传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度

传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除传染病疫情及突发公共卫生事件的危害，规范传染病疫情及突发公共卫生事件的报告工作，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本报告制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规和规范性文件制定。（三）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与传染病疫情及突发公共卫生事件报告相关的单位和个人。（四）基本原则1.依法严格按照相关法律法规和本制度的规定进行传染病疫情及突发公共卫生事件的报告。2.及时准确：报告要迅速、及时，信息真实、准确，不得缓报、瞒报、谎报。3.属地管理：实行属地化管理原则，各级各类医疗卫生机构向所在地的疾病预防控制机构报告传染病疫情及突发公共卫生事件。4.分级负责：根据事件的性质、危害程度、涉及范围，实行分级报告和管理。二、报告机构与职责（一）医疗卫生机构1.各级各类医疗机构（1）负责对就诊的传染病病例、疑似病例、突发公共卫生事件相关病例进行登记、诊断和报告。（2）按照规定及时采集、运送相关标本进行实验室检测。（3）对传染病患者、疑似患者及密切接触者进行隔离、治疗和医学观察等处置，并做好相关记录。（4）开展传染病疫情及突发公共卫生事件相关知识的宣传教育和培训工作。2.疾病预防控制机构（1）负责传染病疫情及突发公共卫生事件的监测、报告、分析和预警工作。（2）对报告的传染病疫情及突发公共卫生事件进行调查、核实和评估，提出防控措施建议。（3）指导医疗机构开展传染病疫情及突发公共卫生事件的报告和处置工作。（4）开展传染病疫情及突发公共卫生事件相关的实验室检测和技术支持工作。（5）收集、整理、分析和反馈传染病疫情及突发公共卫生事件相关信息，为卫生行政部门决策提供依据。3.卫生监督机构（1）对医疗卫生机构、公共场所等单位的传染病防治和突发公共卫生事件应急处理工作进行监督检查。（2）依法查处违反传染病防治和突发公共卫生事件应急处理相关法律法规的行为。（3）对传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度的执行情况进行监督检查。（二）人员职责1.首诊医生（1）对就诊的患者进行详细询问病史、症状、体征等，做出初步诊断。（2）发现传染病病例、疑似病例或突发公共卫生事件相关病例时，应立即填写传染病报告卡或突发公共卫生事件相关信息报告卡，并及时报告本单位负责疫情报告的人员。（3）对传染病患者、疑似患者及密切接触者进行隔离、治疗和医学观察等处置，并做好相关记录。2.疫情报告人员（1）负责收集、审核本单位的传染病报告卡和突发公共卫生事件相关信息报告卡。（2）按照规定的时限和方式将报告卡录入传染病疫情及突发公共卫生事件报告系统，并进行网络直报。（3）对报告信息进行质量控制，确保报告信息的真实、准确、完整。（4）及时向本单位领导和当地疾病预防控制机构报告传染病疫情及突发公共卫生事件的相关情况。3.单位负责人（1）负责本单位传染病疫情及突发公共卫生事件报告工作的组织、管理和协调。（2）提供必要的人员、设备和经费保障，确保报告工作的顺利开展。（3）组织开展本单位传染病疫情及突发公共卫生事件相关知识的培训和应急演练。（4）对本单位报告工作的质量和效率负责，及时解决报告工作中存在的问题。三、报告内容与标准（一）传染病疫情报告1.报告病种（1）甲类传染病：鼠疫、霍乱。（2）乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。（3）丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。（4）其他传染病：省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病。2.报告内容（1）患者的基本信息，包括姓名、性别、年龄、职业、住址、联系方式等。（2）发病时间、就诊时间、诊断时间。（3）疾病名称、诊断依据、病例分类（确诊病例、疑似病例、临床诊断病例、病原携带者）。（4）治疗情况、转归情况等。（二）突发公共卫生事件报告1.报告范围（1）重大传染病疫情：指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平。（2）群体性不明原因疾病：指在一定时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现多个具有共同临床表现的患者，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。（3）重大食物和职业中毒：指由于食品污染、有毒有害化学品泄漏等原因引起的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。（4）其他严重影响公众健康事件：指放射性物质泄漏、群体性预防接种反应和群体性药物反应、自然灾害、生物恐怖袭击等事件。2.报告内容（1）事件发生的时间、地点、涉及人群等基本情况。（2）事件的简要经过、主要临床表现、发病人数、死亡人数等。（3）事件的可能原因、已采取的措施及效果等。（4）事件的发展趋势及下一步工作计划。四、报告程序与时限（一）传染病疫情报告程序与时限1.首诊医生诊断为传染病病例、疑似病例后，应在规定的时间内填写传染病报告卡。（1）甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人以及其他暴发、流行或原因不明的传染病疫情，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。（2）除上述规定以外的其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，实行网络直报的责任报告单位应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。2.疫情报告人员收到传染病报告卡后，应及时进行审核，对符合要求的报告卡进行网络直报；对不符合要求的报告卡，应及时返回首诊医生进行补充、修正。（二）突发公共卫生事件报告程序与时限1.医疗卫生机构发现突发公共卫生事件后，应在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。2.接到报告的疾病预防控制机构应在2小时内进行网络直报，并立即组织人员对事件进行调查、核实和评估。3.县级人民政府卫生行政部门接到报告后，应在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上一级人民政府卫生行政部门和国务院卫生行政部门报告。五、报告质量控制（一）审核制度1.医疗卫生机构的疫情报告人员对本单位报告的传染病报告卡和突发公共卫生事件相关信息报告卡进行初审，主要审核报告卡的填写是否完整、准确，报告内容是否符合要求等。2.疾病预防控制机构对收到的报告卡进行审核，包括逻辑审核、完整性审核等，对有疑问的报告卡及时与报告单位联系核实。（二）质量评估1.疾病预防控制机构定期对辖区内医疗卫生机构的传染病疫情及突发公共卫生事件报告质量进行评估，评估内容包括报告的及时性、准确性、完整性等。2.评估结果及时反馈给各报告单位，对报告质量较差的单位进行督促整改。（三）培训与指导1.卫生行政部门和疾病预防控制机构定期组织对医疗卫生机构的相关人员进行传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度、报告流程、报告标准等方面的培训。2.疾病预防控制机构对医疗卫生机构的报告工作进行技术指导，帮助解决报告过程中遇到的问题。六、奖惩措施（一）奖励1.对在传染病疫情及突发公共卫生事件报告工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉证书、奖金、晋升等。（二）处罚1.对违反本报告制度，有下列行为之一的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）缓报、瞒报、谎报传染病疫情及突发公共卫生事件的。（2）未按照规定的内容、程序、时限