乡镇卫生院突发公共卫生事件医疗救援应急预案

乡镇卫生院突发公共卫生事件医疗救援应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对乡镇突发公共卫生事件，及时、有序、高效地开展医疗救援工作，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众的生命安全和身体健康，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件。（三）适用范围本预案适用于本乡镇内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的医疗救援工作。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和健康危害。2.统一领导，分级负责：在乡镇政府的统一领导下，根据突发公共卫生事件的级别和影响范围，实行分级负责、属地管理的原则，明确各部门和单位的职责和权限。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门、各单位之间的协调配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。4.科学救援，依法规范：采用先进的医疗救援技术和方法，规范医疗救援行为，确保医疗救援工作的科学性、有效性和合法性。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强突发公共卫生事件的监测、预警和防控工作，做好医疗救援的各项准备工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。二、组织体系（一）应急指挥机构成立乡镇卫生院突发公共卫生事件医疗救援应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由卫生院院长任主任，副院长任副主任，各相关科室负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调本乡镇突发公共卫生事件的医疗救援工作。（二）应急工作小组1.医疗救治组：由临床经验丰富的医护人员组成，负责对患者进行诊断、治疗和护理，制定个性化的治疗方案，确保患者得到及时、有效的救治。2.疾病防控组：由防疫人员组成，负责对突发公共卫生事件的疫情进行监测、报告、调查和处理，采取有效的防控措施，防止疫情的扩散和蔓延。3.后勤保障组：由后勤人员组成，负责医疗救援物资的采购、储备、供应和管理，保障医疗救援工作的顺利进行。4.信息宣传组：由办公室人员组成，负责收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息，及时向社会发布医疗救援工作的进展情况，做好宣传和舆论引导工作。5.应急培训组：由专业技术人员组成，负责对应急救援人员进行培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。（三）职责分工1.应急指挥中心职责贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件医疗救援工作的方针、政策和法律法规。制定和修订本乡镇突发公共卫生事件医疗救援应急预案。组织、协调和指挥本乡镇突发公共卫生事件的医疗救援工作。负责与上级卫生行政部门和相关部门的沟通和协调。组织开展应急救援人员的培训和演练。负责应急救援物资的储备和管理。负责对突发公共卫生事件医疗救援工作进行总结和评估。2.各应急工作小组职责医疗救治组：按照医疗救治规范和流程，对患者进行诊断、治疗和护理，及时向上级医疗机构转诊危重症患者。疾病防控组：开展疫情监测、报告、调查和处理，指导医疗机构做好消毒隔离和个人防护工作，开展健康教育和宣传工作。后勤保障组：负责医疗救援物资的采购、储备、供应和管理，保障医疗救援工作的物资需求。信息宣传组：及时收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息，向社会发布医疗救援工作的进展情况，做好宣传和舆论引导工作。应急培训组：制定应急培训计划，组织应急救援人员进行培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测系统，加强对医疗机构、学校、托幼机构、养老院、建筑工地等重点场所的监测，及时发现和报告突发公共卫生事件的相关信息。2.加强对传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等突发公共卫生事件的监测，及时掌握疫情的动态变化。3.建立健全信息报告制度，规范信息报告流程，确保信息报告的及时、准确、完整。（二）预警1.根据突发公共卫生事件的监测结果，按照国家和地方有关规定，及时发布预警信息。2.预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。4.根据预警级别，采取相应的预警措施，包括加强监测、做好应急准备、开展宣传教育等。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。（二）响应程序1.当发生突发公共卫生事件时，卫生院应立即启动应急响应机制，向乡镇政府和上级卫生行政部门报告。2.应急指挥中心接到报告后，应立即组织相关人员进行分析评估，确定应急响应级别，并启动相应的应急预案。3.各应急工作小组按照职责分工，迅速开展医疗救援工作。4.在应急救援过程中，应及时向上级卫生行政部门和乡镇政府报告工作进展情况，接受上级的指导和协调。（三）响应措施1.医疗救治措施迅速组织医疗救治力量，对患者进行诊断、治疗和护理。按照医疗救治规范和流程，制定个性化的治疗方案，确保患者得到及时、有效的救治。加强对危重症患者的救治和护理，及时向上级医疗机构转诊。2.疾病防控措施开展疫情监测、报告、调查和处理，掌握疫情的动态变化。采取有效的防控措施，如隔离患者、密切接触者医学观察、消毒隔离、疫苗接种等，防止疫情的扩散和蔓延。加强对医疗机构、学校、托幼机构、养老院、建筑工地等重点场所的卫生管理，做好消毒、通风等工作。3.后勤保障措施及时采购、储备和供应医疗救援物资，保障医疗救援工作的物资需求。做好医疗救援设备的维护和保养，确保设备的正常运行。保障医疗救援人员的生活和工作条件，为医疗救援工作提供有力的后勤保障。4.信息宣传措施及时收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件的相关信息，向社会发布医疗救援工作的进展情况。做好宣传和舆论引导工作，普及突发公共卫生事件的防治知识，提高公众的自我防护意识和能力。加强对媒体的管理和引导，及时回应社会关切，避免不实信息的传播。（四）响应终止当突发公共卫生事件得到有效控制，患者得到妥善救治，疫情得到有效防控，经专家评估后，由应急指挥中心宣布应急响应终止。五、医疗救援流程（一）现场救援1.接到救援指令后，医疗救治组应迅速携带急救设备和药品赶赴现场。2.到达现场后，立即对患者进行初步评估，确定患者的病情和救治需求。3.按照先重后轻的原则，对患者进行现场急救，如心肺复苏、止血、包扎、固定等。4.及时将患者转运至卫生院或上级医疗机构进行进一步救治。（二）院内救治1.患者转运至卫生院后，医疗救治组应立即对患者进行全面检查和诊断，制定个性化的治疗方案。2.按照治疗方案，对患者进行治疗和护理，密切观察患者的病情变化。3.加强对危重症患者的救治和护理，组织专家进行会诊，及时调整治疗方案。4.做好患者的心理疏导和康复指导工作，促进患者的康复。（三）转诊1.对于病情严重、卫生院无法救治的患者，应及时向上级医疗机构转诊。2.转诊前，应与上级医疗机构进行沟通协调，做好转诊准备工作。3.转诊过程中，应确保患者的安全和治疗的连续性。六、应急保障（一）人员保障1.加强应急救援人员的队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心强的人员组成应急救援队伍。2.定期组织应急救援人员进行培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。3.建立应急救援人员储备库，确保在应急救援工作中能够及时调配人员。（二）物资保障1.建立健全医疗救援物资储备制度，储备足够数量的药品、医疗器械、防护用品等物资。2.定期对医疗救援物资进行检查和维护，确保物资的质量和有效性。3.建立物资采购和供应机制，确保在应急救援工作中能够及时补充物资。（三）技术保障1.加强与上级医疗机构和科研机构的合作与交流，引进先进的医疗救援技术和方法。2.建立健全医疗救援技术支持体系，为应急救援工作提供技术保障。3.定期组织开展医疗救援技术培训和演练，提高应急救援人员的技术水平。（四）经费保障1.乡镇政府应将突发公共卫生事件医疗救援工作经费纳入财政预算，保障应急救援工作的经费需求。2.积极争取上级财政的支持，多渠道筹集应急救援工作经费。3.加强对应急救援工作经费的管理和监督，确保经费的合理使用。七、后期处置（一）善后处理1.对因突发公共卫生事件死亡的患者，应按照有关规定做好遗体处理和家属安抚工作。2.对因突发公共卫生事件受伤的患者，应做好康复治疗和后续随访工作。3.对参与应急救援工作的人员，应给予表彰和奖励，对因应急救援工作受伤、致残、死亡的人员，应按照有关规定给予抚恤和补偿。（二）总结评估1.应急救援工作结束后，应急指挥中心应组织有关人员对突发公共卫生事件的医疗救援工作进行总结评估。2.总结评估的内容包括事件的发生经过、应急响应情况、医疗救援措施的实施效果、存在的问题和改进措施等。3.根据总结评估结果，及时修订和完善应急预案，提高应对突发公共卫生事件的能力。八、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织应急救援人员进行培训。2.培训内容包括突发公共卫生事件的相关法律法规、应急预案、医疗救援技术、疾病防控知识等。3.培训方式包括集