工程法务人员主要提供法律服务来追踪在建工程

企业法务人员

跟踪建设工程项目管理

内容提纲

序言

企业法务人员跟踪建设工程项目管理，也叫工程项目施工跟踪服务，是指专业法务人

员在建设工程项目实际施工过程中，针对建设工程现场发生的事件，从法务管理角度随时

提出应对措施，结合在诉讼过程中获取的经验，协助分企业或项目部合法掌控施工协议签

订和施工协议履行过程中的操作要点，通过有效沟通、风险防备和及时保全证据的理念，

防止或者化解也许出现的法律风险，使建设工程施工协议的履行与法务管理一直处在可控

状态的专业法律服务。通过现场专业法律服务，以便维护施工企业的合法权益，减少经营

风险，提高经济效益，到达集团企业、分企业（或项目部）、法务人员三赢之目的。

为便于法务人员在跟踪建设工程项目管理实行中作参照，特提出如下内容提纲：

一、施工协议签订前的法务提醒。

（签订建设工程承包施工意向性协议、补充协议、履约保证金协议、建设工程施工合

同等前的风险考察，由企业领导和有关部门和负责人进行）。

法务人员应适时向施工企业提醒履行对应的义务：做好施工前的准备工作，按期动工、

保证工程质量，接受发包人的必要监督；施工企业应当按照约定的期限完毕工程建设；对

建设的工程项目负瑕疵担保责任；协议一经签订，双方均应严格履行；非法定事由或协议

有关约定，未经双方协商一致，承、发包双方的任何一方均不得变更或解除协议。

法务人员应根据协议有关约定及法律有关规定提醒施工企业解除协议的情形有：（1）

发包人违约，未按期支付工程款的；（2）发包人提供的建设材料不合格，又不予更换的；（3）

不履行约定的其他协助义务，致使承包人无法施工的。发包人有上列情形且致使承包人无

法施工，在催告的合理期限内发包人仍未履行的，承包人可解除协议。协议解除后，已竣

工程经验收合格的，发包人应当按照协议结算条款约定支付对应的工程款；巳竣工程验收

不合格的，发包人可祈求减少支付工程款，减少的工程款应当以不合格工程的工程款为限。

在主张解除协议步应告知注意下列事项：（1）行使解除权应当书面告知对方；（2）未在法

定或约定的期限内行使解除权的，该权利消灭；（3）没有法定或约定解除权行使期限的，

经对方催告在合理期限内不行使时，该权利消灭；（4）协议解除后，不影响协议中结算和

清算条款的效力；（5）应提醒在协议解除后，还应当履行告知、协助、保密等后契约义务。

法务人员应合理提醒施工企业具有下列情形之一的，应当认定建设工程施工协议违反

法律强制性规定：（1）承包人未获得资质证书或超越资质登记的；（2）借用品有法定资质

建设施工单位名义的；（3）招标投标法规定必须招标而未招标或中标无效的。在协议无效

的状况下，发包人及施工企业按照过错程度承担承包人返工、修理、停工、窝工损失以及

因工程质量缺陷导致发包人的损失；建设工程竣工验收合格的，施工企业可祈求对其在建

设工程的实际投入参照协议约定的工程结算条款折价赔偿，建设工程竣工验收不合格，且

无法修复，发包人可祈求返还已经支付给施工企业工程款。

二、施工协议审核重点

审查、修改协议是法务人员在经济领域为建筑施工企业详细的工程项目部提供法律服

务的重要内容之一。建设工程施工协议是体现施工企业在工程项目建设过程中基本权利、

义务的协议，在整个项目建设过程中居于主导地位。由于建设工程施工协议具有标的物特

殊、投资数额巨大、协议履行期限长、波及面广，以及该类协议法律关系复杂，波及的法

律、行政法规、地措施规、部门规章、原则、规范繁多等原因，因此法务人员审查、修改

建设工程施工协议作用和意义十分重大。法务人员应对质量、价款、工期这些实质性条款

理严格把关，在协议书中明确约定质量等级（如合格、优良）。假如建设单位对质量有特殊

规定，例如国家优质工程、地方优质工程，应明确约定到达特殊规定的奖励措施，未到达

特殊规定但到达了合格（或优良）的奖罚措施，以及建设单位应履行的义务。切忌用模糊

不清的词语。对于价款，也应有明确的约定，如“施工图预算加签证”、“施工图预算加系

数包干”、“按建筑面积平方米造价包干”等，防止“暂定价”、“造价约多少万元”、“竣工

后据实结算”之类的约定。对于协议价款的调整，应结合工程、市场环境等原因，在专用

条款中详细约定。对于工程款的支付，应在专用条款中明确约定预付款、工程款（进度款）、

结算款的支付比例和支付期限，以及未按约定支付的违约责任。对于工期，有绝对工期与

相对工期，应明确约定工期的总日历天数；如无法确定动工日期，应约定以动工令（或以

甲方书面告知）为准；群体工程应分别约定开、竣工日期。律师审查、修改建设工程施工

协议，还应先熟悉通用条款，在此基础上审查专用条款。通用条款，是通用于某一类协议

的条款，特点是具有通用性。多数施工企业不重视通用条款，实际上，假如专用条款没作

详细的约定，那么通用条款就变成了专用条款，就是履行协议的根据，对协议双方均有约

束力。专用条款，是专用于某一详细协议的条款，体现了协议的特殊性和详细性。专用条

款不仅包括示范文本的条款，还包括对通用条款的排除、修改和补充。审查专用条款时应

注意某些程序性、时限性的规定以及有关违约责任的约定。

同步，还应注意如下问题：

（一）.审查发包人的主体资格，与否是企业法人，有否企业法人营业执照、注册资金

数额等，最佳能搜集其复印件。如分企业、建设办公室、项目部、经营部等名称，一般是

不具有发包主体资格的；

（二）.如协议中发既有甲供材料的，提议增长对甲供材料范围、数量、质量、型号、

规格等加以限定，并约定发包人不履行义务应当承担违约的责任。如不及时供货导致工期

延误工期应当顺延；所供货品质量瑕疵，导致工程质量不合格所导致的法律责任、工期延

误和经济损失，所有应当由发包人承担。

（三）.如发现协议中有发包人直接分包的工程项目，为减少总包人风险，应当签订发

包人、总承包人、分包人三方责权利关系的协议，如下内容可以有选择性的采纳，以修改

和完善本协议。详细内容如下：

1.建设方（或分包方）应向总承包方交纳分包配合管理费，其费用按本分包工程实

际价款的%计算）。

2.分包方应服从总承包方的管理，执行总承包方规定的规章制度。

3.分包方的分包工程价款应与建设方结算，由德设方直接拨付给分包方。分包方不

得向总承包方主张本工程工程款权利。

4.如分包方（包括所属全体人员及导致的第三人）发生人身伤亡等事故和财产损失

的，由分包方自行处理并承担所有经济责任。

5.分包方所属民工因工资、材料商因材料款及借款（欠款）等发生经济纠纷，向总

承包方信访主张权利的，总承包方有权责令分包方立即支付，并有权对分包方处以合适的

经济惩罚。

6.由于分包方原因导致总包工期延误的，总承包方不承担有关违约责任和经济损失,

且建设方同意本工程工期对应顺延。

7.分包方对分包工程质量承担所有责任，分包工程质量与总承包方无关，总承包方

不承担一切责任。若因分包方责任导致总承包方工程质量发生问题或验收不合格的，由分

包方承担赔偿责任。建设方同意总承包工期对应顺延。

8.由于分包方过错导致总承包方工期延误、验收不合格等导致经济损失的，总承包

方有权向分包方赔偿；总承包方被建设方或有关部门或单位罚款、被起诉等导致经济很失

的，总包方有权规定分包方赔偿或追偿。

此外，总承包分包的专业分包协议，施工所需的机械和设备由分包人负责下面：提议

增长：机械、设备的购置或者租赁产生的费用，以及人工、修理、油料、耗件等所需费用

所有由分包人承担。

（四）・对工程款结算未约定期限或约定不明确的，提议增长约定：发包人在收到承包

人竣工结算文献之日起90日内完毕工程审价（包括完毕审计），逾期视为承认承包人的竣

工结算文献。

（五）.在违约责任方面，如对对承包人违约惩罚面过广、惩罚过重、过苛刻的，必须

提议修改；对发包人工程进度款、竣工结算款、履约保证金、质保金等款项逾期支付的违

约以及追究责任未约定的，提议增长制约条款，尽量防止和防止因发包人上述款项不能准

时拨付而导致承包人被动的状况发生。

（六）、协议价款采用固定总价、固定单价结算方式的，鉴于人工费只涨不降且涨幅较

大的实际，提议人工工资不要固定，提议约定：本工程人工费的结算价格，按施工期间当

地政府所属定额站公布的《原则与造价》、《市场信息》等指导价为准执行。

最终在审查争议处理方式，提议取消仲裁处理约定，改为改成：双方发生争议，应当

协商；协商不成，可以向承包人住所地或工程所在地人民法院起诉。

三、施工前的准备工作

施工前应向施工企业提出对如下准备工作进行检查：

I、发包人向承包人提供图纸的证据与否全面而无疏漏？

2、施工现场的三通一平，即道路、水、电、电讯线路等与否满足施工实际规定？

3、发包人与否向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料？

4、发包人与否组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底？

5、发包人与否在限期内，对施工组织设计和工程进度计划予以确认或提出修改意见？

6、工程与否在限期内动工？假如因发包人原因不能准时动工，应怎样处理？承包人应

怎样提出索赔？

7、施工许可证与否已经领取？

……更多问题

施工开始时：

1、与否具有动工条件？

2、与否签收了动工令？签发动工令时间与实际动工时间与否一致？

3、总体施工进度与施工组织设计、进度计划对比与否一致？原因？

4、工程进度报表、审核及工程进度款实际支付状况与否符合约定？

5、怎样有效办理现场签证？

6、发包人直接外包、直接分包项目协议签订、工序移交（包括资料移交）手续与否完

善？工序交接与否完善？

7、怎样计取总包服务费？支付措施？发包人直接外包和分包项目专案怎样管理？

……更多问题

四、工期跟踪服务

建设工程施工协议的工期，少则数月，多则几年。在施工协议履行过程中，有诸多影

响工期的原因。如设计变更、迟延付款、返工、暂停施工、图纸提交不及时、材料供应不

及时等，尚有其他诸如自然原因、社会原因等。律师在工期跟踪过程中，法务人员应合理

提醒施工企业，协议对开、竣工日期有约定的，从其约定，协议没有约定的，动工日期可

以发包人出具的动工告知书日期为准，竣工日期可以承包人送交竣工验收汇报的日期为准；

若发包人要修改时，则以承包人修改后提请发包人验收的日期为竣工日期。

有导致工期顺延的情形时，法务人员应根据协议的约定提醒施工企业注意，并及时做

好书面记录，搜集材料，提醒可以签证，规定顺延工期（赔偿损失）。例如：发包人未按约

提供图纸及动工条件：发包人未能按约支付工程预付款、工程进度款，致使施工不能正常

进行；发包人指定的代表（如下称指定代表）未按约定提供所需指令、同意等，致使施工

不能正常进行；设计变更和工程量增长；非承包人原因停水、停电、停气导致停工合计超

过约定和规定期间的；隐蔽工程在隐蔽前，承包人告知发包人检查，发包人没有及时检查;

发包人未按约定的时间和规定提供原材料、设备、场地等。

1、实践中有关工期的争议多因动工、竣工日期未明确界定而产生。动工日期有“破土

之日”、“验线之日”、“进场之日”之说，竣工日期有“验收合格之日”、“交付使用之日”、

“申请验收之日”之说。无论采用何种说法，均应在协议中予以明确，并约定动工、竣工

应办理哪些手续、签订何种文献。对中间交工的工程也应按上述措施作出约定。

2、不可抗力要量化。施工协议《通用条款》对不可抗力发生后当事人责任、义务、

费用等怎样划分均作了详细规定，发包人和承包人都认为不可抗力的内容就是这些了。于

是，在《专用条款》上打“J”或填上“无约定”比比皆是。国内工程在施工周期中发生

战争、动乱、空中飞行物体坠落等现象的也许性很少，较常见的是风、雨、雪、洪、震等

自然灾害。到达什么程度的自然灾害才能被认定为不可抗力，《通用条款》未明确，实践中

双方难以形成共识，双方当事人在协议中对也许发生的风、雨、雪、洪、震等自然灾害的

程序应予以量化。如几级以上的大风、几级以上的地震、持续多少天到达多少毫米的降水

等等，才也许认定为不可抗力，以免引起不必要的纠纷。

3、详细约定工期顺炎的情形和停工损失的计算措施。协议一般约定发生如下情形，经

发包方或者监理单位确认，工期可以对应顺延：（1）发包人未能按专用条款的约定提供图

纸及动工条件；（2）发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常

进行；（3）工程师未按协议约定提供所需指令、同意等，致使施工不能正常进行；（4）设

计变更和工程量增长；（5）一周内非施工方原因停水、停电、停气导致停工合计超过8小

时；（6）不可抗力；（7）专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他状况。同步，协议

还应明确详细地约定非施工方原因发生停工时，施工方损失的计算措施，利于出现停工并

发生损失争议时顺利向发包人索赔。

五.有关质量跟踪。

根据国务院《建设工程质量管理条例》的规定，工程质量监督部门不再是工程竣工验

收和工程质量评估的主体，竣工验收将由建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位进行。

因此，协议中应明确约定参与验收的单位、人员，采用的质量原则，验收程序，须签订时

文献及产生质量争议的处理措施等。

导致工程质量问题的原因诸多，法务跟踪中要注意辨别如下几种状况：

(1)设计缺陷引起的质量问题。工程设计是由发包方自己委托设计单位完毕的，交由

施工方执行，这就存在一种责任承担的问题。施工方应以图纸执行人的身份审核图纸，并

且要从施工合理性和安全性的角度指出设计缺陷。

(2)施工作业自身啊问题。施工作业自身的问题常常发生在隐蔽工程，假如事后发现

就明显滞后了，这就规定施工方应将已经完毕的隐蔽工程及时交付验收，保证隐蔽工程质

检无误再进行下道工序。施工方不能忽视施工组织方案，应当针对详细工程的特点量身定

做施工组织设计方案。

(3)质量保证体系。质量保证体系实际上是由一整套文献构成的。例如工地现场的材

料管理体系，某些重点的、公共的工程或者对质量有尤其规定的工程，需要双方共同选择

一种中立试验室做材料检查工作。除了选择这个中立试验室之外还要注意送检措施，是在

监理工程师的监督之下提取样品封存送检，还是由施工单位或者材料单位自己封存送检，

再交给各方面检查汇报，这两者之间的差异非常大。因此，工地管理问题是一种严格而科

学的问题，应把它纳入到质量保证体系中严格执行。

六、工程款确实认与支付

按协议约定及时得到工程款，是施工企业在施工协议中的关键权利。法务人员必须熟

悉和掌握施工工程的施工进度以及施工协议中有关工程量确认和工程进度款的支付节点的

约定，根据施工工程的进度，适时提出提议和有关工作。

首先是工程预付款，法务人员可合理提醒施工企业应得到预付工程款的时间；对发包

人不按约定预付款，施工企业应以书面方式催告，发包人仍不支付的，施工企业可暂停动

工并规定发包人承担违约责任。

另一方面是工程进度款，法务人员要理解工程进度款支付节点，并可以合理提醒施工

企业，在协议约定的时间内向发包人提交已完毕工作量的进度汇报（一般应按月，或按工

程节点），并规定发包人按协议约定确认工程量并准期支付工程进度款。对经发函催讨，发

包人仍不按约支付进度款（或其他原因）导致工程无法继续施工的，应当提醒企业写出停

工申请汇报，阐明理由和工期延误和经济损失状况，如有必要应当填写工程现场签证单，

一并及时向监理单位和发包人送达。

再次是工程结算款，法务人员可合理提醒施工企业首先应当按约定及时提交完整的竣

工资料、竣工验收汇报、竣工结算汇报及完整的结算资料；发包人收到竣工结算文献后，

在约定的期限内不予答复，视为承认竣工结算条件，施工企业可主张按照竣工结算文献作

为结算根据。

最终，提醒施工企业，规定发包人按约准期、如数返还履约保证金、工程质量保修金

的，如逾期，有必要的，应发函催讨。此外，尚有其他几种问题需要提醒：

1.如发包人延期支付工程款的，可以根据协议约定规定发包人承担违约金和延期付款

利息，并依约停止工程施工和解除协议。利息从约定付款之次日起，按照中国人民银行公

布同期固定资产贷款利率计算。协议没有约定付款时间或者按照协议约定难以确定工程拖

欠工程款的，利息自工程交付之次日起算。

2.工程竣工后承包方应及时向发包方提交竣工验收汇报并规定发包方签收。施工方应

注意竣工验收立案表上载明的竣工时间应与实际竣工时间保持一致，以免在后来的诉讼中

发生竣工时间约定不明的问题而对施工方不利。在工程竣工验收汇报经发包方承认后28天

（或者协议约定的其他时间）内，施工方应及时向发包方提交竣工结算汇报，发包方拒绝

签收竣工结算汇报的，施工方可以采用公证送达的方式提交。施工方假如未能在约定期间

内向发包方提交完整的竣工结算汇报，经发包方催促后14天内仍未能提供，则发包方有权

根据已经有资料自行进行审查，责任由施工方自负。

3.向施工企业提醒：发负人收到承包人送交的竣工验收汇报后28天内不组织验收，

或验收后14天内不提出修改意见，视为工程验收汇报已被承认。

4.施工协议中对工程款结算有“发包人在收到承包人竣工结算文献之日起90日内完毕

工程审价（包括完毕审计），逾期视为承认承包人的竣工结算文献”约定的，要注意提醒施

工企灶对工程竣工结算文献送达的方式和时间，以及发包人在送达期间与否完毕审价的状

况，以便对下步应当采用措施准备条件。

5.如发包人不支付结算款，施工企业则不交付工程，并可在到达协议约定的期限时，

根据协议法第二百八十六条的规定，依法行使优先受偿权。

七.工程签证与施工索赔

工程签证是工程承发包双方在施工过程中按协议约定对支付多种费用、顺延工期、赔

偿损失所到达的双方意思表达一致的补充协议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最

终止算增减工程造价的凭据。法务人员应当提醒施工企业，非施工企业原因的进度迟延的,

工程变更、约定由发包人承担的风险、发包人违约导致承包人增长的成本、费用时，应当

按照协议约定的程序尽量规定发包人签证，重要有：发包人交图签证、施工遇紧急状况的

签证、施工组织设计签证、委托施工图设计签证、延期动工签证、发包人暂停施工签证、

工期延误签证、工期提前签证、隐蔽工程验收签证、重新检查签证、工程试车签证、安全

保护措施签证、危险施工安全防护措施签证、价款调整签证、工程量计量签证、承包人同

意延期支付价款签证、承包人停工签证、甲供料交料签证、承包人采购材料及代用材料签

证、合理化提议的费用分摊及收益分享签、确定变更价款签证、竣工验收签证、单项竣工

签证、接受竣工结算资料签证、提交索赔资料签证、发生不可抗力事件签证、使用专利技

术等申报签证、发现地下障碍和文物的保护措施签证等。

此外，因发包人原因停工的，可以顺延工期，同步还可以办理通过签证，以赔偿承包

人由此导致的经济损失。如：发包人未按约提供变更图纸及施工工条件；发包人未能按约

支付工程预付款、工程进度款，致使施工不能正常进行；发包人指定的代表(如下称指定

代表)未按约定提供所需指令、同意等，致使施工不能王常进行；设计变更和工程量增长;

非承包人原因停水、停电、停气导致停工合计超过约定和规定期间的；隐蔽工程在隐蔽前,

承包人告知发包人检查，发包人没有及时检查；发包人未按约定的时间和规定提供原材料、

设备、场地等。

施工管理和签证中需要注意的某些问题

(1)工程用材料设备的采购、租赁、收货和领取应当由专人负责签证，并应当注明

材料的检查责任。

(2)安全、质量问题和责任承担应当明确表述，对于整改方案的制定和整改不利的

责任也要明确约定，波及工期迟延的要明确表述后果的承担方式。

(3)有关设计变更、增减项的费用应当明确，该部分费用的承担方式和结算时间和

方式也应明确。这是实践中很轻易出现争议的地方。

(4)不要忽视隐蔽工程的质量责任约定。

(5)根据不一样的事项，结合当时的详细状况和合作现实状况，在签证中选择合适

的措辞，以化解纠纷处理问题为最终目的而不是激化矛盾增长障碍。这一点非常重要但又

无章可循，重要依赖法务人员的协调水平和实践经验。

(6)重视处理和监理部门的关系，既要加强监督力度又不能化友为敌。

(7)协助发包人作好内部和外部的协调工作。

(8)当承、发包人关系紧张，难以获取有利签证性文献时，采用其他的有效方式搜

集和固定证据。

七、签订建材买卖视议步应注意的问题

建材买卖协议一般都是由出卖人提供的内容填写的格式协议，其约定往往是立足于维

护出卖人利益的，应当引起买受人的尤其注意，提出注意事项如下：

1、出卖人必须出具《企业法人营业执照》和有关经营许可证照，并将复印件等手续立

案；出卖人所供货品，必须有明确的生产厂家、许可证、出厂证、规格型号、合格证等，

并符合本工程施工图的质量原则规定。

2、1999年10月1日协议法颁布后，购销协议取消，归入买卖协议了，供方和需方分

别为出卖人和买受人了。

3、建筑材料买卖协议，应当具有：买卖标的物的名称、品种、规格和质量；标的物的

数量和计量单位和计量措施；标的物的包装方式；标的物的交货单位、交货措施、运送方

式、交货地点；标的物的交货的提货期限；标的物的价格和结算方式；标的物的验收原则

和措施；以及担保、违约责任争议处理方式等重要条款。对照规范协议，对协议内容不够

完整的，提议补充。

4、提议在协议中明确供货时间，并增长：因出卖方逾期供货的，出卖方应承担违约金,

每逾期一天，按协议价款千分之一计算；出卖人逾期供货超过约定期限一天时为不能供

货，属违约，买受人有权解除本协议，由此导致的经济损失，所有由出卖人承担。同步，

出卖人应向买受人承担不能供货总额竺%的违约金。

5、运送方式及费用承担应当明确：提议：约定出卖人送货至买受人的施工工地（写明

工程名称和详细地址），并载明运送费用由出卖人承担。这样，买受人无需承担运送路途中

和装卸货品之风险，且协议履地在工程所在地了。

6、买受人的收货人（验收人），应在协议中明确指定两个管理人员，写明其姓名、职

务，并约定出卖人凭该两收货人（验收人）共同签名的送货回单向买受人结算协议价款。

买受人付款的同步，出卖人必须向买受人开具与货款等司的有效发票。否则买受人有双拒

付。

7、另增长：出卖人对所供货品质量负责，质量不符协议规定的，属出卖人违约，出卖

人应当承担质量不合格导致的一切法律责任和经济损失。出卖人所供货品，经买受人验收

不合格的，买受人有权拒收，出卖人承担由此造的经济损失和逾期供货的违约责任；存在

严重质量问题的，买受人有权解除本协议,

8、处理争议的措施：双方发生争议，应当协商；协商不成，可以向买受人所在地人民

法院起诉。

八、工程款确实认与支付

按协议约定及时得到工程款，是施工企业在施工协议中的关键权利。

首先是工程预付款，法务人员可合理提醒施工企业应得到预付工程款的时间；对发包

人不按约定预付款，施工企业应以书面方式催告，发包人仍不支付的，施工企业可暂停动

工并规定发包人承担违约责任。

另一方面是工程进度款，律师可合理提醒施工企业，在协议约定的时间内向发包人提

交已竣工作量的汇报，并督促发包人按协议约定确定并支付工程进度款。律师可合理提醒

发包人计量工程量的时间，以及不及时计量也许产生的后果。

再次是工程结算款，律师可合理提醒施工企业首先应当按约定及时提交完整的竣工资

料、竣工验收汇报、竣工结算汇报及完整的结算资料；发包人收到竣工结算文献后，在约

定的期限内不予答复，视为承认竣工结算条件，施工企业可主张按照竣工结算文献作为结

算根据。如发包人不支付结算款，施工企业则不交付工程，并可在到达协议约定的期限时,

根据协议法第二百八十六条的规定，依法行使优先受偿权。

尚有应提醒施工企业，发包人延期支付工程款的，可以根据协议约定规定发包人承担

违约金和延期付款利息，并依约停止工程施工和解除协议。利息从约定付款之次日起，按

照中国人民银行公布同期固定资产贷款利率计算。协议没有约定付款时间或者按照协议约

定难以确定工程拖欠工程款的，利息自工程交付之次日起算。

同步应当注意下列几点：首先，法务跟踪人员必须熟悉施工协议，工程量确实认和工

程进度款的支付节点；

工程竣工后施工方应及时向发包方提交竣工验收汇报并规定发包方签收。施工方应注

意竣工验收立案表上载明的竣工时间应与实际竣工时间保持一致，以免在后来的诉讼中发

生竣工时间约定不明的问题而对施工方不利。在工程竣工验收汇报经发包方承认后28天（或

者协议约定的其他时间）内，施工方应及时向发包方提交竣工结算汇报，发包方拒绝签收

竣工结算汇报的，施工方可以采用公证送达的方式提交。施工方假如未能在约定期间内向

发包方提交完整的竣工结算汇报，经发包方催促后14天内仍未能提供，则发包方有权根据

已经有资料自行进行审查，责任由施工方自负。操作中，尚有如下两点需要注意：

1、协议价款为固定价的，但人工费单价不要固定，应当约定：本工程人工费的结算价

格，按施工期间当地政府所属定额站公布的《原则与造价》、《市场信息》等指导价为准执

行。

2、工程款结算应当约定：发包人在收到承包人竣工结算文献之日起90日内完毕工程

审价（包括完毕审计），逾期视为承认承包人的竣工结算文献。否则，工程竣工了，工程价

款不确认不审定，承包人的工程款还是收不到的。

九、其他：

1.获得优先受偿权资格。建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣

工之日或者建设工程协议约定的竣工之日起计算。由于六个月期限是承包人优先受偿权的

法定存续期间，假如承、发包双方在协议中约定：除按进度支付部分工程款外，余款于工

程竣工六个月后支付，这种约定就有也许导致承包人难以及时行使优先受偿权。不过，只

要承包人在六个月内提出了行使优先受偿权的主张，就保护了自己的优先受偿权。因此,

承包人可以通过非诉讼的措施，与发包人协商将工程折价，只要承包人单方提出过这种规

定，就阐明其行使了优先受偿权（当然要有对应的书面证据，如汇报、函件和会议纪要等）,

这样既保留了优先受偿权，又不违反协议的约定。

2.重视多种资料搜集。法务人员在法务跟踪过程中，必须搜集、整顿、保管好建设工

程施工协议、补充协议、动工令、会议记要、现场签证、来往信函、竣工汇报等多种文本

资料（没有原件的复印件），力争齐全无缺。并投入档案袋，建立档案