工会资金使用管理及审批流程指引

工会资金使用管理及审批流程指引工会资金是保障职工权益、开展工会活动的核心物质支撑，规范其使用管理与审批流程，既是维护工会经费合规性的必然要求，也是提升服务效能、增强职工信任的关键举措。本文结合工会财务实践，从资金使用范围、管理原则到审批全流程，系统梳理实操要点，为工会组织规范资金运作提供清晰指引。一、资金使用范围工会资金需严格遵循“取之于工、用之于工”原则，合法合规用于以下场景：（一）职工活动支出文体活动：如职工运动会、文艺汇演的场地租赁、道具采购、奖品购置等，需直接服务于职工文化建设与身心关怀。教育活动：技能培训、知识讲座的师资费、教材费、场地费，或职工书屋图书采购，聚焦职工职业成长与素质提升。宣传活动：工会刊物印刷、宣传展板制作、新媒体运营成本，用于传递工会政策、职工权益知识等内容。（二）维权服务支出法律援助：聘请律师处理劳动争议、工伤认定等案件的费用，或职工法律培训成本。困难帮扶：生活困难职工救助金、大病医疗补助、劳模慰问品购置，需经困难职工认定或民主评议程序。争议调解：劳动争议调解会议费、调解员补贴，用于化解劳动关系矛盾。（三）工会业务支出履职保障：工会干部培训差旅费、会议费（职代会、工会委员会会议）、办公耗材采购等，需与工会履职直接相关。专项工作：如工会换届选举经费、会员信息系统维护费，需经工会委员会审议通过。（四）其他合规支出经职代会或上级工会批准的特殊项目（如抗疫物资采购、乡村振兴帮扶），需严格遵循“先审批、后支出”原则。二、管理基本原则资金管理需坚守四大原则，确保合规高效：（一）依法依规原则严格遵守《工会法》《工会预算管理办法》，严禁将资金用于商业投资、个人消费，或为企业行政事项垫资（如办公场地装修、设备采购）。（二）预算管理原则年度资金使用需纳入工会预算，无预算项目不得支出；确需调整的，需提交工会委员会审议（如因政策变化新增帮扶项目）。（三）民主监督原则资金使用计划与执行情况每季度向工会会员公开（如公示栏、线上平台），重大支出（如万元以上活动）需经职代会审议。（四）勤俭节约原则优先选择性价比高的服务或物资，避免重复采购、超标准支出（如会议餐标不超过当地公务接待标准）。三、审批流程全指引（一）申请发起由活动/项目负责人填写《工会资金使用申请表》，注明支出事由、金额、明细（如采购需列清名称、数量、单价），并附支撑材料（如活动方案、合同草案、报价单）。（二）部门初审工会办公室/业务部门审核：支出是否符合使用范围（如“团建经费”不得用于商务宴请）；材料是否完整（如培训需附师资协议、课程表）；是否在预算额度内（如年度文体经费剩余50%方可申请新活动）。（三）财务审核财务人员重点核查：票据合规性（发票抬头为“××工会”、盖章清晰）；预算匹配度（如“困难职工帮扶”需从专项经费列支）；合同合法性（如服务期限、付款方式是否明确）。（四）分级审批小额支出（如日常办公费、小型活动）：工会主席/授权副主席审批。大额支出（如大型活动、专项帮扶）：提交工会委员会审议，经集体决策后由主席审批；重大项目（如固定资产采购）需报上级工会备案。（五）执行与报销执行：按审批意见签订合同、采购物资，保留过程凭证（如验收单、签到表）。报销：支出后15个工作日内填写《费用报销单》，附发票、验收单、合同复印件，经部门负责人、财务二次核对后付款/冲销借款。四、监督与责任机制（一）内部监督经费审查委员会每半年审计资金使用，重点检查“超范围支出”“虚假报销”等问题，审计结果向职代会报告。设立监督邮箱/意见箱，鼓励职工举报违规行为（如虚报活动人数套取经费）。（二）外部监督接受上级工会财务检查、审计部门专项审计，对问题限期整改（如调整违规支出科目、追回损失）。（三）责任追究对违规责任人（如虚报冒领、超权审批），视情节给予批评教育、经济处罚或纪律处分；涉嫌违法的，移交司法机关。五、常见问题与优化建议（一）典型问题审批材料缺失（如缺活动方案导致报销延误）；超预算支出（如未提前申请调整，活动结束后发现超支）；对禁止性规定理解不清（如用工会经费购买购物卡发放福利）。（二）优化建议培训赋能：每季度开展财务知识培训，明确“禁止支出清单”（如不得用于请客送礼、高消费娱乐）。流程简化：小额支出设置标准化申请模板（如“办公费报销单”含固定填写项），提高效率。预算预警：财务部门每月通报预算执行进度，对超支项目提前预警（如“文体经费已用80%，新活动需谨慎审批”）。工会资