2025宁波市市场监督管理局局属事业单位宁波市计量测试研究院招聘高层次人才1人参考试题附答案解析

2025宁波市市场监督管理局局属事业单位宁波市计量测试研究院招聘高层次人才1人参考试题第一部分单选题(50题)1、节俭是传统美德，经济学家凯恩斯则提出了节俭悖论，认为节俭对个人、家庭来说是美德，而对社会来说则意味着支出减少，导致有效需求不足，阻碍经济发展，造成失业增加、收入减少。这启示我们（）。

A.个人应该坚持节俭，社会应该扩大消费

B.消费决定生产，政府应适当刺激消费

C.随着商品经济的发展，传统的节俭观念已不再提倡

D.应重视消费对生产的影响，积极引导消费

【答案】：D

【解析】本题考查微观经济。A项错误，个人应该坚持节约与适度消费结合。社会由个人组成，个人一味地节俭则不利于社会扩大消费。B项错误，生产决定消费，而非消费决定生产。生产决定消费的对象、方式、质量和水平。消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。C项错误，节俭是中华民族传统美德，无论商品经济发展到什么程度，都应该发扬和继承美德。D项正确，消费是拉动经济发展的三驾马车之一，重视消费对生产的影响，积极引导消费可以扩大需求，促进经济发展。故本题选D。2、只能由公安机关决定和执行且只适用于严重违反治安管理的措施是（）。

A.监禁

B.警告

C.行政拘留

D.拘役

【答案】：C

【解析】本题考查行政法。A项错误，法律规定的刑罚只有管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑。违反治安管理处罚法可能会被拘留，没有监禁的刑罚。B项错误，警告是指行政处罚主体对公民、法人或其他组织违反行政管理法规的行为给予严肃告诫的一种行政处罚。C项正确，行政拘留是行政处罚中最严厉的一种，因而法律对其适用作了严格的规定：（1）在适用机关上，只能由公安机关决定和执行；（2）在适用对象上，一般只适用于严重违反治安管理法规的自然人，但不适用于精神病患者、不满14岁的公民以及孕妇或者正在哺乳自己一周岁以内的婴儿的妇女，同时也不适用于我国的法人和其他组织；（3）在适用时间上，为1日以上，15日以下；（4）在适用程序上，必须经过传唤、讯问、取证、裁决、执行等程序。D项错误，拘役是指短期剥夺罪犯人身自由，就近拘禁并强制劳动的刑罚，是主刑之一，拘役的期限为1个月以上6个月以下，数罪并罚时最高不能超过1年。故本题选C。3、公文除了文字文书之外，还有电信文书、声像文书和图形文书。下列选项属于图形文书的是（）。

A.录像

B.录音

C.电话记录

D.以图表为主要内容的统计报告

【答案】：D

【解析】本题考查公文的基本知识。公文除了文字文书之外，又有了电信文书(电报、电话记录)、声像文书(录音、录像)、图形文书(以图表为主，伴以简要文字说明)。A项错误，录像属于声像文书。B项错误，录音属于声像文书。;C项错误，电话记录属于电信文书。;D项正确，以图表为主要内容的统计报告属于图形文书。;故本题选D。4、会议纪要是（）。

A.法定公文文种

B.事务公文

C.简报

D.记录性文书

【答案】：D

【解析】本题考查公文的基本知识。A项错误，法定公文的范围是《党政机关公文处理工作条例》(2012年7月1日起施行）中所规定的15种正式文种。包括：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。B项错误，事务性公文是机关、社会团体、企事业单位用来处理日常事务、沟通信息、安排计划、总结经验、调查研究问题、指导工作的非法定性公文。常见的有证明信、邀请信、感谢信、慰问信、贺信、计划、总结、简报、会议记录等。C项错误，简报属于事务性公文。D项正确，记录性公文是可以帮助人们记忆，进而便于整理、传达、存查和备考的文书。常用的记录性公文有会议记录、会议纪要、报告记录、釆访记录和电话会议记录等。故本题选D。5、国家在对经济实行宏观调控过程中，无论是存款准备金率，还是公开市场业务等政策工具，要取得有效的调节效果，都需要有与之相适应的、完善的（）。

A.货币市场

B.产权制度

C.金融市场

D.风险管理

【答案】：A

【解析】本题考查宏观经济。A项正确，货币市场是指期限在一年以内的金融资产交易的市场。该市场的主要功能是保持金融资产的流动性，以便随时转换成可以流通的货币。存款准备金率和公开市场业务都属于宏观调控当中的货币手段，要想取得有效的调节效果，都需要有与之相适应的、完善的货币市场。B项错误，产权制度是指既定产权关系和产权规则结合而成的且能对产权关系实现有效的组合、调节和保护的制度安排。产权制度的最主要功能在于降低交易费用，提高资源配置效率。不合题意。C项错误，金融市场是指经营货币资金借款、外汇买卖、有价证券交易、债券和股票的发行、黄金等贵金属买卖场所的总称，直接金融市场与间接金融市场的结合共同构成金融市场整体。不合题意。D项错误，风险管理是指如何在项目或者企业一个肯定有风险的环境里把风险可能造成的不良影响减至最低的管理过程。风险管理对现代企业而言十分重要。不合题意。故本题选A。6、马克思在研究商品时，之所以考察商品的使用价值，是因为使用价值是()。

A.构成财富的物质内容

B.人类生存发展的物质条件

C.满足人们需要的物质实体

D.商品交换价值的物质承担者

【答案】：D

【解析】本题考查马克思主义政治经济学。商品的使用价值是商品能够满足人们需要的物品的有用性，不同的商品具有不同的使用价值，不同的使用价值是由物品本身的自然属性决定的，同一种商品具有多种自然属性，因而具有多方面的有用性。商品的使用价值是商品价值和交换价值的物质承担者。也就是说，如果商品的使用价值丧失了，价值和交换价值便不复存在。A项错误，使用价值是构成社会财富的物质内容，是商品的自然属性，但有使用价值的物品不一定是商品，因此这不是马克思研究使用价值的原因。B项错误，人类生存发展的物质条件是自然资源，其中粮食是最基本的物质条件。C项错误，物是满足人们需要的物质实体。D选项正确，商品的使用价值是商品价值和交换价值的物质承担者。故本题选D。7、根据刑法的规定，已满（）周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚。

A.八十

B.七十五

C.六十

D.五十五

【答案】：B

【解析】本题考查刑法。根据《刑法》第十七条之一规定：“已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。”故本题选B。8、1935年12月，在瓦窑堡召开的中共政治局扩大会议上确立了（）政策。

A.全国人民总动员

B.全国军事总动员

C.抗日民族统一战线

D.国共合作

【答案】：C

【解析】本题考查人文历史。A项错误，全国人民总动员是在洛川会议中提出的。B项错误，全国军事总动员是在洛川会议中提出的。C项正确，1935年12月，中共中央在瓦窑堡召开政治局扩大会议。会议从理论和政策上正式确立了中国共产党关于建立抗日民族统一战线策略的总路线，提出“党的任务就是把红军的活动和全国的工人、农民、学生、城市小资产阶级、民族资产阶级的一切活动汇合起来，成为一个统一的民族革命战线”。D项错误，国共第一次合作的标志是国民党一大的召开，时间是1924年1月20日至30日。国共第二次合作是1936年12月12日西安事变之后，蒋介石表示联共抗日。故本题选C。9、根据民法的规定，自然人具有完全民事行为能力的起始年龄是（）。

A.7周岁

B.10周岁

C.16周岁

D.18周岁

【答案】：D

【解析】本题考查民法典。根据《民法典》第十七条规定：“十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。”根据《民法典》第十八条第一款规定：“成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。”因此，自然人具有完全民事行为能力的起始年龄是十八周岁。故本题选D。10、我国某少数民族自治县利用国家和本省给予的政策便利，推出减免本地企业应缴纳企业所得税中属于地方分享部分的招商引资政策，吸引大量企业纷纷前往落地，有力带动了当地经济发展。这主要是利用了公共政策的（）。

A.导向功能

B.控制功能

C.分配功能

D.保障利益功能

【答案】：A

【解析】本题考查行政管理。A项正确，公共政策的导向功能指的是，公共政策通过正向提倡、激励的方式为有关法人、自然人指明行动方向，从而使政策对象朝决策者所希望的方向努力、以决策者期望的方式采取行动。题干中某少数民族自治县推出的招商引资政策，吸引大量企业前往落地，体现了公共政策的导向功能，当选。B项错误，公共政策的控制功能指的是，公共政策通过规范、制约的方式对有关法人、自然人的行动进行控制，使之不采取决策者所不希望的行动，排除。C项错误，除了调控政策对象行动的公共政策之外，有一些公共政策的宗旨是对全社会所拥有的资源（包括政治、经济、文化等资源）在不同地区、不同部门、不同群体之间的配置进行调节，有些公共政策的实施效果会导致利益在不同地区、不同部门、不同群体之间的分配发生变化，这就是公共政策的分配功能。如收入分配政策、社会保障政策等都涉及利益的分配，排除。D项错误，公共政策作为对社会利益的权威性分配，集中反映了社会利益，从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性，排除。故本题选A。11、2020年12月24日，教育部召开新闻发布会，介绍到中小学语文，道德与法治（思想政治）和（）三料统编是中央作出的重大部署决策，到2022年全国所有省份都要启动使用普通高中的三科教材，到2025年实度所有年级的“全覆盖”。

A.数学

B.地理

C.物理

D.历史

【答案】：D

【解析】本题考查时事政治。2020年12月24日，教育部召开新闻发布会，介绍到中小学语文、道德与法治（思想政治）和历史三科统编是中央作出的重大部署决策。“十三五”期间，1到12年级全部完成了三科教材的统编统审工作。到2022年全国所有省份都要启动使用一般高中三科教材，到2025年实现所有年级的“全覆盖”。故本题选D。12、撰写这类公文时，应注意的事项不包括（）。

A.注意行文的普适性

B.观点要明确

C.要及时行文

D.行文要言简意赅

【答案】：A

【解析】本题考查公文的基本知识。撰写批复应注意的问题：1.注意行文的针对性；2.批复的观点要明确；3.批复要及时；4.批复的行文要言简意赅。A项错误，批复应注意行文的针对性，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。B项正确，批复的观点要明确，避免模棱两可，避免使下级机关无所遵循。C项正确，批复要及时行文，避免贻误工作。D项正确，批复的行文要言简意赅，要做到言止意尽，庄重周严，以充分体现批复的权威性。故本题选A。13、会议纪要中常用于对研究事项作出前瞻性、权威性判断的表述是：

A.会议要求

B.会议指出

C.会议认为

D.会议决定

【答案】：C

【解析】本题考查公文的基本知识。《党政机关公文处理工作条例》第八条规定公文种类主要有：“（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。”会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，使用“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议认为”等惯用语。A项错误，“会议要求”常用于对某项工作本身提出的直接而具体的要求。比如：“会议要求，对查出的问题要抓紧整改，收回的资金要调向主动作为的地方，投向发展和民生急需的重点领域。年底前，对各省（区、市）尚未处置完毕的闲置土地，按面积收回或扣减年度新增建设用地计划指标。B项错误，“会议指出”常用于指出某项工作的基本情况或重要意义，或兼而有之。指出基本情况，比如：“会议指出，近期国务院组织对促进民间投资健康发展政策落实情况开展全国督查……”C项正确，“会议认为”常用于对研究事项作出的具有前瞻性、权威性的判断。比如：“会议认为，我国工业正处在转型升级的关键时期，当前要着力稳定工业增长，优化产业结构，提高企业效益。”D项错误，“会议决定”常用于对重大事项作出的决策部署。比如：“会议决定，用2年时间，在天津、上海等10个省市和哈尔滨、江北、两江、贵安、西咸5个国家级新区开展服务贸易创新发展试点……有序扩大服务业开放准入。”故本题选C。14、“我闻琵琶已叹息，又闻此语重唧唧。同是天涯沦落人，相逢何必曾相识!”该诗句出自（）。

A.杜甫

B.王维

C.白居易

D.谢尧

【答案】：C

【解析】本题考查人文常识。A、B、D三项错误，C项正确，“我闻琵琶已叹息，又闻此语重唧唧。同是天涯沦落人，相逢何必曾相识!”出自唐代诗人白居易的《琵琶行》，意思是我听了琵琶声早已摇头叹息，又听到她这番诉说更加歔欷。同样都是天涯沦落的可怜人，今日相逢何必问是否曾经相识！故本题选C。15、关于诗句“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”，下列表述错误的是（）。

A.这首诗的作者是李白

B.这首诗形容的是庐山瀑布的景色

C.这首诗的前两句是“日照香炉生紫烟，遥看瀑布挂前川”

D.这首诗的作者是宋朝人

【答案】：D

【解析】本题考查人文历史。A项正确，“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”出自李白《望庐山瀑布》。选项表述正确，选项与题意不符。B项正确，“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”意思是壮观的瀑布从高处急冲直流而下，真使人怀疑这是从天上倾泻下来的银河，这两句诗写出了庐山瀑布向下倾泻的磅礴的气势。选项表述正确，选项与题意不符。C项正确，《望庐山瀑布》全文是，“日照香炉生紫烟，遥看瀑布挂前川。飞流直下三千尺，疑是银河落九天”。选项表述正确，选项与题意不符。D项错误，诗句作者李白是唐朝诗人，而不是宋朝人。选项表述错误，选项符合题意。故本题选D。16、2020年11月，中央宣传部向全社会宣传发布脱贫攻坚一线优秀党员干部代表黄诗燕、毛相林的先进事迹，授予他们（）称号。

A.“时代楷模”

B.“共和国勋章”

C.“人民英雄”

D.“时代英雄”

【答案】：A

【解析】本题考查时事政治。2020年11月，中央宣传部向全社会宣传发布脱贫攻坚一线优秀党员干部代表黄诗燕、毛相林的先进事迹，授予他们“时代楷模”称号。故本题选A。17、1884年清朝建立新疆省，取因（）之意，命名为新疆。

A.故土回归

B.疆土回归

C.故土新归

D.回归故里

【答案】：C

【解析】本题考查国情省情。公元前60年，西汉中央政权设立西域都护府，新疆正式成为中国领土的一部分。直到1884年，清政府在新疆设省，并取“故土新归”之意，改称西域为“新疆”。故本题选C。18、超市的货架上，1瓶矿泉水被标价为2元。该现象体现出了货币的什么职能？（）

A.流通手段

B.支付手段

C.贮藏手段

D.价值尺度

【答案】：D

【解析】本题考查马克思主义政治经济学。货币是商品交换发展到一定阶段的产物，是固定的充当一般等价物的特殊商品。其具有价值尺度、流通手段、贮藏手段、支付手段和世界货币五种职能。A项错误，流通手段指货币在商品流通中充当交换媒介的职能，其为货币的基本职能。B项错误，支付手段是指货币在执行清偿债务时所执行的职能，如清偿债务、缴纳税款、支付工资和租金等。C项错误，贮藏手段即为货币退出流通领域作为社会财富的一般代表被保存起来的职能，只有金银铸币或金银条块才能发挥货币的贮藏手段职能。D项正确，价值尺度是货币的基本职能，即货币充当表现和衡量其他一切商品价值的尺度。1瓶矿泉水被标价为2元体现了货币价值尺度的职能。故本题选D。19、国家工作人员用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有（）的行为，构成贪污罪。

A.国有财物

B.集体财物

C.公共财物

D.他人财物

【答案】：C

【解析】本题考查刑法。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定：“贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。”故本题选C。20、国家发展的核心战略是建设（）。

A.创新型国家

B.服务型政府

C.法治型国家

D.责任型政府

【答案】：A

【解析】本题考查中国特色社会主义理论体系。党的十七大报告指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”故本题选A。21、削平三藩，巩固统一的皇帝是（）。

A.清世宗爱新觉罗·胤禛

B.清圣祖爱新觉罗·玄烨

C.清高宗爱新觉罗·弘历

D.清世祖爱新觉罗·福临

【答案】：B

【解析】本题考查人文历史。A项错误，清世宗爱新觉罗·胤禛，清朝第五位皇帝，年号雍正。其在位时为加强对西南少数民族的统治，实行改土归流。废除贱籍制度，实行摊丁入亩，减轻了无地、少地农民的经济负担，促进了人口增长。并且大力整顿财政，实行耗羡归公，建立养廉银制度，实行官绅一体当差一体纳粮。雍正七年（1729年）出兵青海，平定罗卜藏丹津叛乱。B项正确，清圣祖爱新觉罗·玄烨，清朝第四位皇帝，年号康熙。康熙帝8岁登基，14岁亲政，在位61年，是中国历史上在位时间最长的皇帝。康熙帝坐镇北京取得了对三藩、沙俄的战争胜利；消灭在台湾的明郑政权；三征噶尔丹，并取得胜利；康熙帝是统一的多民族国家的捍卫者，奠定了清朝兴盛的根基，开创出康乾盛世的大局面，有学者尊之为“千年一帝”。C项错误，清高宗爱新觉罗·弘历，清朝第六位皇帝，年号“乾隆”。其实际行使最高权力长达六十三年零四个月，是中国历史上实际执掌国家最高权力时间最长的皇帝，也是最长寿的皇帝。乾隆帝在位期间清朝达到了康乾盛世以来的最高峰，他在康熙、雍正两朝文治武功的基础上，进一步完成了多民族国家的统一，社会经济文化有了进一步发展。D项错误，清世祖爱新觉罗·福临，清朝第三位皇帝，年号顺治。主要成就有整顿吏治，稳定秩序，统一全国。故本题选B。22、由于流量费过高，生活中很多人到某一地方会先问“有没有WiFi”。从市场经济的角度看，根本原因在于（）。

A.通讯运营主体少，市场竞争不充分

B.宽带市场规模小，企业经营成本高

C.政府干预不到位，经营市场无序

D.需求弹性小，顾客对价格不敏感

【答案】：A

【解析】本题考查微观经济。李克强总理在2015年一季度经济形势座谈会上提到：“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了。”A项正确，市场运行的三大机制是竞争、价格、供求。我国流量费用高与通讯市场竞争不充分是密切相关的。因此，我国流量费高的根本原因是通讯运营主体少，市场竞争不充分。B项错误，题干论述的数据流量，与宽带市场规模无关，且我国宽带市场规模并不小。选项表述错误，且与“根本原因”无关。C项错误，政府不能直接干预企业的生产经营活动，且我国通讯市场经营秩序良好。选项表述错误，且与“根本原因”无关。D项错误，“生活中很多人到某一地方会先问‘有没有WiFi’”恰恰体现了顾客对数据流量价格很敏感（数据流量价格需求弹性较大），选项表述错误，且与“根本原因”无关。故本题选A。23、根据我国担保法的规定，因下列（）合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。

A.保管

B.买卖

C.赠与

D.技术许可

【答案】：A

【解析】本题考查民法典。根据《中华人民共和国担保法》第八十四条第一款规定：“因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。”故本题选A。24、俗话说“化干戈为玉帛”。其中，“干戈”指的是（）。

A.武器

B.野草

C.破布

D.羊毛

【答案】：A

【解析】本题考查人文历史。化干戈为玉帛出自于《淮南子·原道训》。指的是变战争为和平或者变争斗为友好。玉帛:玉即玉，帛为丝织品。二者皆为进贡之上品，在此引申为重修于好，相互礼尚往来的意思。干戈就是兵器的意思，借指战争或者争斗。故本题选A。25、管理幅度和管理层级之间的关系是（）。

A.成正比

B.成反比

C.无关

D.不确定

【答案】：B

【解析】本题考查管理学的基本原理。管理层次一般决定了组织的纵向结构，而管理幅度决定横向结构。在管理幅度给定的条件下。管理层次与组织规模的大小成正比，即组织规模越大，成员人数越多，管理层次就越多；在组织规模给定的条件下，管理层次与管理幅度成反比，即管理者直接领导下属的人员越多，组织所需的层次就越少。因此，A、C、D三项不符合题意。故本题选B。26、公民参与民主决策有直接和间接参与两种，而直接参与民主决策的方式又分为四种∶社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。下列选项体现了公民直接参与民主决策的是（）。

A.就地铁票价问题，刘律师受邀参加市物价局召开的听证会

B.就交通整治问题，李教授要求区人大代表向人大提出意见

C.就违章搭建问题，钱阿姨通过网上"市长信箱"反映情况

D.就员工福利问题，孙师傅在职代会上参与福利方案的表决

【答案】：D

【解析】本题考查中国特色社会主义理论体系。A项错误，公民可以通过社会听证制度参与决策。在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以修正、完善。刘律师受邀参加听证会，但他是否在听证会上发表意见、提出建议，选项中并未说明，因此，该项并不一定能够体现公民直接参与民主决策。B项错误，人们可以将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。这是按照人大代表联系群众制度实行民主监督。人大代表是人民自己选举出来的，他们代表人民参与国家事务和社会事务的管理。李教授要求区人大代表向人大提出意见是民主监督的表现，而非民主决策。C项错误，人们可以给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。这是按照信访制度行使自己的监督权。信访制度是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。钱阿姨通过网上“市长信箱”反映情况（即给国家机关写信）是民主监督的表现，而非民主决策。D项正确，公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。孙师傅在职代会上参与福利方案的表决（即反映意见、提出建议），直接行使了自己的权利，是直接参与民主决策的表现。故本题选D。27、为进一步加强公检法三部门在办理刑事案件工作中的联系配合和工作衔接，有效打击各类违法犯罪活动。由甲市检察院主办，甲市法院和公安局协办，三个机关共同制定了一份文件，明确刑事案件办理工作联席会议制度。该份文件的发文方式为（）。

A.单独行文

B.联合行文

C.越级行文

D.多级行文

【答案】：B

【解析】本题考查公文的基本知识。联合行文就是同级机关、部门或单位可以联合发文的形式。甲市公检法三个机关属于同级机关，三个机关共同制定的一份文件应使用联合行文的方式发布。故本题选B。28、经济中通常把失业率（）自然失业率时的就业称为充分就业。

A.大于

B.等于

C.小于

D.大于等于

【答案】：B

【解析】本题考查经济学原理。充分就业是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。充分就业并不等于全部就业，而是仍然存在一定的失业。但所有的失业均属于摩擦性的和结构性的，而且失业的间隔期很短。通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。故本题选B。29、公共行政伦理是行政系统中的个人与个人之间有一种广泛的信任关系，它在行政主体和行政对象之间形成沟通的桥梁，使全国上下同心同德，形成凝聚力。这体现了公共行政伦理具有：

A.引导功能

B.维系功能

C.选择功能

D.法治功能

【答案】：B

【解析】本题考查管理知识。行政伦理又称行政道德，它是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的行政行为准则和规范系统。公共行政伦理是特殊领域中的角色伦理，以公共管理系统或者公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理和规范。行政伦理功能主要有：引导功能、规范功能、维系功能、选择功能。维系功能是维系行政系统中的个人和个人之间的关系，使之产生信任的关系，构建行政主体和行政对象间的桥梁。故本题选B。【解析拓展】A项：引导作用，是指公共行政伦理通过规定人们在行政道德的责任，而对于人们的行为产生的一种调整、指导和引领的作用。而题干强调的是沟通和维系作用。A项不符合题意，因此不当选。C项：选择功能是公共行政伦理根据“责、权、利”的统一为基础，为人们行为的选择提供了指导。题干强调的是沟通和维系作用。C项不符合题意，因此不当选。D项：公共行政伦理功能是引导功能、规范功能、维系功能、选择功能。而法治功能不是公共行政伦理的功能。D项不符合题意，因此不当选。;30、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（）。

A.政企不分

B.人员分流

C.法制欠缺

D.配置失衡

【答案】：D

【解析】本题考查行政管理。A项错误，政企不分，即政企功能交叉错位，政府、企业对各自的权责与目标不明确：一方面政府直接干预企业的微观经济活动；另一方面企业办“社会”，揽下政府的工作。这样，企业特别是国有企业成为政府机构的延伸。材料内容没有体现。B项错误，人员分流是一个单位，企业人员在原岗位剥离出去一部分，重新安排工作或下岗，转岗等的用语。材料内容没有体现。C项错误，表述错误，没有法制欠缺这个说法。D项正确，材料内容中的市民魏某和房地产集团开发公司都面临花了非常久的时间进行法律程序，累计办理多重手续，但仍无法解决问题的困境，体现了体制的数量规模结构失调，比例失衡。故本题选D。31、元宵节是中国与汉字文化地区以及海外华人的传统节日之一，下列诗词描写元宵节的是（）。

A.火树银花合，星桥铁锁开

B.遥知兄弟登高处，插遍茱萸少一人

C.半盏屠苏犹未举，灯前小草写桃符

D.若得长圆如此夜，人情未必看承别

【答案】：A

【解析】本题考查人文历史。A项正确，“火树银花合，星桥铁锁开”出自唐朝苏味道《正月十五夜》，描写长安城元宵节夜晚的景色。B项错误，“遥知兄弟登高处，遍插茱萸少一人”出自唐代王维《九月九日忆山东兄弟》，登高和插茱萸是重阳节的习俗，描写的是重阳节。C项错误，“半盏屠苏犹未举，灯前小草写桃符”出自南宋陆游的《除夜雪》，屠苏指的是屠苏酒，桃符是寓意驱邪镇鬼的桃木，该诗描写的是除夕。D项错误，“若得长圆如此夜，人情未必看承别”出自宋代辛弃疾《满江红·中秋寄远》，长圆是指满月，描写的是中秋节。故本题选A。32、我国政府审计是指（）。

A.中央、地方以及行政单位预算审计

B.中央、地方以及行政单位决算审计

C.中央以及地方预决算审计

D.中央、地方以及行政单位预决算审计

【答案】：D

【解析】本题考查行政管理。政府审计是由政府审计机关代表政府依法进行的审计，主要监督各级政府及其部门的财政收支及公共资金的收支、运用情况。我国政府审计包括中央、地方以及行政单位预决算审计。故本题选D。33、大学工会为了开展某项公益活动，向教育厅写了一份请求拨款25000元的请示，请教育厅批准，该大学工会的做法（）。

A.错误：请求对方批准事项要用请批函

B.错误：属于越级行文，应向学校行文请求拨款

C.正确：请求上级批准有关事项用请示

D.错误：向上级行文应该用报告

【答案】：B

【解析】本题考查公文的基本知识。A项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第（十四）项规定：“函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。”“请求批准和答复审批事项”的函称之为请批函。大学和教育厅存在隶属关系。B项正确，C项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第（十一）项规定：“请示。适用于向上级机关请求指示、批准。”大学工会通常受学校党委领导，因此，大学工会向教育厅请示拨款的做法是错误的，它应当向所在学校进行请示。D项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第（十）项规定：“报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。”请求事宜不宜用报告文种。故本题选B。34、航空航天发展对于国家自身发展具有重要的战略意义，下列对航空航天技术叙述正确的是（）。

A.首个发射载人空间站的国家是美国

B.航空技术与航天技术是同一种技术，统称为航空航天技术

C.火箭按射程分为近程火箭，中程火箭，远程火箭和洲际火箭

D.中国第一艘载人航天飞船是神舟六号

【答案】：C

【解析】本题考查科技。A项错误，前苏联是首先发射载人空间站的国家，其礼炮1号空间站在1971年4月发射。B项错误，航空航天技术是指为航空航天活动的顺利进行而创立的一系列高级复杂的施工作业程序。航空是大气层内的飞行活动，航天是穿越大气层的飞行活动，航空技术与航天技术并不是同一种技术。C项正确，火箭可按照不同方式分类：（1）按照级数分为单级火箭和多级火箭；（2）按能源分为化学火箭、核火箭、电火箭以及光子火箭等；（3）按用途分为卫星火箭、布雷火箭、气象火箭、防雹火箭以及各类军用火箭等；（4）按有无控制分为有控火箭和无控火箭；（5）按结构形式分为串联火箭和并联火箭；（6）按射程分为近程火箭、中程火箭、远程火箭和洲际火箭等。D项错误，中国第一艘载人航天飞船是神舟五号。故本题选C。35、下列哪种维生素可以促进人体对钙的吸收？（）

A.维生素B

B.维生素D

C.维生素A

D.维生素E

【答案】：B

【解析】本题考查科技。A项错误，维生素B都是水溶性维生素，它们协同作用，调节新陈代谢，维持皮肤和肌肉的健康，增进免疫系统和神经系统的功能，促进细胞生长和分裂（包括促进红血球的产生，预防贫血发生）。B项正确，维生素D是一种脂溶性维生素，有抗佝偻病的作用，又称抗佝偻病维生素。维生素D均为不同的维生素D原经紫外照射后的衍生物，维生素D能促进人体对钙的吸收，可以预防少儿佝偻病和成年人的软骨病。C项错误，维生素A的化学名为视黄醇，是最早被发现的维生素。维生素A有两种：一种是维生素A醇，是最初的维生素A形态（只存在于动物性食物中）；另一种是胡萝卜素，在体内转变为维生素A的预成物质（可从植物性及动物性食物中摄取）。人体缺乏维生素A，会影响暗适应能力，如儿童发育不良、皮肤干燥、干眼病、夜盲症，老年斑等。D项错误，维生素E是一种脂溶性维生素，其水解产物为生育酚，是最主要的抗氧化剂之一。多溶于脂肪和乙醇等有机溶剂中，不溶于水，对热、酸稳定，对碱不稳定，对氧敏感，对热不敏感，但油炸时维生素E活性明显降低。人体缺乏维生素E，会出现不育，流产，肌肉性萎缩等症状。故本题选B。36、下列关于解决法律冲突一般原则的表述，能够成立的是（）。

A.旧法优先于新法

B.根本法优先于普通法

C.一般法优先于特别法

D.下位法优先于上位法

【答案】：B

【解析】本题考查法理学。A项、C项错误，同一位阶的法的渊源之间的冲突原则主要包括：（1）全国性法律优先原则；（2）特别法优先原则；（3）后法优先或者新法优先原则；（4）实体法优先原则；（5）国际法优先原则；（6）省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内设区的市、自治州的人民政府制定的规章。B项正确，不同位阶的法的渊源之间的冲突原则包括宪法（根本法）至上原则、法律高于法规原则、法规高于规章原则、行政法规高于地方性法规原则。D项错误，正确表述为上位法优于下位法。故本题选B。37、国家税务局发布的《关于纳税信用修复有关事项的公告》明确了19种情节轻微或未造成严重社会影响的纳税失信行为，并规定了相应的信用修复条件，对纳人纳税信用管理的企业纳税人通过作出信用承诺、纠正失信行为等方式开展纳税信用修复。这一举措（）。①是通过行业道德来规范市场制度②体现行政手段发挥市场调节作用③是为了更好地发挥市场的决定作用④有利于营造守信光荣的社会氛围

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

【答案】：D

【解析】本题考查社会主义市场经济体制。①错误，行业道德是指从事一定行业的人员在职业活动中应当遵循的行为规范的总和，题干中“税务局发布公告对纳税信用修复条件作出明确规定”并没有体现行业道德。②正确，行政手段是国家通过行政机构，强制性的采取命令、指示、规定等措施来调节、管理经济的手段，题干中“税务局发布公告对纳税信用修复条件作出明确规定”属于行政手段。③错误，让市场发挥决定性作用是指政府要放权给市场，积极打造服务型政府，但题干中“税务局发布公告对纳税信用修复条件作出明确规定”强调的是政府发挥作用。④正确，国家税务局发布的《关于纳税信用修复有关事项的公告》对19种失信纳税行为作出了明确规定，有利于营造守信光荣的社会氛围，它是规范市场秩序、营造良好市场环境的有力措施。因此说法正确的是②④。故本题选D。38、下列广告语中，符合法律规定的是（）。

A.行业第一

B.全球第一

C.用得放心

D.国务院专供

【答案】：C

【解析】本题考查经济法。A、B、D三项错误，C项正确，根据《广告法》第九条规定：“广告不得有下列情形：······（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；（三）使用‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语；······”。“行业第一”、“全球第一”类似“最佳”，“国务院专供”使用了国家机关的形象，因此不符合法律规定。故本题选C。39、根据竞争程度的不同，可以将市场分为完全竞争市场、完全垄断市场、垄断竞争市场和寡头垄断市场。一般的日用工业品市场和副食品市场属于（）。

A.完全竞争市场

B.完全垄断市场

C.垄断竞争市场

D.寡头垄断市场

【答案】：C

【解析】本题考查微观经济。A项错误，完全竞争市场是指竞争充分而不受任何阻碍和干扰的一种市场结构。在这种市场类型中，买卖人数众多，买者和卖者是价格的接受者，资源可自由流动，信息具有完全性。真实情况中，完全竞争市场是不存在的，但农产品市场近似于完全竞争市场。B项错误，完全垄断市场指在市场上只存在一个供给者和众多需求者的市场结构。在市场上只有唯一一个厂商生产和销售商品；该厂商生产的商品没有任何接近的替代品；其他厂商进入该行业都极为困难或不可能。一般这种市场结构都以公用事业部门为主，比如电力、电话、自来水、天然气等。C项正确，垄断竞争市场明显特征是：①市场中具有众多的生产者和消费者，而且消费者具有明显的偏好，商品与服务“非同质”；②市场的进入与退出完全自由的；③各生产者提供的众多商品是有差别，但并没有本质区别。这种市场结构是现实生活中最常见的存在形式，日用工业品市场和副食品市场是垄断竞争市场。D项错误，寡头垄断市场是介于完全垄断和垄断竞争之间的一种市场模式，是指某种产品的绝大部分由少数几家大企业控制的市场。这种市场结构一般以通信、自然资源为主的行业。故本题选C。40、（）是指公文中的内容已确定、已履行法定生效程序的稿件。

A.草稿

B.送审稿

C.定稿

D.讨论稿

【答案】：C

【解析】本题考查公文的基本知识。A项错误，草稿是指内容和文字表述都还未成熟的原始稿件。文件在定稿之前的历次文稿都称之为草稿，不属于正式文件。不符合题意，故排除。B项错误，送审稿属草案形式之一，因没有经过公认机构批准，所以它也不是标准，不具有有效性。因此，送审稿不能像正式标准一样应用，也不能被法规或标准引用，不具备正式公文法定效用。C项正确，定稿是经过对草稿的修改和审核，经负责人签发或经会议讨论通过的正式完成稿。定稿的内容一经确定，即具备正式公文的效用，是制作正式公文文本的标准依据，不经法定责任者的认可，任何人不得修改。D项错误，讨论稿是草稿，不具有正式公文的效用。故本题选C。41、根据增值税法律制度规定，下列各项中需要征收增值税的单位或个人是（）。

A.甲农民在自家田里种植玉米并向外销售

B.乙与妻子去商店购买计生用品

C.丙公司从事某项科研项目取得中央财政补贴50万

D.丁2年前购买的一套住房，现在以200万元价格转让给戊

【答案】：D

【解析】本题考查中华人民共和国增值税法。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十五条规定：“下列项目免征增值税：（一）农业生产者销售的自产农产品；（二）避孕药品和用具；（三）古旧图书；（四）直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；（五）外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；（六）由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；（七）销售的自己使用过的物品。”A项错误，甲农民在自家田里种植玉米并向外销售，属于农业生产者销售自产农产品，免征增值税；B项错误，乙与妻子去商店购买计生用品，是属于避孕药品和用具，免征增值税；C项错误，根据《国家税务总局关于中央财政补贴增值税有关问题的公告》（2013年第3号）的有关规定可知，纳税人取得的中央财政补贴，不属于增值税应税收入，不征收增值税；D项正确，丁将2年前购买的一套住房转让给戊属于房屋买卖行为，不属于免征增值税范畴，因此要征收增值税。故本题选D。42、有扶养能力和有扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，分配遗产时（）。

A.丧失继承

B.应当不分

C.应当少分

D.应当不分或者少分

【答案】：D

【解析】本题考查民法典。根据《民法典》第一千一百三十条规定：“同一顺序继承人继承遗产的份额，一般应当均等。对生活有特殊困难又缺乏劳动能力的继承人，分配遗产时，应当予以照顾。对被继承人尽了主要扶养义务或者与被继承人共同生活的继承人，分配遗产时，可以多分。有扶养能力和有扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，分配遗产时，应当不分或者少分。继承人协商同意的，也可以不均等。”故本题选D。43、水稻也能在北方生长，这是因为我国气候具有（）的特点。

A.季风区面积广

B.雨热同期

C.地形复杂

D.气候复杂多样

【答案】：B

【解析】本题考查科技。我国气候的显著特征是大陆性季风气候显著，雨热同期，气候复杂多样。水稻喜高温、多湿、短日照，我国气候雨热同期的特点，使得水稻也能在北方生长。A项错误，我国季风区面积广并不是水稻能够在北方生长的原因。B项正确，雨热同期，是一种气候现象，意思是降雨和高温季节是同步的，通常季风气候的显著特点就是雨热同期，气候炎热的同时降水量也非常的充沛。雨热同期为水稻提供了适宜的生长环境。C项错误，水稻适宜在地势平坦的地区种植，地形复杂并不是水稻能够在北方生长的原因。D项错误，水稻喜高温、多湿、短日照，气候复杂多样并不是水稻能够在北方生长的原因。故本题选B。44、假如你花35元买了一张电影票，你怀疑这个电影是否值35元。看了半个小时，你最疑惑的事被证实了：影片糟透了。这35元属于（）。

A.固定成本

B.变动成本

C.机会成本

D.沉没成本

【答案】：D

【解析】本题考查微观经济。A项错误，固定成本是指成本总额在一定时期和一定业务量范围内，不受业务量增减变动影响而能保持不变的成本。B项错误，变动成本指支付给各种变动生产要素的费用，如购买原材料及电力消耗费用和工人工资等。这种成本随产量的变化而变化，常常在实际生产过程开始后才需支付。C项错误，机会成本是指为从事某项经营活动而放弃另一项经营活动的机会，或利用一定资源获得某种收入时所放弃的另一种收入。D项正确，沉没成本是指以往发生的，但与当前决策无关的费用。这种成本无论当前如何决策都无法收回。购买电影票的成本，无论电影是否好看，电影票的价钱都无法收回，属于沉没成本。故本题选D。45、破釜沉舟，背水一战是属于（）。

A.目标激励

B.奖励激励

C.反激励

D.竞争激励

【答案】：C

【解析】本题考查管理学基本原理。A项错误，设置适当的目标，激发人的动机，达到调动人的积极性的目的，称为目标激励。B项错误，奖励激励是指利用奖励对人们的一些行为予以肯定，从而激发人们内在动力的激励方法。C项正确，所谓反激励，是指当组织成员的行为不符合组织目标或社会需要时，组织将给予惩罚或批评，使之减弱和消退，从而来抑制这种行为。反激励的具体表现主要为：警告、纪律处分、经济处罚、降级、降薪、淘汰等。破釜沉舟、背水一战都是提前告知下属最坏的结果，将他们放置到最坏的情况之下，从而激发他们身上的斗志。这属于反激励。D项错误，竞争激励是将优胜劣汰原则引进行政工作，使行政活动具有某种集体强化的自觉机制。竞争激励不是自上而下压过来的，而是竞争对手间相互的强化激励；它不是外部诱因的刺激，而是内心激奋的结果。故本题选C。46、行政复议决定书（），即发生法律效力。

A.一经作出

B.一经送达

C.上诉期满

D.再议期满

【答案】：B

【解析】本题考查行政法。根据《行政复议法》第三十一条第三款规定：“行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。”A项错误，行政复议决定书只有送达才发生效力。B项正确，行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。C项错误，行政复议是一种行政行为，而上诉属于司法行为的范畴，行政复议不涉及上诉。D项错误，行政复议中无“再议”程序一说，行政法中是一级复议制度，复议只可以复议一次。故本题选B。47、1923年6月12日至20日，中国共产党第三次全国代表大会在广州召开，这次大会的中心议题是（）问题。

A.武装斗争

B.农民运动

C.国共合作

D.工人运动

【答案】：C

【解析】本题考查人文历史。1923年6月12日至20日，中国共产党第三次全国代表大会在广州召开。大会讨论并接受了共产国际关于国共合作以及共产党员以个人名义加入国民党，同时保持共产党在组织上、政治上的独立性的决议案，以建立各民主阶级的统一战线，为第一次国共合作打下政治基础。故本题选C。48、长株潭三地地域一体，文化一脉，历史渊源深厚，各自优势明显，互补性强，通过包括资源、市场在内的经济要素的一体化促进三市集群经济的规模，势必会提高以长沙为核心的长株潭城市群的核心竞争力和综合实力。这说明（）。

A.任何事物都处在普遍联系之中

B.关键部分的功能对整体的功能起决定作用

C.事物之间的联系构成事物的发展

D.真理是主观与客观具体的历史的统一

【答案】：C

【解析】本题考查马克思主义哲学。A项错误，联系具有普遍性，同时联系也具有条件性，任何具体的联系无不依赖于一定的条件，因此并非任何事物之间都存在本质或直接的联系。B项错误，整体由部分组成，部分制约整体，关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用，选项并未涉及。C项正确，长株潭三地各自优势明显，互补性强，通过包括资源、市场在内的经济要素的一体化促进三市集群经济的规模体现了事物之间的相互联系，长株潭城市群核心竞争力和综合实力的提高体现了长株潭一体化促进其发展。D项错误，真理是人们对于客观事物及其规律的正确认识。由于人们在一定条件下的正确认识是有限的，真理知识对事物一定发展阶段的正确认识，是一定时间、地点、条件下的主观与客观的符合，因而是主观与客观具体历史的统一。选项并未涉及。故本题选C。49、菲德勒的权变理论认为，影响领导行为的因素不包括下列哪项？（）

A.职位权力

B.上下级关系

C.任务结构

D.员工素质

【答案】：D

【解析】本题考查管理学的基本原理。菲德勒经过长期研究，提出了领导有效性的权变模型。他认为，任何形态的领导方式都可能有效，关键在于领导风格和具体组织情境的匹配程度。领导效果的好坏取决于三个维度上的条件：领导者与被领导者关系、任务结构以及职位权力。如果这三个维度上的条件都好，情境对领导是有利的。故本题选D。50、下列作家作品对应正确的是（）。

A.茅盾——《围城》

B.老舍——《日出》

C.曹禺——《边城》

D.巴金——《家》

【答案】：D

【解析】本题考查人文历史。A项错误，《围城》是钱钟书所著的长篇小说，被誉为“新儒林外史”。B项错误，《日出》是近代剧作家曹禺创作的戏剧。C项错误，《边城》是沈从文创作的中篇小说。D项正确，《家》是巴金的长篇小说，“激流三部曲”中的第一部，其他两部为《春》《秋》。另外，《雾》《雨》《电》也是巴金的代表作，合称“爱情三部曲”。故本题选D。第二部分多选题(10题)1、6月26日，新疆于田发生6.4级地震。国家减灾委、民政部在第一时间紧急启动救灾应急响应，抢险救援，群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展。这表明（）。

A.人民民主的真实性

B.公民充分履行自身义务

C.政府落实求真务实的作风

D.政府为公民提供服务与保障

【答案】：A,C,D

【解析】本题考查行政管理。A项正确，抢险救援，群众转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项工作有序开展，这表明国家充分尊重和保障人权，凸显人民民主的真实性。B项错误，无关选项，题目没有体现公民义务。C项正确，在抗震救灾活动中，各项工作有序开展，这表明政府落实了求真务实的工作作风。D项正确，国家减灾委、民政部在第一时间紧急启动救灾应急响应，开展抢险救援等各项工作，体现了政府为公民提供服务与保障。故本题选ACD。2、下列属于表彰性公文文种的有（）。

A.嘉奖令

B.表彰性的通知

C.表彰性的决定

D.表彰性的通报

【答案】：A,C,D

【解析】本题考查公文的基本知识。A项正确，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第三项规定：“命令（令），适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。”B项错误，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第八项规定：“通知，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。”C项正确，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第二项规定：“决定，适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。”D项正确，根据《党政机关公文处理工作条例》第八条第九项规定：“通报，适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。”故本题选ACD。3、国家机关工作人员犯罪要从重处罚的情形有（）。

A.利用职权犯非法拘禁罪的

B.犯诬告罪的

C.掩护、包庇走私毒品的犯罪分子的

D.犯侮辱罪、诽谤罪的

【答案】：A,B,C

【解析】本题考查刑法。《刑法》规定：“国家机关工作人员犯以下罪应从重处罚：······3、非法拘禁他人或者非法扣押他人的；4、犯诬陷罪的；5、司法工作人员滥用职权非法搜查他人身体、住宅，或者非法侵入他人住宅的；6、司法工作人员对犯罪嫌疑人、被告人实行刑讯逼供或者使用暴力逼取证人证言致人伤残、死亡的；······、缉毒人员或者其他国家机关工作人员掩护、包庇走私、贩卖、运输、制造毒品的犯罪分子的。”故本题选ABC。 4、行政行为按其表现方式可分为（）。

A.作为行政行为

B.不作为行政行为

C.要式行政行为

D.非要式行政行为

【答案】：A,B

【解析】本题考查行政法。A、B两项正确，以行政行为作为方式表现为标准，可将行政行为分为作为行政行为和不作为行政行为。作为行政行为是指行政主体以积极、直接作为的方式表现出来的行政行为，如行政征收行为、颁发许可证行为。不作为行政行为是指行政主体以消极维持现有法律状态的行政行为，行政主体不履行义务，如对相对人的请求不予答复等。C、D两项错误，以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准，可将行政行为分为要式行政行为和非要式行政行为。要式行政行为是指必须具备某种特定形式或遵守特定程序才能产生行政法律效果的行政行