突发公共卫生事件和传染病报告制度

突发公共卫生事件和传染病报告制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件和传染病的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，制定本报告制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及其他有关单位和个人在突发公共卫生事件和传染病监测、报告、处理等工作中的活动。（三）报告原则1.及时：各级各类医疗卫生机构和责任报告人应在规定的时限内报告突发公共卫生事件和传染病相关信息，不得瞒报、缓报、谎报。2.准确：报告的信息应真实、准确、完整，不得编造虚假信息。3.全面：涵盖突发公共卫生事件和传染病的发生、发展、处置等各个方面的信息。二、报告主体与职责（一）医疗卫生机构1.医疗机构负责对就诊的传染病患者、疑似患者和突发公共卫生事件相关病例进行诊断、治疗和登记。按照规定的报告时限和程序，及时报告传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息。对传染病患者和疑似患者采取隔离、治疗等措施，防止疫情扩散。协助疾病预防控制机构开展流行病学调查、标本采集等工作。2.疾病预防控制机构负责本行政区域内突发公共卫生事件和传染病监测、报告、分析、预警等工作。对医疗机构报告的传染病疫情和突发公共卫生事件进行核实、调查和处理。开展现场流行病学调查、实验室检测等工作，及时掌握事件的发生、发展情况。对疫情和事件进行风险评估，提出防控措施建议，并向卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告。3.卫生监督机构对医疗卫生机构、公共场所等执行突发公共卫生事件和传染病报告制度的情况进行监督检查。依法查处违反报告制度的行为，保障报告工作的顺利进行。（二）责任报告人1.医疗卫生人员：包括医生、护士、检验人员等，在发现传染病患者、疑似患者或突发公共卫生事件相关情况时，应及时向本单位负责报告的部门或人员报告。2.单位和个人：任何单位和个人发现传染病患者、疑似患者或突发公共卫生事件相关情况时，都有义务及时向附近的医疗卫生机构或疾病预防控制机构报告。三、报告内容与标准（一）传染病报告内容1.基本信息：患者的姓名、性别、年龄、职业、住址等。2.诊断信息：传染病的名称、诊断日期、诊断依据等。3.发病信息：发病时间、症状、体征等。4.治疗信息：治疗情况、转归等。（二）突发公共卫生事件报告内容1.事件基本信息：事件发生的时间、地点、涉及人数等。2.事件概况：事件的发生经过、主要临床表现、可能的原因等。3.处理情况：已采取的措施、效果等。4.趋势评估：对事件的发展趋势进行初步评估。（三）报告标准1.传染病报告标准：按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲、乙、丙三类传染病报告标准执行。甲类传染病：鼠疫、霍乱。发现甲类传染病患者、疑似患者时，应在2小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等。发现乙类传染病患者、疑似患者时，应在24小时内进行报告。其中，肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感患者或疑似患者，应在2小时内进行报告。丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹等。发现丙类传染病患者时，应在24小时内进行报告。2.突发公共卫生事件报告标准：根据《国家突发公共卫生事件应急预案》和相关规定，符合下列情形之一的，应作为突发公共卫生事件进行发生或者可能发生传染病暴发、流行的。发生或者发现不明原因的群体性疾病的。发生传染病菌种、毒种丢失的。发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。四、报告程序与时限（一）医疗机构报告程序1.首诊医生在接诊传染病患者、疑似患者或发现突发公共卫生事件相关情况时，应立即填写传染病报告卡或突发公共卫生事件相关信息报告卡。2.将报告卡提交给本单位负责报告的部门或人员，如医院感染管理科、预防保健科等。3.负责报告的部门或人员审核报告卡信息后，通过传染病疫情监测信息系统或其他规定的方式进行报告。（二）疾病预防控制机构报告程序1.接到医疗机构或其他单位、个人报告的传染病疫情或突发公共卫生事件信息后，应立即进行核实。2.组织人员开展现场调查和处理，及时掌握事件的详细情况。3.根据调查结果，填写突发公共卫生事件相关信息报告卡或传染病疫情报告表，并通过传染病疫情监测信息系统或其他规定的方式进行报告。4.同时，向上级疾病预防控制机构和当地卫生行政部门报告事件的进展情况。（三）报告时限1.传染病报告时限甲类传染病和按照甲类管理的乙类传染病患者、疑似患者，应在2小时内报告。其他乙类、丙类传染病患者应在24小时内报告。2.突发公共卫生事件报告时限对于重大突发公共卫生事件，应在2小时内报告。对于一般突发公共卫生事件，应在24小时内报告。五、报告方式与渠道（一）网络报告各级各类医疗卫生机构应通过国家统一的传染病疫情监测信息系统进行传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息的报告。该系统具有实时、便捷、准确等特点，能够及时将信息传递到各级疾病预防控制机构和卫生行政部门。（二）电话报告在紧急情况下，如网络故障或其他特殊原因无法进行网络报告时，可通过电话向当地疾病预防控制机构或卫生行政部门报告。报告内容应包括事件的基本情况、报告人姓名和联系电话等。（三）书面报告对于一些复杂的突发公共卫生事件或传染病疫情，在网络报告和电话报告的基础上，还应及时提交书面报告。书面报告应详细描述事件的发生、发展过程，采取的措施及效果等内容，并加盖报告单位公章。六、信息管理与分析（一）信息收集与整理疾病预防控制机构负责收集本行政区域内各级各类医疗卫生机构报告的传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息，并进行整理和归档。信息收集应全面、准确、及时，确保信息的完整性和可靠性。（二）信息分析与评估1.疾病预防控制机构定期对收集到的信息进行分析，包括疫情的时间分布、地区分布、人群分布等，掌握传染病的流行规律和突发公共卫生事件的发生特点。2.开展风险评估，对可能发生的传染病暴发、流行和突发公共卫生事件进行预警，为制定防控措施提供科学依据。（三）信息反馈与共享1.疾病预防控制机构应及时将分析结果和评估意见反馈给医疗卫生机构和卫生行政部门，指导防控工作的开展。2.加强与其他部门的信息共享，如与教育部门共享学校传染病疫情信息，与公安部门共享流动人口传染病疫情信息等，形成防控合力。七、监督与考核（一）监督检查1.卫生行政部门定期组织对各级各类医疗卫生机构执行突发公共卫生事件和传染病报告制度的情况进行监督检查。2.卫生监督机构依法对医疗卫生机构、公共场所等进行日常监督检查，重点检查报告制度的执行情况、疫情防控措施的落实情况等。（二）考核评价1.卫生行政部门建立健全突发公共卫生事件和传染病报告工作考核评价机制，对医疗卫生机构和责任报告人的报告工作进行考核。2.考核内容包括报告的及时性、准确性、完整性等方面，考核结果作为单位和个人评先评优、职称晋升等的重要依据。（三）责任追究1.对违反突发公共卫生事件和传染病报告制度的单位和个人，依法追究其责任。2.对瞒报、缓报、谎报疫情或突发公共卫生事件信息的单位和个人，给予通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、培训与演练（一）培训1.卫生行政部门和疾病预防控制机构定期组织对医疗卫生人员进行突发公共卫生事件和传染病报告制度的培训。2.培训内容包括相关法律法规、报告程序、诊断标准、信息管理等方面的知识，提高医疗卫生人员的报告