镇卫生院突发公共卫生事件应急预案

镇卫生院突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本镇实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本镇范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高公众的防护意识和应对能力，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，加强监测预警，采取有效的预防措施，及时发现潜在的隐患和可能发生的突发事件，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，分级负责在镇政府的统一领导下，卫生院按照本预案规定的职责，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理，明确各级的职责和权限。3.依法规范，措施果断严格执行相关法律法规和规章制度，依法开展突发公共卫生事件的预防、报告、控制和救治工作。一旦发生突发公共卫生事件，要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和消除事件的危害。4.依靠科学，加强合作充分发挥专业技术人员的作用，运用先进的科学技术和方法，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强与其他部门、单位的沟通与协作，建立健全联防联控机制，形成应对突发公共卫生事件的合力。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立镇卫生院突发公共卫生事件应急领导小组，由卫生院院长任组长，副院长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责统一领导、指挥和协调全镇突发公共卫生事件的应急处理工作，研究解决应急处理工作中的重大问题。（二）各成员职责1.组长职责全面负责突发公共卫生事件应急处理的领导工作，组织制定和实施应急预案，协调各方面的资源和力量，确保应急处理工作的顺利进行。及时向镇政府和上级卫生行政部门报告事件的进展情况和处理结果，根据上级指示和要求，调整应急处理策略和措施。2.副组长职责协助组长做好应急处理的领导工作，具体负责组织实施应急预案，协调各科室之间的工作，确保各项应急处理措施的落实。在组长不在位时，代行组长职责。3.各科室负责人职责按照领导小组的统一部署，组织本科室人员做好突发公共卫生事件的应急处理工作。负责本科室的人员调配、物资储备和设备维护等工作，确保本科室能够随时投入应急处理工作。及时向领导小组报告本科室的工作进展情况和存在的问题，提出改进工作的建议和措施。（三）工作小组根据应急处理工作的需要，设立以下工作小组：1.医疗救治组由临床科室的医护人员组成，负责对突发公共卫生事件中的患者进行医疗救治，制定救治方案，组织实施救治措施，确保患者得到及时、有效的治疗。2.疫情防控组由防保科的人员组成，负责对突发公共卫生事件的疫情进行监测、报告、调查和处理，制定防控措施，指导和督促各村卫生室做好疫情防控工作，防止疫情的扩散和蔓延。3.后勤保障组由办公室、财务科等科室的人员组成，负责为应急处理工作提供物资、设备、资金等方面的保障，确保应急处理工作的顺利进行。4.宣传教育组由办公室的人员组成，负责做好突发公共卫生事件的宣传教育工作，通过多种渠道向公众宣传防治知识和应急处理措施，提高公众的防护意识和应对能力，消除公众的恐慌心理。5.信息报告组由防保科的人员组成，负责收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息，确保信息的及时、准确和畅通。三、监测、预警与报告（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件的监测。各科室要指定专人负责监测工作，及时收集、整理和分析相关信息。2.加强对医疗机构的门诊、急诊和住院病人的监测，建立健全首诊负责制，发现可疑病例要及时进行登记、报告和处理。3.加强对学校、幼儿园、养老院、建筑工地等重点场所的监测，定期进行巡查和检查，及时发现潜在的隐患和可能发生的突发事件。（二）预警1.根据监测结果，及时分析突发公共卫生事件发生的可能性和趋势，对可能发生的事件进行预警。预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个等级。2.当出现可能导致突发公共卫生事件的情况时，应急领导小组要及时组织专家进行评估和分析，根据评估结果发布相应级别的预警信号，并采取相应的预防和控制措施。（三）报告1.报告责任卫生院全体工作人员均为突发公共卫生事件的报告责任人，发现突发公共卫生事件或可能发生的突发公共卫生事件时，应立即向防保科报告。防保科接到报告后，应在规定的时间内向上级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。2.报告内容报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征、可能的原因、已采取的措施等。同时，要及时报告事件的进展情况和处理结果。3.报告时限对于甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人，应在2小时内通过电话或传真等方式向上级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告；对于其他突发公共卫生事件，应在6小时内报告。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。（二）响应措施1.Ⅰ级响应当发生特别重大突发公共卫生事件时，启动Ⅰ级响应。卫生院应急领导小组要立即进入应急状态，在镇政府和上级卫生行政部门的统一领导下，全面开展应急处理工作。医疗救治组要迅速调集最强的医疗技术力量，对患者进行全力救治，必要时请求上级医疗机构的支援。疫情防控组要加强疫情监测和报告，采取严格的防控措施，对密切接触者进行隔离观察和医学检查，防止疫情的扩散和蔓延。后勤保障组要确保物资、设备、资金等的充足供应，为应急处理工作提供有力的保障。宣传教育组要通过多种渠道向公众宣传防治知识和应急处理措施，引导公众正确对待事件，消除公众的恐慌心理。信息报告组要及时、准确地收集、整理和报告事件的相关信息，为领导决策提供依据。2.Ⅱ级响应当发生重大突发公共卫生事件时，启动Ⅱ级响应。卫生院应急领导小组要迅速组织力量，按照应急预案的要求，开展应急处理工作。医疗救治组要合理调配医疗资源，对患者进行及时、有效的治疗。疫情防控组要加强对疫情的监测和控制，采取针对性的防控措施，防止疫情的进一步扩散。后勤保障组要保障物资和设备的供应，满足应急处理工作的需要。宣传教育组要加强宣传教育工作，提高公众的自我防护意识。信息报告组要及时报告事件的进展情况，为上级决策提供参考。3.Ⅲ级响应当发生较大突发公共卫生事件时，启动Ⅲ级响应。卫生院各科室要按照职责分工，做好应急处理工作。医疗救治组要做好患者的救治工作，确保医疗质量。疫情防控组要加强对重点场所和人群的监测，采取必要的防控措施。后勤保障组要做好物资和设备的储备和管理工作。宣传教育组要开展宣传活动，普及防治知识。信息报告组要及时准确地报告事件信息。4.Ⅳ级响应当发生一般突发公共卫生事件时，启动Ⅳ级响应。卫生院要密切关注事件的发展动态，采取相应的措施进行处理。医疗救治组要对患者进行规范的治疗。疫情防控组要加强对疫情的监测和管理，防止疫情的扩大。后勤保障组要保障基本的物资供应。宣传教育组要进行适当的宣传引导。信息报告组要按时报告事件情况。（三）响应终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。由卫生院应急领导小组根据上级卫生行政部门的指示，宣布应急响应终止，并向镇政府和上级卫生行政部门报告。五、后期处置（一）善后处理1.对因突发公共卫生事件致病、致残的人员，卫生院要按照有关规定给予适当的救治和补偿。2.对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励；对失职、渎职的单位和个人，要依法追究责任。（二）总结评估应急响应终止后，卫生院应急领导小组要组织有关人员对突发公共卫生事件的应急处理工作进行总结评估，分析事件发生的原因、经过和处理结果，总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的应急处理工作提供参考。六、应急保障（一）人力资源保障加强应急队伍建设，定期组织医护人员进行业务培训和应急演练，提高应急处理能力。建立应急人员储备库，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速调集足够的人员参与应急处理工作。（二）物资保障建立健全应急物资储备制度，储备必要的药品、医疗器械、防护用品、消杀用品等物资。定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量。同时，要与供应商建立良好的合作关系，确保在需要时能够及时补充物资。（三）经费保障卫生院要安排必要的经费，用于突发公共卫生事件的应急处理工作，包括人员培训、物资储备、设备购置等方面的费用。要加强经费的管理和监督，确保经费的合理使用。（四）技术保障加强与上级医疗机构和疾病预防控制机构的技术合作，引进先进的技术和方法，提高应对突发公共卫生事件的能力。同时，要加强对医护人员的技术培训，提高他们的业务水平和应急处理能力。（五）通信与交通保障确保通信畅通，建立健全应急通信联络机制，配备必要的通信设备，如对讲机、手机等。加强交通工具的管理和维护，确保在突发公共卫生事件发生时能够及时调配交通工具，保障应急处理工作的顺利进行。七、监督管理（一）监督检查卫生院应急领导小组要定期对各科室的应急准备工作和应急处理工作进行监督检查，发现问题及时整改。检查内容包括应急预案的制定和执行情况、人员培训和演练