广东修订食品安全示范城标准详细评价规定发布

广东省创立食品安全示范都市原则及评价细则（修订版）

创立原则

一级指核查对象'核查方式、核查材料及评价细则分值

二级指标三级指标

标

•核查对象：地级以上市政府。

L近三年未发生重大食品安全•核查方式：由省食品药物监管部门核算。

（一）食品安全事事故，未发生引起国内外广泛•核查材料：近三年考核成果和暂品安全事件处置成果等有关材料。

—

收、事件（否决项）关注、导致严重不良社会影响•评价细则：近三年未发生重大食品安全事故［按《国家食品安全事故

的食品安全事件。应急预案》（国务院公报2c23年第30号）界定］或引起国内外广泛关注、导

致严重不良社会影响的食品安全事件。

•调查对象：当地群众。

一、食

•调查方式：第三方机构按《食品安全满意度调查工作指甫》开展调

品安全2.当地群众食品安全总体满意

（二）群众食品安查。

状况持度达70$,对创立工作的知晓率

全满意度等达标•核查材料：第三方机构调查汇报。—

续良好达75也对创立工作的支持率达

（否决项）•评价细则：未到达如下条件之一的，不予通过：（1）当地群众对食

（3分）85%»

品安全总体满意度应力70%；（2）对创立工作的知晓率少75%：（3）对创立工

作的支持率285九

•核查对象：地级以上市各食品安全览管有关部门。

3.食品检查量到达每年4份/千

•核查方式：材料核查。

（三）食品检查量人。其中，重要针时农药等药

•核查材料：各有关部门财政预算、决算及监督抽检、风险盥测、专—

达标（否决项）残留的食品检查量不低于每年

题监督抽检等检查工作文献、方案、分圻汇报等有关材料V

2份/千人。

•评价细则：未到达如下条件之一的，不予通过：（1）食品检查量到

达每年4伶/千人（不含迅速检测）；（2）针对农药兽药残留的食品检查量至

少分别到达年年2份/千人（不含迅速检测）（记录人数按常住人口廿算）。

•核查对象：地级以上市各食品安全拈管部门。

随机抽查一区一县（没有县抽查两个区）的食品安全监管机相。

•核查方式：《食品安全法》和《食品药物监管总局办公厅有关印发食

4.依法应查办的食品安全违法品安全抽检监测不合格（同题）食品核查处置工作督办措施（试牛）的告知》

（四）查办率、核案件查办率到达10旅，监督抽（食药监办食监三（2023）157号）、&食品药物监管总局有关印发食品药物

查处置完毕率及检不合格产品核查攵:置完毕率行政惩罚案件信息公开实行细则（试行〉日勺告知》（食药监稽（2023）166号）

—

信息公开率“三到达100%,应公开的监督执法、等日勺有关规定进行核查。

军”达标（否决项）行政惩罚信息公开率到达•核查材料：近两年举报投诉、监督检查及上级交办的案件线索记录,

100%。办结案件卷宗、不合格产品核查处置文书，监督执法及行政惩罚的公开信息。

•评价细则：未到达如下条件之一的，不予通过：（1）依法应查办的

食品安全违法案件查办率100%；（2）监督抽检不合格产品核查处置完毕率

100%；（3）应公开的监督执法、行政惩罚信息公开率100$。

•核查对象：地级以上市党委和人民政府。

•核查方式：材料核查。

5.出台弁实行贯彻食品安全党

•核查材料：食品安全党政同责的文献。

政同责规定的有关文献。—

（五）党政同责贯•评价细则：创立都市党委和人民政府应出台食品安全党政同责规定

彻到位，食品安全文献，未出台的，不予通过；党政同责中有关规定有1项未贯彻或未到达的,

克管事权划分明不予通过。

%（否决项）•核查对象：她级以上市食安委组员单位。

6.地区、部门食品安全监管事

•核查方式：材料核查、经典问题查验。

权划分明确，不存在交叉反复—

•核杳材料：市、具监管事权划分等方面的有关文献材料，

或海洞盲区。

•评价细则：有如下状况之一的，不予通过：＜1）无有关文献材料的;

（2）食品安全监管事权划分不明确的；（3）随机抽取经典问题：5个）进行

核置，地区、部门食品安全监管事权存在交叉反复或漏洞盲区的。

•核查对象：地级以上市政府。

•核查方式：材料核查、现场核查。

（六）征集、处理、•核查材料：有关文献、报纸、电视录像、网络痕迹、会议纪要、意

7.枳极征集群众关怀的食品安

反馈群众关怀的见汇总及处理反馈记录等材料。

全问题，并且有效矢理、及时3

食品安全问题（关•评价细则：（1）未通过报刊、电视、网络或座淡会等形式积极征求

反馈，让群众满意。

键项，3分）群众关怀的食品安全问题的，扣1分；（2）仅通过上述的1种形式征集食品

安全问题的，扣1分；（3）征集的食品安全问题，未及时处理、反馍或群众

不满意的，扣1分;

二、党•核查对象：地级以上市党委或政府。

政同责•核查方式：材料核查。

贯彻到8.定期专题研究食品安全工•核查材料：近两年会议纪要、工作或调研汇报、工作方案等有关材

位（15作，完善“双安双创”工作机料。

分）制，处理当地群众普遍关怀的•评价细则：（1）每年至少召开1次食安委全体会议，达不到的，扣13.5

食品安全突出问题。分；（2）每年至少2次专题研究食品安全工作，少一次扣0.5分；（3）市级

（七）党委政府高

党委或政府领导每年至少1次带队检查食品安全工作或调研，未到达的，扣

度重视（关键项,

1分；（4）未按国家及省创立工作方案完苕“双安双创”工作机制的，扣0.5

6分）

分。

•核杳对象：地级以上市及县两级党委和政府。

9.将食品安全纳入党委政府年

•核查方式：材料核查。

度综合目的考核（所占权重不

•核查材料：市及县两级党委政府年度综合目的考核方案、措施或考1

低于3%）«

核成果等有关材料C

•评价细则：＜1）食品安全未纳入党委政府年度综合目日勺考核时，扣

安全职责不清晰的，扣0.2分。

2.实行综合执法地区（1）未带食品安全也管作为首要职责的，扣0.5

分；（2〉未提出并实行体现将食品安全监管作为首要职责的详细措施的，扣

0.5分；（3）食品安全监管有关机构设置不能满足实际工作需要的，扣0.4

分；（3）食安委（食安办）的综合协调、览督指导、督查考核等制度不健全

的，扣0.3分；（4）食安委各组员单位食品安全职责不清晰的，扣0.3分。

•核查对象：各级政府。

抽查一区一县（没有县日勺检查两个区）下辖各2个街道（乡镇）食品安

全监管部门或派出机构。

13.要完善乡镇（街迨）食品安

•核查方式：材料核查、现场核查。

全监管体制，加强能力建设，

•核查材料：建立监管体制、监管制度等文献，责任书、在岗人员名

保证事有人做、责有人负。基1

目名册、任命文献、培训记录、考核记录、社会保险等有关材料。

层协管员队伍健全，培训,考

•评价细则：（1）在乡镇（街道）或区域设置食品安全监管派出机构，

核及酬劳保障制度完善。

但非独立设置的，扣0.3分；（2）乡镇（街道）未完全建立食品安全协管员

（信息员）队伍，或培训、考核及酬劳保障有关制度不健全的，扣0.5分;

（3）食品安全协管员（信息员）职责不明确日勺，扣0.2分。

•核查对象：各级食品安全监管部门或机构。

抽查一区一县（没有昙的检查两个区）日勺食品安全监管部门及下辖各2

14.市、县（区）、乡镇（街道）

个街道（乡镇）的食品安全监管部门或派出机构。

（九）贯彻“四有食品安全监管岗位谀置合理、

•核查方式：材料核查、现场核查。

两责”（关键项，4权责划分明晰，监管人员数量0.8

•核查材料：在岗人员名目名册、岗位职责、任用文献等勾关材料

分）可以满足监管工作实际需要。

•评价细则：（1）监管岗位设置应完全覆盖各食品安全领域，未到达

的，扣0.3分；（2）未制定岗位职责手册等有关文献材料的，扣：）.1分；（3）

市、县（区〉、乡镇（街道）食品安全改管人数（含农业、食品有关产品监

管人员、公安食品犯罪侦查队伍人员等所有从事食品安全监管人员）到达3

人/万常住人口的，不扣分：到通2.5-3人/万常住人口的，扣01分；到这

2-2.5人/万常住人口口勺，扣0.2分；达不到2人/万常住人口的，扣0.4分。

•核查对象：各级食品药物监管部门。

15.食品药物监管系统人员定抽查一区一县（没有县日勺检查两个区）食品药物监管部门。

期接受法律法规原则规范、监•核查方式：材料核查。

管执法等各类业务培训，参与•核查材料：培训资料、记录等有关材料。0.5

培训率、人均培训时间到达规•评价细则：食品药物监管系统人员培训率（参与各类教育培训的人

定规定。数量占到岗人数的比例）未到达80%以上的，扣0.3分；人均培训时间未到

达60课时以上的，扣0.2分。

•核查对象：县（区）、乡镇（街道）食品安全监管机构。

抽查一区一县（没有县的检查两个区）下矮各2个街道（乡镇）的食品

安全网格。

16.县、乡级行政区域内所有科•核查方式：按照《广东省食品药物监督管理局有关全面开展食品药

学划定食品安全网格，合理配物网格化监管工作的实行意见》（粤食药监办科（2023）266号）进行材将与

置监管坏管力量，建立健全工现场核查。0.4

作制度，有效消除冬类风险隐•核查材料：县（区）、乡镇（街道）网格数量、覆盖区域、工作制度，

患。网格管理员名单名册、任用文献等有关材料。

•评价细则：（1）县（区）、乡镇（街道）行政区域内未所有实行食品

安全网格化监管的，扣0.2分；（2）食品安全负责人和目的任务不清晰明确

时,扣0.2分。

17.各级监管队伍的办公业务•核查对象：各级食品安全监管部门及机构。

用房、执法车辆、执法装名.柚杏一区一县（没有县的除杏两个区）及其下辖各2个街道（乡镇）的0.6

设施配置到达对应建设原则规食品安全监管机构。

定。•核查方式：材料核查、现场核查。

•核查初料：根据呼食药监办财（2023）364号文规定,查看市、县

（区）、乡镇（街道）监管机构资产登记等有关材料。

•评价细则：＜1）满足省食品药物监督管理机构执法基本装备配置原

则中必配规定的，不扣分；有1项未到达的，扣0.1分，最高扣J.3分；（2）

执法车辆配置到达3-5名执法人员/辆的，不扣分；到达6-8名执法人员/

辆日勺，扣0」分；未到达£名执法人员/辆.扣0.3分。

•核查对象：地级以上市检查检测机播。

•核杳方式：材料核查、现场核查及检查检测能力考核。

•核查材料：资质认定证书及能力资质附表、仪器设备清单、检查人

18.市级食品安全检查检测机

员名册及上岗证、操作规程等内控文献及食品安全突发事件检查工作颈案等

构到达对应建设原财及能力规0.6

有关材料。

定.

•评价细则：（1）应具有有关检查资质，并获得CMA（中国计量认证）

认证，未到达的，扣0.4分；（2）应具有常见食品安全突发事件检直能力的,

未到达的，扣0.2分。

•核查对象：县（区）级检查检测机构。

•核查方式：材料核查、现场核查及检查检测能力考核。

•核查材料：资质认定证书及能力资质附表、仪器设备清单、检查人

19.县级食品安全检查检测机员名册及上岗证、操作规程等内控文献及食品安全突发事件检查工作于页案等

构到达对应建设原则及能力规有关材料。0.6

定。•评价细则：

1.对设县（区）的地级以上市：（1）县（区）级应建立有承担食品安

全检测机构（县级检查机杓可以是覆盖几种县的区域性检查中心），并获得

CMA（中国计量认证）认证，未到达的，不得分；（2）县（区）级建有食品

安全检测机构，但对常见食品微生物、农兽药残留等指标缺乏检查能力的，

扣0.3分；（3）应具有常见食品安全突发事件检查能力的，不具再的，扣0.3

分。

2.对不设县（区）的地级以上市：镇级应设置食品快检中心，能完毕食

品常见快检项目，抽查3个镇级快检中心，每1个镇未到达规定的，扣0.2

分，直至扣完0.6分。

•核查对象：地级以上市食品安全风险监测机构。

•核查方式：材料核查、现场核查及检查检测能力考核。

•核查材料：资质认定证书及能力资质附表、仪器设备清单、检查人

20.市级食品安全风险监测机

员名册及上岗证、操作规程等内控文献。

构设备配置到达对应建设原则0.5

•评价细则：对照《国家发展改革委卫生部有关印发《食品安全风险

及能力规定。

监测能力（设备配置）建设方案〉日勺告知》（发改社会（2023）422号）规定，

<1）设备克置达标率到达95%以上，不扣分；（2）低于95%但高于90%的，

扣0.2分；（3）低于90%的,不得分。

•核查对象：各级政府及财政部门。

抽查抽查一区一县（段有县的检查四个区）的政府和财政部门。

•核查方式：材料核查。

21.将食品安全工作纳入本级

（十）食品安全工•核查材料：段府工作汇报或“十三五规划”，以及市、县（区）财政

国民经济和社会发展规划，食

作纳入规划、保障预算、决算等有关材料。

品安全规划作为政疥专题规划2

经费（基本项，2•评价细则：（1）近三年均将食品安全工作列入汇报或规划，未到达

出台。食品安全工作经费列入

分）的,扣1分。（2）食品安全监管经费应纳入财政预算，未到达的，扣0.5分;

本级政府财政预算。

<3）工作经黠应到达开展食品安全平常监督检查、抽样检查、风险监测、

专题整改、行政执法等实际工作需要时，未到达的，扣0.3分；（4）未以正

式文献建立食品安全投入保障机制的，扣0.2分。

•核查对象：各级农业（海洋渔业）部门、食品药物监管部门及食用

衣产品种植养殖、捎售企业。

抽查一区一县（没有县的检查两个区）的农产品安全监管有关部门和食

品药物监管部门及下辖各2个乡镇的种植、养殖和销售企业各1家。

•核查方式：材料核查、现场核查。

•核查材料：监管衔接文献、工作计划、种植养殖过程安全生产控制

22.食用农产品种植养殖到达制度、农用投入品的管理和使用制度、产品的检查检测记录、休药期的规定

《国家农产品质量安全县考核及记录、保障食品安全的体系文献等有关材料。

措施》的有关规定，建立起有•评价细则：监管部门：（1）农业部门和食品药物监督管理部门建立

三、食效的食用农产品产兔准出和市产地准出和市场准入制度及衔接机制，未到达的，扣0.4分。食用农产品生1.6

品安全场准入制度及衔接机制，种植、产销售企业：（1〉企业违规使用农药、饲料、添加剂、抗生素、兽药等投入

（十一）农产品质

源头治养殖过程中违法使用农业投入品日勺，扣0.4分；（2）有如下任何一种状泥的，扣0.4分：（a）未贯彻农业

量安仝得到保障

理有效品等行为得到有效治理。投入品购置索证索呆、经营台账制度的；（b）执行禁限用农兽药、饲料和饲

（关键项，3分）

（16料添加剂有关规定、农兽药休药期（安全间隔期）等规定，未执行的；＜3）

分）农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业应建立产地证明、

自检合格证、标识销售等制度，向购货方提供符合食用农产品产地准出的有

关证明，未到达时，扣0.2分；（4）农产品加工、销售企业应建立进货查脸

记录、销售等制度，查聆留存农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文献,

未到达的，扣0.2分。

•核查对象：各级农业（海洋渔业）部门及农善药经营店C

抽查一区一县（没有县日勺检查两个区）的农业（海洋渔业）部门及其下

23.加强农业投入品的监管。辖一区一县各2个乡镇的农兽药经营店各2家。0.7

•核查方式：材料核查、现场核查。

•核查材料：监管制度、市场准入制度及监管名目等有关讨料。

•评价细则：（1）贡彻100%高毒农药定点经营、实名购置制度，未到

的，扣0.3分；（2）殛立兽药市场准入管理，未到的，扣03分；（3）

建立等药、饲料和饲料添加剂主体监管名目，未到达的，扣0.1分。

•核查对象：地级以上市农业部门。

•核杳方式：材料核查、现场核查。

24.行政区域内80的“菜篮

•核查材料：“菜篮子”产品主产县的名单、数量及国家或省级农产

子”产品主产县创立成为国家0.2

品质量安全县名单、数量等有关文献材料。

或省级农产品质量安全县。

•评价细则：“菜篮子”产品主产县创立成为国家或省级农产品质量安

全县比例低于80%的，扣02分。

•核查对象：各级农业（海洋渔业）部门。

•核查方式：材料核查。

•核查材料：工作制度、服务体系文献、认证工作记录、认定面积及

25.加强“三品一标''认证工作，监测成果等有关材料。

扩大优质农产品生产规模，培•评价细则：（1）未建立“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有0.5

育优质农产品品牌。机农产品、农产品地理标志）工作机制、未开展“三品一标”认证工作的，

扣0.3分；（2）“三品一标”产品产地认定面积占食用农产品产地总面积的

比率低于60%的，扣0.1分；（3）“三品一标”获证产品监测合格率低于98%

的，扣0.1分。

26.摸清耕地土堞污染的面积、•核查对象：各级环境保护及农业部门。

分布及其为粮食和其他食用农•核杳方式：材料核查。

（十二）推进耕地

产品质量的影响，于展耕地土•核查材料：耕地土填摸查工作计划、“土十条”方案、土壤环境质量

污染源头治理（关1.5

康环境质量类别划分，建立土分类清单等有关材料。

健项，4分）

境环境后号类别分类清单.•评价细则：（1）启动耕地土壤污染状况.（面枳、分布）律杏.并制

定进度安排，未到达的，扣0.5分；（2）未公布市级“土十条”方案的，扣

0.4分；（3）未开展有关土壤污染对农产品质量影响的监测检测的，扣0.3

分；（4）未开展耕地土壤环境质量类别划分，建立土壤环境质量类别分类活

单日勺，扣0.3分。

•核查对象：各级农业及环境保护部门。

抽查一区一县（没有检查两个区）下辖各2个乡镇的；农产品种植区

各2个。

27.制定实行受污染耕地安全

•核查方式：材料核查、现场核查。

运用方案。污染严重耕地严禁1.2

•核查材料：受污染耕地的安全运用方案等有关材料。

种植食用农产品。

•评价细则：（1）污染严重耕地（高于GB15618土壤环境质量原则

规定的第三级值的土壤）和植食用农产品的，扣0.8分。（2）未制定实行受

污染耕地安全运用方案的，扣0.4分。

•核查对象：各级环境保护部门。

抽查一区一县（没有县的检查两个区）日勺环境保护部门。

28.贯彻大气,、水、二堞污染防•核杳方式：现场核查。

治行动计划，加强对重点行业、•核查材料：土地修曳规划作方案、执法文书、监管汇报第有关材料。

1.3

企业B勺环境保护执法。•评价细则：（1）制定大气、水、土壤污染防治行动工作方案并推进

实行，缺乏任一方案的，扣0.4分；（2）未编制土壤污染治理与修复规划的,

扣0.3分；（3）未开展浇滑水水质监测日勺，扣0.2分；（4）对重点行业、企

业进行环境保护执法少于短年2次的，扣0.4分。

29.严把粮食收购、贮存、运量•核杳对象：各级粮食部门及粮暂经营企业和运送企业。

（十三）加强赧食

关。对于不符合食品安全国标一区一县（没有县的检查两个区）下辖各2个乡镇的粮食经营企业和运

质量安全监测与

的粮食,经营者不得违规收购、送企业各1家。0.8

克管（关键项，3

的存和笛隹.运送者不得违期•核杳方式：材料核香、现场核杏C

分）

运送。•核查材料：根食收购、贮存、运送和经营单位数量，粮食收购、忙

存、运送等管理制度，粮食检查、收购、贮存、运送记录，粮食运送许可证

明等有关文献用料。

•评价细则：（1）粮食经营者和运送者未获得有关许可或资格的，扣

0.3分；（2）有如下状兄之一的，扣0.3分：（a）粮食经营企业未建立收购

查验记录制度的；（b）未提供购进粮食的产地证明或者购货凭证、检查合格

证明文献的；（c）销售不符合食品安全国标的粮食；（3）有如下状况之一的,

扣0.2分：（a）粮食运送企业运送不符合食品安全国标日勺粮食的；（b）未产

格执行国家粮食运送的技术规范的；（c）使用被污染的运送工具或者包装材

料运送粮食，或混运其他物品B勺。

•核查对象：各级粮食、财政等部门。

抽查一区一县（没有县的检查两个区）下辖各2个乡镇的农业综合服务

中心各1家。

30.充足配置粮食烘干服务设•核查方式：材料核查、现场核查、暗访。

施，防止霉变引起啊食品安全•核查材料：农业综合服务中心疼设方案、财政预算及配置粮食烘干

0.7

问题。服务设施的单位清单和设施数量清单等有关材料。

•评价细则：（1）产粮乡镇的农业综合服务中心未配置粮食烘干设备

的，扣0.3分；（2）未制定和实行粮食拱干服务设施建设方案口勺，扣0.2分;

（3）农业发展和农村工作财政未有建设粮食烘干服务设施或购置粮食烘干

设备资金颈算的，扣0.2分。

•核查对象：各级粮食部门和有关部门。

一区一县（没有县的检查两个区）下辖各2个乡镇日勺粮食经营企业各1

31.推进建立重金展等超标粮

家。1.5

食处置长期有效机制。

•核查方式：材料核查、现场核查、案例查也。