保障房建设资金管理制度(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强保障性住房建设资金管理，确保资金安全、规范、高效使用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于各级政府投资建设的各类保障性住房项目，包括经济适用房、限价房、公共租赁住房、廉租房等。第三条保障房建设资金管理应遵循以下原则：（一）依法合规原则：严格按照国家法律法规和政策规定进行资金管理。（二）专款专用原则：保障房建设资金必须专项用于保障性住房项目建设，不得挪作他用。（三）公开透明原则：保障房建设资金的使用情况应向社会公开，接受监督。（四）效益优先原则：在确保资金安全的前提下，提高资金使用效益。第二章资金来源第四条保障房建设资金来源包括：（一）中央财政预算内投资；（二）地方财政预算内投资；（三）中央和地方财政共同投资；（四）企业自筹资金；（五）银行贷款；（六）其他合法资金。第五条各级政府应按照国家规定，将保障性住房建设资金纳入年度财政预算，确保资金来源的稳定性和可靠性。第三章资金拨付与管理第六条保障房建设资金拨付实行分级管理，按照项目审批权限和资金使用计划进行拨付。第七条保障房建设资金拨付程序：（一）项目单位编制资金使用计划，经主管部门审核后报同级财政部门；（二）财政部门根据项目资金使用计划，按照预算执行进度和资金需求，及时拨付资金；（三）项目单位收到资金后，应及时办理资金接收手续，并按照规定用途使用资金。第八条保障房建设资金管理要求：（一）设立专户管理：保障房建设资金应设立专户，实行专款专用，不得与其他资金混用；（二）严格审批程序：资金使用前，项目单位应编制资金使用计划，经主管部门审核后报财政部门审批；（三）加强监督审计：财政、审计等部门应加强对保障房建设资金使用的监督检查，确保资金安全、规范、高效使用。第四章资金使用与监督第九条保障房建设资金使用范围：（一）土地取得费用；（二）房屋建设费用；（三）配套设施建设费用；（四）其他与保障房建设直接相关的费用。第十条保障房建设资金使用要求：（一）严格按照资金使用计划使用资金，不得擅自改变资金用途；（二）加强合同管理，确保工程质量和进度；（三）加强成本控制，降低建设成本。第十一条保障房建设资金监督：（一）项目单位应建立健全内部审计制度，定期对资金使用情况进行审计；（二）财政、审计等部门应定期对保障房建设资金使用情况进行监督检查；（三）社会公众和新闻媒体可对保障房建设资金使用情况进行监督。第五章资金结算与报销第十二条保障房建设资金结算：（一）项目单位应按照合同约定，及时与施工单位、供应商等进行结算；（二）财政部门应加强对结算资金的审核，确保资金使用合规。第十三条保障房建设资金报销：（一）项目单位应建立健全报销制度，明确报销范围、标准和程序；（二）报销凭证应真实、合法、完整，并经相关责任人签字确认；（三）财政部门应加强对报销资金的审核，确保资金使用合规。第六章资金结余与回收第十四条保障房建设资金结余：（一）项目单位应定期对资金使用情况进行盘点，确保资金结余真实、准确；（二）财政部门应定期对项目单位资金结余情况进行监督检查。第十五条保障房建设资金回收：（一）项目单位应按照合同约定，及时回收已支付的资金；（二）财政部门应加强对资金回收情况的监督检查。第七章法律责任第十六条违反本制度，挪用、侵占、骗取保障房建设资金的，依法承担法律责任。第十七条财政、审计等部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第十八条本制度由财政部负责解释。第十九条本制度自发布之日起施行。（注：本制度为示例性文本，具体内容可根据实际情况进行调整。）第2篇第一章总则第一条为加强保障性住房建设资金管理，确保资金安全、规范使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于各级政府、企事业单位、社会团体和个人投资建设的保障性住房项目，包括经济适用住房、限价商品住房、公共租赁住房、廉租住房等。第三条保障房建设资金管理应当遵循以下原则：（一）依法合规原则：严格按照国家法律法规和政策规定进行资金管理。（二）专款专用原则：保障房建设资金必须专项用于保障性住房建设，不得挪作他用。（三）公开透明原则：保障房建设资金的使用情况应当公开透明，接受社会监督。（四）节约高效原则：合理使用资金，提高资金使用效益。第二章资金来源第四条保障房建设资金来源包括：（一）政府财政预算资金：各级政府将保障性住房建设资金纳入财政预算，确保资金到位。（二）政府债券资金：通过发行政府债券筹集的资金，专项用于保障性住房建设。（三）企业自筹资金：房地产开发企业、国有企业等投资主体自筹的资金。（四）社会捐赠资金：企事业单位、社会团体和个人捐赠的资金。（五）其他合法资金：经批准可用于保障性住房建设的其他资金。第三章资金管理职责第五条各级政府财政部门负责保障房建设资金的预算编制、审批、拨付和监督管理。第六条保障性住房建设主管部门负责保障房建设项目的规划、审批、监督和资金使用管理。第七条保障性住房建设项目的投资主体负责项目的资金筹措、使用和监督管理。第八条金融机构负责保障房建设资金的贷款、结算和监督管理。第四章资金预算管理第九条保障房建设资金预算应当根据国家政策、地方实际情况和保障性住房建设需求编制。第十条保障房建设资金预算应当明确资金来源、使用范围、资金规模和资金使用期限。第十一条保障房建设资金预算应当报送同级财政部门和保障性住房建设主管部门审批。第五章资金拨付与使用第十二条保障房建设资金拨付应当遵循以下程序：（一）项目审批：保障性住房建设项目经审批后，投资主体向财政部门提出资金拨付申请。（二）预算审核：财政部门对资金拨付申请进行审核，确保资金使用符合预算规定。（三）资金拨付：财政部门根据审核结果，将资金拨付至投资主体指定的账户。第十三条保障房建设资金使用应当遵循以下规定：（一）严格按照预算规定使用资金，不得擅自调整资金使用范围。（二）资金使用应当符合国家有关财务会计制度的规定。（三）资金使用应当接受审计、财政、建设等部门的监督检查。（四）资金使用应当公开透明，接受社会监督。第六章监督检查第十四条各级政府财政部门和保障性住房建设主管部门应当加强对保障房建设资金使用的监督检查。第十五条保障性住房建设项目的投资主体应当建立健全资金使用管理制度，确保资金安全、规范使用。第十六条金融机构应当加强对保障房建设资金贷款、结算的监督管理，确保资金安全。第十七条审计、财政、建设等部门应当定期对保障房建设资金使用情况进行审计、检查，发现问题及时纠正。第七章法律责任第十八条违反本制度规定，挪用、截留、侵占保障房建设资金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条保障性住房建设项目的投资主体、金融机构、财政部门和保障性住房建设主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十条本制度自发布之日起施行。第二十一条本制度由财政部、住房和城乡建设部负责解释。第二十二条各省、自治区、直辖市可根据本制度制定具体实施办法。第二十三条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策规定执行。（注：本制度为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整和完善。）第3篇第一章总则第一条为加强保障性住房建设资金管理，确保资金安全、规范、高效使用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于各级政府、企事业单位、社会团体及个人投资建设的保障性住房项目。第三条保障性住房建设资金管理应遵循以下原则：（一）依法合规原则：严格按照国家法律法规和政策规定进行资金管理。（二）专款专用原则：保障性住房建设资金必须专项用于保障性住房项目，不得挪作他用。（三）安全高效原则：确保资金安全，提高资金使用效率。（四）公开透明原则：保障性住房建设资金管理应公开透明，接受社会监督。第二章资金来源第四条保障性住房建设资金来源包括：（一）政府财政预算资金：各级政府将保障性住房建设资金纳入财政预算，确保资金投入。（二）土地出让收入：土地出让收入中按一定比例提取保障性住房建设资金。（三）企业自筹资金：房地产开发企业、国有企业等投资主体自筹资金。（四）社会捐赠资金：社会各界对保障性住房建设项目的捐赠资金。（五）其他合法资金来源。第三章资金管理职责第五条各级政府、企事业单位、社会团体及个人应明确保障性住房建设资金管理职责，建立健全资金管理制度。第六条政府财政部门负责保障性住房建设资金预算编制、审批、执行和监督。第七条保障性住房建设主管部门负责保障性住房项目规划、审批、建设和管理，对资金使用情况进行监督。第八条保障性住房项目投资主体负责项目资金筹措、使用和监督，确保资金专款专用。第九条会计师事务所等中介机构负责对保障性住房建设资金进行审计，确保资金使用合法合规。第四章资金预算管理第十条保障性住房建设资金预算应按照年度计划编制，经政府财政部门审批后执行。第十一条保障性住房建设资金预算应包括以下内容：（一）资金来源：详细列明各类资金来源及比例。（二）资金使用：明确资金使用范围、用途和金额。（三）资金安排：合理分配各类资金，确保项目顺利实施。第十二条保障性住房建设资金预算执行过程中，如遇特殊情况需调整预算，应按程序报批。第五章资金使用管理第十三条保障性住房建设资金使用应严格按照项目计划进行，确保资金专款专用。第十四条保障性住房建设资金使用范围包括：（一）项目前期工作费用：包括规划设计、环境影响评价、土地取得等费用。（二）项目建设费用：包括建筑材料、设备购置、施工费用等。（三）配套设施建设费用：包括道路、绿化、供水、供电、排水等配套设施建设费用。（四）其他与保障性住房建设相关的费用。第十五条保障性住房建设资金使用应遵循以下程序：（一）项目投资主体编制资金使用计划，经保障性住房建设主管部门审核同意后，报政府财政部门审批。（二）政府财政部门根据资金使用计划，将资金拨付至项目投资主体。（三）项目投资主体按照资金使用计划，将资金用于保障性住房项目建设。（四）项目投资主体定期向保障性住房建设主管部门和政府财政部门报告资金使用情况。第六章资金监督与审计第十六条保障性住房建设资金监督工作由政府财政部门、保障性住房建设主管部门、审计机关等部门共同负责。第十七条政府财政部门对保障性住房建设资金进行预算执行监督，确保资金使用合法合规。第十八条保障性住房建设主管部门对保障性住房项目建设过程中资金使用情况进行监督，确保资金专款专用。第十九条审计机关对保障性住房建设资金进行审计，发现问题及时提出整改意见。第二十条项目投资主体应积极配合审计机关开