泰安市突发公共卫生事件应急办法

泰安市突发公共卫生事件应急办法第一章总则目的与依据为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，结合泰安市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于泰安市行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件的应急处理工作。工作原则突发公共卫生事件应急工作应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。政府职责泰安市各级人民政府应当加强对突发公共卫生事件应急工作的领导，将突发公共卫生事件应急工作纳入国民经济和社会发展计划，建立健全突发公共卫生事件应急机制，保障突发公共卫生事件应急处理所需的基础设施、物资、经费等。部门职责市、县（市、区）卫生健康行政部门负责本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的综合协调和监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好突发公共卫生事件应急处理的相关工作。第二章预防与应急准备应急预案制定市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门制定本行政区域的突发公共卫生事件应急预案，并根据实际情况及时进行修订和完善。突发公共卫生事件应急预案应当包括以下主要内容：1.应急处理指挥机构的组成和相关部门的职责；2.突发公共卫生事件的监测与预警；3.突发公共卫生事件的报告、通报与信息发布；4.突发公共卫生事件的应急响应和处置措施；5.突发公共卫生事件应急处理的物资、技术、人员储备与保障；6.突发公共卫生事件应急处理的培训和演练；7.突发公共卫生事件应急处理的善后处理。监测与预警市、县（市、区）卫生健康行政部门应当建立健全突发公共卫生事件监测、预警系统，指定专门机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。监测机构应当及时收集、分析、报告监测信息，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。物资储备市、县（市、区）人民政府应当建立突发公共卫生事件应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、药品、医疗器械、防护用品等物资。物资储备应当遵循合理布局、分级储备、动态管理的原则，确保物资的质量和供应。应急队伍建设市、县（市、区）卫生健康行政部门应当组建突发公共卫生事件应急处理专业技术队伍，定期进行培训和演练，提高应急处理能力。应急队伍应当包括医疗救治、疾病预防控制、卫生监督等专业人员。宣传教育市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当加强对突发公共卫生事件应急知识的宣传教育，提高公众的自我保护意识和应对能力。新闻媒体应当开展突发公共卫生事件应急知识的公益宣传。第三章报告与信息发布报告制度任何单位和个人发现突发公共卫生事件相关情况时，应当及时向所在地的县（市、区）卫生健康行政部门或者疾病预防控制机构报告。县（市、区）卫生健康行政部门接到报告后，应当在2小时内向上一级卫生健康行政部门和本级人民政府报告；市卫生健康行政部门接到报告后，应当在2小时内向省卫生健康行政部门和市人民政府报告。报告内容报告内容应当包括突发公共卫生事件的发生时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因等基本情况。通报制度卫生健康行政部门应当及时向其他有关部门和毗邻地区的卫生健康行政部门通报突发公共卫生事件的相关情况。信息发布市、县（市、区）人民政府应当按照有关规定及时、准确、全面地向社会发布突发公共卫生事件的相关信息。信息发布应当遵循实事求是、及时准确、公开透明的原则，避免引起社会恐慌。第四章应急响应与处置应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。应急响应启动市、县（市、区）人民政府根据突发公共卫生事件的级别和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，应当立即成立应急处理指挥机构，统一领导和指挥突发公共卫生事件的应急处理工作。应急处置措施1.医疗救治：医疗机构应当对突发公共卫生事件中的患者提供及时、有效的医疗救治服务，实行先收治、后结算的原则，不得以任何理由拒绝收治患者。2.疾病预防控制：疾病预防控制机构应当及时开展流行病学调查、实验室检测、疫情分析等工作，采取有效的防控措施，防止疫情扩散蔓延。3.卫生监督：卫生监督机构应当加强对公共场所、饮用水、食品等的卫生监督检查，依法查处违法行为，保障公众的健康安全。4.交通卫生检疫：交通、铁路、民航等部门应当配合卫生健康行政部门做好交通卫生检疫工作，对出入疫区的人员、交通工具及物资等进行卫生检疫，防止疫情通过交通工具传播。5.社会动员与参与：市、县（市、区）人民政府应当组织动员社会力量参与突发公共卫生事件的应急处理工作，鼓励公民、法人和其他组织提供物资、资金、技术等支持。应急响应终止突发公共卫生事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，市、县（市、区）人民政府应当及时宣布应急响应终止。第五章应急保障物资保障市、县（市、区）人民政府应当建立健全突发公共卫生事件应急物资保障体系，确保应急物资的及时供应。财政部门应当保障突发公共卫生事件应急处理所需的经费，对受突发公共卫生事件影响较大的行业和个人给予适当的财政补贴。技术保障市、县（市、区）人民政府应当加强突发公共卫生事件应急处理的技术研发和应用，提高应急处理的科技水平。鼓励科研机构、高等院校等开展突发公共卫生事件相关的科研工作。人员保障市、县（市、区）人民政府应当加强对突发公共卫生事件应急处理专业人员的培养和引进，提高应急处理人员的待遇和保障水平。对在突发公共卫生事件应急处理工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。通信保障通信管理部门应当保障突发公共卫生事件应急处理期间的通信畅通，确保信息的及时传递。第六章法律责任行政责任市、县（市、区）人民政府及其有关部门未依照本办法的规定履行职责，有下列情形之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，通报批评；情节严重的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.未按照规定制定突发公共卫生事件应急预案，或者应急预案未按照规定及时修订和完善的；2.未按照规定建立突发公共卫生事件监测、预警系统的；3.未按照规定报告、通报突发公共卫生事件的；4.未按照规定及时、准确、全面地向社会发布突发公共卫生事件信息的；5.未按照规定组织开展突发公共卫生事件应急处理工作，或者在应急处理工作中玩忽职守、失职渎职的。刑事责任违反本办法的规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。民事责任单位和个人违反本办法的规定，导致突发公共卫生事件发生或者危害扩大，给他人人