突发公共卫生事件人力资源调配预案

突发公共卫生事件人力资源调配预案一、总则（一）编制目的为有效应对突发公共卫生事件，规范和加强人力资源的统一调配与管理，确保在事件发生时能够迅速、高效、科学地组织医疗卫生及相关专业人员开展应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康和生命安全造成的危害，维护社会稳定和经济发展，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于在本行政区域内发生的各类突发公共卫生事件的人力资源调配工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件、放射事故、环境因素引起的公共卫生事件等。（四）工作原则1.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照属地管理、分级响应的原则，明确各级政府、卫生健康行政部门及相关单位在人力资源调配中的职责和权限，确保应急工作有序开展。2.快速反应，协同配合：建立快速反应机制，在突发公共卫生事件发生后，能够迅速调配人力资源赶赴现场进行处置。各部门、各单位之间要密切配合，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。3.科学调配，合理使用：根据突发公共卫生事件的性质、规模和发展态势，科学合理地调配人力资源，确保专业人员与应急任务相匹配，提高应急处置效率。4.平战结合，常备不懈：在日常工作中，加强应急队伍建设和培训演练，提高人员的应急处置能力和综合素质。建立人力资源储备机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速调用。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立突发公共卫生事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、交通运输、市场监管、宣传等相关部门负责人。应急指挥部负责统一领导、指挥和协调突发公共卫生事件的应急处置工作，决定人力资源调配的重大事项。（二）卫生健康行政部门职责1.制定调配方案：根据突发公共卫生事件的情况，制定人力资源调配方案，明确调配人员的数量、专业、来源和调配方式。2.组织人员调配：按照调配方案，组织医疗卫生机构和相关专业人员进行调配，确保人员按时到位。3.协调工作衔接：协调调配人员与事发地医疗卫生机构的工作衔接，确保应急处置工作顺利开展。4.监督评估：对人力资源调配工作进行监督检查，评估调配效果，及时调整调配方案。（三）医疗卫生机构职责1.组建应急队伍：按照要求组建各类应急专业队伍，包括医疗救治、疾病防控、卫生监督等队伍，并定期进行培训和演练。2.落实人员储备：建立本单位应急人员储备库，明确储备人员的名单、专业、联系方式等信息，确保在需要时能够迅速响应。3.服从调配安排：接到调配通知后，及时组织人员按照要求赶赴指定地点，服从现场指挥，开展应急处置工作。（四）其他相关部门职责1.公安部门：负责维护突发公共卫生事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。2.财政部门：负责保障突发公共卫生事件应急处置所需的资金，确保人力资源调配工作的经费落实。3.交通运输部门：负责优先安排应急人员和物资的运输，确保人员和物资能够及时到达事发地。4.市场监管部门：负责加强对药品、医疗器械等应急物资的质量监管，保障物资供应安全。5.宣传部门：负责做好突发公共卫生事件的宣传报道工作，及时发布准确信息，引导公众正确应对。三、人力资源储备与管理（一）人员储备范围1.医疗卫生专业人员：包括临床医师、护士、疾病预防控制人员、卫生监督人员、检验检测人员等。2.其他相关专业人员：如流行病学专家、公共卫生专家、心理干预专家、信息技术人员等。（二）人员储备方式1.建立应急人员储备库：卫生健康行政部门和医疗卫生机构分别建立应急人员储备库，对储备人员的基本信息、专业技能、培训情况、应急演练经历等进行登记管理。2.签订应急服务协议：与储备人员签订应急服务协议，明确双方的权利和义务，确保在需要时能够迅速调用。3.定期培训和演练：定期组织储备人员进行应急培训和演练，提高其应急处置能力和协同配合能力。（三）人员管理与更新1.动态管理：对应急人员储备库进行动态管理，及时更新人员信息，确保信息的准确性和有效性。2.考核评估：定期对储备人员进行考核评估，对表现优秀的人员给予表彰和奖励，对不适合继续担任应急任务的人员进行调整。3.补充更新：根据应急工作的需要和人员变动情况，及时补充和更新储备人员，确保应急人员数量和质量满足应急处置要求。四、人力资源调配流程（一）事件报告与评估1.突发公共卫生事件发生后，事发地医疗卫生机构应立即向当地卫生健康行政部门报告。卫生健康行政部门接到报告后，应及时组织专家进行评估，确定事件的性质、等级和发展态势。2.根据评估结果，卫生健康行政部门向应急指挥部提出人力资源调配建议，包括调配人员的数量、专业、来源和调配时间等。（二）调配指令下达1.应急指挥部根据卫生健康行政部门的建议，下达人力资源调配指令。调配指令应明确调配人员的具体要求、到达时间和地点等。2.卫生健康行政部门按照调配指令，向相关医疗卫生机构和单位发出人员调配通知。（三）人员集结与出发1.接到调配通知的医疗卫生机构和单位应立即组织人员集结，做好出发前的准备工作，包括携带必要的医疗设备、药品和防护用品等。2.调配人员应在规定的时间内到达指定地点集合，由带队负责人进行点名和清点物资，确保人员和物资齐全。3.人员集结完毕后，按照交通运输部门的安排，统一组织车辆将调配人员送往事发地。（四）现场报到与工作安排1.调配人员到达事发地后，应立即向现场指挥机构报到，听从现场指挥机构的统一安排。2.现场指挥机构根据应急处置工作的需要，对调配人员进行合理分工，明确工作任务和职责。（五）调配结束与返回1.当突发公共卫生事件得到有效控制，应急处置工作结束后，现场指挥机构应及时向卫生健康行政部门报告，提出人员撤离建议。2.卫生健康行政部门根据现场情况，下达人员撤离指令。调配人员应按照指令有序撤离现场，返回原单位。3.调配人员返回原单位后，应及时向单位领导汇报应急处置工作情况，并做好相关工作交接。五、不同类型突发公共卫生事件人力资源调配重点（一）传染病疫情1.医疗救治人员：调配呼吸内科、感染科、重症医学科等相关专业的临床医师和护士，组建医疗救治团队，负责患者的诊断、治疗和护理工作。2.疾病防控人员：调配流行病学调查、消毒消杀、疫情监测等专业人员，开展疫情的调查、溯源、防控和监测工作。3.检验检测人员：调配具备核酸检测、血清学检测等能力的检验检测人员，加强实验室检测力量，提高检测效率和准确性。（二）群体性不明原因疾病1.临床专家：调配多学科的临床专家，包括内科、外科、儿科、皮肤科等专业，对患者进行会诊和诊断，制定治疗方案。2.流行病学专家：开展流行病学调查，寻找病因和传播途径，提出防控措施建议。3.实验室检测人员：对患者的样本进行检测分析，查找可能的病原体。（三）食品安全事件1.卫生监督人员：对涉事食品生产经营单位进行监督检查，调查事件原因，控制食品来源和流向。2.检验检测人员：对涉事食品进行检测，确定食品中的有害物质和污染程度。3.医疗救治人员：对中毒患者进行救治，提供医疗支持。（四）职业危害事件1.职业卫生专家：对事件现场进行职业卫生调查，评估职业危害因素，提出防护措施和救治建议。2.医疗救治人员：对受伤害的劳动者进行救治，开展职业病诊断和治疗工作。3.卫生监督人员：对涉事企业进行监督检查，依法查处违法行为。六、保障措施（一）物资保障1.建立应急物资储备库，储备必要的医疗设备、药品、防护用品等物资，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时供应。2.加强物资管理，定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量满足应急需求。（二）经费保障1.财政部门应将突发公共卫生事件应急处置所需的经费纳入年度财政预算，保障人力资源调配工作的经费需求。2.建立应急经费快速拨付机制，在突发公共卫生事件发生后，能够及时拨付应急经费，确保应急工作顺利开展。（三）培训与演练保障1.卫生健康行政部门和医疗卫生机构应定期组织应急培训，提高人员的应急处置能力和专业技能。培训内容包括法律法规、应急预案、专业知识和技能等。2.定期组织应急演练，检验和提高人力资源调配的协同配合能力和应急响应速度。演练形式包括桌面演练、实战演练等。（四）信息保障1.建立突发公共卫生事件应急信息管理系统，实现人力资源信息的实时更新和共享。2.加强信息沟通与交流，及时、准确地传递人力资源调配信息，确保应急工作的高效开展。（五）法律保障严格按照相关法律法规开展人力资源调配工作，保障调配人员的合法权益。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对违反法律法规和应急预案的单位和个人依法追究责任。七、监督与评估（一）监督检查1.应急指挥部和卫生健康行政部门应