基层保密法制宣传教育存在的问题及对策

基层保密法制宣传教育存在的问题及对策

陕西省煤田地质局一九四队始建于1953年，是一支有六十年

勘探历史的专业煤田地质勘探队伍。主要从事煤田地质勘探、地

下水资源勘探开发、石油、钻探、基础工程地质灾害调查与治理

等多领域综合性勘探队伍。从而一九四队的档案也是内容丰富、

形式多样，这就对我们档案管理工作提高了要求；既要呈现档案管

理的合理性、积极性，又要把握好它的保密性；因为在档案管理中,

档案的保密工作是至关重要的一个部分，只有做好档案的保密工

作，才可以确保档案的完整性和安全性，从而有效的维护国家和

集体的根本利益。目前，随着我国经济的不断发展，档案逐渐呈

现复杂化、多样化和具体化，使得档案的开放利用变得更加普遍，

但是在档案开放利用的同时，随之而产生的档案保密问题也相应

产生，因此，如何做好档案的保密工作是当前我们档案管理的首

要任务。现在的时代是一个信息化的时代，尤其是先进的科学技

术及计算机网络的广泛应用，当然这也为档案信息的收集和利用

提供了诸多方便，但同时也为档案管理工作增添了许多难题，也

给我们的保密工作敲响了警钟，这几年由于计算机网络而泄露国

家机密的案件层出不穷；从而使我们档案管理中的保密工作成了

档案保密工作中的重中之重。

一、信息时代下档案管理

第一，保密工作主要存在的问题。

保密意识淡化，有无密可保之忧。在改革开放之前，由于档

案工作保密的规章制度较多，使得整个保密工作中的氛围显得十

分紧张和沉闷，造成许多工作没有办法展开，像我们这个地勘行

业一些好的技术经验及方法难以流通，直接带来经济上的损失C

随着现在对外交流与合作情况日益频繁，也相对放松了一定的保

密教育。这也使得许多人员不再对档案工作具备相应的警惕性，

一些人不知道有保密法，也不知道岗位具备保密的要求，以至一

些企业的领导人都不知道密级档案文件的保密法规和要求，这就

造成档案保密工作存在较大的危险。

通信和办公自动化程度不断提高，有密难保之苦。现如今，

一些办公自动化设备和现今的通讯工具都被广泛的使用在许多的

单位的办公当中，这样可以有效的提高其工作效率。于是，这就

造成一些秘密档案和文件在传输的过程中就会出现泄密情况。特

别是使用红外线、无线电技术、激光和计算机等高科技在网上窃

取档案信息，从而使得保密和窃密之间的战争越来越激烈，造成

档案的保密工作受到极大的挑战。目前，在我国通信和办公自动

化的保密技术还没有得到有效的发展，不能够极大高度的适应现

代科技的要求，并且由于一些部门在办公自动化和通信上面的保

密制度还没有得到有效的建立，就会出现有密难保的情况。

第二，科技文件材料使用中的泄密。

我们陕西省煤田地质局一九四队是一个以勘探为主心骨的行

业，所以我们的档案主要是由科技档案构成；那么科技档案资料在

工作中的无泄密应用就成为核心问题；由于科技文件材料主要运

用在企业的生产、科研和经营活动中。因此，在企业生产的过程

中，对于原材料的采购流程以及装备都必须执行科技文件。科技

文件主要是散存在企业中的每一个部分，并且与产品的生产有着

密切的关系，所以如果一旦出现管理K当，就很容易造成档案泄

密的情况;例如我们地勘行业作业过程中使用的地形图，本身就属

于密级科技档案资料，所以在使用过程中必须有很规范的保密措

施和制度。那么加强科技档案保密法制教育，是依法加强档案管

理的重要条件。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,

科技档案工作的形式和内容都发生了深刻的变化。科技档案管理

需要更多地使用法律的手段和办法。因此，通过加强科技档案保

密法教育，使各级档案领导干部及其他涉密人员掌握管理国家科

技秘密的法律知识和相关技能，是依法管理国家科技秘密不可缺

少的重要条件。

二、加强档案的保密工作对策

第一，加强规范管理。

目前，我队档案管理严格贯彻落实《保密法》和《各级国家档

案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》的精神，主

要解决好两个问题：一要严格执行解密划控的时间标准、涉密内

容标准及保密规范标准，做到有法必依，执法必严，违法必纠。

二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导，搞好档案涉密文

件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限，确定哪些档案能开放

利用，哪些限制在一定范围内利用，哪些还不能提供利用，为今

后进一步搞好规范化、标准化的涉密档案建设奠定基础。同时为

了适应涉密档案调密工作制度化，正规化的需要，应建立以下三

个制度；（1）建立划定密期制度，以便期满自行解密；（2）建立调密

通知单制度，对保密期间提前解密或发生升降变化的密级文件，

要下发通知单告知档案室，以便衔接工作，及时掌握，适时变动；（3）

建立涉密档案标准制度，加强涉密档案的规范化建设。因为在保

密工作中一些单位总是会把保密的和非密的文件混合组卷在一起,

实行混合保管，这也就在一定程度上造成了扩散机密出现漏洞。

因此，在这种情况下可以相应采取分段治理的办法，对密级的文

件进行单份的盒装保存，这样就可以为日后寻找档案带来方便。

除此之外，还可以按照立档单位档案。的文件密级编制目录或卡

片，这样就可以对档案中的密保文件进行科学的有效的管理，为

保密工作创造相应的条件。再一方面，要把握好纸质档案与电子

档案的关系。纸质档案作为传统档案，是做好档案保密与利用工

作的基础部分，档案工作者必须掌握好。对所保管的档案做到不

损坏、不丢失、不散乱、不泄密。

第二，建立健全档案干部教育机构，提高档案保密人员素质。

随着我国经济的不断发展，单位也不断的对档案密保人员的

文化素质和政治水平提出了新的要求，特别是档案密保人员的文

化业务素质上，要求工作人员不但要具备传统档案密保工作的知

识，还应该懂得一些最新的高新科技，了解最新的密保知识，还

必须懂得如何保护国家的秘密知识。在这方面我队领导很是重视

每年都派档案管理人员去培训学习有关知识及制度。从现今的情

况来看，一些基层的保密人员的政治思想素质较高，对一些传统

的档案管理和保密的知识较熟悉，在实际工作中能够得到较好的

运用。但是，对于一些新的保密知识就了解较少，想要有效的解

决这个问题，就必须不断的加强自身的学习能力，充分的了解最

新的形势，对科技知识等也应加深认识，这样才可以在一定程度

上适应新时期的变化。除此之外，作为档案的主管部分，也需要

定时、定期的对档案的保密人员进行培训，多采取一些方式和措

施，来有效的提高档案密保人员的知识水平，特别是对于计算机

安全方面的保密知识，不断的补充新的知识，从而使档案保密工

作人员逐渐向复合型人才转化。

第三，提高档案管理保密技术手段。

随着现今档案管理的现代化步伐不断的进步，使得计算机在

档案管理中得到了较为广泛的运用，随之而产生的计算机文档一

体化管理，也给档案的保密工作带来？新的要求，同时也使得档

案的保密工作难度逐渐增大。那么做好电子档案的保密和开发利

用工作，就成了当务之急。这就要求我们一方面要创造必要条件，

对档案工作者进行网络知识培训，特别是计算机网络保密知识的

培训。另一方面要积极构建本系统信息系统主体，及其与外界关

联行为约束机制。凡涉密网络一定要与互联网实行物理隔离；定期

进行网上信息检查，确保涉密信息不上网。在内外网文件管理上，

按规定做到专机专用，使涉密计算机入联网，涉密文件不上网，

内网上的各类资料不转载到外网上或其他公共网，也不在涉密与

非涉密计算机之间互用。特别是当现今的窃密手段逐渐先进起来,

新时期的保密手段，如果不进行有效的完善，就没有办法适应当

前的需要。因此，作为档案的管理人员应不断的提高自身的综合

素质，掌握较多的计算机系统管理技术，不断的提高保密技术手

段，在不断的实践中来寻找出好的技术手段，从而全面做好档案

的保密工作。

三、结论

综上所述，随着社会的发展进步，档案资源巨大的社会价值

逐渐为公众所认知，这就涉及档案的保密和利用工作。这项工作

做得好坏，会直接影响到党和国家及单位的平安和利益。档案是

一种重要的社会信息资源，对于档案信息资源，不但要重视其载

体的保管和保护，更要重视其所含信息的开发利用，来实现信息

资源共享。在严格做好保密工作的同时，更要切实完善工作职能，

使档案得到充分合理的利用。从目前的新形势来看，每个单位要

做好档案的保密工作，就必须全面适应经济、社会和科技的发展

需求，在保护国家秘密的同时，不断的完善档案保密管理工作从

而有效的维护国家的安全和利益。保密工作是一项细致而又艰巨

的任务，它是档案管理工作中的一个重要环节。为了促进档案事

业的健康发展，我们应加强对档案保密工作的重视与管理，创造

安全保密工作的有利条件，人人做好安全保密的良好氛围，加大

宣传力度、强化人员意识、完善管理制度、做好定期检查，消除

各种可能泄密的不利因素，保证档案的完整与安全，更好地促进

档案在经济发展和社会进步中的积极作用。

基层保密法制宣传教育存在的问题及对策

做好农村法制宣传教育工作，努力维护社会稳定，促进社会

主义新农村建设，上可以为党分忧，下可以为民解难，任重而道

远。从一五普法到五五普法，经过20多年的普法教育，广大农民

法律知识贫乏、法制观念淡薄的状况有了很大的改变，农民的法

律意识有了较大提高。在农村，有事找法律、出事靠法律已渐成

习惯。农村基层干部依法行政、依法办事、依法管理农村各项事

务的意识明显增强，四民主，两公开在农村普遍推开，民主法治村

建设取得显著成效。但是，随着新农村建设的不断深入，农村普

法也暴露出一些不容忽视的问题，还存在许多薄弱环节，农民的

法律知识、法制观念与经济发展、社会进步存在着较大的距离。

五五普法规划第一次把农民列入普法的重点，为此我们必须把破

解农村普法难的问题，作为五五普法亟待解决的重要课题来探讨。

一、当前农村法制宣传教育存在的问题

1.从业结构的多元化，使农村法制宣传教育难组织。近年来，

随着改革开放进程的加快，社会主义市场经济体制在农村的逐步

确立，农村产业结构发生了一系列变化，单一务农的生产经营格

局被打破，个体、私营经济的迅猛发展，使农民从业趋于多样化，

除传统的农、林、牧、副、渔等产业外，从事二、三产业的人员比

例逐渐增多，在各行各业都有农民一显身手。这种纷繁复杂的从

业新格局给农村法制宣传教育提出了新的课题。多种经济成份并

存的农村新格局，使广大农民没有大量的时间去参加集中的、有

系统的法制学习，无疑使农村法制宣传教育难以开展。

2.经营活动的分散化，使农村法制宣传教育难落实。在市场

经济条件下，农村法制宣传工作的环境、对象、内容、任务和方

式方法都发生了很大变化，一些传统的工作方式方法已不适应要

求。广大农民为适应发展的需要，冲破旧的小农经济观念，冲破

土地束缚，离开故乡闯市场，走南闯北做生意。特别是随着多种

经营方式的发展，使农民的分散和流动形成了必然趋势，农民生

产经营的分散性、流动性还会进一步加大。在这种情况下，开展

法制宣传教育很容易出现盲区和死角。另外，实行家庭联产承包

责任制后，农村的劳动时间从过去由集体统一安排变为由个人自

由掌握，这也给农村法制宣传教育的落实带来了新的困难。

3.法制宣传需求的层次化，使农村法制宣传教育难深入。农

村法制宣传教育的对象是农村的广大干部群众。但由于个体之间

存在年龄层次、文化层次上的差异以及政治身份、社会角色、从

业岗位等方面的多样性，使农村的社会成员表现出明显的层次性

特征，使法制宣传教育的内容也呈现曷明显的层次性需求。这就

需要我们根据不同对象的层次特征，进行有的放矢的教育，而不

能简单搞一刀切和一锅煮。

4.普法方式的简单化，使农村法制宣传教育难持久

当前农村普法的方法比较单一，形式多样，丰富多彩的新办

法还不多，多数地区还是采取横幅、标语、黑板报、宣传橱窗、宣

传资料等形式进行。有时候通过挂横幅、贴标语进行宣传，往往

造成农民只知法律名称而不知其内容。至于分发的法制宣传资料,

虽然内容详细，但很多农民未必能看得懂、弄得懂、用得上。

加上农村普法队伍力量薄弱、队伍建设青黄不接、普法经费

投入不足等问题，使农村法制宣传教育难以持之以恒，富有生机

和活力，常此下来农民的学法热难以持久。

二、加强农村法制宣传教育的对策

在新形势下，农村法制宣传教育必须改变内容的同一性、方

法的划一性、时间的统一性、队伍的单一性的做法，坚持以人为

本，按照科学发展观的要求，努力探奏和创新法制宣传教育的新

机制，着力从根本上扭转法制宣传教育长期处于上面热、中间温、

下面冷的局面，为建设社会主义新农村营造平安法治和谐的社会

环境。

1.法制宣传的内容上要坚持实用性，找准兴奋点，以增强法

制宣传的吸引力。面对农村社会成员从业结构的复杂性和法制宣

传需求的层次性，在确定法制宣传内容时，要做到既求同也存异，

在注意普遍适用性的同时，又要兼顾到从业的特殊性需求。通过

在农村开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主题的农民法

制教育活动，既安排诸如《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、

《民法》、《税法》、《婚姻法》、《消费者权益保障法》等公共必修

课的学习，又要因人而异，安排如《村民委员会组织法》、《物权

法》、《合同法》、《企业法》、《土地管理法》、《农业法》、《农村土地

承包法》、《农民专业合作社法》等专业选修课的学习，按需施教，

学以致用。只有这样摸准了不同层次农民的兴奋点，才能教育引

导农民懂得如何守法致富闯市场，参与市场竞争；才能教育引导农

民学会善于运用法律武器保护自己的合法权益，增强他们驾驭市

场经济的本领和能力。从而使农民亲身感受到法制宣传教育的重

要性，懂法的必要性，以激发农民的坐法热情，增强法制宣传教

育的吸引力，逐步由要我学转变为我要学，使法制宣传教育真正

进村入户，深入人心。

2.方式方法上要坚持实效性，把握着力点，以增强法制宣传

的渗透力。农村法制宣传教育对象的分散性、流动性，需要我们

改变过去光靠一支笔、一本书、一张嘴来做文章的老套路，在原

有基础上拓宽思路、拓展渠道，寻找新载体，把法律条文变成通

俗易懂、形象幽默、朗朗上口的群众性语言渗透到千家万户。一

是要适应新形势，将原有的法制宣传网络、阵地向农村延伸，打

贴身战，并向多功能拓展，使其更有效地发挥法制宣传教育的作

用。二是要充分运用广播、电视、网络等现代传播媒介，发挥其

触角长，射程远，传递快，覆盖面广，形象直观，入耳入脑的优

势，使农民走在路上能听到，坐在家口能看到，以耳濡目染的形

式，把法律送到农民身边。三是组织行之有效的法制宣传活动，

以开展农村普法富民工程为载体，寓法制宣传教育于生气勃勃的

活动之中。如开展法律咨询活动、以案说法宣讲活动、法律知识

竞赛活动、法制四进农家、法制文艺演出等丰富多彩、寓教于乐

的农村法制文化活动，提高法制宣传教育的文化内涵，让法律文

化融入农村主流文化当中去，用法律文化吸引人、感染人、说服

人，以此来优化法制宣传教育的环境和途径，起到润物无声，潜

移默化，点滴渗透的作用。在教育方法上，要根据教育对象的不

同层次，把握教育内容的递进层次和重点，注意由浅入深、由表

及里，同时又要注意改变过去枯燥的灌输式、填鸭式的做法，多

进行启发诱导，进行深入浅出的教育。多联系本地区计生、土地

管理、集镇建设、社会治安、基层民主法治建设等实际，利用身

边人、身边事、身边案件来现身说法、以案说法。化枯燥为生动，

化抽象为直观，使农民感到法律看得见、摸得着、学得到、用得

上，以有效地激发他们学法的热情。

3.时间安排上要坚持灵活性，选择结合点，以提高法制宣传

的效果。在时间安排上要注意结合农民的实际，尽量避开农忙季

节或经营时间，采取见缝插针的办法合理安排学习时间。可按照

农民从业的特点分类，因类制宜实施教育。如对在家务农的农民，

可利用下雨天或农闲冬休时间组织机动教育；对外出经商、务工的

农民可采取邮寄法制宣传资料进行函授式教育；对农民中的党团

员可结合党校、团校培训及平时的党团活动开展阵地式教育；对农

村年老体弱、没有文化的农民可上门走访开展谈心式教育，以提

高法制宣传的效果。

4.组织实施上要坚持社会性，形成多网点。农村普法是一项

长期的社会系统工程，点多面广，层次多，工作大，为此要确保

农村法制宣传教育工作落到实处，不但要充分发挥农村党团组织、

法庭、派出所、司法所、人民调解组织和广大基层干部、法律服

务工作者的主力军作用，培养大量的农村普法骨干和法律明白人,

同时，要整合社会各界的力量，形成农村普法的网络化和社会化。

积极推广百、千、万工程，在农村地区开展法律人在行动活动，

组织法官、检察官和行政执法人员、律师、公证员、基层法律工

作者及普法骨干深入农村，结对帮扶，送法到千家万户。大力开

展政府主导、部门配合、农民参与的一人说法百场、千人送法千

家、万人学法万次农村普法活动，同时注重农村法制宣传教育阵

地建设，全面落实农村法制宣传教育的四个一工程，实现农民被

动接受普法教育向主动参与学法的转变，由单一灌输式普法向双

向互动式普法的转变。

基层保密法制宣传教育存在的问题及对策

在改革开放和建设中国特色社会主义的伟大进程中，保密工

作始终肩负着保安全、保发展、保稳定、促和谐的重任。为配合

集团公司保密办于本月开展的保密法制宣传教育活动，本平台开

设保密法制宣传教育栏目，进一步推动集团公司保密法制宣传教

育的深入开展。

第一条

为了保守国家秘密，维护国家安全和利益，保障改革开放和

社会主义建设事业的顺利进行，制定本法。

第二条

国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一

定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

第三条

国家秘密受法律保护。

一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和

公民都有保守国家秘密的义务。

任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究。

第四条

保守国家秘密的工作（以下简称保密工作），实行积极防范、

突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息

资源合理利用。

法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。

第五条

国家保密行政管理部门主管全国的保密工作。县级以上地方

各级保密行政管理部门主管本行政区域的保密工作。

第六条

国家机关和涉及国家秘密的单位（以下简称机关、单位）管理

本机关和本单位的保密工作。

中央国家机关在其职权范围内，管理或者指导本系统的保密

工作C

第七条

机关、单位应当实行保密工作责任制，健全保密管理制度，

完善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密检查。

第八条

国家对在保守、保护国家秘密以及改进保密技术、措施等方

面成绩显著的单位或者个人给予奖励。

第二章国家秘密的范围和密级

第九条

下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政

治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家

秘密：

（一）国家事务重大决策中的秘密事项;

（二）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；

（三）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的

秘密事项；

（四）国民经济和社会发展中的秘密事项；

（五）科学技术中的秘密事项；

（六）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；

（七）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。

政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密C

第十条

国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。

绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和

利益遭受特别严重的损害;机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄

露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般

的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。

第十一条

国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密行政管理部门分

别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。

军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由中央军事委员

会规定。

国家秘密及其密级的具体范围的规定，应当在有关范围内公

布，并根据情况变化及时调整。

第十二条

机关、单位负责人及其指定的人员为定密责任人，负责本机

关、本单位的国家秘密确定、变更和解除工作。

机关、单位确定、变更和解除本机关、本单位的国家秘密，应

当由承办人提出具体意见，经定密责任人审核批准。

第十三条

确定国家秘密的密级，应当遵守定密权限。

中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝

密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及

其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。具体的

定密权限、授权范围由国家保密行政管理部门规定。

机关、单位执行上级确定的国家秘密事项，需要定密的，根

据所执行的国家秘密事项的密级确定。下级机关、单位认为本机

关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限，

应当先行采取保密措施，并立即报请上级机关、单位确定;没有上

级机关、单位的，应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门

或者保密行政管理部门确定。

公安、国家安全机关在其工作范围内按照规定的权限确定国

家秘密的密级。

第十四条

机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及

其密级的具体范围的规定确定密级，同时确定保密期限和知悉范

围。

第十五条

国家秘密的保密期限，应当根据事项的性质和特点，按照维

护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内；不能确定期限的,

应当确定解密的条件C

国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，

机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。

机关、单位应当根据工作需要，确定具体的保密期限、解密

时间或者解密条件。

机关、单位对在决定和处理有关事项工作过程中确定需要保

密的事项，根据工作需要决定公开的，正式公布时即视为解密。

第十六条

国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。

国家秘密的知悉范围能够限定到具体人员的，限定到具体人

员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限

定到具体人员。

国家秘密的知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密

的，应当经过机关、单位负责人批准。

第十七条

机关、单位对承载国家秘密的纸介质、光介质、电磁介质等

载体（以下简称国家秘密载体）以及属二国家秘密的设备、产品，

应当做出国家秘密标志。

不属于国家秘密的，不应当做出国家秘密标志。

第十八条

国家秘密的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化

及时变更。国家秘密的密级、保密期限和知悉范围的变更，由原

定密机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。

国家秘密的密级、保密期限和知悉范围变更的，应当及时书

面通知知悉范围内的机关、单位或者人员

第十九条

国家秘密的保密期限已满的，自行解密。

机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密。对在保密期限

内因保密事项范围调整不再作为国家秘密事项，或者公开后不会

损害国家安全和利益，不需要继续保密的，应当及时解密；对需要

延长保密期限的，应当在原保密期限届满前重新确定保密期限。

提前解密或者延长保密期限的，由原定密机关、单位决定，也可

以由其上级机关决定。

第二十条

机关、单位对是否属于国家秘密或者属于何种密级不明确或

者有争议的，由国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市

保密行政管理部门确定。

第三章保密制度

第二十一条

国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修

和销毁，应当符合国家保密规定C

绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备

中保存，并指定专人管理;未经原定密机关、单位或者其上级机关

批准，不得复制和摘抄；收发、传递和外出携带，应当指定人员负

责，并采取必要的安全措施。

第二十二条

属于国家秘密的设备、产品的研制、生产、运输、使用、保

存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。

第二十三条

存储、处理国家秘密的计算机信息系统（以下简称涉密信息系

统）按照涉密程度实行分级保护。

涉密信息系统应当按照国家保密标准配备保密设施、设备。

保密设施、设备应当与涉密信息系统同步规划，同步建设，同步

运行。

涉密信息系统应当按照规定，经检查合格后，方可投入使用。

第二十四条

机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理，任何组织和个

人不得有下列行为：

（一）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信

息网络；

（二）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网

及其他公共信息网络之间进行信息交换；

（三）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘

密信息；

（四）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程

序；

（五）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存

储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。

第二十五条

机关、单位应当加强对国家秘密载体的管理，任何组织和个

人不得有下列行为：

（一）非法获取、持有国家秘密载体；

（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体；

（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密

载体；

（四）邮寄、托运国家秘密载体出境；

（五）未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境。

第二十六条

禁止非法复制、记录、存储国家秘密。

禁止在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有

线和无线通信中传递国家秘密C

禁止在私人交往和通信中涉及国家秘密。

第二十七条

报刊、图书、音像制品、电子出版物的编辑、出版、印制、发

行，广播节目、电视节目、电影的制作和播放，互联网、移动通信

网等公共信息网络及其他传媒的信息编辑、发布，应当遵守有关

保密规定。

第二十八条

互联网及其他公共信息网络运营商、服务商应当配合公安机

关、国家安全机关、检察机关对泄密案件进行调查；发现利用互联

网及其他公共信息网络发布的信息涉及泄露国家秘密的，应当立

即停止传输，保存有关记录，向公安机关、国家安全机关或者保

密行政管理部门报告；应当根据公安机关、国家安全机关或者保密

行政管理部门的要求，删除涉及泄露国家秘密的信息。

第二十九条

机关、单位公开发布信息以及对涉及国家秘密的工程、货物、

服务进行采购时，应当遵守保密规定。

第三十条

机关、单位对外交往与合作中需要提供国家秘密事项，或者

任用、聘用的境外人员因工作需要知悉国家秘密的，应当报国务

院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门

批准，并与对方签订保密协议。

第三"1条

举办会议或者其他活动涉及国家秘密的，主办单位应当采取

保密措施，并对参加人员进行保密教育，提出具体保密要求。

第三十二条

机关、单位应当将涉及绝密级或者较多机密级、秘密级国家

秘密的机构确定为保密要害部门，将集中制作、存放、保管国家

秘密载体的专门场所确定为保密要害部位，按照国家保密规定和

标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。

第三十三条

军事禁区和属于国家秘密不对外开放的其他场所、部位，应

当采取保密措施，未经有关部门批准，不得擅自决定对外开放或

者扩大开放范围。

第三十四条

从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集

成，或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事上单位,

应当经过保密审查，具体办法由国务院规定。

机关、单位委托企业事业单位从事前款规定的业务，应当与

其签订保密协议，提出保密要求，采取保密措施。

第三十五条

在涉密岗位工作的人员（以下简称涉密人员），按照涉密程度

分为核心涉密人员、重要涉密人员和一般涉密人员，实行分类管

理。

任用、聘用涉密人员应当按照有关规定进行审查。

涉密人员应当具有良好的政治素质和品行，具有胜任涉密岗

位所要求的工作能力。

涉密人员的合法权益受法律保护。

第三十六条

涉密人员上岗应当经过保密教育培训，掌握保密知识技能，

签订保密承诺书，严格遵守保密规章制度，不得以任何方式泄露

国家秘密。

第三十七条

涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员

出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不

得批准出境。

第三十八条

涉密人员离岗离职实行脱密期管理。涉密人员在脱密期内，

应当按照规定履行保密义务，不得违反规定就业，不得以任何方

式泄露国家秘密。

第三十九条

机关、单位应当建立健全涉密人员管理制度，明确涉密人员

的权利、岗位责任和要求，对涉密人员履行职责情况开展经常性

的监督检查。

第四十条

国家工作人员或者其他公民发现国家秘密已经泄露或者可能

泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告有关机关、单位。机

关、单位接到报告后，应当立即作出处理，并及时向保密行政管

理部门报告。

第四章监督管理

第四十一条

国家保密行政管理部门依照法律、行政法规的规定，制定保

密规章和国家保密标准。

第四十二条

保密行政管理部门依法组织开展保密宣传教育、保密检查、

保密技术防护和泄密案件查处工