医院突发公共卫生事件报告和管理制度

医院突发公共卫生事件报告和管理制度一、总则（一）目的为有效应对医院突发公共卫生事件，规范事件的报告与管理工作，及时、准确地掌握突发公共卫生事件的信息，采取积极有效的防控措施，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规章，结合医院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于医院内所有科室、部门及全体工作人员在突发公共卫生事件的报告、处置及管理等工作。突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。（三）工作原则1.预防为主，常备不懈：提高全体员工对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，分级负责：在医院突发公共卫生事件应急领导小组的统一领导下，各科室、部门按照职责分工，负责本部门突发公共卫生事件的应急处理工作。根据事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。3.快速反应，高效处置：建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。一旦出现突发公共卫生事件，能够迅速做出反应，及时准确地报告，采取有效的控制措施，防止事件的蔓延和扩大。4.依法规范，加强管理：依据相关法律法规和规章制度，规范突发公共卫生事件的报告、调查、控制和救治工作。严格执行有关工作预案，确保应急处理工作的科学性、规范性和有效性。二、组织管理（一）突发公共卫生事件应急领导小组医院成立突发公共卫生事件应急领导小组，由医院院长任组长，分管副院长任副组长，成员包括各相关职能科室负责人。领导小组的主要职责如下：1.贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急工作的方针、政策和法规，制定医院应对突发公共卫生事件的政策和措施。2.组织制定和修订医院突发公共卫生事件应急预案和工作制度。3.指挥、协调医院各科室、部门开展突发公共卫生事件的应急处理工作，决定启动和终止应急响应。4.负责与上级卫生行政部门、疾病预防控制机构等相关部门的沟通与协调，及时报告事件的进展情况。5.组织开展应急演练和培训，提高医院应对突发公共卫生事件的能力。6.负责对突发公共卫生事件应急处理工作进行总结和评估。（二）各职能部门职责1.医务科负责组织医疗救治队伍，制定医疗救治方案，对突发公共卫生事件中的患者进行及时、有效的救治。协调各临床科室之间的医疗资源调配，保障医疗救治工作的顺利进行。组织对医务人员进行相关业务培训和技术指导，提高医疗救治水平。负责与上级卫生行政部门和其他医疗机构的医疗救援协调工作。2.护理部负责组织护理人员参与突发公共卫生事件的应急护理工作，制定护理工作计划和措施。调配护理人力资源，确保各科室护理工作的正常开展。组织护理人员进行应急护理培训和演练，提高护理人员的应急处理能力。3.感染管理科负责制定医院感染控制方案和措施，指导和监督各科室做好医院感染的预防和控制工作。对突发公共卫生事件中的感染病例进行监测、报告和流行病学调查，采取有效的防控措施，防止医院感染的发生和传播。组织对医务人员进行医院感染防控知识的培训和教育。4.疾病预防控制科负责突发公共卫生事件的监测、报告和预警工作，及时收集、分析和上报相关信息。协助上级疾病预防控制机构开展流行病学调查、标本采集和检测等工作。制定和实施预防控制措施，指导各科室做好疫情防控工作。组织开展健康教育和宣传工作，提高公众的自我防护意识。5.药剂科负责储备和供应突发公共卫生事件应急所需的药品和医疗器械，确保药品和器械的质量和供应。及时掌握药品和器械的使用情况，根据需要调整储备计划。对药品和器械的使用进行指导和监督，确保合理用药和安全使用。6.后勤保障科负责提供突发公共卫生事件应急处理所需的后勤保障，包括物资采购、车辆调配、水电供应、环境卫生等。加强对医院基础设施的维护和管理，确保医院各项设施的正常运行。做好医疗废物的收集、运输和处理工作，防止环境污染。7.宣传科负责突发公共卫生事件的宣传和信息发布工作，及时、准确地向社会公布事件的相关信息。组织开展健康教育和科普宣传活动，提高公众对突发公共卫生事件的认知和应对能力。协调媒体关系，引导舆论，维护医院的社会形象。（三）临床科室职责1.负责对本科室就诊的患者进行初步筛查和诊断，发现疑似突发公共卫生事件病例时，及时报告医院相关部门。2.按照医院的统一安排，对确诊或疑似病例进行隔离治疗和护理，严格执行医院感染防控措施。3.配合疾病预防控制机构和医院相关部门开展流行病学调查、标本采集等工作。4.组织本科室人员进行应急培训和演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。三、报告制度（一）报告范围1.发生或者可能发生传染病暴发、流行的。2.发生或者发现不明原因的群体性疾病的。3.发生传染病菌种、毒种丢失的。4.发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。5.发生或者可能发生其他严重影响公众健康的事件。（二）报告人医院全体工作人员均为突发公共卫生事件的报告人，在发现符合报告范围的事件时，应及时向本科室负责人报告。（三）报告程序1.科室报告：临床科室或相关部门在发现突发公共卫生事件相关信息后，科室负责人应在30分钟内向医院疾病预防控制科报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因等初步情况。2.医院报告：疾病预防控制科在接到科室报告后，应立即进行核实和分析，在1小时内向医院突发公共卫生事件应急领导小组报告。应急领导小组根据事件的严重程度和发展态势，决定是否启动应急响应，并在2小时内向当地卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。3.网络直报：疾病预防控制科负责按照国家有关规定，及时、准确地进行突发公共卫生事件相关信息的网络直报工作。（四）报告内容1.初次报告：应包括事件发生的时间、地点、涉及人群或单位、主要症状和体征、发病数量、死亡人数、可能的原因、已采取的措施、报告单位、报告人及联系方式等。2.进程报告：随着事件的进展，应及时报告事件的发展变化情况、新的调查结果、采取的措施及效果等。进程报告应根据事件的变化情况随时进行报告。3.结案报告：事件处理结束后，应在1周内提交结案报告，内容包括事件的发生、发展、处理过程、处理结果、经验教训、整改措施等。（五）报告要求1.报告要及时、准确、完整，不得隐瞒、缓报、谎报。2.报告人应如实提供相关信息，不得编造或歪曲事实。3.对报告的信息要严格保密，不得泄露患者的个人隐私和商业秘密。四、应急响应与处置（一）应急响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家和地方有关规定执行。（二）应急响应启动医院突发公共卫生事件应急领导小组根据事件的评估结果和分级标准，决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各科室、部门应按照各自的职责分工，立即开展应急处置工作。（三）应急处置措施1.医疗救治医务科组织医疗专家对患者进行会诊，制定个性化的治疗方案。各临床科室按照治疗方案对患者进行积极救治，确保患者得到及时、有效的治疗。护理部加强护理工作，密切观察患者的病情变化，及时做好护理记录。2.疫情防控感染管理科指导各科室做好医院感染防控工作，加强对病房、门诊等重点区域的消毒和通风。疾病预防控制科协助上级疾病预防控制机构开展流行病学调查，追踪密切接触者，并采取相应的隔离和医学观察措施。加强对医院工作人员的健康监测，防止医院内感染的发生和传播。3.物资保障药剂科及时调配应急所需的药品和医疗器械，确保供应充足。后勤保障科做好物资采购、储备和发放工作，保障医疗救治和疫情防控工作的顺利进行。4.人员培训组织对全体医务人员进行突发公共卫生事件相关知识和技能的培训，提高应对能力。针对不同岗位的人员，开展有针对性的培训，如流行病学调查、个人防护、消毒隔离等。5.信息管理宣传科及时、准确地发布事件相关信息，回应社会关切。疾病预防控制科做好信息的收集、整理和分析工作，为决策提供依据。（四）应急响应终止突发公共卫生事件应急处置工作结束，经评估符合应急响应终止条件的，由医院突发公共卫生事件应急领导小组决定终止应急响应，并向上级卫生行政部门报告。五、培训与演练（一）培训1.医院定期组织全体工作人员进行突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案和专业知识的培训。培训内容包括：突发公共卫生事件的概念、分类和分级。报告制度和流程。应急处置措施和技术。个人防护知识和技能。医院感染防控知识等。2.培训方式可采用集中授课、在线学习、案例分析、现场演示等多种形式，确保培训效果。3.新入职人员在上岗前必须接受突发公共卫生事件相关知识的培训，经考核合格后方可上岗。（二）演练1.医院每年至少组织一次突发公共卫生事件应急演练，演练内容包括疫情报告、患者救治、疫情防控、物资调配等环节。2.演练方案应根据不同类型的突发公共卫生事件制定，具有针对性和可操作性。3.演练结束后，要及时进行总结和评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案和工作制度，提高应急处置能力。六、监督与考核（一）监督检查1.医院定期组织对各科室、部门突发公共卫生事件报告和管理工作的监督检查。检查内容包括制度执行情况、人员培训情况、物资储备情况、应急处置能力等。2.监督检查可采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行，对发现的问题要及时提