乡镇卫生院突发公共卫生事件应急预案

乡镇卫生院突发公共卫生事件应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护社会稳定，结合本乡镇卫生院实际情况，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本乡镇内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。2.统一领导，分级负责：在乡镇政府和上级卫生行政部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。卫生院院长对突发公共卫生事件应急处理工作负总责，各科室按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。3.依法规范，措施果断：卫生院要按照相关法律法规的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。4.依靠科学，加强合作：突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。同时，加强与其他部门和单位的合作与交流，实现信息、技术等资源的共享。二、应急组织体系及职责（一）应急指挥机构成立乡镇卫生院突发公共卫生事件应急领导小组，由卫生院院长任组长，副院长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责统一领导、指挥和协调卫生院突发公共卫生事件应急处理工作。（二）应急工作小组1.医疗救治组：由临床科室骨干医生组成，负责对突发公共卫生事件中的患者进行医疗救治。制定救治方案，组织实施医疗救治工作，及时向领导小组报告患者病情变化和救治情况。2.疫情防控组：由防保科人员组成，负责突发公共卫生事件的疫情监测、报告、流行病学调查、消毒隔离、密切接触者的追踪和管理等工作。指导相关科室做好疫情防控措施的落实，防止疫情扩散。3.后勤保障组：由后勤科室人员组成，负责保障突发公共卫生事件应急处理所需的物资、设备、药品的供应，做好医疗废弃物的处理和环境卫生等后勤保障工作。4.信息宣传组：由办公室人员组成，负责收集、整理、分析突发公共卫生事件的相关信息，及时向上级部门和社会发布准确、客观的信息。做好宣传教育工作，提高公众对突发公共卫生事件的认识和防范意识。（三）各小组职责1.医疗救治组职责迅速组织人员到达现场，对患者进行初步诊断和急救处理。根据患者病情，制定科学合理的治疗方案，积极开展救治工作。做好患者的护理和病情观察，及时记录患者的病情变化和治疗情况。加强与其他科室和上级医疗机构的沟通与协作，必要时请求专家会诊或转诊。2.疫情防控组职责按照规定的报告程序和时限，及时、准确地报告突发公共卫生事件的相关信息。开展流行病学调查，查明事件的原因、传播途径和影响范围，提出控制措施和建议。指导相关科室做好消毒隔离工作，对患者的密切接触者进行追踪和管理，实施医学观察。开展疫情监测，掌握疫情动态，及时调整防控措施。3.后勤保障组职责负责应急物资的储备和管理，建立物资储备清单，定期检查物资的数量和质量，确保物资充足、完好。根据应急处理工作的需要，及时采购和调配物资、设备和药品，保障医疗救治和疫情防控工作的顺利进行。做好医疗废弃物的收集、运输和处理工作，防止二次污染。加强对卫生院的环境卫生管理，做好消毒和清洁工作，为应急处理工作提供良好的环境条件。4.信息宣传组职责建立信息收集和报告制度，及时收集、整理和分析突发公共卫生事件的相关信息，为领导小组决策提供依据。按照规定的程序和要求，及时向上级部门和社会发布突发公共卫生事件的信息，做到信息公开、透明。开展宣传教育工作，通过多种渠道向公众宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急措施，提高公众的自我保护意识和能力。三、突发公共卫生事件的监测、预警与报告（一）监测卫生院要建立健全突发公共卫生事件监测系统，各科室要指定专人负责监测工作。监测内容包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等。具体监测措施如下：1.门诊日志监测：各临床科室要认真填写门诊日志，详细记录患者的基本信息、症状、诊断等内容。发现可能与突发公共卫生事件有关的病例，要及时报告防保科。2.疫情报告监测：防保科要按照规定的报告程序和时限，及时、准确地报告传染病疫情信息。对报告的疫情进行审核和分析，发现异常情况及时进行调查处理。3.公共卫生监测：加强对饮用水、食品、公共场所等公共卫生的监测，定期开展卫生检测和评价工作。发现可能存在的公共卫生安全隐患，要及时采取措施进行处理。（二）预警卫生院要根据监测结果，及时对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。预警发布程序如下：1.当监测到可能发生一级突发公共卫生事件时，由卫生院应急领导小组向乡镇政府和上级卫生行政部门报告，经批准后发布红色预警。2.当监测到可能发生二级突发公共卫生事件时，由卫生院应急领导小组向乡镇政府和上级卫生行政部门报告，经批准后发布橙色预警。3.当监测到可能发生三级突发公共卫生事件时，由卫生院应急领导小组发布黄色预警，并报乡镇政府和上级卫生行政部门备案。4.当监测到可能发生四级突发公共卫生事件时，由防保科报告卫生院应急领导小组，经批准后发布蓝色预警。（三）报告1.报告责任：卫生院全体工作人员均为突发公共卫生事件的报告责任人。发现突发公共卫生事件相关信息时，应当及时向防保科报告。防保科接到报告后，要立即进行核实，并按照规定的程序和时限向乡镇政府和上级卫生行政部门报告。2.报告内容：报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状和体征、可能的原因、已经采取的措施等。3.报告程序和时限：发现突发公共卫生事件后，责任报告人要在2小时内向防保科报告。防保科接到报告后，要在2小时内向乡镇政府和上级卫生行政部门报告。情况紧急时，可以直接向上级卫生行政部门报告。四、突发公共卫生事件的应急响应和终止（一）应急响应1.一级响应：当发生一级突发公共卫生事件时，卫生院应急领导小组立即启动本预案，全体工作人员进入应急状态。各工作小组按照职责分工迅速开展工作，全力做好医疗救治、疫情防控、后勤保障和信息宣传等工作。同时，积极配合上级部门的工作，服从统一指挥和调度。2.二级响应：当发生二级突发公共卫生事件时，卫生院应急领导小组启动本预案，各工作小组按照职责分工开展工作。加强对事件的监测和分析，及时调整防控措施。增加应急物资和设备的储备，保障医疗救治和疫情防控工作的需要。3.三级响应：当发生三级突发公共卫生事件时，卫生院应急领导小组组织相关人员对事件进行评估，根据评估结果采取相应的措施。加强对重点区域和人群的监测和管理，做好疫情防控和医疗救治的准备工作。4.四级响应：当发生四级突发公共卫生事件时，防保科组织人员对事件进行调查和处理。加强对相关信息的收集和分析，及时掌握事件的发展动态。对可能受影响的人群进行健康教育和宣传，提高公众的防范意识。（二）应急响应措施1.医疗救治措施设立专门的医疗救治区域，对患者进行隔离治疗。按照诊疗规范和救治方案，积极开展医疗救治工作，提高患者的治愈率。加强对医护人员的培训和防护，提高医护人员的救治能力和自我保护意识。做好患者的心理疏导工作，缓解患者的紧张情绪，促进患者的康复。2.疫情防控措施对患者的密切接触者进行追踪和管理，实施医学观察。对可能受污染的场所和物品进行消毒处理，防止疫情扩散。加强对公共场所的卫生管理，采取通风、消毒等措施，改善卫生条件。开展疫情防控宣传教育工作，通过多种渠道向公众宣传疫情防控知识和措施，提高公众的自我保护意识。3.后勤保障措施及时调配应急物资和设备，保障医疗救治和疫情防控工作的需要。建立物资储备清单，定期检查物资的数量和质量，确保物资充足、完好。加强对食堂、供水等后勤保障部门的管理，确保食品和饮用水安全。做好医疗废弃物的处理和环境卫生等后勤保障工作，防止二次污染。4.信息宣传措施及时、准确地向社会发布突发公共卫生事件的相关信息，做到信息公开、透明。加强对信息的管理和引导，防止不实信息的传播。开展宣传教育工作，通过多种渠道向公众宣传突发公共卫生事件的防治知识和应急措施，提高公众的自我保护意识和能力。（三）应急响应的终止突发公共卫生事件应急响应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。符合应急响应终止条件时，由卫生院应急领导小组提出终止应急响应的建议，报乡镇政府和上级卫生行政部门批准后实施。五、后期处置（一）善后处理1.对因参与突发公共卫生事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。2.对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出的科室和个人，给予表彰和奖励；对在应急处理工作中玩忽职守、失职、渎职的人员，依法追究责任。3.做好患者的康复和随访工作，关心患者的身心健康。（二）总结评估突发公共卫生事件应急处理工作结束后，卫生院应急领导小组要组织相关人员对事件的应急处理情况进行总结评估。总结评估内容包括事件的发生原因、发展过程、应急处理措施的效果、存在的问题和改进建议等。通过总结评估，不断完善应急预案和应急工作机制，提高应对突发公共卫生事件的能力。六、应急保障（一）人力资源保障卫生院要加强应急队伍建设，定期组织应急培训和演练，提高应急队伍的业务素质和应急处置能力。建立应急人员储备库，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速调配人员参与应急处理工作。（二）物资和经费保障1.卫生院要建立应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、药品、防护用品等物资。定期检查物资的储备情况，及时补充和更新物资。2.合理安排应急经费，确保应急处理工作的经费需求。积极争取政府和社会的支持，拓宽经费来源渠道。（三）技术保障加强与上级医疗机构和科研机构的合作与交流，引进先进的技术和经验。开展突发公共卫生事件