防台风应急预案范文2025年防台风应急预案范文

防台风应急预案范文精选2025最新防台风应急预案范文精选一、编制目的台风是东南沿海城市面临的最具破坏性的自然灾害之一，其伴随的狂风、暴雨、风暴潮可在短时间内造成道路中断、电力瘫痪、通信失联、房屋倒塌、企业停产、人员伤亡。本预案以“不死人、少伤人、少损失”为核心目标，通过细化灾前、灾中、灾后三个阶段的操作流程，把政府、企业、社区、家庭、个人五类主体纳入同一指挥链，实现预警信息同步、资源调度同步、行动节奏同步，最大限度降低台风带来的综合风险。二、风险情景构建1.强风情景：最大阵风≥14级，高空坠物、塔吊倒塌、玻璃幕墙爆裂、屋顶掀翻。2.暴雨情景：24小时面雨量≥250mm，下穿隧道淹没、地铁进水、地下车库倒灌、山体滑坡。3.风暴潮情景：潮位超警戒1.2m以上，沿海堤防漫顶、海水倒灌、养殖区溃坝、危化品仓库受淹。4.次生灾害耦合情景：电路短路引发火灾、燃气泄漏爆炸、化工厂有毒气体扩散、医院ICU断电。5.极端小概率情景：台风路径突变，于夜间正面登陆，恰逢天文大潮+强降雨，城市对外交通全部中断，形成“孤岛”效应。三、组织体系与职责1.市防指：市委书记、市长双总指挥，下设“一办九组”：综合协调办、监测预警组、抢险救援组、转移安置组、医疗防疫组、交通保障组、通信电力组、宣传舆情组、治安维稳组、恢复重建组。2.区防指：参照市防指设置，增加“街道包干、社区网格、楼栋长”三级穿透。3.行业分指：教育、卫健、住建、交通、水务、电力、通信、石化、港口、地铁等成立分指，接受市防指统一调度。4.企业指挥部：危化、能源、商超、物流、工地、景区、海上平台等设立防台专班，主要负责人为第一责任人。5.社区微网格：每200户设1名网格员，配发卫星电话、应急灯、铜锣、手持喇叭，确保极端条件下“叫应”到户。6.家庭应急长：每户推选1名“应急长”，负责储备物资、熟悉逃生路线、协助老幼撤离。四、监测预警与“叫应”机制1.监测网络：S波段双偏振雷达、X波段相控阵雷达、风廓线雷达、浮标站、潮位站、GNSS水汽站、无人机垂直观测、海上遥感卫星五分钟一次滚动数据。2.预警分级：台风蓝色预警：24小时内可能受热带低压影响，平均风力≥6级。台风黄色预警：24小时内可能受热带风暴影响，平均风力≥8级。台风橙色预警：12小时内可能受强热带风暴影响，平均风力≥10级。台风红色预警：6小时内可能受台风及以上影响，平均风力≥12级。3.叫应规则：蓝色：短信+广播+微信；黄色：追加电视滚动字幕、地铁公交车载屏；橙色：追加“村村响”喇叭、无人机高空喊话、渔船北斗示警；红色：追加警车流动广播、防空警报、人工敲锣、逐户敲门，确保“叫醒”“叫走”“叫回”。4.靶向发布：对沿海养殖、山区民宿、地下空间、塔吊顶部、玻璃幕墙、大型广告牌等高风险部位，利用LBS基站围栏+APP弹窗，实现500米精度靶向推送。5.反馈闭环：预警发出后15分钟内，社区网格员通过“防台通”小程序回传“已收到、已传达、已落实”三张照片，未反馈的由区防指电话督办，30分钟仍未反馈的由市公安局上门核查。五、风险隐患排查与风险图动态更新1.排查清单：①老楼危楼：2000年前建设的预制板房、砖混结构、屋顶加层；②地下空间：下穿隧道、地铁站点、地下商场、人防车库、下沉式广场；③高空设施：塔吊、电梯井架、幕墙龙骨、霓虹招牌、太阳能热水器；④危化场所：生产、储存、使用、运输易燃易爆、有毒有害单位；⑤山边水边：地质灾害隐患点、小流域山洪沟、头顶库塘、尾矿库；⑥特殊人群：独居老人、留守儿童、孕妇、残障人士、慢性病患者。2.风险图绘制：采用1∶500地形图叠加无人机三维建模，用“红橙黄蓝”四色标记风险等级，同步接入“城市大脑”，实现手机端一键查询。3.隐患整改“双归零”：能立即整改的不过夜，不能立即整改的落实“一点一策”临时管控，台风警报发出前全部“归零”销号。六、人员转移与安置1.转移阈值：地质灾害点：24小时雨量≥90mm或小时雨强≥30mm；海堤保护区：风暴潮预警橙色且潮位≥警戒0.8m；地下空间：橙色预警且河道水位≥保证水位；危房：红色预警或结构安全等级C/D级。2.转移路线：每处风险点设置2条陆上路线、1条水上应急路线，路线避开广告牌、临时围墙、地下通道，沿途设置反光指示、应急照明、高音喇叭。3.交通工具：公交、大巴、网约车、渣土车、渔船、冲锋舟、直升机“七车联动”，优先使用新能源车，防止油料浸水失效。4.安置点标准：①人均面积≥2.5m²，通风照明良好；②配备空调、饮水机、移动厕所、AED、常用药品；③设置男女分区、母婴室、宠物临时笼；④储备3天不易腐食品、瓶装水、婴儿奶粉、成人纸尿裤；⑤无线网络+卫星备份，确保视频连线不掉线。5.转移台账：姓名、性别、年龄、身份证号、联系电话、原住址、安置点、床位号、特殊需求、随行宠物、签名确认，扫码生成二维码胸卡，防止走失。6.回流评估：台风警报解除后，由住建、自然资源、水务、电力、燃气五部门联合现场核查，出具“安全评估单”后方可回流，严禁“提前回流”。七、工程设施应急管控1.海堤河堤：提前48小时关闭挡潮闸，封堵缺口，铺设彩条布+砂袋“双保险”，每公里预置挖掘机1台、砂袋5000条。2.排水泵站：橙色预警前完成预排空，降低管网水位至腾空容积70%；移动泵车、潜水泵、液压渣浆泵全部热车待命。3.地铁隧道：入口设置1.5m高防淹挡板+膨胀袋，区间水泵全部切至远程自动，备用电源柴油发电机带载试运行30分钟。4.建筑工地：塔吊吊臂降至自由旋转状态，电梯轿厢降至地面，脚手架拆除安全网，基坑边坡覆盖防渗膜。5.危化企业：停产撤人，反应釜降至常温常压，储罐降至安全液位80%，关闭雨污排口阀门，启动事故应急池，安排干部24小时值守“最后一道岗”。6.海上风电：运维船全部回港，风机进入“台风模式”，叶片桨角调至90°，偏航至尾流方向，升压站无人化值守。7.城市树木：对浅根系、断头树、病枯树提前修剪，树池根部覆盖抑草布防止冲刷倒伏，倒伏后4小时内完成切割清运。八、应急物资与装备储备1.储备原则：实物储备+产能储备+协议储备+社会储备，关键物资15分钟出库、1小时到场。2.市级库：冲锋舟200艘、橡皮艇500艘、救生衣10万件、编织袋500万条、彩条布100万m²、柴油500吨、应急净水设备100套、卫星电话1000部。3.区级库：参照市级1∶2比例下沉，重点覆盖偏远街道。4.社区微站：每站30m²，标配抽水泵2台、发电机1台、照明灯10盏、绳索20根、工具箱2套、急救包10套。5.家庭应急包：防尘口罩、应急灯、口哨、雨衣、压缩饼干、矿泉水、常用药品、现金、身份证复印件、宠物绳、充电宝、太阳能板。6.产能储备：与本地3家编织袋厂、2家水泵厂、1家罐头厂签订协议，红色预警启动24小时不停产，政府按市场价加价10%收购。7.物流保障：顺丰、京东、德邦预留200辆厢货、50辆冷链、10架无人机，提前装车待命，司机集中住宿管理。九、通信与电力保障1.通信：建立“卫星+微波+光缆+短波”四重备份，三大运营商各派1辆应急通信车进驻市防指，共享800M数字集群，统一频道“CH1”。2.电力：电网公司提前72小时完成树障清理，橙色预警前对94座地下配电房加装配电防水挡板，红色预警前对低洼变压器停电避险，同步投运200辆发电车、1000台便携式储能电源。3.灯塔计划：对城区123条主干道、456个路口安装“市电+太阳能+电池”三模路灯，灾时自动切换微网供电，确保疏散路线不黑。4.通信白名单：把市委书记、市长、应急局长、医院院长、119/110/120指挥长、三家电信运营商总经理纳入卫星电话白名单，确保极端条件下“打得通、找得到、叫得应”。十、医疗救援与卫生防疫1.医疗梯队：第一梯队120急救中心+医院急诊科，第二梯队民营医院+乡镇卫生院，第三梯队红十字救援队+社会医疗志愿者。2.现场分区：红区（危重）、黄区（重症）、绿区（轻症）、黑区（死亡），统一使用“伤情卡”扫码录入。3.药品储备：破伤风免疫球蛋白、头孢曲松、止血带、血浆代用品、阿托品、肾上腺素、高锰酸钾消毒片、灭鼠灭蝇药。4.防疫重点：台风后3天内完成第一轮环境消杀，7天内完成饮用水余氯检测全覆盖，14天内完成灾后疫苗补种评估。5.心理干预：对转移儿童、失房群众、一线救援队员开展“心理急救+持续跟踪”，开通24小时热线，必要时转介专科医院。十一、交通与治安管控1.交通管制：红色预警发布后，高速公路“只出不进”，城区“四桥两隧”关闭，公交地铁停运，交警铁骑每2公里1组，拖车在重点路段值守。2.车辆分流：危化车、快递车、外卖车就近引导至高架二层、立体停车场避险，严禁停放在树下、广告牌下、低洼处。3.海上封航：提前72小时发布封航公告，所有船舶回港，锚地设置“防风双锚+缆绳倍增”，渔政船24小时巡查，对拒不回港的采取强制拖带。4.空中管制：提前48小时停止通用航空，无人机全部入库，对违规飞行实行“黑飞”击落。5.治安巡逻：公安武警混编巡逻，重点防范转移安置点盗窃、商超哄抢、加油站拥挤，对破坏防汛设施行为当场拘留。6.无人机侦查：台风眼过境后，使用红外+可见光双镜头无人机对道路塌方、管道泄漏、水面油污进行快速侦查，30分钟内回传全景图。十二、舆情引导与信息发布1.统一口径：市防指宣传舆情组负责，任何单位和个人不得擅自发布灾情、伤亡数字。2.发布矩阵：政府官网、政务微博、抖音号、电视台、收音机、户外大屏、社区喇叭、电梯物联网屏八端同步。3.辟谣机制：建立“30分钟响应”谣言处置小组，对夸大伤亡、移花接木图片、旧闻重发第一时间举报下架，发布辟谣图文。4.正能量策划：实时推出“逆风而行”短视频，聚焦排水工人、女交警、消防员、社区大妈，增强群众信心。5.多语种服务：对外籍人士提供英语、日语、韩语、越南语四种语言推文，重点提醒转移路线、安置点位置。十三、恢复重建与复盘评估1.四通一排：通水、通电、通路、通信、排涝，48小时内完成，超时由纪委监委启动问责。2.企业复产：按照“验收一家、复工一家”原则，由行业主管部门牵头，应急、环保、消防、住建联合现场核查，签订《复产安全承诺书》。3.农业补救：对受淹农田免费发放种子、肥料、农药，开通“保险+信贷”绿色通道，7天内完成查勘理赔。4.倒房重建：对唯一住房倒塌户，纳入“灾后重建台账”，3个月内完成新居交付，对困难户给予2万元过渡安置补贴。5.保险理赔：启动巨灾指数保险、农房保险、大棚保险、渔船保险，简化流程，线上报案、线上查勘、线上赔付，平均5个工作日到账。6.复盘机制：台风结束后10天内召开“复盘大会”，形成“1份总报告+9份分报告+N份案例”，对暴露问题立行立改，纳入下一轮预案修订。7.档案管理：所有指挥记录、视频、照片、雷达回波、转移台账、物资出入库单统一归档，保存15年，供后续研究、培训、演练使用。十四、培训演练与公众参与1.年度演练：每年5月举行“红台”综合演练，设置“台风+风暴潮+山洪+危化泄漏”多灾种叠加场景，采用盲演形式，不提前通知具体时间。2.行业比武：交通、水务、电力、通信、地铁、石化六大行业开展技能比武，项目包括“水下插板”“高空救人”“带压堵漏”“光缆熔接”。3.校园教育：中小学每学期2课时防台安全教育，组织“画一张家庭逃生图、写一篇避险日记、体验一次冲锋舟”活动。4.社区课堂：每月最后一个周六设为“应急星期六”，邀请消防员、医生、志愿者现场教学心肺复苏、灭火器使用、AED操作。5.线上闯关：开发“台风大作战”小游戏，设置“阳台花盆隐患”“地下室进水”“高空坠物”等关卡，通关可领取“家庭应急包”优惠券。6.积分激励：建立“市民安全积分”，参与演练、隐患拍照上传、志愿服务均可积分，积分可兑换公交卡、电影票、体检卡。十五、法律责任与奖惩1.失职追责：对拒不执行防指命令、玩忽职守造成人员伤亡的，依法给予政务处分；构成犯罪的，移交司法机关。2.紧急避险：根据《民法典》182条，因紧急避险造成他人损害的，由引起险情的人承担责任，消除群众后顾之忧。3.奖励条款：对提供重大险情信息、成功避免群死群伤的，给予1万—10万元奖励，授予“防台勇士”称号，优先推荐“道德模范”。4.信用修复：因灾被纳入失信名单的企业，在主动履行赔偿、完成整改后，可申请信用修复，缩短公示期50%。5.公益诉讼：对破坏海堤、盗用防汛物资、哄抬物价的行为，检察机关可提起民事公益诉讼，要求惩罚性赔偿。十六、预案管理与更新1.