DB61∕T 1989-2025 土地整治项目耕地等别评定及产能评估技术规范

ICS07.040

CCSA76

DB61

陕西省地方标准

DB61/T1989—2025

土地整治项目耕地等别评定及产能

评估技术规范

Technicalspecificationsforgradingandcapacityassessmentofcultivatedlandin

landconsolidationprojects

2025-04-18发布2025-05-17实施

陕西省市场监督管理局发布

DB61/T1989—2025

目  次

前  言.............................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4原则...............................................................................2

5资料收集...........................................................................2

6评价单元划分.......................................................................2

7工作底图制作.......................................................................3

8评价参数选取.......................................................................3

9外业资料调查.......................................................................3

10耕地等别评定......................................................................3

11耕地产能评估......................................................................4

12结果校验..........................................................................5

13成果编制..........................................................................5

附录A（资料性）耕地等别评定指标体系...............................................7

附录B（资料性）外业调查表........................................................40

附录C（规范性）耕地等别划分标准..................................................42

附录D（资料性）成果格式要求......................................................43

I

DB61/T1989—2025

前  言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由陕西省自然资源厅提出并归口。

本文件起草单位：陕西省自然资源厅、陕西省国土整治中心（陕西省土地科技创新中心）、长安大

学。

本文件主要起草人：薄征、冯小龙、卫新东、王筛妮、魏润哲、张转、苏波、张默、刘琦、张曹斌、

朱雯、白婷、李娜、江涛、骆向洁、张鹏。

本文件首次发布。

本文件由陕西省自然资源厅负责解释。

联系信息如下：

单位：陕西省国土整治中心（陕西省土地科技创新中心）

电话/p>

地址：陕西省西安市高新路52号高科大厦6楼

邮编：710075

II

DB61/T1989—2025

土地整治项目耕地等别评定及产能评估技术规范

1范围

本文件规定了土地整治项目耕地等别评定及产能评估的原则、资料收集、评价单元划分、工作底图

制作、评价参数选取、外业资料调查、耕地等别评定、耕地产能评估、结果校验、成果编制等内容。

本文件适用于各级各类土地整治项目新增耕地和质量提升耕地等别评定及产能评估工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T28407—2012农用地质量分等规程

TD/T1055—2019第三次全国国土调查技术规程

TD/T1053—2017农用地质量分等数据库标准

NY/T1121.2—2006土壤检测第2部分：土壤pH的测定

NY/T1121.3—2006土壤检测第3部分：土壤机械组成的测定

NY/T1121.6—2006土壤检测第6部分：土壤有机质的测定

3术语和定义

GB/T28407界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

新增耕地newlyincreasecultivatedland

通过实施土地整治项目新增加的耕地。

3.2

质量提升耕地qualityimprovementofcultivatedland

通过实施土地整治项目，耕作条件和生态环境状况得到改善、耕地地力得到提升的耕地。

3.3

耕地等别cultivatedlandgrade

按照标准耕作制度，根据规定的方法和程序对耕地质量进行综合评定，划分为耕地自然等、利用等

和经济等。

1

DB61/T1989—2025

3.4

耕地产能cultivatedlandproductivity

在一定地域、一定时期和一定的社会、经济、生产技术条件下，耕地所具有的粮食生产能力。

4原则

4.1综合性

综合考虑光温、气候、地质、地貌、土壤、水文及人类活动对耕地产能的影响。

4.2客观性

坚持实事求是，在客观理论评定的基础上，对耕地等别和耕地产能进行检验和咨询论证，确保耕地

等别和耕地产能客观真实，符合实际。

4.3继承性

充分利用已有的耕地等别评价成果，采用的基本参数、分等因素指标体系与已有成果保持一致。

4.4稳定性

充分考虑土地整治项目新增耕地和质量提升耕地的特点，依据长期耕种、肥力相对稳定的耕地条件

进行耕地等别评定，保证成果的科学性、现势性和可比性。

5资料收集

5.1耕地质量等别更新评价成果

土地整治项目所在县（市、区）年度耕地质量等别更新评价成果。

5.2国土变更调查成果

土地整治项目所在县（市、区）年度国土变更调查成果。

5.3土地整治项目成果

包括土地整治项目立项、规划设计、竣工验收及勘测定界成果等。

5.4其他资料

能反映耕地立地条件、基础设施条件、有效土层厚度、耕作层厚度、基础肥力、土壤理化性状、地

下水埋深、生态环境状况等材料。

6评价单元划分

6.1新增耕地

以土地整治项目新增耕地图斑为评价单元。

6.2质量提升耕地

2

DB61/T1989—2025

以土地整治项目耕地图斑为评价单元。评价单元内部评价因素应相近或一致，当相差较大时应进行

分割。

7工作底图制作

以土地整治项目所在县（市、区）土地利用现状数据为基础，叠加土地整治项目竣工图、评价单元，

作为工作底图。

8评价参数选取

耕地等别评定指标体系见附录A，评价参数按照下列步骤选取：

a)查找土地整治项目所在县（市、区）所属分等指标区、作物熟制和标准耕作制度；

b)根据分等指标区，查找指定作物分等因素和权重、记分规则、最高产量、产量比系数；

c)查找土地整治项目所在县（市、区）指定作物光温（气候）生产潜力指数。

9外业资料调查

9.1调查内容

外业实地调查土地整治项目实施情况，调查内容包括：项目四至范围、表层土壤质地、耕作层厚度、

土壤剖面构型、田间道路条件、田块大小、灌溉排水设施状况、生态环境状况、对耕地质量产生影响的

土地现状等。外业调查表见附录B。

9.2土壤检测

土壤有机质含量应符合NY/T1121.6的规定，土壤pH值应符合NY/T1121.2的规定，土壤质地应符合

NY/T1121.3的规定。

10耕地等别评定

10.1等别计算

评价单元的自然等、利用等、经济等按照GB/T28407执行。

10.2等指数转换

依据国家级等指数平衡转换方法，将评价单元的省级等指数转换为国家级等指数。转换公式：

a)国家级自然等指数按照公式（1）计算：

(1)

ZgZs1.27365.76...................................................................

式中：

—国家级自然等指数；

Zg

—省级自然等指数。

Zs

b)国家级利用等指数按照公式（2）计算：

3

DB61/T1989—2025

(2)

LgLs0.8850125.57...................................................................

式中：

—国家级利用等指数；

Lg

—省级利用等指数。

LS

c)国家级经济等指数按照公式（3）计算：

(3)

JgJs1.0960321.56...................................................................

式中：

—国家级经济等指数；

Jg

—省级经济等指数。

Js

10.3等别划分

等别划分按照附录C执行。

10.4项目耕地等别

项目耕地等别按公式（4）计算：

MY

Yii..............................................................................(4)

M

式中：

Y—项目耕地等别，保留1位小数；

项目区第个评价单元的耕地等别；

Yi—i

项目区第个评价单元的面积（2）；

Mi—ihm

M—项目区耕地总面积（hm2）。

11耕地产能评估

耕地产能由土地整治项目新增耕地产能和质量提升耕地产能两部分组成，分别按公式（5）、公式

（6）、公式（7）计算：

(5)

CCzCt................................................................................

(6)

CzDDzSz15100.................................................................

(7)

CtD前D后St15100................................................................

4

DB61/T1989—2025

式中：

C—耕地产能（kg）；

新增耕地产能（）；

Cz—kg

质量提升耕地产能（）；

Ct—kg

新增耕地利用等别；

Dz—

新增耕地面积（2）；

Sz—hm

D前—建设前耕地利用等别；

D后—建设后耕地利用等别；

质量提升耕地面积（2）；

St—hm

D—产能计算常数，D≤16（当产能为0时，D=16）；

15—面积单位转换系数；

100—产能转换系数。

12结果校验

将土地整治项目耕地等别结果与邻近同地类耕地地块进行对比，检查评定因素属性值正确性。对于

与邻近同地类地块存在等别差异的评价单元，分析差异原因。对于质量提升耕地对比项目实施前后耕地

等别变化，结合工程内容校验耕地等别的正确性。

13成果编制

13.1文字成果

编制土地整治项目耕地等别评定及产能评估报告应按照附录D.1执行。

13.2数据成果

土地整治项目耕地等别评定因素调查确认表、土地整治项目耕地等别评定结果表、土地整治项目耕

地等别评价单元信息表应按照附录D.2执行。

13.3图件成果

13.3.1图件命名规则

XX项目耕地等别图、XX项目耕地等别分布图。

13.3.2图件比例尺要求

图件比例尺原则上应与国土变更调查一致。耕地等别图图面应完全覆盖项目区，等别分布图以土地

利用现状分幅表示。

5

DB61/T1989—2025

13.3.3制图要素

基础要素应包括各级行政界线、主要线状地物、行政区注记、地类符号等基础地理要素。专题要素

应包括土地整治项目名称、范围、评价单元、耕地等别等。

13.3.4图面整饰

包括内外图廓线、公里网及注记、经纬网及注记、图名、图例、附图、比例尺、编制时间、编制单

位、制图单位等。

13.4数据库成果

按照TD/T1053建立土地整治项目耕地等别数据图层，数据格式为shapefile格式，空间投影为高

斯克吕格投影，坐标系统为CGCS2000，属性结构应按照附录D.3执行。

6

DB61/T1989—2025

AA

附录A

（资料性）

耕地等别评定指标体系

表A.1至表A.42为耕地等别评定参数表。

表A.1陕西省耕地分等指标区划分结果

国家一级国家二级陕西省

县（市、区）个数

指标区指标区分等指标区

Ⅶ2豫西山地商洛山地

洛南县1县

丘陵区丘陵区

新城区碑林区莲湖区灞桥区未央区

雁塔区阎良区临潼区长安区高陵区

鄠邑区蓝田县周至县渭滨区金台区

14县

Ⅶ6汾渭关中渭河陈仓区凤翔区岐山县扶风县眉县

20区

谷地平原区秦都区杨陵区渭城区三原县泾阳县

2市

乾县礼泉县武功县兴平市临渭区

华州区潼关县大荔县蒲城县富平县

Ⅶ华阴市

黄土宝塔区安塞区延长县延川县志丹县11县

Ⅶ4晋陕丘陵陕北黄土

高原区吴起县甘泉县子长市绥德县米脂县2区

沟谷区丘陵沟壑区

佳县吴堡县清涧县子洲县1市

王益区印台区耀州区宜君县陇县

千阳县麟游县永寿县长武县旬邑县16县

Ⅶ5渭北陇东渭北黄土

淳化县彬州市合阳县澄城县白水县3区

黄土旱塬区旱塬区

韩城市富县洛川县宜川县黄龙县2市

黄陵县

3县

Ⅶ6宁南陇中青东陕北长城榆阳区横山区府谷县靖边县定边县

2区

黄土丘陵区沿线风沙区神木市

1市

凤县太白县宁强县略阳县镇巴县

留坝县佛坪县汉滨区石泉县宁陕县19县

陕南秦巴

Ⅷ紫阳县岚皋县平利县镇坪县白河县2区

中高山区

四川Ⅷ3盆周秦巴山区旬阳市商州区丹凤县商南县山阳县1市

盆地镇安县柞水县

陕南低山汉台区南郑区城固县洋县西乡县5县

平坝区勉县汉阴县2区

7

DB61/T1989—2025

表A.2陕西省分等指标区类型代码表

指标区名称指标区代码

陕北长城沿线风沙区Ⅶ605

陕北黄土丘陵沟壑区Ⅶ403

渭北黄土旱塬区Ⅶ504

关中渭河平原区Ⅶ302

商洛山地丘陵区Ⅶ201

陕南秦巴中高山区Ⅷ306

陕南低山平坝区Ⅷ307

表A.3陕西省分等指标区标准耕作制度汇总表

序号指标区名称标准耕作制度复种类型

1陕北长城沿线风沙区春玉米>马铃薯一年一熟

2陕北黄土丘陵沟壑区春玉米>谷子一年一熟

3渭北黄土旱塬区冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

4关中渭河平原区冬小麦-夏玉米一年二熟

5商洛山地丘陵区冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

冬小麦>春玉米

6陕南秦巴中高山区一年一熟

春玉米>马铃薯

7陕南低山平坝区油菜-水稻一年二熟

表A.4复种类型代码表

代码复种类型

1一年一熟

2一年二熟

3一年三熟

4二年三熟

5二年五熟

8

DB61/T1989—2025

表A.5标准耕作制度作物名称代码表

代码作物名称拼音缩写

A012冬小麦DXM

A071春玉米CYM

A072夏玉米XYM

A080水稻SD

A090谷子GZ

C020马铃薯MLS

D020油菜YC

表A.6陕西省分等指标区指定作物最大产量及产量比系数

单位：公斤/亩

基准基准作物最指定作物指定作物

指标区名称指定作物

作物高产量最高产量产量比系数

春玉米4000.75

陕北长城沿线风沙区冬小麦300

马铃薯15000.20

谷子4000.75

陕北黄土丘陵沟壑区冬小麦300

春玉米5000.60

冬小麦4501.00

渭北黄土旱塬区冬小麦450

春玉米6000.75

冬小麦5501.00

关中渭河平原区冬小麦550

夏玉米6500.85

冬小麦3501.00

商洛山地丘陵区冬小麦350

春玉米5000.70

冬小麦3501.00

陕南秦巴中高山区冬小麦350春玉米4500.78

马铃薯15000.23

水稻6800.59

陕南低山平坝区冬小麦400

油菜2002.00

9

DB61/T1989—2025

表A.7陕西省分等指标区指定作物最大产量-成本指数表

单位：公斤/亩、元/亩、公斤/元

指定作物指定作物指定作物最大

指标区名称指定作物

最高产量总投入产量-成本指数

春玉米4006300.63

陕北长城沿线风沙区

马铃薯150010001.50

谷子4007410.54

陕北黄土丘陵沟壑区

春玉米5005300.94

冬小麦4505200.87

渭北黄土旱塬区

春玉米6005481.09

冬小麦550653.50.84

关中渭河平原区

夏玉米6505751.13

冬小麦350582.50.60

商洛山地丘陵区

春玉米5005001.00

冬小麦3506710.52

陕南秦巴中高山区春玉米4509610.47

马铃薯150012971.16

水稻68011570.59

陕南低山平坝区

油菜2007800.26

10

DB61/T1989—2025

表A.8陕西省各县（市、区）标准耕作制度速查表

地市名称县（市、区）名称标准耕作制度复种类型

灞桥区冬小麦-夏玉米一年二熟

未央区冬小麦-夏玉米一年二熟

雁塔区冬小麦-夏玉米一年二熟

阎良区冬小麦-夏玉米一年二熟

临潼区冬小麦-夏玉米一年二熟

西安市

长安区冬小麦-夏玉米一年二熟

高陵区冬小麦-夏玉米一年二熟

鄠邑区冬小麦-夏玉米一年二熟

蓝田县冬小麦-夏玉米一年二熟

周至县冬小麦-夏玉米一年二熟

王益区冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

印台区冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

铜川市

耀州区冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

宜君县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

渭滨区冬小麦-夏玉米一年二熟

金台区冬小麦-夏玉米一年二熟

陈仓区冬小麦-夏玉米一年二熟

凤翔区冬小麦-夏玉米一年二熟

岐山县冬小麦-夏玉米一年二熟

扶风县冬小麦-夏玉米一年二熟

宝鸡市

眉县冬小麦-夏玉米一年二熟

陇县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

千阳县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

麟游县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

凤县冬小麦>春玉米一年一熟

太白县冬小麦>春玉米一年一熟

秦都区冬小麦-夏玉米一年二熟

渭城区冬小麦-夏玉米一年二熟

三原县冬小麦-夏玉米一年二熟

泾阳县冬小麦-夏玉米一年二熟

乾县冬小麦-夏玉米一年二熟

礼泉县冬小麦-夏玉米一年二熟

咸阳市永寿县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

长武县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

旬邑县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

淳化县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

武功县冬小麦-夏玉米一年二熟

兴平市冬小麦-夏玉米一年二熟

彬州市冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

11

DB61/T1989—2025

表A.8（续）

地市名称县（市、区）名称标准耕作制度复种类型

临渭区冬小麦-夏玉米一年二熟

华州区冬小麦-夏玉米一年二熟

潼关县冬小麦-夏玉米一年二熟

大荔县冬小麦-夏玉米一年二熟

合阳县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

渭南市澄城县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

蒲城县冬小麦-夏玉米一年二熟

白水县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

富平县冬小麦-夏玉米一年二熟

韩城市冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

华阴市冬小麦-夏玉米一年二熟

宝塔区春玉米>谷子一年一熟

安塞区春玉米>谷子一年一熟

延长县春玉米>谷子一年一熟

延川县春玉米>谷子一年一熟

志丹县春玉米>谷子一年一熟

吴起县春玉米>谷子一年一熟

延安市甘泉县春玉米>谷子一年一熟

富县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

洛川县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

宜川县冬小麦>春玉米-冬小麦二年三熟

黄龙县冬小麦>春玉米-冬小麦