工程项目建设程序及审批部门

工程项目建设程序及审批部门

目录

一、项目前期工作............................................6

1.项目建议书............................................7

1.1编制背景与目的......................................8

1.2需求分析............................................9

1.3可行性研究.........................................10

1.4项目建议书隼批.....................................11

2.可行性研究报告.......................................12

2.1前期准备...........................................13

2.2调查研究...........................................15

2.3方案论证...........................................16

2.4可行性研究报告审批.................................18

3.勘察设计...............................................19

3.1地质勘察...........................................21

3.2设计任务书.........................................21

3.3初步设计...........................................23

3.4施工图设计.........................................24

3.5勘察设计审查.......................................25

二、项目立项................................................27

1.项目立项申请........28

1.1立项条件与要求.....................................29

1.2申报材料编制.......................................30

1.3项目立项审批.......................................32

2.项目核准..............................................33

2.1核准流程...........................................34

2.2核准条件...........................................36

2.3核准文件...........................................37

3.项目备案..............................................38

3.1备案流程...........................................39

3.2备案内容...........................................40

3.3备案机关...........................................41

三、项目初步设计及概算.....................................42

1.项目初步设计.........................................43

1.1vI任务与目才小...............44

1.2初步设计内容.......................................46

1.3设计评审...........................................47

2.项目概算.............................................48

2.1概算编制依据.......................................49

2.2概算内容...........................................50

2.3概算审批...........................................51

四、项目施工准备............................................52

1.建设用地规划许可........54

1.1用地性质与规模.....................................54

1.2用地规划条件.......................................55

1.3用地规划许可证.....................................57

2.建设工程规划许可......................................57

2.1建设工程规划条件...................................58

2.2建设工程规划许可证................................60

3.1审查内容与标准.....................................62

3.2审查流程...........................................64

3.3审查意见与处理....................................65

4.施工许可..............................................66

4.1施工许可证条件.....................................67

4.2施工许可证申请....................................67

4.3施工许可证发放....................................69

五、项目施工.................................................70

1.施工单位选择.........................................71

1.1选择原则与标准.....................................72

1.2合同签订...........................................73

2.施工进度管理.........................................74

2.1进度计划编制.......................................76

2.2进度监控与调整.....................................76

3.质量管理..............................................77

1.项目后评价必要性....................................104

1.1提高项目管理水平..................................105

1.2分析项目成败原因..................................106

1.3为今后项目提供借鉴................................107

2.项目后评价内容......................................108

2.1项目实施情况......................................109

2.2项目效果评价......................................111

2.3项目可持续性评价..................................111

3.项目后评价方法......................................112

3.1定性分析方法......................................114

3.2定量分析方法......................................115

3.3综合分析方法......................................116

4.项目后评价报告.......................................117

4.1报告编制要求......................................118

4.2报告内容要求......................................119

4.3报告审核与应用....................................121

一、项目前期工作

前期调研与立项：在项目启动之前，进行市场调研和可行性研究,

明确项目的目标、规模和市场需求。根据调研结果，编制项目建议书

并提交给相关部门进行立项审批。

项目规划与设计：在立项批准后，进行项目详细规划，包括设计、

施工图纸和技术规范等。此阶段需要与各相关部门沟通协调，确保项

目的可行性和合规性。

环境评估与审批：在项目规划和设计阶段完成后，进行环境影响

评估，了解项目对周边环境的影响，并按照相关法规取得环保部门的

审批意见。

资金筹措与预算：根据项目需求和预期投资，制定资金筹措计划

并编制预算。与银行、财政等部门沟通，确保项目资金的落实。

土地征收与拆迁：在项目用地范围内，进行土地征收和拆迁工作,

为项目的顺利实施创造条件。需要与当地政府和居民进行协商，解决

可能出现的矛盾和问题。

招标与采购：根据项目规划和设计要求，编制招标文件并进行招

标投标工作u选择合适的承包商和供应商，确保项目的质量和进度。

合同签订与履行：在招标和采购完成后，与中标方签订合同，明

确双方的权利和义务。在项目实施过程中，严格按照合同约定履行义

务，保障项目的顺利进行。

1.项目建议书

市场需求或社会需求：说明项目产品或服务的市场需求量，以及

项目如何满足这些需求。

技术可行性分析：评估项目所涉及技术的成熟度、可靠性以及是

否具备实施条件。

经济效益预测：提供项目的收入、成本、利润等财务预测，以证

明项目的经济合理性。

环境影响评估：简要说明项目可能对环境造成的影响，以及拟采

取的减轻措施。

社会效益分析：探讨项目对社会各方面的积极影响，包括就业、

教育、公共卫生等。

结论与建议：总结项目的重要性和紧迫性，提出具体的实施建议

和下一步工作计划。

项目建议书的审批通常由项目所在地的政府或行业主管部门负

责。在审批过程中，相关部门会对项目建议书进行详细审查，确保项

目符合国家政策、法规要求，并具备实施的条件U通过审批的项目建

议书将为后续的可行性研究、工程设计、施工准备等提供基础。

1.1编制背景与目的

随着国家经济建设的不断发展和城市化进程的加速推进，工程建

设项目的数量和规模日益庞大。这些项目不仅涉及到基础设施的建设、

公共服务的提升，还涵盖了产业结构调整、环境保护等多个方面。加

强工程项目建设程序的规范管理和审批流程的优化，对于确保工程质

量、提高投资效益、保障公共安全具有十分重要的意义。

我国工程项目建设管理在实践中还存在一些问题，如项目前期工

作不够扎实、审批流程繁琐、监管机制不健全等，这些问题在一定程

度上制约了项目的高效实施和资源的合理配置。为了贯彻落实国家有

关法律法规和政策要求，进一步规范工程项目建设程序，提高审批效

率，我们组织编写了本指南，旨在为各级发展改革、工业和信息化、

自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利等相关部门提

供一个清晰、实用的工作参考。

本指南的编制目的在于明确工程项目建设程序的各个阶段和环

节，阐述各阶段的任务和要求，帮助审批部门更好地履行职责，引导

项目单位科学、合理地进行项目建设。本指南也有助于加强各部门之

间的沟通与协作，形成工作合力，共同推动工程项目建设的高质量发

展U

1.2需求分析

在工程项目建设程序中，需求分析是一个至关重要的环节，它直

接决定了项目的方向、规模和实施策略。需求分析的目标是明确项目

所需满足的功能和非功能需求，并将这些需求准确地传达给设计团队、

施工团队和项目管理者。

收集和整理项目背景资料•：这包括项目的起源、目的、范围以及

相关的历史数据等。通过这些资料，可以初步了解项目的整体框架和

潜在挑战。

与相关方进行沟通：项目干系人（包括业主、设计师、承包商、

监理等）的需求和期望是多元化的。需要与他们进行充分沟通，以收

集全面的需求信息。在沟通过程中，应特别注意倾听各方的意见和建

议，确保需求分析的客观性和准确性。

编写需求规格说明书：在收集和分析完所有需求后，需要编写一

份详细的需求规格说明书。这份说明书应包括项目的所有功能需求和

非功能需求，以及相应的优先级、验收标准和约束条件等。需求规格

说明书是后续设计和施工的基础，因此其准确性和完整性至关重要。

需求验证与确认：在完成需求规格说明书后，应由项目团队和相

关方进行验证和确认。这一步骤旨在确保所有需求都被正确理解和记

录，同时也有助于发现并纠正任何潜在的问题或误解“

在需求分析阶段，与各方的有效沟通和协作是至关重要的。通过

深入了解各方的需求和期望，可以制定出更加合理、可行的项目计划，

从而确保项目的成功实施。

1.3可行性研究

在可行性研究中，我们将对工程项目进行全面深入的分析和评估,

以确保项目的可行性和可靠性。

我们将对市场需求进行调研和分析，以确定项目的市场前景和潜

在规模。这将包括对目标客户群、竞争对手和市场趋势的研究，以便

我们能够制定出符合市场需求的产品或服务策略。

我们将对项目的资源情况进行评估，包括人力、物力、财力和技

术资源等。这将有助于我们确定项目的实施计划和预算，并确保项目

所需资源的可用性和可靠性。

我们将对项目的的技术可行性进行分析和评估，这包括对项目所

涉及技术的成熟度、可靠性和先进性进行研究，以确保项目能够采用

合适的技术手段来实现预期的目标。

我们将对项目的经济可行性进行评估，这包括对项目的投资回报

率、内部收益率和净现值等进行计算和分析，以确定项目的经济效益

和财务可行性。

可行性研究是工程建设程序中的重要环节，它将有助于我们全面

了解项目的实际情况，为后续的项目设计和实施提供有力的支持。可

行性研究也是审批部门对项目进行审批的重要依据之一，对于项目的

顺利实施和推进具有重要的意义。

1.4项目建议书审批

项目建议书是项目启动的初步文件，它概述了项目的目标、必要

性、预期效益以及实施计戈人在这一阶段，项目建议书需要提交给相

关的审批部门进行审查和批准。

审批部门将根据项目建议书的内容，评估项目的可行性、社会经

济效益、环境影响以及是否符合国家产业政策、地区发展规划等。审

批部门还会考虑项目单位的资质、技术力量、资金筹措能力以及市场

前景等因素。

获得批复后，项目单位可以开始着手进行项目的可行性研究、工

程设计、征地拆迁等前期工作。这些工作的目的是为了进一步细化项

目方案，确保项目的可行性和经济性，并为后续的建设工作做好准备。

项目建议书的审批是项目从启动到实施的重要一步，它标志着项

目进入了实质性的建设阶段。通过严格的审批程序，可以确保项目的

合法性和可行性，为项目的顺利实施奠定坚实基础。

2.可行性研究报告

在工程项目的建设进程中，明确建设程序与审批部门职责是确保

项目顺利进行的关键环节。本文将详细介绍工程项目建设程序中的关

键阶段以及对应的审批部门，以便相关参与方能够更好地理解和遵循。

本文将工程项目的建设程序分为以下几个主要阶段：项目提出阶

段、可行性研究阶段、立项阶段、规划阶段、设计阶段、建设阶段、

验收阶段和投产阶段等。本文重点介绍其中“可行性研究报告”的相

关内容。

可行性研究报告是工程项目建设前期的重要工作，是对项目的可

行性进行全面的技术经济论证的科学依据。报告的主要内容涵盖了项

目提出的背景、建设规模及选址分析、市场需求分析、资源供应与需

求分析、技术与设备选型、建设条件与环境影响分析等多个方面。下

面介绍此阶段的审批部门及其职能：

报告编制与提出：建设单位根据项目需求和实际情况，组织编制

可行性研究报告。确保报告的编制遵循相关政策法规和行业标准，充

分考虑市场需求与技术经济因素。报告编制完成后提交至当地发展改

革部门进行初步审查。

a）发展改革部门：负责初步审查可行性研究报告的合规性，对报

告提出的投资规模、资金来源及社会效益等方面进行评估。审查通过

后，发展改革部门会给出明确的审批意见，并将项目列入年度固定资

产投资计划.对于大型项目的可行性研究报告还需提交上级发展改革

部门审核。

b）自然资源规划部门：对报告中涉及的土地使用和资源规划方案

进行审查，确保项目用地符合土地利用规划和城市总体规划要求。出

具用地预审意见和规划选址意见书。

c）环保部门：负责对报告中提出的环境影响评价进行审查，确保

项目符合环保法规要求，并提出环保意见。

d）其他相关部门：如水利、交通、消防等部门根据职责范围对报

告进行专业审查，确保项目符合相关政策和技术标准。对于跨行业的

工程项目还需涉及多个部门的联合审查。

2.1前期准备

工程项目建设的启动，首先需要进行全面而细致的前期准备工作。

这一阶段的主要目标是明确项目的目标、需求，评估项目的可行性，

并为后续的建设工作做好充分准备。

项目建议书编制：项目团队应根据项目的性质、规模和目标，编

制详细的项目建议书。这份文件应概述项目的背景、目的、预期成果

以及实施计划，为决策者提供全面的参考信息。

可行性研究：项目团队需对项目的可行性进行深入研究，包括市

场需求、技术可行性、经济合理性等方面。通过专家评审、数据分析

等手段，确保项目在技术和经济上的可行性。

环境影响评价：对于涉及环境保护的工程项目，必须进行环境影

响评价。这包括分析项目对环境可能产生的影响，提出有效的预防和

减轻措施，确保项目建设与环境保护相协调。

社会影响评估：除了对环境的影响外，工程项目还可能对社会产

生一定影响。需要进行社会影响评估，了解项目对当地社区、就业、

文化等方面的潜在影响，并制定相应的应对策略。

资金筹措与预算编制：明确项目的资金来源、用途和预算。这对

于项目的顺利实施至关重要，因为资金是项目建设的核心保障。

法律法规与政策符合性分析：检查项目是否符合国家和地方的法

律法规、政策要求。这有助于确保项目的合规性，避免因违反规定而

导致的法律风险和经济损失。

组织结构与责任分配：建立项目的组织结构，明确各参与方的角

色和职责。这有助于提高项目管理的效率和效果，确保各项工作的顺

利进行。

沟通与协调：与项目相关方进行有效沟通，包括政府部门、行业

协会、潜在投资者等。这有助于获取支持、理解需求并协调各方利益,

为项目的顺利推进创造有利条件。

通过这些前期准备工作，可以确保工程项目在正式开工前具备良

好的基础条件，为后续的建设工作奠定配实基础U

2.2调查研究

在工程项目建设过程中，调查研究是项目前期准备工作的重要组

成部分。调查研究的主要目的是了解项目的可行性、技术可行性、经

济效益和环境影响等方面的情况，为项目的决策提供依据。具体内容

包括：

项目背景和需求分析：对项目的背景进行详细了解，包括项、范

围、建设内容等，以及项目所涉及的行业、市场、政策法规等方面的

信息。对项目的需求进行分析，明确项目的目标、功能、性能等方面

的要求。

技术可行性研究：对项目所涉及的技术方案进行研究，包括技术

路线、技术指标、技术难点等方面的内容。通过对比分析不同技术方

案的优缺点，选择最合适的技术方案。

经济效益分析：对项目的投资成本、运营成本、收益预测等方面

进行分析，评估项目的经济效益。考虑项目的财务风险、市场风险等

因素，确保项目的经济效益可持续。

环境影响评价：对项目可能产生的环境影响进行评价，包括对生

态环境、社会环境、资源利用等方面的影响。通过环境影响评价报告,

为项目的环境保护措施提供依据。

社会稳定性分析：对项目可能引发的社会问题进行分析，如土地

征用、安置补偿、民族关系等方面的影响。通过社会稳定风险评估，

为项目的顺利实施提供保障。

政策法规研究：研究项目所涉及的政策法规，包括国家、地方、

行业等方面的法规政策。确保项目在合法合规的前提卜进行。

2.3方案论证

方案论证是工程项目建设程序中非常重要的一环，它涉及到对工

程项目建设方案的深入分析和评估，以确保项目的可行性、科学性和

合理性。在这一阶段，审批部门扮演着至关重要的角色，负责对方案

进行全面的审查与评估。

a.项目概况介绍：对工程项目的背景、目的、建设内容、预期目

标等进行简要说明，为后续论证提供基础。

b.技术可行性分析：评估项目所采用的技术是否成熟、先进、可

行，是否满足工程需求，以及技术风险的分析与应对措施。

c.经济效益评估：对项目的投资、成本、收益、市场状况等进行

分析，以判断项目的经济效益和盈利能力。

d.环境影响评价：评估项目建设对环境的影响，包括生态、水、

土壤、大气等方面，并提出相应的环保措施。

e.安全风险评估：分析项目建设中可能存在的安全风险及隐患，

制定相应的防范措施和应急预案。

f.建设进度计划：制定详细的建设进度计划，明确各阶段的任务、

时间节点和资源配置。

g.风险评估与应对策略：对方案论证过程中发现的风险进行评估,

提出相应的应对策略和措施。

在方案论证阶段，审批部门需与项目单位密切沟通，确保方案的

合理性和可行性。审批部门还需对方案进行公示，接受公众的意见和

建议，以确保项目的社会效益和公众利益。方案论证过程中还需充分

考虑法律法规、政策导向及行业规范等因素，确保项目的合规性和合

法性。

2.4可行性研究报告审批

在可行性研究报告审批阶段，主要关注项目的技术经济、环境、

社会等方面的可行性。审批部门将对项目进行综合评估，确保项目的

可行性和合规性。

可行性研究报告需由具有相应资质的设计单位编制，内容包括项

目的背景、建设条件、技术水平、经济效益、社会效益等。报告应全

面、客观地反映项目的实际情况，为审批部门提供决策依据。

审批部门将对可行性研究报告进行严珞审查，审查内容包括项目

的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响、社会影响等方面。

对于不符合法律法规、政策要求或存在重大问题的项目，审批部门将

不予批准，并提出修改意见。

审批部门还需对项目的资金筹措、组织实施、资源配置等进行审

查。确保项目在资金、人员、设备等方面具备实施条件，能够按照计

划推进。

审批部门在完成可行性研究报告审查后，将出具可行性研究报告

审批意见。对于同意批准的项目，项目单位可开展下一步工作；对于

不同意批准的项目，项目单位应根据审批意见进行整改或调整，并重

新提交可行性研究报告。

可行性研究报告审批是工程项目建设程序的重要环节，审批部门

需要对项目的各个方面进行全面、严格的审查，确保项目的可行性和

合规性。

3.勘察设计

项目勘察是指在工程项0实施前，对工程现场进行详细的勘查，

包括地形、地质、水文、气象等方面的调查。通过项目勘察，可以了

解工程现场的实际状况，为后续的设计和施工提供准确的数据支持。

项目勘察的主要任务包括：

实地勘查：对工程现场进行实地踏勘，收集现场数据，了解工程

现场的基本情况。

数据分析：对收集到的数据进行分析，评估工程现场的地质、水

文、气象等条件，为后续设计提供依据。

编写勘察报告：根据勘察结果，编写详细的勘察报告，为项目的

后续设计和施工提供参考。

初步设计是在项目勘察的基础上，对工程项目进行初步的设计和

规划。初步设计的主要任务包括：

对工程项目的各项技术指标进行计算和分析，确保设计方案的合

理性和可行性。

施工图设计是在初步设计方案的基础上，对工程项目进行详细的

设计和规划。施工图设计的主要任务包括：

对工程项目的各项技术指标进行细化和优化，确保设计方案的精

确性和可操作性。

编写施工图设计文件，包括建筑施工图、结构施工图、给排水施

工图等。

在工程项目实施过程中，可能会出现一些设计变更的情况。工程

设计变更需要按照相关程序进行审批和调整，工程设计变更的主要程

序包括：

提出变更申请：当工程项目发生设计变更时，应向相关部门提出

变更申请，说明变更的原因、内容和影响。

审核变更申请：相关部门对变更申请进行审核，判断变更是否符

合相关法律法规和技术要求。

批准变更申请：经过审核后，相关部门对变更申请进行批准或不

予批准的决定。

编制变更方案：对于已经批准的变更申请，应编制详细的变更方

案，包括变更的内容、原因、影响等。

实施变更方案：按照变更方案的要求，对工程项目进行相应的调

整和修改。

3.1地质勘察

分析工程建设可能引发的地质问题，如滑坡、泥石流等自然灾害

的风险评估。

在地质勘察阶段，需要由专业的地质勘察单位进行勘察工作，并

编制地质勘察报告。报告完成后，需提交给相关审批部门进行审查。

审查的主要内容包括报告的真实性、准确性和完整性等。审查通过后,

地质勘察阶段的工作方可进入下一阶段。

地质勘察阶段还需要注意遵守国家相关法律法规和规范要求，确

保勘察工作的质量和安全。还需要与相关部门进行沟通协调，确保勘

察工作的顺利进行。

3.2设计任务书

设计任务书是工程项目投资决策前的重要文件，它明确了项目的

建设目标、设计范围、设计深度和要求，以及设计的责任主体和实施

计划。设计任务书的主要内容包括：

项目概述：简要介绍项目的背景、目的、意义以及预期的社会效

益和环境效益。

建设目标与要求：明确项目的具体建设目标，包括功能需求、性

能指标等，并阐述设计应遵循的技术规范、标准或规范。

设计范围与任务：详细列出项目的设计任务，包括建筑、结构、

机电、景观等多个专业的设计内容，以及相应的设计阶段和交付成果。

设计深度与控制点：说明设计工作的深度要求，如初步设计、施

工图设计等，并指出需要重点控制的设计要素和风险点。

设计进度计划：提出各设计阶段的时间节点和关键里程碑事件，

确保设计工作按计划有序进行。

投资与资金来源：阐明项目的投资规模、资金来源及拨付方式，

为设计工作提供经济保障。

用地与规划条件：提供项目用地的具体信息，如土地性质、面积、

位置等，并说明与周边用地的规划关系。

环境保护与节能要求：强调项目在环境保护方面的责任和义务，

提出节能降耗的具体措施和要求。

设计质量与安全保证：明确设计质量标准和安全要求，确保设计

成果的质量和安全性能。

其他相关事项：包括但不限于知识产权归属、保密要求、后期服

务与培训等。

设计任务书的编制应遵循国家相关法律法规和政策规定，确保内

容的科学性、合理性和可行性。设计任务书应经过相关部门或专家的

审查和批准，以确保其符合项目的整体要求和规划布局。

3.3初步设计

在工程项目建设过程中，初步设计是项目实施的重要环节。初步

设计阶段主要包括方案设计、技术经济分析和可行性研究等内容。在

这个阶段，项目的建设内容、规模、技术方案等都需要经过充分的研

究和论证，以确保项目的顺利实施。

方案设计：方案设计是初步设计的核心内容，主要针对工程项目

的技术方案进行设计。在这个阶段，需要对工程项目的施工工艺、设

备选型、材料使用等方面进行详细规划，确保项目的技术方案具有可

行性和先进性。还需要对工程项目的总体布局、环境保护、安全生产

等方面进行充分考虑，确保项目的综合效益和社会效益。

技术经济分析：技术经济分析是初步设计的重要环节，主要通过

对工程项目的技术方案、投资预算、经济效益等方面进行分析，评估

项目的可行性U在这个阶段，需要对工程项目的投资回报率、内部收

益率、净现值等指标进行计算和分析，以确保项目的投资风险得到有

效控制。

可行性研究：可行性研究是对工程项目的技术方案、经济效益等

方面进行深入研究，为项目的决策提供依据。在这个阶段，需要对工

程项目的市场前景、技术发展趋势、政策法规等因素进行综合分析，

以确保项目的可持续发展。

在初步设计阶段，各审批部门需要对工程项目的方案设计、技术

经济分析、可行性研究等方面进行审查和指导，确保项目的设计质量

和实施效果。各审批部门还需加强对工程项目的监管，确保项目的合

规性和规范性。

3.4施工图设计

设计内容：施工图设计是在初步设计基础上的进一步深化，是工

程项目建设的核心环节之一。这一阶段主要包括建筑、结构、给排水、

电气、暖通等专业的详细设计，以及施工所需的全部图纸和相关的技

术文件。

设计要求：施工图设计应严格按照国家相关设计规范、标准以及

初步设计批复意见进行。设计过程中要确保工程的安全性、经济性、

适用性和美观性，同时要充分考虑施工条件和施工环境，确保施工顺

利进行。

审批流程：施工图设计完成后，需提交至相应的审批部门进行审

查。审批流程包括专家评审、消防审查、环保审查等环节。审查过程

中，如发现设计不符合相关规定或存在安全隐患，审批部门会提出修

改意见，设计者需根据意见进行修改并重新提交审查。

3审批部门职责：审批部门负责对施工图设计的合规性、安全性

和科学性进行审查，确保工程项目建设过程中的质量安全。审批部门

还负责协调解决设计中的各种问题，确保设计能够顺利实施。

注意事项：在施工图设计阶段，应注意与施工单位的沟通协作，

确保设计意图能够准确传达给施工队伍。还需注意设计文件的管理和

保密工作，确保设计文件不被非法获取或泄露。

修改与调整：在施工图设计过程中或施工过程中，如因实际情况

发生变化需要对设计进行修改或调整，需经过审批部门批准，并履行

相应的变更手续。不得擅自修改设计文件。

3.5勘察设计审查

在工程项目建设程序中，勘察设计审查是一个至关重要的环节，

它确保了项目的可行性、安全性和经济性。本阶段主要对工程项目的

地质条件、设计方案、工艺流程等进行全面而深入的评估。

勘察是工程建设的先导，直接关系到项目的结构安全、地基稳定

和未来发展。勘察审查主要关注以下几点：

地质资料完整性：确认提供的地质资料是否完整、准确，包括地

质勘察报告、测量数据等。

地质条件评估：对工程所在地的地质构造、土壤性质、水文条件

等进行专业评估，预测可能存在的岩土工程问题。

勘察方法与深度：评估勘察过程中采用的勘察方法和技术是否恰

当，以及勘察深度是否符合项目要求。

通过勘察审查，可以及时发现并解决潜在的地质问题，为后续的

设计和施工提供可靠依据。

设计审查是对工程项目设计方案进行全面评估的过程，涵盖初步

设计和施工图设计两个阶段。主要关注点包括：

设计文件的合规性：检查设计文件是否符合国家相关法律法规、

行业标准和地方政策的要求。

设计内容的完整性：确认设计方案是否涵盖了项目的所有必要部

分，包括建筑、结构、给排水、电气等。

设计深度与可行性：评估设计是否充分考虑了施工的可行性和便

捷性，以及设计的细节处理是否合理。

技术经济合理性：分析设计方案在成本、效益、时间等方面的综

合表现，确保设计既经济又高效。

设计审查旨在确保工程项目的设计质量，提高项目的整体性能和

耐久性，同时为施工过程中的顺利进行奠定坚实基础。

二、项目立项

项目立项是指在工程建设项目的前期阶段，经过可行性研究和论

证，明确项目的投资规模、建设内容、建设地点、建设周期等基本事

项，形成项目建议书，经批准后正式立项的过程。项目立项是工程建

设项目的基本起点，对于项目的顺利实施具有重要意义。

项目建议书的编制：项目建议书是项目立项的基础文件，主要包

括项目背景、项目目标、项目建设内容、建设地点、建设周期、投资

估算、经济效益分析等内容。项目建议书应由项目申请人或其委托的

咨询机构编制，并经过相关部门的审查和批准。

可行性研究报告的编制：可行性研究报告是对项目建议书进行深

入研究和论证的成果，主要包括项目建设的技术可行性、经济可行性、

社会可行性等方面的分析。可行性研究报告应由具有相应资质的咨询

机构编制，并经过相关部门的审查和批准。

项目建议书的审批：根据国家和地方的相关政策规定，项目建议

书需经过有关部门的审批。审批部门一般包括发展改革委员会、工业

和信息化局、国土资源局、环境保护局等。项目建议书的审批主要目

的是确保项目的合规性、合理性和可行性。

项目立项：在完成项目建议书的编制、可行性研究报告的编制和

审批工作后，项目申请人需向发展改革委员会提交项目立项申请。发

展改革委员会根据项目的实际情况，对项目建议书和可行性研究报告

进行审核，并决定是否批准项目立项。

发展改革委员会：负责对国家重点建设项目和地方政府投资重点

项目进行审批。

国土资源局：负责对土地利用、矿产资源开发等领域的建设项目

进行审批。

其他相关部门：根据项目的性质和特点，还可能涉及到其他相关

部门的审批。

1.项目立项申请

工程项目建设的第一步是项目立项申请，在这一阶段，项目发起

人或者建设单位需要向相关部门提交立项申请书，详细阐述项目的背

景、目的、建设内容、投资规模、经济效益等基本情况。立项申请书

的撰写应准确、全面，同时要符合国家和地方的相关政策、法规要求。

审批部门通常为发展改委或行业主管部门，在提交申请后，审批部门

将对项目申请进行初步审查，确保项目符合国家的产业政策、发展规

划和市场需求。这一阶段的主要目的是确定项目的可行性，为后续的

项目设计和建设打下基础。

1.1立项条件与要求

在立项阶段，需要明确项目的基本背景、市场需求、行业发展趋

势等信息，以便为项目的实施提供有力的支持。还需要明确项目的目

标，包括项目的预期效益、社会影响等方面。

项目的技术可行性分析是确保项目顺利实施的关键，需要对项目

涉及的技术进行详细研究，评估其成熟度、可靠性、安全性等方面的

性能，以确保项目能够按照预定的技术路线顺利进行。

经济可行性分析是评估项目投资回报的重要手段，需要对项目的

总投资、运营成本、收益预测等方面进行详细分析，以确保项目的经

济效益达到预期目标。

市场可行性分析是评估项目市场前景的关键，需要对项目所处的

市场环境、竞争态势、市场需求等方面进行深入研究，以确保项目能

够在激烈的市场竞争中取得成功。

在立项阶段，需要确保项目符合相关法律法规的要求。这包括但

不限于土地使用权、环保许可、安全生产许可等方面的审批手续。还

需要关注国家政策、行业标准等方面的变化，确保项目的合规性。

为了确保项目的顺利实施，需要建立健全的项目管理体系和组织

结构。这包括明确项目负责人、各部门职责、沟通协调机制等方面的

内容，以便在项目实施过程中实现高效的资源整合和协同工作U

项目的资金筹措是项目实施的基础，需要根据项目的实际情况，

制定合理的资金筹措策略和融资方案，确保项目所需的资金来源可靠、

成本可控。

1.2申报材料编制

申报材料是工程项目建设过程中的关键环节，是项目顺利推进的

基础。其准确性和完整性直接关系到项目的审批速度和质量，编制申

报材料时需严谨细致，确保信息的真实性和完整性。

在编制申报材料之前，需充分了解项目所在地的相关政策法规、

审批流程和要求。要对项目的可行性进行深入研究，明确项目的建设

规模、投资规模、技术方案等关键内容。还需收集和整理项目相关的

各类基础资料，如地形图、地质报告、环保评估报告等。

申报材料主要包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价

报告、用地预审申请报告等。项目建议书主要阐述项目的建设背景、

建设必要性、初步建设方案等内容；可行性研究报告则需要对项目的

技术、经济、环境等方面进行全面分析，评估项目的可行性；环境影

响评价报告主要评估项目建设对环境的影响，提出环境保护措施；用

地预审申请报告则是对项目用地的申请和说明。

准确填写项目信息：包括项目名称、建设地点、建设规模、投资

规模等，确保信息的准确性。

突出项目亮点：在申报材料中，要突出项目的创新点、亮点，展

示项目的优势。

遵守格式规范：申报材料需按照规定的格式进行编制，确保材料

的规范性。

突出环保措施：在编制环境影响评价报告时，要详细阐述项目的

环保措施，展示项目对环保的重视。

附上必要附件：如地形图、地质报告、相关许可证等，确保材料

的完整性。

编制完成的申报材料需按照规定的流程提交至相关部门进行审

批。在提交过程中，要确保材料的完整性和准确性，避免因材料不全

或信息不准确导致审批延误。

申报材料编制是工程项口建设过程中的重要环节，其质量和准确

性直接影响到项目的审批结果。在编制过程中需严格遵守相关规定，

确保材料的真实性和完整性。还需加强与审批部门的沟通，及时了解

审批进度和反馈意见，确保项目的顺利推进。

1.3项目立项审批

可行性研究是在项目立项前对项目的技术、经济、市场、环境等

方面进行全面分析，以确定项目是否具有可行性的过程。可行性研究

的主要内容包括项目的背景和意义、市场需求分析、技术方案比选、

经济效益分析、社会效益分析、环境影响评价等。可行性研究的结果

将为项目立项提供重要的依据。

项目建议书是项目立项的基本文件，主要包括项目的名称、背景、

目标、范围、建设内容、建设规模、投资估算、筹资方案、经济效益

分析等内容。项目建议书的编制应遵循国家和地方的相关政策法规，

确保项目的合规性。

项目申请报告是在项目建议书的基础上，根据项目的具体情况,

对项目的可行性研究报告进行细化和完善，形成具体的项目申请报告。

项目申请报告的主要内容包括项目的详细实施方案、项目管理机构设

置、人员配置、设备采购、施工组织设计等内容。项目申请报告的编

制应充分体现项目的可行性和实施条件。

项目审批是指对项目申请报告进行审核和批准的过程，项目审批

的主要内容包括项目的审批权限划分、审批程序和要求、审批时限等。

在项目审批过程中，各级政府部门要严格按照国家和地方的相关政策

法规进行审批，确保项目的合规性和合理性。对于不符合要求的申请

报告，要及时提出修改意见和建议，直至获得批准。

2.项目核准

项目核准是对项目是否符合国家产业政策、发展规划、区域功能

定位、资源利用效率的审查，是项目能否进入建设阶段的关键步骤。

核准过程中，会对项目的市场前景、投资效益、技术风险等进行全面

评估，以确保项目的经济效益和社会效益。

提交项目申请报告：项目单位需向相关审批部门提交项目申请报

告，报告内容包括项目的必要性、可行性、投资规模、建设周期等。

受理和初审：审批部门收到项目申请报告后，进行初步审查，确

认申请报告是否齐全、符合要求。

评估与审查：审批部门组织专家对项目进行评审，评估项目的市

场前景、投资效益、技术风险等方面。

决策和核准：杈据评审结果，审批部门作出决策，决定是否核准

项目。将颁发项目核准文件。

项目核准一般由国家发展和改革委员会或其地方对应机构负责。

具体负责机构根据项目的性质、规模、投资额度等因素确定。对于重

大项目和跨地区的项目，需报请国家发展和改革委员会核准。

项目单位在提交项目申请报告前，应做好前期调研和论证工作，

确保项目的可行性。

项目核准过程中，审批部门会要求提供相关资料，项目单位应按

时提交。

项目核准后，项目单位应严格按照核准内容进行建设，需重新申

请核准°

项目核准是工程项目建设过程中的重要环节，关系到项目的合规

性和可行性。项目单位应充分了解项目核准的意义和流程，做好前期

调研和论证工作，确保项目的经济效益和社会效益。应与审批部门保

持良好的沟通，确保项目核准的顺利进行。

2.1核准流程

项目建议书审批：项目单位根据国民经济和社会发展的需要，提

出项目建议书，经过相关部门和专家的评估论证后，由政府或相关部

门进行审批。这一阶段主要关注项目的必要性、技术可行性和经济合

理性。

可行性研究报告审批：在项目建议书获得批准后，项目单位需编

制可行性研究报告，对项目的市场需求、技术水平、经济效益、环境

影响等进行全面分析。可行性研究报告需经过专家评审和政府部门的

审批，以确保项目的可行性得到充分论证。

环境影响评价审批：在可行性研究报告完成后，项目单位需编制

环境影响报告，并报请环保部门进行审批。环保部门会对项目可能对

环境造成的影响进行评估，并提出相应的环境保护措施和要求。

建设用地规划许可：项目单位在获得土地使用权后，需向城市规

划部门申请建设用地规划许可，确保项目的用地符合城市规划和土地

利用规划U

建设工程规划许可：项目单位在取得建设用地规划许可后，需向

建设部门申请建设工程规划许可，包括设计方案、施工图纸等资料的

审查和批准。

施工图设计文件审查：项目单位需委托具有相应资质的设计单位

编制施工图设计文件，并报请建设部门进行审查。建设部门将对施工

图设计文件进行技术审查和安全性审查，确保施工图设计文件符合国

家相关标准和规范。

施工许可：在施工图设计文件获得审查通过后，项目单位需向建

设部门申请施工许可，获得施工许可证后方可开工建设。

竣工验收：工程项目竣工后，项目单位需组织竣工验收，对项目

的工程质量、安全、环保等方面进行全面检查。验收合格后，项目方

可投入正式使用。

项目后评价：项目投入使用后，项目单位需进行项目后评价，总

结项目的实施经验教训，为今后的项目建设提供参考。

整个核准流程涉及多个部门和环节，需要各方密切配合，确保项

目的顺利推进。各审批部门依法对项目进行审查和审批，确保项目的

合法性和规范性。

2.2核准条件

项目前期工作充分：在提交项目核准申请之前，项目方需完成项

目建议书、可行性研究报告等相关前期工作，以便审批部门对项目的

可行性和必要性进行充分了解。

项目方案合理：项目方需根据前期研究结果，制定出合理的项目

方案，包括项目的技术路线、施工组织设计、设备选型、环境影响评

价等，确保项目的顺利实施。

资金来源明确：项目方需明确项目的资金来源，包括自筹资金、

银行贷款、政府投资等多种途径，确保项目在资金方面有保障。

环境保护措施到位：项目方需根据国家和地方的环保法规，制定

相应的环境保护措施，确保项目在施工过程中不会对环境造成不良影

响。

安全生产措施完善：项目方需制定详细的安全生产计划和应急预

案，确保项目在施工过程中的人身安全和生产安全。

法律法规遵守：项目方需确保项目在各个方面都符合国家和地方

的相关法律法规要求，如土地使用权、建设用地规划许可、建设工程

规划许可等。

社会稳定风险可控：项目方需对项目可能产生的社会稳定风险进

行评估，并采取相应措施加以控制，确保项目的顺利推进。

其他相关条件：根据具体项目的特点和审批部门的要求，还可能

需要满足其他相关条件，如行业准入条件、技术审查等。

2.3核准文件

核准文件是政府部门对工程项目建设进行审批的文件，用于确认

项目的可行性、合规性以及是否符合相关法规和政策要求。

根据不同工程项目类型和规模，核准文件的类型可能有所不同。

常见的核准文件类型包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评

价报告等。

编制项目建议书：项目单位需根据工程项目的实际情况，编制详

细的项目建议书，包括项目背景、建设内容、投资规模、技术方案等。

评估与审查：政府部门会对项目建议书进行评估和审查，确保项

目的合规性和可行性。

颁发核准文件：经过审批后，政府部门会颁发核准文件，确认项

目的可行性。

核准文件是工程项目建设的重要法律依据，具有法律效力。项目

单位在工程建设过程中需严格遵守核准文件的要求。

若工程项目在建设中需要调整或变更核准文件中的内容，需重新

进行审批，确保项目的合规性和稳定性。

核准文件是工程项目建设过程中的重要审批文件之一，对于确保

项目的合规性和可行性具有重要意义。项目单位在编制和审批核准文

件时，需严格遵守相关法规和政策要求，确保工程项目的顺利进行“

3.项目备案

项目单位需将项目的相关信息提交至当地发改委或相关主管部

门进行备案。备案内容包括但不限于项目的名称、性质、规模、投资

额度、建设地点等基本信息。

提交的所有资料需真实、准确，包括项目的可行性研究报告、环

境影响评估报告等必要文件。因为这些资料是评估项目是否可行的基

础，也是后续审批的重要依据。

备案部门会对提交的资料进行审查，核实项目的合规性。审查内

容包括项目是否符合国家产业政策、区域发展规划，是否符合环保要

求等。

若项目通过备案审查，备案部门将给予备案证明，标志着项目已

获得合法建设的资格。若项目未通过审查，备案部门会提出修改意见

或要求补充资料，直到项目达到备案要求为止。

项目备案完成后，即可进入下一阶段的审批流程。这些包括用地

审批、规划审批、建设许可审批等。项目单位还需要开始着手开展详

细设计和施工图设计等前期工作。

“项目备案”是工程项目建设程序中的一项重要工作，它为项目

的合法性和合规性提供了保障，也为后续的建设工作打下了坚实的基

础U

3.1备案流程

在工程项目建设的整个过程中，备案是一个至关重要的环节。备

案流程不仅确保了项目的合法性和规范性，还有效地加强了政府监管

部门与项目业主之间的沟通与协作。

项目立项与可行性研究：项目启动前，首先需要进行立项和可行

性研究。这一阶段的主要任务是明确项、规模、投资来源等关键信息,

并对项目的可行性进行深入分析。完成立项和可行性研究后，项目方

可进入备案阶段。

准备备案材料：根据相关法律法规和政策要求，项目业主需要准

备一系列备案材料。这些材料通常包括项目立项批准文件、可行性研

究报告、土地使用权证、环保评估报告等。确保所有材料的真实性和

完整性是备案成功的关键。

提交备案申请：将准备好的备案材料提交至相应的备案部门。提

交方式可能包括线上提交、线下提交或委托中介机构代理等。备案部

门会对提交的资料进行初步审查，确保材料齐全、符合要求。

备案审核与决定：备案部门将对项目进行详细审核，核实所提交

材料的真实性和准确性。审核通过后，备案部门将出具备案证明或批

复文件，明确项目的备案时间、有效期限等关键信息。若审核不通过,

则会给出具体意见并要求项目业主进行整改。

备案公示与公告：对于通过备案的项目，备案部门可能会进行公

示，以公开项目的相关信息并接受社会监督。备案结果还会通过官方

渠道进行公告，确保项目信息的广泛传播和正确使用。

在整个备案流程中，项目业主应积极配合备案部门的_L作，确保

所提供的材料真实、准确、完整。项目业主还应密切关注相关政策法

规的变化，以便及时调整项目内容和备案策略。

3.2备案内容

项目基本情况备案：包括项目名称、项目地点、项目规模、项目

总投资、建设内容（包括主要工程、附属设施等）、资金来源等。

设计施工单位信息备案：包括设计单位名称、设计单位资质等级、

设计单位联系方式，施工单位名称、施工单位资质等级、项目经理及

联系方式等。

项目建设进度安排备案：包括开工时间、预计竣工时间、施工进

度计划等。

安全文明施工措施备案：包括安全生产责任制落实情况，施工现

场安全设施设置情况，环境保护措施等。

其他需要备案的内容：如建设项目水土保持方案，建设项目环境

影响评价文件批复情况等。

3.3备案机关

在工程项目建设程序中，备案机关是一个至关重要的环节。备案

机关的主要职责是对项目进行登记、审查和备案，确保项目的合法性

和合规性。备案机关需要核实项目的相关文件和资料，包括但不限于

项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告等，并对这些文件

和资料的真实性、完整性和准确性进行审查。

在审查过程中，备案机关将重点关注项目的性质、规模、选址、

环保、安全等方面的要求是否得到满足。对于不符合相关法规和政策

要求的项目，备案机关有权要求项目单位进行整改或撤销立项。

备案机关还需要对项目单位的资质进行审查，确保其具备承担项

目建设的条件。对于资质不符或存在其他问题的项目单位，备案机关

将不予备案，并告知项目单位需要整改或重新申报。

在项目通过备案后，备案机关将向项目单位颁发备案证书，并在

相关媒体上进行公示，以接受社会监督。项目单位凭备案证书办理相

关手续，如施工许可、开工报告等。

备案机关在工程项目建设程序中发挥着不可或缺的作用，其严格

的审查和管理机制确保了项g的合法性和合规性，为项目的顺利实施

提供了有力保障。

三、项目初步设计及概算

在项目可行性研究得到批准后，项目单位将根据可行性研究的结

论和审批意见，进一步细化项目的设计方案和实施计划。这一阶段的

主要工作包括编制项目初步设计文件和进行项目投资概算。

项目初步设计文件是项目实施的基础图纸和技术文件，它根据可

行性研究的成果，进一步明确项目的建设目标、建设规模、建设内容、

工艺流程、设备选型、场地布置等关键信息。初步设计文件的编制需

要遵循国家相关法律法规和行业标准，确保设计的科学性、合理性和

可行性。

在初步设计过程中，设计单位应充分考虑项目的实际情况和社会

环境因素，注重安全和环保，确保设计方案的经济效益和社会效益最

大化。设计单位还需与相关部门充分沟通协调，确保初步设计文件的

顺利通过审批。

投资概算是项目初步设计中的重要环节，它反映了项目在初步设

计阶段的投资规模和资金来源。投资概算应根据项目的实际情况和市

场需求，合理确定项目的总投资额，并明确各项建设内容的投资额度。

投资概算的编制需要综合考虑多种因素，如项目建设条件、设备

价格、材料价格、劳动力成本等，确保概算的准确性和可靠性。投资

概算还需按照国家和地方的相关规定进行编制和审批，确保项目的合

法合规性。

在项目初步设计及概算阶段，项目单位和设计单位需密切配合，

共同完成初步设计文件的编制和审批工作。通过科学合理的初步设计

和概算编制，可以为项目的顺利实施提供有力保障。

1.项目初步设计

项目初步设计是工程建设程序中的关键环节，它是在项目建议书

和可行性研究报告得到批准后，对工程项目进行具体设计和规划的过

程。初步设计的主要任务包括确定项目的建设规模、产品方案、工艺

流程、设备选型和结构布局等，为后续的施工图设计和施工准备提供

依据。

在初步设计阶段，设计单位需要充分考虑项目的实际情况、技术

条件和经济效益等因素，确保设计方案的合理性和可行性。设计单位

还需按照国家和行业的相关标准和规范进行设计，确保设计的质量和

安全性。

初步设计的审批程序也是十分严格的，初步设计需要经过项目所

在地的规划和建设主管部门的审批。审批部门会对初步设计文件进行

全面的审查，包括设计文件的合规性、深度和完整性等方面。只有在

初步设计获得审批后，项目才能进入下一阶段的施工图设计和施工准

备。

1.1设计任务与目标

工程项目的设计任务是根据项目建议书和可行性研究报告，对工

程的性质、规模、地址、建设条件、技术要求、经济效益和社会效益

等进行全面研究并论证，为项目决策提供技术经济依据。设计任务主

要包括以下几个方面：

1工程勘察与选址：通过深入细致的工程勘察，了解工程所在地

的地质、水文、气象等自然条件，为工程选址提供科学依据。结合项

目特点和实际需求，合理选择工程地址，确保工程的安全性和稳定性。

2工程方案设计：根据项目需求和勘察结果，制定工程总体布局、

建筑风格、结构形式等设计方案。这一步骤需要综合考虑地形、环境、

交通等因素，确保设计方案的科学性、合理性和实用性。

3工程详细设计：在方案设计的基础上，进一步细化工程设计，

包括施工图纸、材料设备清单、施工组织设计等。详细设计需要充分

考虑施工难度、施工条件等因素，确保工程建设的顺利进行。

工程项目的设计目标是实现工程项目的功能需求、安全性能、经

济效益和社会效益等方面的综合优化。设计目标主要包括以下几个方

面：

功能性目标：满足项目的使用功能需求，包括建筑物的空间布局、

设施配置、系统集成等。注重提高建筑的舒适性、便捷性和安全性。

安全性目标：确保工程在建设和使用过程中严格遵守国家相关安

全标准和规范，防范和降低安全事故风险。通过采用先进的施工技术

和安全措施，提高工程的安全性能。

经济性目标：在满足功能性和安全性要求的前提下，合理控制工

程造价，降低建设成本。通过优化设计方案、选用优质材料和设备等

措施，提高工程的经济效益。

社会性目标：关注工程项目对周边环境的影响，努力降低负面影

响。通过加强环境保护、绿化美化等措施，创造良好的社会环境C积

极履行社会责任，为当地经济社会发展做出贡献。

工程项目的设计任务与目标是确保工程项目的功能性、安全性、

经济性和社会性的全面优化。在设计过程中，需要充分考虑项目的实

际情况和需求，制定科学合理的设计方案，为项目的顺利实施奠定坚

实基础。

1.2初步设计内容

初步设计是项目实施前的关键环节，主要任务是对项目的建设规

模、产品方案、工程概算等进行总体设计。在这一阶段，设计团队需

深入研究项目的实际情况，结合相关法规、标准和规范，制定出科学

合理、切实可行的设计方案。

建设规模和产品方案：根据项目的需求和条件，明确项目的建设

规模，包括建筑面积、设施设备配置等，并确定合适的产品方案，如

建筑类型、布局、功能划分等。

工程概算：依据初步设计文件，对项目的投资进行估算，包括建

筑工程费、设备购置费、安装工程费、预备费等各项费用。工程概算

是项目后期筹资和投资控制的重要依据。

工艺流程和技术方案：确定项目的生产工艺流程，选择先进适用

的技术和设备，确保项目的生产效率和产品质量。

环境影响评价：在初步设计中，应充分考虑项目对环境的影响，

提出有效的环境保护措施和应急预案，确保项目建设与环境保护相协

调。

社会影响分析：分析项目对当地经济化会发展的影响，包括就业、

消费、基础设施改善等方面，为项目的顺利实施提供社会支持。

其他需要说明的事项：根据项目的具体情况，初步设计中还应包

括其他需要说明的事项，如土地使用、文物保护、安全生产等。

初步设计是在项目启动阶段对项目进行全面规划和布局的重要

环节，其设计内容的全面性和合理性直接影响到项目的后续实施和运

营。设计单位应高度重视初步设计工作，确保设计质量。

1.3设计评审

初步设计评审：此阶段主要是审查项目初步设计内容，包括总体

设计方案、规划布局、主要工艺流程等。审查过程通常由工程设计部

门提出初步设计方案，并提交至当地建设规划部门或相关主管部门进

行审批。该部门将依据相关法律法规、技术标准以及地方政策对初步

设计进行审查，确保其符合规划要求、土地使用要求以及相关政策标

准。还会涉及消防、环保等专项审查，确保项目安全、环保等方面的

要求得到落实。

技术设计评审：在这一阶段，技术设计团队会提出详细的技术设

计方案，并提交至相关技术部门或专家团队进行评审。评审的重点在

于技术的可行性、可靠性以及创新程度等C通过技术评审，确保所采

用的技术方案能满足项目的需求，降低项目风险，提高项目的经济效

益。

深化设计评审：在初步设计和技术设计通过评审后，将进入深化

设计阶段。此阶段的评审重点在于设计的优化和完善，确保设计的细

节符合实际需求，同时考虑施工的实际操作性和安全性。深化设计评

审通常由建设单位的总工程师或技术负责人领导进行内部审查，并对

发现的问题进行修改和完善。可能还会邀请外部专家进行咨询和指导,

提高设计的水平和质量。

设计评审阶段是工程项目建设过程中至关重要的环节，其目标是

确保项目设计的质量、安全性和合规性。通过严格的评审流程，确保

项目按照既定的目标、预算和时间表进行实施，为项目的顺利实施和

最终的成功奠定坚实的基础。

2.项目概算

项目概算是指在项目启动之前，对项目所需全部费用进行预测和

估算的过程。这一阶段的主要目的是确保项目的经济合理性和可行性,

为后续的项目投资决策提供依据。

工程费用：包括建筑、安装等直接工程费用。这部分费用需要根

据设计图纸和定额标准进行详细计算。

设备购置费：杈据项目需求，列出所需的设备清单，并结合设备

价格进行估算。

其他费用：包括设计费、监理费、前期工作费等与项目直接相关

的其他费用。

项目概算的编制需要综合考虑多种因素，如市场行情、施工条件、

技术难度等。为了确保概算的准确性和可靠性，通常会邀请有经验的

专家参与编制，并经过严格的审查和批准程序。

在项目概算得到批准后，可以正式开展项目的实施工作。项目概

算也是项目后续投资控制和成本管理的重要依据。

2.1概算编制依据

在进行工程项目概算编制时,首先要考虑国家和地方的相关政策

法规。这些政策法规包括建筑法、城市规划法、环境保护法、土地管

理法以及相关的产业政策等。这些政策法规是指导工程项目建设的法

律基础，也是概算编制的重要依据。

经过批准的建设项目规划设计方案是蹴算编制的基础，规划设计

方案确定了项目的建设规模、建设内容、建筑密度、容积率等关键指

标，这些指标直接影响到概算编制的准确性。

在进行概算编制时，需要参考行业技术标准与规范。这些标准与

规范包括建筑结构、建筑材料、施工工艺、设备选型等方面的要求，

它们为概算编制提供了技术层面的依据。

对于某些特殊工程或缺乏相关数据和经验的工程，可以借鉴类似

工程的经验和数据来进行概算编制。这样可以提高概算编制的准确性,

减少误差。

概算编制需要考虑建筑材料、设备、人工等价格信息以及市场价

格动态。这些价格信息是概算编制的重要组成部分，直接影响到项目

的总投资和经济效益。

2.2概算内容

工程费用：包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费等，是项

目总投资的重要组成部分。

设备及工器具购置费：指购买或自制用于项目建设的设备、仪器、

仪表等所需的费用。

预备费用：为应对项目实施过程中可能出现的不可预见因素而预

留的费用。

其他费用：包括项目管理费、勘察设计费、研究试验费、生产准

备费等。

项目总投资：概算总投资是指项目从立项到竣工验收所需的总投

资额，包括固定资产投资和流动资产投资。

在概算内容的基础上，可以对项目进行经济评价，分析项目的经

济效益和社会效益，为项目的决策提供依据。概算也是项目审批部门

对项目进行审批的重要依据之一。

2.3概算审批

项目建议书编制完成后，应按照国家和地方有关规定，组织编制

项目的初步设计、施工图设计和概算。初步设计和施工图设计的编制，

应遵循国家有关标准和技术规范的要求，确保设计方案的合理性和可

行性。

概算编制应根据项目的实际情况，充分考虑项目建设所需的资金、

设备、材料•、人力等资源，以及项目实施过程中可能发生的各种费用。

概算编制应遵循公平、公正、合法的原则，确保概算的合理性、科学

性和可操作性。

2概算编制完成后，应提交给项目主管部门或相关部门进行审批。

审批部门应对概算进行严格的审查，确保概算符合国家和地方的有关

规定，满足项目建设的需要。审批部门在审查过程中，可以要求项目

单位对概算进行补充完善，并在必要时组织专家进行论证