学校突发公共卫生事件应急救援预案

学校突发公共卫生事件应急救援预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发公共卫生事件，指导和规范各类学校突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对师生健康和学校教学秩序的危害，保障师生的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学、生活秩序，特制定本应急救援预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和相关政策文件，结合学校实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本市各级各类学校（包括幼儿园、小学、中学、中等职业学校、高等学校等）突发公共卫生事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置及善后处理等工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈坚持“预防为主”的方针，加强学校公共卫生管理，普及公共卫生知识，提高师生的防范意识和自我保护能力。建立健全学校突发公共卫生事件监测和预警机制，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.统一领导，分级负责在市政府的统一领导下，教育、卫生健康等部门按照职责分工，密切配合，共同做好学校突发公共卫生事件的应急处理工作。各类学校要在当地政府和教育行政部门的领导下，成立相应的应急指挥机构，负责本校突发公共卫生事件的应急处置工作。3.快速反应，高效处置一旦发生突发公共卫生事件，学校应立即启动应急响应机制，迅速采取有效的防控措施，及时控制疫情的传播和蔓延。各有关部门要加强协调配合，形成工作合力，提高应急处置效率。4.科学防治，依法管理依据国家有关法律法规和技术规范，科学开展突发公共卫生事件的预防、控制和救治工作。加强对学校突发公共卫生事件应急处理工作的监督和管理，确保应急处置工作依法、科学、规范进行。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立学校突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府分管领导任指挥长，市教育、卫生健康、财政、公安、市场监管等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，设在市教育局，负责日常工作。（二）各成员单位职责1.教育部门负责组织、协调学校做好突发公共卫生事件的预防和应急处置工作；及时掌握学校疫情动态，指导学校采取有效的防控措施；配合卫生健康部门做好疫情的调查、处理和防控工作；加强对学校师生的健康教育和宣传工作，提高师生的防范意识和自我保护能力。2.卫生健康部门负责制定学校突发公共卫生事件防控技术方案；组织开展疫情监测、报告、调查、处理和医疗救治工作；指导学校开展卫生消毒、通风换气等防控措施；对学校卫生工作进行技术指导和培训。3.财政部门负责安排学校突发公共卫生事件应急处置所需的经费，并加强对经费使用的管理和监督。4.公安部门负责维护学校的治安秩序，配合卫生健康部门做好疫情防控期间的人员管控和交通管制工作；依法打击扰乱学校教学秩序和社会稳定的违法犯罪行为。5.市场监管部门负责加强对学校食品、饮用水等的监管，确保食品安全和饮用水卫生；依法查处销售假冒伪劣食品、药品等违法行为。（三）学校职责1.成立以校长为组长的学校突发公共卫生事件应急工作领导小组，制定本校突发公共卫生事件应急预案，明确各部门和人员的职责。2.建立健全学校卫生管理制度，加强对学校环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等的管理，落实各项防控措施。3.开展师生健康监测，做好因病缺勤师生的登记和追踪工作，及时发现和报告异常情况。4.加强对师生的健康教育和宣传工作，普及公共卫生知识，提高师生的防范意识和自我保护能力。5.配合卫生健康、教育等部门做好疫情的调查、处理和防控工作，落实各项防控措施。三、监测、预警与报告（一）监测1.学校要建立健全师生健康监测制度，每天对师生的健康状况进行监测，做好因病缺勤师生的登记和追踪工作。2.学校要加强对学校环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等的监测，定期对教室、宿舍、食堂等公共场所进行卫生检查和消毒。3.卫生健康部门要加强对学校周边环境、饮用水源等的监测，及时发现和消除卫生隐患。（二）预警根据卫生健康部门发布的疫情预警信息，学校要及时启动相应的预警响应机制，采取有效的防控措施。预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。1.蓝色预警（一般突发公共卫生事件）学校要加强对师生的健康监测，增加对公共场所的卫生检查和消毒次数；开展健康教育和宣传工作，提高师生的防范意识。2.黄色预警（较大突发公共卫生事件）学校要进一步加强对师生的健康监测，严格执行因病缺勤师生的登记和追踪制度；暂停举办大型集体活动；加强对学校食品、饮用水等的监管。3.橙色预警（重大突发公共卫生事件）学校要实行封闭管理，严格控制人员进出；对教室、宿舍等公共场所进行全面消毒；组织师生进行健康体检，对有疑似症状的师生进行隔离观察。4.红色预警（特别重大突发公共卫生事件）学校要立即停课，关闭学校；对师生进行全面的健康排查和隔离观察；配合卫生健康部门做好疫情的防控和救治工作。（三）报告1.报告主体学校师生发现突发公共卫生事件相关情况，应及时向学校报告；学校应在第一时间向当地教育行政部门和卫生健康部门报告。2.报告内容报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能的原因等。3.报告程序学校发现突发公共卫生事件后，应在2小时内以电话或传真等方式向当地教育行政部门和卫生健康部门报告，并在24小时内提交书面报告。教育行政部门和卫生健康部门接到报告后，应及时进行核实和处理，并按照规定向上级部门报告。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。1.特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件学校发生鼠疫、霍乱等甲类传染病爆发流行；发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等新发传染病爆发流行；学校发生群体性不明原因疾病，造成重大人员伤亡和社会影响。2.重大（Ⅱ级）突发公共卫生事件学校发生乙类传染病爆发流行；学校发生群体性食物中毒，造成较大人员伤亡和社会影响。3.较大（Ⅲ级）突发公共卫生事件学校发生丙类传染病爆发流行；学校发生群体性伤害事件，造成一定人员伤亡和社会影响。4.一般（Ⅳ级）突发公共卫生事件学校发生个别传染病病例；学校发生一般性食物中毒事件，未造成人员伤亡和社会影响。（二）响应措施1.特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件应急响应（1）指挥部立即启动Ⅰ级应急响应，全面指挥和协调学校突发公共卫生事件的应急处置工作。（2）学校立即停课，关闭学校，对师生进行全面的健康排查和隔离观察；配合卫生健康部门做好疫情的防控和救治工作。（3）教育、卫生健康、财政、公安、市场监管等部门密切配合，按照职责分工，共同做好疫情的防控、救治、物资保障、治安维护等工作。（4）加强对疫情的监测和报告，及时向社会公布疫情信息，做好舆论引导工作。2.重大（Ⅱ级）突发公共卫生事件应急响应（1）指挥部启动Ⅱ级应急响应，组织协调相关部门做好学校突发公共卫生事件的应急处置工作。（2）学校实行封闭管理，严格控制人员进出；对教室、宿舍等公共场所进行全面消毒；组织师生进行健康体检，对有疑似症状的师生进行隔离观察。（3）教育、卫生健康等部门加强对学校的指导和监督，确保各项防控措施落实到位。（4）加强对疫情的监测和报告，及时向社会公布疫情信息，做好舆论引导工作。3.较大（Ⅲ级）突发公共卫生事件应急响应（1）指挥部启动Ⅲ级应急响应，指导和支持学校做好突发公共卫生事件的应急处置工作。（2）学校加强对师生的健康监测，严格执行因病缺勤师生的登记和追踪制度；暂停举办大型集体活动；加强对学校食品、饮用水等的监管。（3）教育、卫生健康等部门加强对学校的技术指导和培训，帮助学校做好疫情的防控工作。（4）及时向社会公布疫情信息，做好舆论引导工作。4.一般（Ⅳ级）突发公共卫生事件应急响应（1）学校启动本校应急预案，采取相应的防控措施，如加强对师生的健康监测、增加对公共场所的卫生检查和消毒次数等。（2）学校及时向当地教育行政部门和卫生健康部门报告事件情况，配合做好调查和处理工作。（3）教育、卫生健康等部门加强对学校的指导和监督，确保事件得到妥善处理。（三）响应终止突发公共卫生事件得到有效控制，疫情得到消除，经专家评估，符合响应终止条件的，由指挥部宣布应急响应终止。五、应急处置（一）医疗救治1.卫生健康部门要组织医疗救治力量，对患病师生进行及时、有效的治疗。2.学校要配合卫生健康部门做好患病师生的转运和救治工作，确保患病师生得到及时的治疗。3.加强对医疗机构的管理和监督，确保医疗救治工作规范、有序进行。（二）疫情防控1.卫生健康部门要指导学校做好疫情的防控工作，如开展卫生消毒、通风换气、人员管控等措施。2.学校要加强对师生的健康教育和宣传工作，普及公共卫生知识，提高师生的防范意识和自我保护能力。3.加强对学校周边环境、饮用水源等的卫生管理，消除卫生隐患。（三）物资保障1.财政部门要安排足够的资金，保障学校突发公共卫生事件应急处置所需的物资和设备。2.卫生健康、教育等部门要及时组织调配疫情防控所需的物资和设备，确保学校疫情防控工作的需要。3.学校要储备一定数量的疫情防控物资和设备，如口罩、消毒液、体温计等。（四）社会稳定维护1.公安部门要加强对学校的治安管理，维护学校的正常教学秩序和社会稳定。2.学校要加强对师生的心理疏导和教育，缓解师生的恐慌情绪。3.加强对舆情的监测和引导，及时发布准确的疫情信息，避免谣言和不实信息的传播。六、后期处置（一）善后处理1.学校要做好患病师生的康复和心理疏导工作，帮助他们尽快恢复健康。2.对因突发公共卫生事件造成的师生伤亡和财产损失，要按照有关规定给予相应的补偿和救助。3.做好学校的恢复重建工作，尽快恢复正常的教学、生活秩序。（二）总结评估突发公共卫生事件应急处置工作结束后，学校要及时对事件的发生、发展和应急处置情况进行总结评估，分析事件发生的原因和教训，提出改进措施和建议。教育、卫生健康等部门要对学校的总结评估工作进行指导和监督，不断完善学校突发公共卫生事件应急处置机制。七、保障措施（一）人员保障1.加强对学校卫生管理人员和医务人员的培训，提高他们的业务水平和应急处置能力。2.建立应急救援队伍，定期进行培训和演练，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。（二）经费保障1.财政部门要将学校突发公共卫生事件应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的需要。2.学校要安排一定的经费用于突发公共卫生事件的预防和应急处置工作。（三）物资保障1.卫生健康、教育等部门要建立健全疫情防控物资储备制度，储备足够的疫情防控物资和设备。2.学校要储备一定数量的疫情防控物资和设备，如口罩、消毒液、体温计等，并定期进行检查和更新。（四）技术保障1.卫生健康部门要加强对学校突发公共卫生事件防控技术的研究和开发，提高防控技术水平。2.学校要加强与科研机构的合作，引进和应用先进的防控技术和设备，提高学校的防控能力。八、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.学校要通过多种形式，如主题班会、宣传栏、校园广播等，向师生普及公共卫生知识，提高师生的防范意识和自我保护能力。2.教育、卫生健康等部门要利用各种媒体，广泛宣传学校突发公共卫生事件的预