城市市政道路养护管理办法

城市市政道路养护管理办法第一章总则1.目的与依据为规范城市市政道路养护管理工作，保障道路设施完好、安全畅通，提升城市运行品质，依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市道路管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。2.适用范围本办法适用于本市行政区域内市政道路（含车行道、人行道、桥梁、涵洞、隧道、地下通道及附属设施）的养护、维修及管理活动。3.基本原则坚持“预防为主、防治结合、统筹规划、分级负责、安全高效、绿色环保”的原则，实行专业化养护与规范化管理相结合，推动道路设施全生命周期品质提升。第二章养护管理职责一、主管部门职责市政工程主管部门：统筹全市市政道路养护规划，制定技术规范、质量标准及年度计划；监督养护单位履职，协调跨区域、跨部门养护事务；组织应急抢险与重大病害处置。财政部门：负责养护资金的预算安排、拨付及使用监管，保障资金合规高效使用。公安交管、应急管理部门：依职责配合养护作业的交通疏导、安全监管及应急处置。二、养护单位职责养护作业单位应具备相应资质，建立“网格化+常态化”巡查机制：每日巡查道路设施，建立病害台账；发现坑槽、裂缝、井盖缺失等险情，24小时内处置；重大病害立即上报并启动应急程序。配备专业技术人员与设备，按标准开展养护作业，定期开展员工技能培训与设备检修。三、其他主体责任管线、杆线产权单位：依附道路的设施应规范设置、维护，避免影响道路结构安全；因施工损坏道路的，须依法修复并承担赔偿责任。社会公众：爱护道路设施，发现病害或破坏行为可通过政务平台、投诉热线反馈，参与道路保护。第三章养护内容与技术标准一、日常养护路面养护：车行道保持平整、无坑槽（沥青路面坑槽深度≤3cm、面积≤0.1㎡；水泥路面断板、错台及时处置）；人行道铺装平整、无缺失松动。定期清理杂物、积雪积冰，保障通行环境。附属设施养护：检查井、雨水口完好无破损，井盖与路面高差≤3mm；护栏、标志标线清晰完整，路灯照明率≥98%；绿化设施无遮挡交通标志、影响通行的情况。二、专项养护每3年开展道路设施全面检测，桥梁、隧道等结构物每年检测（特殊结构桥梁每半年检测），建立设施“健康档案”。对结构性病害（如路面大面积破损、桥梁支座变形、隧道渗漏水），编制专项养护方案（经专家论证后实施），确保设施结构安全。三、应急养护遇暴雨、暴雪、地震等突发事件，养护单位2小时内到达现场排险；对坍塌、断裂等重大险情，立即封闭现场、上报主管部门，同步采取临时加固措施，尽快恢复通行。第四章养护作业管理一、作业流程规范养护作业应编制施工组织设计（含工期、工艺、交通疏导方案），报主管部门及交管部门备案后实施；涉及占道、掘路的，依法办理行政许可。鼓励推广新技术、新材料、新工艺、新设备（如热再生沥青修补、智能传感器监测桥梁荷载），提升养护效率与质量。二、安全作业要求养护现场按规范设置警示标志、围挡及夜间警示灯，作业人员佩戴反光标识；高空、有限空间作业落实防坠落、通风等防护措施。养护机械避开高峰时段（早7:00-9:00、晚17:00-19:00）作业；确需高峰作业的，提前发布交通提示并增派人员疏导。三、质量与档案管理养护工程实行“三检制”（自检、互检、专检），隐蔽工程留存影像资料；完工后由主管部门组织验收，未达标的限期整改。建立电子档案，记录巡查日志、病害处置、检测报告、工程验收等资料，保存期限不少于5年（重大工程不少于10年）。第五章资金管理一、资金来源养护资金主要来源于财政预算拨款，可通过发行专项债券、PPP模式引入社会资本，或从城市基础设施配套费中计提一定比例用于道路养护。二、资金使用资金实行专款专用，分为日常养护、专项维修、应急抢险经费，分别用于日常巡查维修、结构病害治理、突发事件处置。养护单位按预算编制资金使用计划，每季度报送支出明细。三、监督审计财政、审计部门定期审计养护资金使用情况，重点核查资金拨付、工程结算、物资采购等环节，对违规使用资金的依法追责。第六章监督考核一、监督机制市政主管部门采取“双随机、一公开”检查与日常巡查结合的方式，每月抽查养护质量，每季度通报结果；对群众投诉、媒体曝光的问题，24小时内核查处置。引入第三方机构评估养护绩效（含设施完好率、作业及时性、群众满意度等），评估结果作为资金拨付、资质续期的依据。二、考核与奖惩建立养护单位信用评价体系，考核结果分为优秀、合格、不合格。连续两年不合格的，取消养护资格；考核优秀的，优先获得下一年度项目。对养护工作突出的单位和个人给予通报表扬或资金奖励；因管理失职导致设施损坏、安全事故的，依法追究责任。第七章附则1.本办法由市市政工程主管部门负责解释，自发布之日起施行，有效