2024年学校突发公共卫生事件应急预案

2024年学校突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大限度地减少突发公共卫生事件对师生健康和学校教学秩序的危害，保障师生的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学、生活秩序，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合学校实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于学校范围内突然发生，造成或者可能造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生健康的公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2.统一领导，分级负责在学校突发公共卫生事件应急领导小组的统一领导和指挥下，各部门和单位按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。3.依法规范，措施果断学校突发公共卫生事件应急处理工作要严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。当发生突发公共卫生事件时，要采取果断措施，及时控制和扑灭疫情。4.依靠科学，加强合作突发公共卫生事件应急工作要遵循科学规律，坚持科学决策。要加强与卫生、疾控等部门的合作，充分发挥专业技术机构的作用，实现资源共享，信息互通，共同做好突发公共卫生事件的应急处理工作。二、组织管理（一）应急指挥机构成立学校突发公共卫生事件应急领导小组，由学校主要领导任组长，分管领导任副组长，成员包括学校各相关职能部门负责人。应急领导小组的主要职责是：1.贯彻落实国家、地方政府和教育行政部门有关突发公共卫生事件应急工作的方针、政策和要求，制定学校突发公共卫生事件应急预案。2.指挥、协调学校各部门和单位开展突发公共卫生事件应急处理工作，及时解决应急处理工作中的重大问题。3.负责向教育行政部门和卫生部门报告学校突发公共卫生事件的有关情况，接受上级部门的指导和监督。4.组织开展学校突发公共卫生事件的应急演练和培训工作，提高应急处理能力。5.做好突发公共卫生事件应急处理的其他相关工作。（二）工作机构及职责1.综合协调组由学校办公室负责人任组长，成员包括学校各相关职能部门工作人员。主要职责是：负责学校突发公共卫生事件应急处理的综合协调工作，传达应急领导小组的决策和指令，协调各部门和单位之间的工作关系，收集、整理和上报有关信息，做好会议组织、文件起草和资料归档等工作。2.疫情防控组由学校医务室负责人任组长，成员包括校医和相关专业人员。主要职责是：负责学校突发公共卫生事件的监测、报告和防控工作，制定防控措施，组织开展师生健康检查和疫情排查，指导学校开展环境卫生整治和消毒工作，配合卫生部门做好疫情的调查、采样、隔离、治疗等工作。3.后勤保障组由学校后勤部门负责人任组长，成员包括后勤工作人员。主要职责是：负责学校突发公共卫生事件应急处理的物资保障工作，储备必要的防护用品、消毒药品、医疗器械等物资，做好学校食堂、饮用水等卫生管理工作，保障学校正常的教学、生活秩序。4.宣传教育组由学校宣传部门负责人任组长，成员包括宣传工作人员。主要职责是：负责学校突发公共卫生事件应急处理的宣传教育工作，通过多种渠道向师生宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急处理措施，提高师生的自我防护意识和能力，及时发布学校突发公共卫生事件的有关信息，做好舆论引导工作。5.教学调整组由学校教学部门负责人任组长，成员包括教学管理人员和教师代表。主要职责是：根据学校突发公共卫生事件的发展情况，制定教学调整方案，合理调整教学计划和教学方式，确保教学工作的正常进行，保障学生的学习权益。6.安全保卫组由学校保卫部门负责人任组长，成员包括保卫人员。主要职责是：负责学校突发公共卫生事件应急处理期间的安全保卫工作，加强校园安全管理，维护校园秩序，防止无关人员进入校园，配合卫生部门做好疫情防控期间的人员管控工作。三、监测与报告（一）监测1.建立健全学校突发公共卫生事件监测系统，由学校医务室负责对师生的健康状况进行日常监测，重点监测师生的发热、咳嗽、腹泻等症状。2.各班级设立卫生委员，负责班级学生的健康状况监测，每天向班主任报告班级学生的出勤情况和健康状况。班主任要及时了解学生的健康状况，发现异常情况及时报告学校医务室。3.学校后勤部门要加强对学校食堂、饮用水、教室、宿舍等公共场所的卫生管理，定期进行卫生检查和消毒，发现卫生隐患及时整改。4.学校要密切关注当地卫生部门发布的疫情信息，及时了解周边地区的疫情动态，采取相应的防控措施。（二）报告1.报告责任人和报告时限学校医务室工作人员、各班级班主任为学校突发公共卫生事件的报告责任人。当发现师生出现发热、咳嗽、腹泻等症状，或者出现群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等情况时，报告责任人应在1小时内报告学校突发公共卫生事件应急领导小组和当地卫生部门。2.报告内容报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、主要症状、可能的原因等基本情况。同时，要及时报告事件的发展变化情况和采取的应急处理措施。3.报告方式报告责任人可以通过电话、传真、电子邮件等方式报告学校突发公共卫生事件的有关情况。学校突发公共卫生事件应急领导小组接到报告后，应及时向上级教育行政部门和卫生部门报告。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将学校突发公共卫生事件应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家和地方政府有关规定执行。（二）响应措施1.一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）响应（1）学校突发公共卫生事件应急领导小组立即启动本预案，组织各部门和单位开展应急处理工作。（2）疫情防控组对患者进行初步诊断和治疗，及时报告患者的病情变化情况。同时，对患者所在班级和场所进行消毒处理，防止疫情扩散。（3）后勤保障组做好应急物资的储备和供应工作，保障学校正常的教学、生活秩序。（4）宣传教育组通过校园广播、宣传栏等形式，向师生宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急处理措施，提高师生的自我防护意识和能力。（5）教学调整组根据疫情情况，合理调整教学计划和教学方式，确保教学工作的正常进行。（6）安全保卫组加强校园安全管理，维护校园秩序，防止无关人员进入校园。2.较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）响应（1）在一般突发公共卫生事件响应措施的基础上，学校突发公共卫生事件应急领导小组要及时向教育行政部门和卫生部门报告事件的有关情况，接受上级部门的指导和监督。（2）疫情防控组配合卫生部门对患者进行隔离治疗和流行病学调查，对密切接触者进行医学观察。（3）后勤保障组加大应急物资的储备和供应力度，保障学校师生的生活需求。（4）宣传教育组加强对师生的宣传教育工作，及时发布事件的有关信息，做好舆论引导工作。（5）教学调整组根据疫情情况，可能采取停课、放假等措施，确保师生的生命安全和身体健康。（6）安全保卫组加强校园安全管理，严格控制人员进出校园，配合卫生部门做好疫情防控期间的人员管控工作。3.重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）响应（1）学校突发公共卫生事件应急领导小组立即启动学校突发公共卫生事件应急预案，全面开展应急处理工作。同时，向教育行政部门和卫生部门请求支援。（2）疫情防控组在卫生部门的指导下，对患者进行隔离治疗和救治，对密切接触者进行严格的医学观察和隔离。（3）后勤保障组全力保障学校应急物资的供应，确保学校师生的生活必需品和医疗物资的充足供应。（4）宣传教育组通过多种渠道向师生和家长发布事件的有关信息，做好宣传解释工作，稳定师生和家长的情绪。（5）教学调整组根据疫情情况，制定详细的教学调整方案，可能采取线上教学等方式，确保学生的学习不受太大影响。（6）安全保卫组加强校园安全保卫工作，实行封闭管理，禁止无关人员和车辆进入校园。4.特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）响应（1）学校突发公共卫生事件应急领导小组在上级部门的统一领导和指挥下，全面开展应急处理工作。严格执行上级部门的各项指令和要求。（2）疫情防控组全力配合卫生部门做好疫情的防控和救治工作，按照卫生部门的要求，对患者进行集中隔离治疗，对密切接触者进行严格的隔离观察。（3）后勤保障组在政府有关部门的支持下，保障学校应急物资的供应和学校师生的基本生活需求。（4）宣传教育组及时、准确地发布事件的有关信息，做好宣传引导工作，维护社会稳定。（5）教学调整组暂停学校的一切教学活动，根据上级部门的安排，做好学生的后续学习安排。（6）安全保卫组加强校园安全管理，配合公安部门做好校园周边的治安维护工作。（三）响应终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。学校突发公共卫生事件应急领导小组根据卫生部门的意见，决定终止应急响应，并向上级教育行政部门和卫生部门报告。五、后期处置（一）善后处理1.学校要做好患病师生的康复和心理疏导工作，帮助他们尽快恢复健康。2.对因突发公共卫生事件造成经济困难的师生，学校要给予适当的经济援助。3.学校要对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励，对失职、渎职的部门和个人进行责任追究。（二）总结评估突发公共卫生事件应急处理工作结束后，学校突发公共卫生事件应急领导小组要组织有关部门和单位对事件的应急处理情况进行总结评估，分析事件发生的原因和教训，总结应急处理工作的经验，提出改进措施和建议，进一步完善学校突发公共卫生事件应急预案。六、保障措施（一）物资保障学校要储备一定数量的防护用品、消毒药品、医疗器械等应急物资，建立物资储备管理制度，定期检查和更新物资储备情况，确保物资的质量和数量满足应急处理工作的需要。（二）经费保障学校要安排专项经费用于突发公共卫生事件的应急处理工作，确保应急处理工作的顺利开展。经费主要用于应急物资的储备、疫情监测、人员培训、医疗救治等方面。（三）人员保障学校要加强应急队伍建设，组织开展应急培训和演练，提高应急处理人员的业务水平和应急能力。同时，要建立应急人员储备库，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时调配人员参与应急处理工作。（四）技术保障学校要加强与卫生、疾控等部门的合作，建立技术支持体系。邀请专业技术人员为学校突发公共卫生事件应急处理工作提供技术指导和支持，提高学校的应急处理水平。七、宣传教育与培训（一）宣传教育学校要通过多种渠道，如校园广播、宣传栏、主题班会、专题讲座等，向师生宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急处理措施，提高师生的自我防护意识和能力。同时，要加强对师生的心理健康教育，引导师生正确