突发公共卫生事件和传染病疫情报告制度及流程

突发公共卫生事件和传染病疫情报告制度及流程一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件和传染病疫情的危害，规范疫情报告工作，确保信息及时、准确、畅通，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本报告制度及流程。（二）依据本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规和规范性文件制定。（三）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他与突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作相关的单位和个人。二、报告内容（一）传染病疫情1.法定传染病甲类传染病：鼠疫、霍乱。乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。2.其他传染病省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病。（二）突发公共卫生事件1.突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2.新发现的突发传染病以及国家卫生健康委根据防控工作需要确定的不明原因肺炎病例等。三、报告责任主体（一）医疗卫生机构各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构、卫生检疫机构等是突发公共卫生事件和传染病疫情的责任报告单位。其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。（二）其他单位和个人任何单位和个人发现突发公共卫生事件和传染病疫情时，都应当及时向所在地的县级疾病预防控制机构报告。四、报告流程（一）首诊医生报告1.各级各类医疗机构的首诊医生在诊疗过程中发现法定传染病病例、疑似病例以及突发公共卫生事件相关病例时，应立即填写《传染病报告卡》或《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。2.对于甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病（传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感、脊髓灰质炎）病人、疑似病人和病原携带者，应在2小时内通过网络直报系统进行报告，并以最快的通讯方式（电话、传真等）向所在地县级疾病预防控制机构报告。3.对于其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人和规定报告的传染病病原携带者，应在24小时内进行网络直报。（二）医院疫情管理部门审核与报告1.医疗机构疫情管理部门应在收到首诊医生报告的《传染病报告卡》或《突发公共卫生事件相关信息报告卡》后，立即进行审核。审核内容包括报告卡的填写是否完整、准确，病例诊断是否符合标准等。2.经审核无误后，疫情管理部门应在2小时内将报告信息通过网络直报系统上报至所在地县级疾病预防控制机构。同时，将纸质报告卡存档备查。（三）疾病预防控制机构报告与处理1.县级疾病预防控制机构收到医疗机构报告的疫情信息后，应立即进行审核。对于甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病疫情，应在2小时内完成审核，并以最快的通讯方式向同级卫生健康行政部门和上级疾病预防控制机构报告。2.对于其他乙类、丙类传染病疫情，应在24小时内完成审核，并将审核结果反馈给报告单位。3.疾病预防控制机构在接到突发公共卫生事件相关信息报告后，应立即组织人员进行调查核实。对于符合突发公共卫生事件标准的，应在2小时内通过网络直报系统进行报告，并同时向同级卫生健康行政部门和上级疾病预防控制机构报告。（四）卫生健康行政部门报告与决策1.县级卫生健康行政部门收到疾病预防控制机构报告的突发公共卫生事件或传染病疫情信息后，应立即进行分析评估。对于重大突发公共卫生事件，应在2小时内向上一级卫生健康行政部门报告，并同时向本级人民政府报告。2.上级卫生健康行政部门接到报告后，应及时进行研究决策，并根据事件的性质、严重程度和发展态势，采取相应的防控措施。五、报告方式（一）网络直报各级各类医疗卫生机构应按照国家相关要求，配备必要的网络直报设备和人员，通过中国疾病预防控制信息系统进行疫情报告。（二）电话报告在网络故障或其他紧急情况下，责任报告单位和报告人可以通过电话向所在地县级疾病预防控制机构报告疫情信息。疾病预防控制机构应做好电话记录，并及时将信息录入网络直报系统。（三）书面报告责任报告单位在报告疫情信息时，应同时提交书面报告，内容包括疫情发生的时间、地点、涉及人群、主要症状和体征、可能的原因等。书面报告应加盖单位公章，并由报告人签字。六、报告质量控制（一）培训与教育各级卫生健康行政部门和疾病预防控制机构应定期组织对责任报告单位和报告人的培训与教育，提高其对突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作的认识和业务水平。培训内容包括相关法律法规、报告制度、诊断标准、报告流程等。（二）审核与评估疾病预防控制机构应建立健全疫情报告审核与评估制度，定期对报告的疫情信息进行审核和评估。审核内容包括报告的及时性、准确性、完整性等。对于审核中发现的问题，应及时反馈给报告单位，并督促其进行整改。（三）质量考核卫生健康行政部门应将突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作纳入医疗卫生机构的绩效考核内容，对报告工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对未按照规定报告疫情信息或报告不实的单位和个人，依法追究其责任。七、信息管理与保密（一）信息管理疾病预防控制机构应建立健全疫情信息管理制度，对报告的疫情信息进行分类、整理、分析和存储。同时，应定期向上级疾病预防控制机构和同级卫生健康行政部门报送疫情信息统计报表和分析报告。（二）信息发布突发公共卫生事件和传染病疫情信息的发布应遵循及时、准确、公开的原则。国务院卫生健康行政部门负责向社会发布全国突发公共卫生事件和传染病疫情信息；省级卫生健康行政部门负责向社会发布本行政区域内的突发公共卫生事件和传染病疫情信息。其他任何单位和个人不得擅自发布疫情信息。（三）保密措施责任报告单位和报告人应严格遵守保密制度，对报告的疫情信息予以保密，不得向无关人员泄露。疾病预防控制机构和卫生健康行政部门在处理疫情信息时，应采取必要的保密措施，防止信息泄露。八、监督与管理（一）卫生健康行政部门监督各级卫生健康行政部门应加强对突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作的监督检查，定期对责任报告单位的报告工作进行督导和考核。对未按照规定报告疫情信息或报告不实的单位和个人，依法给予警告、罚款等行政处罚；情节严重的，吊销其执业许可证。（二）疾病预防控制机构指导疾病预防控制机构应加强对责任报告单位的技术指导，定期对报告工作进行质量评估和分析。对于报告工作中存在的问题，应及时给予指导和帮助，提高报告工作的质量和水平。（三）社会监督任何单位和个人有权对突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作进行监督。对于发现的违规行为，有权向卫生健康行政部门举报。卫生健康行政部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。九、应急处置预案（一）总则为有效应对突发公共卫生事件和传染病疫情，提高应急处置能力，最大限度地减少疫情对公众健康和社会经济的影响，特制定本应急处置预案。（二）应急组织机构与职责1.成立突发公共卫生事件和传染病疫情应急处置领导小组，由卫生健康行政部门主要负责人任组长，成员包括疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构等相关单位的负责人。领导小组负责统一指挥、协调疫情应急处置工作。2.设立疫情监测与预警组、医疗救治组、流行病学调查组、卫生监督组、物资保障组等应急处置工作组，明确各工作组的职责和任务。（三）应急响应机制1.根据突发公共卫生事件和传染病疫情的性质、严重程度和发展态势，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。2.当发生突发公共卫生事件或传染病疫情时，卫生健康行政部门应根据事件的级别及时启动相应的应急响应机制，并采取相应的防控措施。（四）应急处置措施1.疫情监测与预警加强疫情监测，及时掌握疫情动态。建立健全疫情预警机制，根据疫情发展态势及时发布预警信息。2.医疗救治组建医疗救治专家组，制定医疗救治方案。加强医疗机构的救治能力建设，做好医疗物资储备和调配工作。3.流行病学调查组织流行病学调查队伍，对疫情发生的原因、传播途径、影响范围等进行调查分析。及时采取隔离、消毒等防控措施，防止疫情扩散。4.卫生监督加强对医疗卫生机构、公共场所、食品药品生产经营单位等的卫生监督检查，确保各项防控措施落实到位。5.物资保障建立健全物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、防护用品、消毒药品等物资。加强物资调配管理，确保物资及时供应。（五）应急结