任。主要负责人应组织制定安全费用提取和使用管理制度，确保制度的落实和执行。主要负责人应定期听取财务部门、矿务部门、安全生产部门关于安全费用提取和使用情况的汇报，及时解决存在的问题。主要负责人还应亲自参与安全费用的使用计划制定，确保费用的使用符合安全生产的实际需求。主要负责人对安全费用的提取和使用负有最终决策权，应确保每一笔费用的使用都符合国家和行业的相关规定。

1.4.2财务部门职责

煤矿企业财务部门负责安全费用的提取、管理和核算工作。财务部门应根据提取标准计算安全费用，并列入企业年度预算。财务部门还应设立专门的安全费用账户，用于存储提取的安全费用，并进行资金调度和支付。财务部门应定期编制安全费用提取和使用报表，向企业主要负责人和当地安全生产监督管理部门报告。财务部门还应建立安全费用管理制度，确保安全费用的提取和使用符合国家和行业的相关规定。财务部门对安全费用的提取和使用负有重要的监督责任，应确保每一笔费用的使用都合理、合规。

1.4.3矿务部门职责

煤矿企业矿务部门负责提供安全费用提取和使用所需的相关数据，如产量、开采深度等。矿务部门还应参与安全费用的使用计划制定，提出安全生产的实际需求。矿务部门应定期向财务部门和安全生产部门提供安全费用使用计划，并参与计划的审核和实施。矿务部门还应对安全费用的使用效果进行评估，提出改进建议。矿务部门对安全费用的提取和使用负有重要的责任，应确保费用的使用符合安全生产的实际需求，提高安全生产水平。

1.4.4安全生产部门职责

煤矿企业安全生产部门负责安全费用的使用管理和监督工作。安全生产部门应参与安全费用的使用计划制定，提出安全生产的实际需求。安全生产部门还应审核安全费用使用计划，确保费用的使用合理、合规。安全生产部门还应定期对安全费用的使用情况进行检查，发现问题及时整改。安全生产部门还应建立安全费用使用台账，详细记录每项费用的使用情况，确保使用工作的透明和规范。安全生产部门对安全费用的提取和使用负有重要的监督责任，应确保费用的使用符合国家和行业的相关规定，提高安全生产水平。

1.5监督检查

1.5.1企业内部监督检查

煤矿企业应建立内部监督检查机制，定期对安全费用的提取和使用情况进行检查。内部监督检查应由企业主要负责人组织，财务部门、矿务部门、安全生产部门共同参与。内部监督检查应覆盖安全费用的提取标准、提取程序、使用范围、使用程序、使用效果等各个方面。内部监督检查应定期进行，每年至少进行两次，发现问题及时整改，确保安全费用的提取和使用符合国家和行业的相关规定。内部监督检查的结果应记录在案，并作为改进安全费用管理的重要依据。

1.5.2政府部门外部监督检查

煤矿企业应接受当地安全生产监督管理部门的监督和检查。政府部门外部监督检查应定期进行，每年至少进行一次。外部监督检查应由当地安全生产监督管理部门组织，相关部门共同参与。外部监督检查应覆盖安全费用的提取标准、提取程序、使用范围、使用程序、使用效果等各个方面。外部监督检查应采取现场检查、资料审查、问卷调查等方式，确保监督检查的全面性和有效性。外部监督检查的结果应记录在案，并作为改进安全费用管理的重要依据。对于监督检查中发现的问题，企业应及时采取措施进行整改，确保安全费用的提取和使用符合国家和行业的相关规定。

1.5.3社会监督和公众参与

煤矿企业应建立社会监督和公众参与机制，接受社会各界的监督和指导。社会监督和公众参与可以通过公开安全费用提取和使用信息、设立举报电话等方式进行。企业应定期向社会公开安全费用的提取和使用情况，接受社会各界的监督。企业还应设立举报电话，接受社会各界对安全费用提取和使用问题的举报，并及时处理举报问题。社会监督和公众参与可以有效提高安全费用管理的透明度，促进安全费用提取和使用的规范化和有效性。

1.5.4问题整改和持续改进

煤矿企业应建立问题整改和持续改进机制，及时解决安全费用提取和使用过程中发现的问题。问题整改应由企业主要负责人组织，财务部门、矿务部门、安全生产部门共同参与。问题整改应针对监督检查中发现的问题，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时间。问题整改应定期进行，确保问题得到及时解决。持续改进应通过定期评估安全费用管理制度的执行情况，不断优化管理制度，提高安全费用提取和使用的效率。问题整改和持续改进是提高安全费用管理水平的重要手段，企业应高度重视，确保安全费用的提取和使用符合国家和行业的相关规定。

二、安全费用提取和使用管理制度的具体内容

2.1安全费用的提取标准和方法

2.1.1提取标准的科学性和合理性

煤矿安全费用的提取标准应基于科学分析和合理评估，确保提取比例与煤矿的安全生产风险程度相匹配。提取标准的制定需综合考虑煤矿的产量、开采深度、地质条件、瓦斯含量、水害风险、顶板稳定性等因素。例如，高瓦斯矿井由于安全风险较高，其安全费用提取比例应高于低瓦斯矿井。提取标准的科学性和合理性是确保安全费用能够有效支撑安全生产的关键。科学分析应基于历史事故数据、行业统计数据和专家意见，确保提取标准能够反映煤矿的实际情况。合理评估应考虑煤矿的经济承受能力，避免因提取比例过高导致企业生产经营困难。提取标准的科学性和合理性需要定期进行评估和调整，以适应煤矿安全生产形势的变化和技术进步。

2.1.2提取方法的灵活性和可操作性

煤矿安全费用的提取方法应具备灵活性和可操作性，以适应不同煤矿的实际情况。提取方法可以采用按产量提取或按固定比例提取的方式，具体方法由企业根据实际情况自行选择，但必须报当地安全生产监督管理部门备案。按产量提取的方法适用于产量波动较大的煤矿，可以根据实际产量动态调整安全费用，确保费用的及时性和有效性。按固定比例提取的方法适用于产量相对稳定的煤矿，可以简化提取程序，提高管理效率。提取方法的灵活性和可操作性需要考虑煤矿的经营管理模式、财务状况和技术水平等因素，确保提取方法能够有效支撑安全生产。同时，提取方法应便于企业实施和管理，避免过于复杂导致执行困难。

2.1.3提取标准的行业差异和特殊考虑

不同地区的煤矿由于地质条件、安全生产风险等因素的差异，其安全费用提取标准应有所区别。例如，山西、内蒙古等地的煤矿由于地质条件复杂，瓦斯含量较高，其安全费用提取比例应高于其他地区。行业差异的考虑需要基于各地区煤矿的实际情况，通过科学分析和合理评估确定。特殊考虑应针对一些高风险煤矿，如露天矿、深井矿等，其安全费用提取比例应相应提高。行业差异和特殊考虑的制定需要充分考虑煤矿的安全生产风险，确保安全费用能够有效支撑安全生产。同时，行业差异和特殊考虑应与国家和行业的相关规定相一致，避免出现偏差。

2.2安全费用提取的程序和责任

2.2.1提取程序的规范性和透明度

煤矿安全费用的提取程序应规范化和透明化，确保每一笔费用的提取都有据可依，公开透明。提取程序应包括提取标准的制定、提取金额的计算、提取资金的存储和使用等环节。提取标准的制定应基于科学分析和合理评估，确保提取比例与煤矿的安全生产风险程度相匹配。提取金额的计算应准确无误，避免出现漏提或少提的情况。提取资金的存储和使用应严格管理，确保资金的安全和完整。提取程序的规范性和透明度需要通过建立健全的制度保障，确保每一笔费用的提取都符合国家和行业的相关规定。同时，提取程序应便于企业实施和管理，避免过于复杂导致执行困难。

2.2.2提取责任的明确性和可追溯性

煤矿安全费用的提取责任应明确化和可追溯，确保每一环节都有专人负责，避免出现责任不清的情况。提取标准的制定应由企业主要负责人组织，财务部门、矿务部门、安全生产部门共同参与，确保提取标准的科学性和合理性。提取金额的计算应由财务部门负责，确保计算准确无误。提取资金的存储和使用应由财务部门负责，确保资金的安全和完整。提取责任的明确性和可追溯性需要通过建立健全的责任体系保障，确保每一环节都有专人负责，出现问题能够及时追溯。同时，提取责任的明确性和可追溯性需要与企业内部的管理制度相一致，确保责任体系的有效性。

2.2.3提取过程的监督和检查

煤矿安全费用的提取过程应接受监督和检查，确保提取工作的规范性和有效性。提取过程的监督应由企业内部各部门共同进行，财务部门、矿务部门、安全生产部门应定期对提取工作进行自查，发现问题及时整改。提取过程的检查应由当地安全生产监督管理部门进行，对企业的提取工作进行检查，确保提取比例和方法符合国家和行业的规定。提取过程的监督和检查应定期进行，每年至少进行两次，确保提取工作的规范性和有效性。提取过程的监督和检查结果应记录在案，并作为改进安全费用管理的重要依据。对于检查中发现的问题，企业应及时采取措施进行整改，确保安全费用的提取符合国家和行业的相关规定。

2.3安全费用提取的资金来源和管理

2.3.1资金来源的稳定性和可持续性

煤矿安全费用的资金来源应稳定和可持续，确保每一笔费用的提取都有可靠的资金保障。资金来源主要来源于企业生产经营收入，企业应将安全费用纳入年度预算，确保资金的及时提取和有效使用。资金来源的稳定性需要通过建立健全的财务管理制度保障，确保每一笔费用的提取都有可靠的资金来源。资金来源的可持续性需要考虑煤矿的长期发展，确保安全费用能够持续支持安全生产。资金来源的稳定性和可持续性需要与企业内部的管理制度相一致，确保资金来源的可靠性和有效性。

2.3.2资金管理的规范性和安全性

煤矿安全费用的资金管理应规范化和安全化，确保每一笔资金的存储和使用都符合国家和行业的相关规定。资金管理应包括资金的存储、使用、监督和检查等环节。资金存储应由财务部门负责，确保资金的安全和完整。资金使用应由矿务部门、安全生产部门共同参与，确保资金的合理使用。资金监督应由企业内部各部门共同进行，财务部门、矿务部门、安全生产部门应定期对资金使用情况进行自查，发现问题及时整改。资金管理的规范性和安全性需要通过建立健全的管理制度保障，确保每一笔资金的存储和使用都符合国家和行业的相关规定。同时，资金管理的规范性和安全性需要与企业内部的管理制度相一致，确保资金管理的有效性和安全性。

2.3.3资金使用的效率和效益

煤矿安全费用的资金使用应注重效率和效益，确保每一笔资金都能产生最大的安全生产效益。资金使用应遵循专款专用的原则，确保资金用于安全生产的实际需求。资金使用应注重效率，避免浪费和滥用。资金使用应注重效益，确保每一笔资金都能产生最大的安全生产效益。资金使用的效率和效益需要通过建立健全的评估体系保障，确保资金使用的合理性和有效性。资金使用的效率和效益需要与企业内部的管理制度相一致，确保资金使用的有效性和安全性。

2.4安全费用提取的监督和检查机制

2.4.1企业内部监督机制的建设

煤矿企业应建立健全内部监督机制，确保安全费用的提取工作受到有效监督。内部监督机制应包括财务部门、矿务部门、安全生产部门等相关部门的参与，定期对安全费用的提取工作进行自查和评估。内部监督机制应制定明确的监督程序和标准，确保监督工作的规范性和有效性。内部监督机制应建立问题整改和持续改进机制，及时解决监督过程中发现的问题，不断提高安全费用提取的管理水平。企业内部监督机制的建设需要与企业内部的管理制度相一致，确保监督工作的有效性和安全性。

2.4.2政府部门外部监督机制的实施

煤矿企业应接受当地安全生产监督管理部门的监督和检查，确保安全费用的提取工作受到外部监督。政府部门外部监督机制应定期进行，每年至少进行一次。外部监督机制应包括现场检查、资料审查、问卷调查等方式，确保监督工作的全面性和有效性。外部监督机制应建立问题整改和持续改进机制，及时解决监督过程中发现的问题，不断提高安全费用提取的管理水平。政府部门外部监督机制的实施需要与国家和行业的相关规定相一致，确保监督工作的有效性和安全性。

2.4.3社会监督和公众参与机制的有效运行

煤矿企业应建立社会监督和公众参与机制，确保安全费用的提取工作受到社会各界的监督和指导。社会监督和公众参与机制可以通过公开安全费用提取和使用信息、设立举报电话等方式进行。企业应定期向社会公开安全费用的提取和使用情况，接受社会各界的监督。企业还应设立举报电话，接受社会各界对安全费用提取和使用问题的举报，并及时处理举报问题。社会监督和公众参与机制的有效运行需要与企业内部的管理制度相一致，确保监督工作的有效性和安全性。

三、安全费用使用的具体内容和要求

3.1安全费用的使用范围和标准

3.1.1安全设施设备购置的规范和标准

煤矿安全费用的使用范围中，安全设施设备的购置是保障安全生产的基础环节。安全设施设备的购置必须符合国家和行业的相关标准和规范，确保设备的性能和可靠性。例如，煤矿的通风系统、瓦斯监测系统、粉尘防治设备等，必须按照《煤矿安全规程》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》等标准进行购置。以某大型煤矿为例，该矿在2022年使用安全费用购置了新型瓦斯监测系统，该系统具有高精度、高灵敏度的特点，能够实时监测瓦斯浓度，及时发现瓦斯泄漏，有效预防瓦斯爆炸事故。购置安全设施设备时，煤矿企业应进行充分的市场调研和设备选型，选择性能可靠、维护方便、经济适用的设备。同时，购置后的设备应进行严格的安装调试和验收，确保设备能够正常运行。安全设施设备的购置应符合安全生产的实际需求，避免盲目购置导致资源浪费。

3.1.2安全检测检验的频率和要求

煤矿安全费用的使用范围中，安全检测检验是保障安全生产的重要手段。安全检测检验的频率和要求应根据煤矿的安全生产风险程度确定，确保及时发现安全隐患。例如，煤矿的瓦斯检测、粉尘检测、顶板检测等，应按照《煤矿安全规程》和《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》等标准进行检测检验。以某中型煤矿为例，该矿在2022年使用安全费用对矿井进行了全面的瓦斯检测，检测结果显示瓦斯浓度在正常范围内，但部分区域存在瓦斯积聚现象，该矿及时采取了通风措施，有效预防了瓦斯爆炸事故。安全检测检验的频率应根据煤矿的安全生产风险程度确定，高风险矿井应增加检测频率。安全检测检验的要求应严格，确保检测数据的准确性和可靠性。检测检验后的结果应进行详细记录和分析，及时发现安全隐患，并采取相应的措施进行整改。安全检测检验是保障安全生产的重要手段，煤矿企业应高度重视，确保检测检验工作的规范性和有效性。

3.1.3安全培训教育的内容和形式

煤矿安全费用的使用范围中，安全培训教育是提高矿工安全意识和技能的重要途径。安全培训教育的内容和形式应根据矿工的岗位和安全生产需求确定，确保培训效果。例如，煤矿的井下作业人员、地面作业人员、管理人员等，应接受不同内容的安全培训教育。以某小型煤矿为例，该矿在2022年使用安全费用对井下作业人员进行了安全培训教育，培训内容包括安全操作规程、自救互救知识、应急逃生技能等。培训形式包括课堂授课、现场实操、模拟演练等，确保培训效果。安全培训教育的内容应全面，包括安全生产法律法规、安全操作规程、自救互救知识、应急逃生技能等。安全培训教育的形式应多样化，包括课堂授课、现场实操、模拟演练等，确保培训效果。安全培训教育应定期进行，每年至少进行两次，确保矿工的安全意识和技能得到不断提高。安全培训教育是保障安全生产的重要途径，煤矿企业应高度重视，确保培训工作的规范性和有效性。

3.2安全费用使用的程序和审批

3.2.1使用计划的制定和审核

煤矿安全费用的使用程序中，使用计划的制定和审核是确保费用使用合理和合规的重要环节。使用计划应根据煤矿的安全生产需求和年度预算制定，明确费用的使用范围、使用金额、使用时间等。使用计划应由矿务部门提出，安全生产部门审核，财务部门审批。使用计划的制定应充分考虑煤矿的安全生产风险程度，确保费用的使用能够有效支撑安全生产。例如，某大型煤矿在2022年制定了年度安全费用使用计划，计划中明确了安全设施设备购置、安全检测检验、安全培训教育等方面的费用使用安排。使用计划的审核应由安全生产部门进行，审核内容包括费用的使用范围、使用金额、使用时间等，确保计划符合安全生产的实际需求。使用计划的审批应由财务部门进行，审批内容包括费用的使用合理性、合规性等，确保计划的执行不会导致企业财务困难。使用计划的制定和审核应定期进行，每年至少进行一次，确保费用的使用合理和合规。

3.2.2使用申请的提交和审批

煤矿安全费用的使用程序中，使用申请的提交和审批是确保费用使用规范和透明的重要环节。使用申请应由矿务部门或安全生产部门提交，申请中应详细说明费用的使用目的、使用金额、使用时间等。使用申请的审批应由财务部门进行，审批内容包括费用的使用合理性、合规性等，确保费用的使用符合安全生产的实际需求。使用申请的审批应遵循分级审批的原则，小额费用由矿务部门审批，大额费用由安全生产部门审批，重大费用由企业主要负责人审批。使用申请的提交和审批应定期进行，确保费用的使用规范和透明。例如，某中型煤矿在2022年使用安全费用购置了新型瓦斯监测系统，该矿提交了使用申请，申请中详细说明了费用的使用目的、使用金额、使用时间等。使用申请的审批由财务部门进行，审批结果显示该费用的使用合理和合规，最终由企业主要负责人审批通过。使用申请的提交和审批是确保费用使用规范和透明的重要环节，煤矿企业应高度重视，确保费用的使用合理和合规。

3.2.3使用过程的监督和检查

煤矿安全费用的使用程序中，使用过程的监督和检查是确保费用使用有效和高效的重要环节。使用过程的监督应由企业内部各部门共同进行，财务部门、矿务部门、安全生产部门应定期对费用使用情况进行自查，发现问题及时整改。使用过程的检查应由当地安全生产监督管理部门进行，对企业的费用使用情况进行检查，确保费用使用符合国家和行业的规定。使用过程的监督和检查应定期进行，每年至少进行两次，确保费用的使用有效和高效。例如，某小型煤矿在2022年使用安全费用对矿井进行了全面的瓦斯检测，检测结果显示瓦斯浓度在正常范围内，但部分区域存在瓦斯积聚现象，该矿及时采取了通风措施，有效预防了瓦斯爆炸事故。使用过程的监督和检查结果应记录在案，并作为改进安全费用管理的重要依据。对于检查中发现的问题，企业应及时采取措施进行整改，确保费用的使用符合国家和行业的相关规定。使用过程的监督和检查是确保费用使用有效和高效的重要环节，煤矿企业应高度重视，确保费用的使用合理和合规。

3.3安全费用使用的监督和检查机制

3.3.1企业内部监督机制的建设

煤矿企业应建立健全内部监督机制，确保安全费用的使用工作受到有效监督。内部监督机制应包括财务部门、矿务部门、安全生产部门等相关部门的参与，定期对安全费用的使用工作进行自查和评估。内部监督机制应制定明确的监督程序和标准，确保监督工作的规范性和有效性。内部监督机制应建立问题整改和持续改进机制，及时解决监督过程中发现的问题，不断提高安全费用使用的管理水平。企业内部监督机制的建设需要与企业内部的管理制度相一致，确保监督工作的有效性和安全性。例如，某大型煤矿在2022年建立了内部监督机制，该机制由财务部门、矿务部门、安全生产部门等相关部门共同参与，定期对安全费用的使用工作进行自查和评估。内部监督机制制定了明确的监督程序和标准，确保监督工作的规范性和有效性。内部监督机制建立了问题整改和持续改进机制，及时解决监督过程中发现的问题，不断提高安全费用使用的管理水平。

3.3.2政府部门外部监督机制的实施

煤矿企业应接受当地安全生产监督管理部门的监督和检查，确保安全费用的使用工作受到外部监督。政府部门外部监督机制应定期进行，每年至少进行一次。外部监督机制应包括现场检查、资料审查、问卷调查等方式，确保监督工作的全面性和有效性。外部监督机制应建立问题整改和持续改进机制，及时解决监督过程中发现的问题，不断提高安全费用使用的管理水平。政府部门外部监督机制的实施需要与国家和行业的相关规定相一致，确保监督工作的有效性和安全性。例如，某中型煤矿在2022年接受了当地安全生产监督管理部门的监督和检查，该部门对该矿的安全费用使用情况进行了现场检查和资料审查，发现该矿的安全费用使用存在一些问题，并及时提出了整改意见。该矿根据整改意见进行了整改，不断提高安全费用使用的管理水平。

3.3.3社会监督和公众参与机制的有效运行

煤矿企业应建立社会监督和公众参与机制，确保安全费用的使用工作受到社会各界的监督和指导。社会监督和公众参与机制可以通过公开安全费用提取和使用信息、设立举报电话等方式进行。企业应定期向社会公开安全费用的提取和使用情况，接受社会各界的监督。企业还应设立举报电话，接受社会各界对安全费用提取和使用问题的举报，并及时处理举报问题。社会监督和公众参与机制的有效运行需要与企业内部的管理制度相一致，确保监督工作的有效性和安全性。例如，某小型煤矿在2022年建立了社会监督和公众参与机制，该机制通过公开安全费用提取和使用信息、设立举报电话等方式进行。企业定期向社会公开安全费用的提取和使用情况，接受社会各界的监督。企业还设立了举报电话，接受社会各界对安全费用提取和使用问题的举报，并及时处理举报问题，不断提高安全费用使用的管理水平。

四、管理职责与权限划分

4.1企业主要责任人的职责与权限

4.1.1全面负责安全费用管理的责任

煤矿企业主要负责人对安全费用的提取、使用和管理负全面责任。主要负责人应组织制定安全费用提取和使用管理制度，确保制度的落实和执行。主要负责人应定期听取财务部门、矿务部门、安全生产部门关于安全费用提取和使用情况的汇报，及时解决存在的问题。主要负责人还应亲自参与安全费用的使用计划制定，确保费用的使用符合安全生产的实际需求。主要负责人对安全费用的提取和使用负有最终决策权，应确保每一笔费用的使用都符合国家和行业的相关规定。主要负责人还应组织相关部门对安全费用的提取和使用情况进行定期评估，确保费用的使用效率和效益。主要负责人还应建立奖惩机制，对安全费用管理工作中表现突出的部门和个人进行奖励，对工作中存在问题的部门和个人进行处罚。通过全面负责安全费用管理，主要负责人可以确保安全费用的有效提取和使用，保障煤矿安全生产。

4.1.2确保安全费用提取和使用的合规性

煤矿企业主要负责人应确保安全费用的提取和使用符合国家和行业的相关规定。主要负责人应组织相关部门对安全费用的提取和使用进行定期检查，确保每一笔费用的提取和使用都符合相关规定。主要负责人还应建立内部监督机制，对安全费用的提取和使用进行监督，发现问题及时整改。主要负责人还应组织相关部门对安全费用的提取和使用进行培训，提高员工的法律意识和合规意识。主要负责人还应与当地安全生产监督管理部门保持密切联系，及时了解国家和行业的相关政策，确保安全费用的提取和使用符合最新要求。通过确保安全费用提取和使用的合规性，主要负责人可以避免因违规操作而导致的法律风险和经济损失。

4.1.3建立健全安全费用管理制度的责任

煤矿企业主要负责人应建立健全安全费用管理制度，确保制度的科学性和合理性。主要负责人应组织相关部门对安全费用管理制度进行制定，明确安全费用的提取标准、使用范围、审批流程、监督检查等各个方面。主要负责人还应组织相关部门对安全费用管理制度进行定期评估和修订，确保制度能够适应煤矿安全生产形势的变化。主要负责人还应组织相关部门对安全费用管理制度进行培训，确保员工能够理解和执行制度。主要负责人还应建立问题整改和持续改进机制，及时解决制度执行过程中发现的问题，不断提高安全费用管理水平。通过建立健全安全费用管理制度，主要负责人可以确保安全费用的有效提取和使用，保障煤矿安全生产。

4.2财务部门的职责与权限

4.2.1负责安全费用提取和资金管理的责任

煤矿企业财务部门负责安全费用的提取、管理和核算工作。财务部门应根据提取标准计算安全费用，并列入企业年度预算。财务部门还应设立专门的安全费用账户，用于存储提取的安全费用，并进行资金调度和支付。财务部门应定期编制安全费用提取和使用报表，向企业主要负责人和当地安全生产监督管理部门报告。财务部门还应建立安全费用管理制度，确保安全费用的提取和使用符合国家和行业的相关规定。财务部门对安全费用的提取和使用负有重要的监督责任，应确保每一笔费用的使用都合理、合规。财务部门还应与银行等金融机构保持密切联系，确保安全费用的存储和使用安全可靠。

4.2.2审核安全费用使用计划的权限

煤矿企业财务部门有权审核安全费用的使用计划，确保计划的合理性和合规性。财务部门应定期对安全费用的使用计划进行审核，审核内容包括费用的使用范围、使用金额、使用时间等。财务部门还应与矿务部门、安全生产部门共同参与计划的审核，确保计划的科学性和合理性。财务部门审核通过后，应报企业主要负责人审批。财务部门还应建立审核记录，详细记录每期安全费用使用计划的审核情况，确保审核工作的透明和规范。通过审核安全费用使用计划，财务部门可以确保费用的使用合理和合规，避免资源浪费和滥用。

4.2.3监督安全费用使用过程的职责

煤矿企业财务部门负责监督安全费用的使用过程，确保费用的使用符合相关规定。财务部门应定期对安全费用的使用情况进行检查，检查内容包括费用的使用目的、使用金额、使用时间等。财务部门还应与矿务部门、安全生产部门共同参与检查，确保检查工作的全面性和有效性。财务部门还应建立检查记录，详细记录每期安全费用使用情况的检查情况，确保检查工作的透明和规范。通过监督安全费用使用过程，财务部门可以确保费用的使用合理和合规，避免资源浪费和滥用。

4.3矿务部门的职责与权限

4.3.1提供安全费用使用需求的信息

煤矿企业矿务部门负责提供安全费用使用所需的相关数据，如产量、开采深度等。矿务部门还应参与安全费用的使用计划制定，提出安全生产的实际需求。矿务部门应定期向财务部门和安全生产部门提供安全费用使用计划，并参与计划的审核和实施。矿务部门还应对安全费用的使用效果进行评估，提出改进建议。矿务部门对安全费用的使用负有重要的责任，应确保费用的使用符合安全生产的实际需求，提高安全生产水平。矿务部门还应建立需求记录，详细记录每期安全费用使用需求的信息，确保信息的准确性和完整性。

4.3.2参与安全费用使用计划的制定

煤矿企业矿务部门有权参与安全费用使用计划的制定，确保计划能够满足安全生产的实际需求。矿务部门应定期与财务部门、安全生产部门共同参与安全费用使用计划的制定，提出安全生产的实际需求。矿务部门还应根据矿井的实际情况，提出安全费用的使用建议，确保计划的科学性和合理性。矿务部门还应参与计划的审核，确保计划符合安全生产的实际需求。矿务部门还应建立计划记录，详细记录每期安全费用使用计划的制定情况，确保计划的透明和规范。通过参与安全费用使用计划的制定，矿务部门可以确保费用的使用合理和合规，提高安全生产水平。

4.3.3评估安全费用使用效果的职责

煤矿企业矿务部门负责评估安全费用的使用效果，确保费用的使用能够有效支撑安全生产。矿务部门应定期对安全费用的使用效果进行评估，评估内容包括安全生产水平的提升、事故预防效果的显现、安全培训教育的效果等。矿务部门还应将评估结果反馈给财务部门和安全生产部门，作为改进安全费用管理的重要依据。矿务部门还应建立评估记录，详细记录每期安全费用使用效果的评估情况，确保评估工作的透明和规范。通过评估安全费用使用效果，矿务部门可以确保费用的使用合理和合规，提高安全生产水平。

4.4安全生产部门的职责与权限

4.4.1负责安全费用使用管理的监督

煤矿企业安全生产部门负责安全费用的使用管理和监督工作。安全生产部门应定期对安全费用的使用情况进行检查，检查内容包括费用的使用目的、使用金额、使用时间等。安全生产部门还应与财务部门、矿务部门共同参与检查，确保检查工作的全面性和有效性。安全生产部门还应建立检查记录，详细记录每期安全费用使用情况的检查情况，确保检查工作的透明和规范。通过监督安全费用使用过程，安全生产部门可以确保费用的使用合理和合规，避免资源浪费和滥用。

4.4.2审核安全费用使用计划的职责

煤矿企业安全生产部门有权审核安全费用的使用计划，确保计划的合理性和合规性。安全生产部门应定期对安全费用的使用计划进行审核，审核内容包括费用的使用范围、使用金额、使用时间等。安全生产部门还应与财务部门、矿务部门共同参与计划的审核，确保计划的科学性和合理性。安全生产部门审核通过后，应报企业主要负责人审批。安全生产部门还应建立审核记录，详细记录每期安全费用使用计划的审核情况，确保审核工作的透明和规范。通过审核安全费用使用计划，安全生产部门可以确保费用的使用合理和合规，避免资源浪费和滥用。

4.4.3评估安全费用使用效果的责任

煤矿企业安全生产部门负责评估安全费用的使用效果，确保费用的使用能够有效支撑安全生产。安全生产部门应定期对安全费用的使用效果进行评估，评估内容包括安全生产水平的提升、事故预防效果的显现、安全培训教育的效果等。安全生产部门还应将评估结果反馈给财务部门和矿务部门，作为改进安全费用管理的重要依据。安全生产部门还应建立评估记录，详细记录每期安全费用使用效果的评估情况，确保评估工作的透明和规范。通过评估安全费用使用效果，安全生产部门可以确保费用的使用合理和合规，提高安全生产水平。

五、监督检查与考核评价

5.1企业内部监督检查机制

5.1.1内部监督的组织与职责

煤矿企业应建立健全内部监督检查机制，明确内部监督的组织结构和职责分工。内部监督应由企业主要负责人牵头，成立专门的监督检查小组，成员可包括财务部门、矿务部门、安全生产部门等相关部门的负责人。监督检查小组负责定期对企业安全费用的提取和使用情况进行自查，确保每一环节都有专人负责，避免出现责任不清的情况。财务部门负责监督安全费用的提取和资金管理，确保资金的安全和完整；矿务部门负责监督安全费用的使用是否符合安全生产的实际需求；安全生产部门负责监督安全费用的使用效果，确保费用的使用能够有效支撑安全生产。内部监督小组应制定明确的监督程序和标准，确保监督工作的规范性和有效性。监督结果应记录在案，并作为改进安全费用管理的重要依据。

5.1.2内部监督的程序与方法

煤矿企业内部监督检查应遵循规范的程序和方法，确保监督工作的科学性和有效性。内部监督程序包括监督计划的制定、监督过程的实施、监督结果的反馈和整改等环节。监督方法可包括现场检查、资料审查、问卷调查、座谈交流等，确保监督工作的全面性和深入性。现场检查应重点关注安全费用的提取和使用情况，核实资金流向和使用效果；资料审查应重点关注安全费用的提取和使用记录，确保记录的完整性和准确性；问卷调查和座谈交流应重点关注员工对安全费用管理的意见和建议，确保员工参与的积极性和监督的有效性。内部监督应定期进行，每年至少进行两次，确保监督工作的持续性和有效性。

5.1.3内部监督问题的整改与持续改进

煤矿企业内部监督检查应建立问题整改和持续改进机制，及时解决监督过程中发现的问题，不断提高安全费用管理水平。内部监督发现问题后，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时间，并跟踪整改落实情况。整改结果应进行评估，确保问题得到有效解决。持续改进机制应通过定期评估内部监督机制的有效性，不断优化监督程序和方法，提高监督工作的科学性和有效性。内部监督问题的整改与持续改进是提高安全费用管理水平的重要手段，企业应高度重视，确保安全费用的提取和使用符合国家和行业的相关规定。

5.2政府部门外部监督检查机制

5.2.1外部监督的法律法规依据

煤矿企业应接受当地安全生产监督管理部门的监督和检查，确保安全费用的提取和使用工作受到外部监督。政府部门外部监督机制的实施依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》及相关法律法规。外部监督的目的是确保煤矿企业能够按照国家和行业的相关规定提取和使用安全费用，保障煤矿安全生产。外部监督的依据包括法律法规、国家标准、行业标准等，确保监督工作的规范性和合法性。外部监督应定期进行，每年至少进行一次，确保监督工作的全面性和有效性。

5.2.2外部监督的内容与方式

煤矿企业应接受当地安全生产监督管理部门的监督和检查，确保安全费用的提取和使用工作受到外部监督。政府部门外部监督机制应包括现场检查、资料审查、问卷调查等方式，确保监督工作的全面性和有效性。现场检查应重点关注安全费用的提取和使用情况，核实资金流向和使用效果；资料审查应重点关注安全费用的提取和使用记录，确保记录的完整性和准确性；问卷调查应重点关注员工对安全费用管理的意见和建议，确保员工参与的积极性和监督的有效性。外部监督应定期进行，每年至少进行一次，确保监督工作的全面性和有效性。

5.2.3外部监督的结果与处理

煤矿企业应接受当地安全生产监督管理部门的监督和检查，确保安全费用的提取和使用工作受到外部监督。外部监督的结果应及时反馈给煤矿企业，并要求企业进行整改。整改结果应进行评估，确保问题得到有效解决。外部监督的结果还应上报上级主管部门，作为对企业安全生产管理水平的评价依据。外部监督的结果与处理是提高安全费用管理水平的重要手段，企业应高度重视，确保安全费用的提取和使用符合国家和行业的相关规定。

5.3社会监督与公众参与机制

5.3.1社会监督的途径与方式

煤矿企业应建立社会监督和公众参与机制，确保安全费用的提取和使用工作受到社会各界的监督和指导。社会监督的途径包括公开安全费用提取和使用信息、设立举报电话、接受媒体监督等。企业应定期向社会公开安全费用的提取和使用情况，接受社会各界的监督；设立举报电话，接受社会各界对安全费用提取和使用问题的举报，并及时处理举报问题；接受媒体监督，提高安全费用管理的透明度。社会监督的方式包括现场检查、资料审查、问卷调查、座谈交流等，确保监督工作的全面性和深入性。

5.3.2公众参与的渠道与形式

煤矿企业应建立社会监督和公众参与机制，确保安全费用的提取和使用工作受到社会各界的监督和指导。公众参与的渠道包括企业网站、社交媒体、社区公告等，确保公众能够及时了解安全费用提取和使用情况；公众参与的形式包括问卷调查、座谈交流、意见征集等，确保公众能够积极参与到安全费用管理中来。公众参与应注重实效，确保公众的意见和建议能够得到及时反馈和处理。公众参与的渠道与形式是提高安全费用管理水平的重要手段，企业应高度重视，确保安全费用的提取和使用符合国家和行业的相关规定。

5.3.3社会监督与公众参与的成效评估

煤矿企业应建立社会监督和公众参与机制，确保安全费用的提取和使用工作受到社会各界的监督和指导。社会监督与公众参与的成效评估应定期进行，评估内容包括监督效果、参与度、问题整改情况等。评估方法可包括问卷调查、座谈交流、数据分析等，确保评估结果的客观性和准确性。评估结果应作为改进社会监督与公众参与机制的重要依据，不断提高安全费用管理水平。社会监督与公众参与的成效评估是提高安全费用管理水平的重要手段，企业应高度重视，确保安全费用的提取和使用符合国家和行业的相关规定。

六、安全费用提取和使用管理制度的实施与改进

6.1制度的实施步骤与保障措施

6.1.1制度的宣传与培训

煤矿企业应加强对安全费用提取和使用管理制度的宣传和培训，确保全体员工了解和掌握制度内容。宣传可以通过企业内部刊物、宣传栏、专题会议等形式进行，提高员工对制度重要性的认识。培训应针对不同岗位和部门开展，确保培训内容的针对性和实效性。例如，财务部门应接受安全费用提取和资金管理方面的培训，矿务部门应接受安全费用使用需求方面的培训，安全生产部门应接受安全费用使用效果评估方面的培训。培训内容应包括制度的基本概念、提取标准、使用范围、审批流程、监督检查等各个方面，确保员工能够理解和执行制度。通过宣传和培训，可以提高员工的法律意识和合规意识，确保制度的有效实施。

6.1.2制度的执行与监督

煤矿企业应建立健全安全费用提取和使用管理制度的执行和监督机制，确保制度得到有效执行。执行机制应明确各部门和岗位的责任，确保每一环节都有专人负责，避免出现责任不清的情况。监督机制应定期对制度的执行情况进行检查，确保制度得到有效执行。例如，财务部门负责监督安全费用的提取和资金管理，确保资金的安全和完整；矿务部门负责监督安全费用的使用是否符合安全生产的实际需求；安全生产部门负责监督安全费用的使用效果，确保费用的使用能够有效支撑安全生产。执行和监督机制应定期进行，每年至少进行两次，确保制度得到有效执行。

6.1.3制度的评估与改进

煤矿企业应建立健全安全费用提取和使用管理制度的评估和改进机制，确保制度能够适应煤矿安全生产形势的变化。评估机制应定期对制度的有效性进行评估，评估内容包括制度的科学性、合理性、可操作性等。评估结果应作为改进制度的重要依据，不断提高制度的管理水平。改进机制应针对评估中发现的问题，及时进行改进，确保制度能够适应煤矿安全生产形势的变化。通过评估和改进，可以不断提高制度的管理水平，确保制度的科学性、合理性、可操作性。

6.2制度的改进方向与措施

6.2.1制度的动态调整

煤矿企业应根据国家政策、行业标准和安全生产形势的变化，对安全费用提取和使用管理制度进行动态调整，确保制度能够适应煤矿安全生产形势的变化。动态调整应包括制度的修订、补充和完善，确保制度的科学性、合理性、可操作性。例如，国家出台新的安全生产政策或行业标准，企业应及时对制度进行修订，确保制度符合国家和行业的规定。安全生产形势发生变化，企业应及时对制度进行补充和完善，确保制度能够适应安全生产形势的变化。通过动态调整，可以不断提高制度的管理水平，确保制度的科学性、合理性、可操作性。

6.2.2制度的技术创新

煤矿企业应积极应用新技术、新方法，提高安全费用提取和使用管理制度的科技含量，确保制度能够有效支撑安全生产。技术创新应包括安全费用提取和资金管理、安全费用使用需求、安全费用使用效果评估等各个方面。例如，企业可以应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高安全费用提取和资金管理的效率和准确性；应用物联网、传感器等技