银行支行突发公共卫生事件应急预案

银行支行突发公共卫生事件应急预案总则编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置银行支行突发公共卫生事件，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对银行员工、客户的健康和生命安全造成的危害，维护银行正常的运营秩序，保障金融服务的连续性和稳定性，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》以及相关金融监管部门的要求和规定，结合本银行支行实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于本银行支行应对各类突发公共卫生事件的预防、预警、应急处置和恢复重建等工作。突发公共卫生事件主要包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。工作原则1.以人为本，生命至上：把保障员工和客户的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和健康危害。2.统一领导，分级负责：在支行行长的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门和人员在突发公共卫生事件应急处置中的职责，分级负责，协同作战。3.预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作，加强监测、预警和风险评估，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。4.依法规范，科学处置：依据相关法律法规和规章制度，规范应急处置工作流程，运用科学的方法和技术手段，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。5.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能够迅速启动应急预案，各部门密切配合，协同作战，形成应对突发公共卫生事件的强大合力。组织指挥体系及职责应急指挥中心成立支行突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由支行行长任主任，副行长任副主任，各部门负责人为成员。应急指挥中心是支行应对突发公共卫生事件的最高决策机构，负责统一领导、指挥和协调支行突发公共卫生事件的应急处置工作。应急指挥中心职责1.贯彻落实国家和地方政府有关突发公共卫生事件应急工作的方针、政策和指示，制定支行应对突发公共卫生事件的应急预案和工作措施。2.组织、协调和指挥支行各部门开展突发公共卫生事件的应急处置工作，及时向总行和当地政府有关部门报告事件进展情况。3.根据突发公共卫生事件的发展态势，决定启动和终止应急预案，采取必要的应急措施，确保支行员工和客户的生命安全和身体健康，保障金融服务的连续性和稳定性。4.组织开展突发公共卫生事件的应急演练和培训工作，提高员工的应急意识和应急处置能力。5.负责与当地政府有关部门、医疗卫生机构、监管部门等保持密切联系，协调解决应急处置工作中的重大问题。各部门职责1.综合管理部负责收集、整理和分析突发公共卫生事件的相关信息，及时向应急指挥中心报告；组织协调各部门之间的工作，保障应急处置工作的顺利进行；负责与当地政府有关部门、医疗卫生机构等的沟通协调，获取相关支持和指导；负责应急物资的采购、储备和管理工作；负责组织开展员工的应急培训和演练工作；负责对事件处置情况进行总结评估，提出改进措施和建议。2.运营管理部负责制定营业场所的卫生管理制度和消毒方案，确保营业场所的环境卫生符合要求；组织营业场所员工做好个人防护工作，配备必要的防护用品；负责对营业场所的设备设施进行定期检查和维护，确保其正常运行；制定业务连续性计划，在突发公共卫生事件期间保障各项业务的正常开展；对受突发公共卫生事件影响的业务进行评估和调整，采取必要的风险控制措施。3.风险管理部对突发公共卫生事件可能带来的各类风险进行评估和分析，制定相应的风险应对措施；加强对信贷资产、投资资产等的风险监测和管理，及时调整风险偏好和授信政策；协助其他部门做好应急处置工作中的风险防控工作，确保支行的稳健运营。4.人力资源部负责员工的健康管理工作，建立员工健康档案，及时掌握员工的健康状况；制定员工的考勤管理制度，对因突发公共卫生事件缺勤的员工进行妥善安排；组织开展员工的心理疏导和支持工作，缓解员工的心理压力；根据应急处置工作的需要，合理调配人力资源，确保各项工作的顺利开展。5.信息技术部保障支行信息系统的安全稳定运行，制定信息系统应急预案，确保在突发公共卫生事件期间信息系统的正常使用；加强对网络安全的监测和防范，防止因突发公共卫生事件引发的网络安全事件；为应急处置工作提供必要的信息技术支持，如远程办公技术保障等。预防与预警预防措施1.加强员工健康教育：通过内部培训、宣传资料、线上课程等多种形式，向员工普及突发公共卫生事件的预防知识和应急处置技能，提高员工的自我防护意识和能力。2.做好营业场所卫生管理：制定营业场所卫生管理制度，定期对营业场所进行清洁、消毒和通风换气，保持营业场所的环境卫生整洁。3.加强食品卫生管理：对支行食堂、员工餐厅等场所进行严格的食品卫生管理，确保食品来源安全可靠，加工过程符合卫生标准，防止食物中毒等事件的发生。4.强化员工健康监测：建立员工健康监测制度，每天对员工的体温、健康状况等进行监测，发现异常情况及时报告和处理。5.储备应急物资：根据可能发生的突发公共卫生事件类型和规模，储备必要的应急物资，如口罩、手套、消毒液、体温枪等，并定期检查和更新，确保物资的有效性和充足性。预警机制1.信息收集与分析：综合管理部负责收集国内外、当地政府有关部门发布的突发公共卫生事件相关信息，以及支行内部员工和客户反馈的健康异常情况等信息，并进行分析和评估。2.预警级别划分：根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别划分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。3.预警发布与解除：当达到预警级别标准时，应急指挥中心应及时发布预警信息，通知各部门采取相应的防范措施。预警信息应包括预警级别、预警区域、预警内容、应采取的措施等。当突发公共卫生事件的风险已经消除或得到有效控制时，应急指挥中心应及时解除预警。应急处置信息报告1.报告主体：支行全体员工发现突发公共卫生事件相关情况时，应及时向本部门负责人报告；各部门负责人接到报告后，应立即向综合管理部报告；综合管理部应在第一时间向应急指挥中心报告。2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人员、主要症状、可能的原因等基本情况，以及已经采取的措施和下一步的工作计划。3.报告时限：在发现突发公共卫生事件相关情况后，应在1小时内进行首次报告，并根据事件的发展情况及时进行续报。应急响应1.一级响应：当突发公共卫生事件达到一级预警级别时，应急指挥中心应立即启动一级应急响应，全面进入应急状态。采取以下措施：停止所有不必要的人员聚集活动，关闭营业场所或限制营业网点的开放数量和营业时间；对所有员工和客户进行严格的体温检测和健康筛查，发现异常情况及时隔离和送医治疗；加强与当地政府有关部门、医疗卫生机构的沟通协调，积极配合做好疫情防控工作；启动业务连续性计划，确保关键业务的正常开展，如保障客户的资金存取、转账等基本金融服务；组织员工进行远程办公，减少人员接触，保障支行各项工作的有序进行。2.二级响应：当突发公共卫生事件达到二级预警级别时，应急指挥中心应启动二级应急响应，采取以下措施：加强营业场所的卫生管理和消毒工作，增加消毒频次；要求员工和客户佩戴口罩，做好个人防护；对员工进行健康监测，发现异常情况及时报告和处理；减少不必要的外出和出差活动，尽量采用线上会议等方式进行沟通和交流；密切关注事件的发展态势，及时调整应急措施。3.三级响应：当突发公共卫生事件达到三级预警级别时，应急指挥中心应启动三级应急响应，采取以下措施：加强对营业场所的通风换气，保持空气流通；提醒员工注意个人卫生，勤洗手、多通风；对营业场所的设备设施进行定期检查和维护，确保其正常运行；加强对客户的宣传和引导，提高客户的自我防护意识。4.四级响应：当突发公共卫生事件达到四级预警级别时，应急指挥中心应启动四级应急响应，采取以下措施：持续关注突发公共卫生事件的发展动态，及时向员工传达相关信息；加强对员工的健康教育，提醒员工做好个人防护；做好应急物资的储备和管理工作，确保物资充足。应急处置措施1.人员隔离与救治：对确诊、疑似感染突发公共卫生事件相关疾病的员工和客户，应立即采取隔离措施，并及时送往当地指定的医疗卫生机构进行治疗。同时，对与患者密切接触的人员进行追踪和隔离观察，确保疫情不扩散。2.营业场所管控：根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，对营业场所采取相应的管控措施，如限制人员进出、设置隔离区域、暂停部分业务办理等，确保营业场所的安全和秩序。3.业务连续性保障：运营管理部应根据业务连续性计划，采取必要的措施保障各项业务的正常开展。如启用备用营业场所、调整业务流程、加强线上服务等，确保客户能够及时、便捷地办理金融业务。4.信息发布与沟通：综合管理部负责及时、准确地向员工、客户和社会公众发布突发公共卫生事件的相关信息，回应社会关切，避免引起不必要的恐慌。同时，加强与总行、当地政府有关部门、监管部门等的沟通协调，及时汇报事件处置情况，获取相关支持和指导。应急结束当突发公共卫生事件得到有效控制，符合以下条件时，应急指挥中心可宣布应急结束：1.当地政府有关部门宣布突发公共卫生事件应急响应结束；2.支行内部确诊、疑似病例全部治愈出院，密切接触者解除隔离观察；3.营业场所恢复正常运营秩序，各项业务正常开展。恢复与重建善后处置1.员工关怀与安置：人力资源部对因突发公共卫生事件受到影响的员工进行关怀和慰问，帮助员工解决实际困难。对因患病住院治疗的员工，按照国家和支行的相关规定给予相应的待遇和支持。2.营业场所恢复：运营管理部组织对营业场所进行全面的清洁、消毒和检查，确保营业场所的环境卫生和设备设施符合安全运营标准。对在应急处置过程中受到损坏的设备设施及时进行维修和更换。3.业务恢复与调整：运营管理部根据事件对业务的影响情况，制定业务恢复计划，逐步恢复各项业务的正常开展。同时，对业务流程、风险控制等方面进行评估和调整，提高支行应对突发公共卫生事件的能力和业务的抗风险能力。总结评估1.应急处置总结：应急处置工作结束后，综合管理部组织各部门对事件的应急处置情况进行总结，分析事件发生的原因、应急处置过程中存在的问题和不足，总结经验教训。2.应急预案评估：根据应急处置总结情况，对应急预案进行评估和修订，完善应急预案的内容和流程，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。应急保障人力资源保障1.组建应急救援队伍：从各部门选拔业务骨干，组建应急救援队伍，负责在突发公共卫生事件发生时开展应急处置工作。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.加强与外部机构合作：与当地医疗卫生机构、疾控中心等建立合作关系，在突发公共卫生事件发生时能够及时获得专业的医疗救援和技术支持。物资保障1.建立应急物资储备制度：明确应急物资的储备种类、数量、质量标准和储备方式，确保应急物资的充足供应。2.定期检查和更新应急物资：定期对应急物资进行检查和盘点，及时更新过期、损坏的物资，确保物资的有效性和可靠性。资金保障1.设立应急专项资金：在支行财务预算中设立应急专项资金，用于应对突发公共卫生事件的应急处置工作，确保应急资金的及时到位。2.合理使用应急资金：对应急资金进行严格的管理和监督，确保资金使用的合理性和透明度。技术保障1.加强信息技术支持：信息技术部应不断完善信息系统的功能和性能，提高信息系统的稳定性和可靠性。同时，开发和应用相关的信息技术工具，如远程办公系统、在线业务办理平台等，为应急处置工作提供技术支持。2.建立专家咨询机制：建立专家咨询机制，聘请公共卫生、风险管理、信息技术等领域的专家，为支行应对突发公共卫生事件提供技术咨询和决策支持。监督管理应急演练1.制定演练计划：综合管理部每年制定应急演练计划，明确演练的内容、时间、地点和参与人员等。演练计划应涵盖不同类型的突发公共卫生事件和应急处置环节，确保演练的全面性和针对性。2.组织演练实施：按照演