DB44∕T 2742-2025 国土变更调查技术规程

ICS07.040

CCSA76

44

广东省地方标准

DB44/T2742—2025

国土变更调查技术规程

Technicalregulationoflandusechangesurvey

2025-10-14发布2026-01-14实施

广东省市场监督管理局发布

DB44/T2742—2025

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4基本要求...........................................................................2

5工作流程...........................................................................3

6准备工作...........................................................................3

7调查界线调整.......................................................................3

8单图斑调查与建库...................................................................5

9数据库更新.........................................................................7

10数据统计分析......................................................................8

11成果检查..........................................................................9

12成果资料提交与归档...............................................................10

13数据库备份.......................................................................10

附录A（规范性）属性对照表..........................................................11

附录B（规范性）图斑信息核实各类报表及填写说明......................................14

附录C（资料性）土地利用变化情况分析报告编写模板....................................16

附录D（规范性）广东省县（区、市）报送成果目录组织结构及证明材料编号规则............17

参考文献.............................................................................18

I

DB44/T2742—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由广东省自然资源厅提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：广东省土地调查规划院。

本文件主要起草人：李光灿、王刚武、许涛、黄润兴、周松英、王文渊、黄宇婷、林勋媛、周常萍、

刘茂国、刘禹麒、谢巧巧、陈广亮、廖灵、谢运广、宋榕潮、邓运芳、李沐柳、陈梦娜、陈哲华。

II

DB44/T2742—2025

引言

为适应新形势下自然资源管理需求，广东省建立“调查、核查、建库一体化”新作业模式，将调查

任务拆分到图斑级，采用内外业协同作业方式，开展外业调查举证、单图斑建库及成果检查等工作，实

现国土变更调查工作效率和成果质量双提升。为规范广东省年度国土变更调查工作流程与技术要求，基

于新作业模式实践经验，参考国家及行业现行标准和技术文件，制定本文件。

III

DB44/T2742—2025

国土变更调查技术规程

1范围

本文件规定了国土变更调查的基本要求、工作流程、准备工作、调查界线调整、单图斑调查与建库、

数据库更新、数据统计分析、成果检查、成果资料提交与归档、数据库备份等。

本文件适用于县级年度国土变更调查工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T13989国家基本比例尺地形图分幅和编号

TD/T1083国土调查数据库更新数据规范

TD/T1110国土调查县级数据库更新成果质量检查规则

DB44/T2635国土变更调查县级数据库建设技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

数字正射影像图digitalorthophotomap

经过正射投影改正的影像数据集。

[来源：GB/T14911—2008，5.25]

任务图斑parcelofsinglepolygon

以自然资源监测监管发现的疑似实地发生变化、上年度国家级和省级国土变更调查核查中需持续

跟踪、日常变更调查核定以及补充耕地、生态修复、废弃矿山治理和退耕还林还草项目等范围为对象的

类的集合。

[来源：DB44/T2635—2025，3.8]

自主变更图斑parcelofself-initiatedchangedpolygon

在任务图斑（3.2）范围外，以县级调查单元自主发现变化的范围为对象的类的集合。

[来源：DB44/T2635—2025，3.9]

单图斑parcelofsinglelanduse

根据外业调查采集信息，依据相关建库要求，进行土地利用现状更新后形成的单个最小处理单元。

[来源：DB44/T2635—2025，3.10]

1

DB44/T2742—2025

更新数据包updatepacket

用于国土变更调查成果更新与上报的数据包，包含年度国土利用变化信息、统计报表、数据检查结

果等内容。

4基本要求

基本调查单位

国土变更调查以县级行政辖区为基本调查单位。

土地分类

依据最新技术文件规定的国土变更调查工作分类执行。

时段与时点

国土变更调查的时段为每年的1月1日至12月31日，标准时点为每年12月31日。

最小上图图斑面积

最小上图图斑面积应符合下列要求：

a)建设用地和设施农用地实地面积200m2；

b)农用地（不含设施农用地）实地面积400m2；

c)其他地类实地面积600m2；

d)对于有更高管理需求的地区，可适当提高调查精度。

数学基础

4.5.1坐标系统

采用“2000国家大地坐标系”。

4.5.2高程基准

采用“1985国家高程基准”。

4.5.3投影方式

投影方式采用高斯—克吕格投影。

1∶2000、1∶5000、1∶10000比例尺标准分幅图或数据按3度分带。

4.5.4分幅及编号

国土利用现状更新各比例尺标准分幅及编号应符合GB/T13989的规定。

标准分幅采用国际1∶1000000地图分幅标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，

采用经、纬度分幅。标准分幅图编号均以1∶1000000地形图编号为基础采用行列编号方法。

计量单位

长度单位采用米（m）；面积计算单位采用平方米（m2）；面积统计单位采用公顷（hm2）。

2

DB44/T2742—2025

5工作流程

国土变更调查主要工作流程包括：

a)准备工作；

b)调查界线调整；

c)单图斑调查与建库；

d)数据库更新；

e)数据统计分析；

f)成果检查；

g)成果资料提交与归档；

h)数据库备份。

6准备工作

方案制定

应结合实际情况编制本地区国土变更调查方案。

人员培训

应对国土变更调查人员进行技术培训，统一国土变更调查的要求、方法和程序等。

软硬件准备

应做好手持式移动终端设备、无人机、定位测量设备、交通工具、计算机及相应软件系统等的准备

工作。

资料收集

国土变更调查工作应收集的资料，包括但不限于：

a)基础资料：数字正射影像图、上一年度通过国家级全面检查的国土调查数据库和统计报表；

b)主要参考资料：历年梯田耕地图层、耕地后备资源调查评价成果、恢复属性参考图层、坡度图、

城镇村等用地参考图层等；

c)调查界线资料：调查界线、调查面积、行政区划调整文件和勘界资料等；

d)监测类资料：常态化监测成果、森林草原湿地荒漠化调查监测资料等；

e)用地管理资料：补充耕地、农用地转用审批、土地征收审批、未利用地开发审批、土地供应审

批、土地整治等项目资料；

f)权属资料：地籍调查和不动产登记资料等；

g)规划资料：国土空间总体规划、详细规划及相关专项规划资料等；

h)其他资料：地名地址资料、主要交通设施和水利管理资料等；

i)任务图斑。

7调查界线调整

调整原则

7.1.1上一年度国土变更调查形成的各级控制界线、控制面积和各地类面积，作为本年度国土变更调

3

DB44/T2742—2025

查的基础。

7.1.2各级调查界线的名称、代码、界线位置等发生变化，应依据相关主管部门的批准文件，采用分

级负责的方式进行调整。

调整类型

调整的调查界线包括零米等深线（含海岛）、县级行政区域界线、乡（镇）级行政区域界线。

调整要求

7.3.1零米等深线（含海岛）更新

7.3.1.1零米等深线（含海岛）一般不得改动，如需改动应依据主管部门最新海洋基础测绘成果调整。

7.3.1.2对因新修建人工岸（港口、码头）、围填海造地等造成实地变化需要更新的，应依据最新数

字正射影像图，以标准分幅为单位确定变化部分，形成更新后的零米等深线标准分幅图幅矢量数据（线

层、面层数据），经县级核定后上报省级核实。

7.3.1.3零米等深线更新成果应以县为单位单独上报，提交的材料包括：

——零米等深线更新情况的县级报告（包括零米等深线变更说明、相关批准文件）；

——零米等深线更新所涉及的标准分幅图幅矢量数据（线层、面层数据）；

——相应标准分幅影像数据。

7.3.2县级行政区域界线调整

7.3.2.1县级调查控制界线和控制面积调整，应按照县级行政区域界线调整程序上报，核实确认后方

能调整。

7.3.2.2县级行政区域界线调整内容包括县级的行政区域界线、控制面积和国土调查数据库，应依据

省级及以上人民政府或民政部门行政区划调整的相关批准文件进行调整。县级行政区域界线调整应符

合以下要求：

——涉及调整的县调整前后控制面积之和应一致；

——调整过程中图斑地类属性不能发生变化；

——各地类面积之和应与县级调整后控制面积相等。

7.3.2.3涉及县级界线调整的应以县为单位单独上报，提交的材料包括：

——矢量数据（包括行政区更新层、行政区更新过程层及行政区更新所涉及的标准分幅图幅矢量

数据）；

——批准文件及勘界资料（省级及以上人民政府或民政部门批准文件、勘界成果资料）；

——文字报告（县级行政区域界线调整情况说明）。

7.3.3乡（镇）级行政区域界线调整

乡（镇）级行政区域界线调整，应依据主管部门行政区域界线调整的批准文件在国土变更调查中直

接调整。

调整方法

7.4.1涉及零米等深线（含海岛）更新或县级行政区域界线调整的，应在材料成果通过省级和国家核

查后，根据省级下发的县级调查控制界线和控制面积，制作县级行政区域界线调整预变更数据（含矢量

数据、控制面积调整表、文字报告），并以县为单位上报。

7.4.2所有涉及各级行政区域界线调整的，应提取由于界线变化产生的变化信息，纳入本年度县级国

4

DB44/T2742—2025

土变更调查更新数据包上报。

8单图斑调查与建库

数据预处理

8.1.1以县级行政辖区为单位，在下发数字正射影像图的基础上，以上一年度通过国家级全面检查的

国土调查数据库作为基础数据库（以下简称“基础库”），叠加收集的资料，提取自主变更图斑，制作

调查工作底图。

8.1.2按照国土变更调查最新技术文件要求，基于调查工作底图，对任务图斑和自主变更图斑进行内

业预判，分类标注为需外业调查举证图斑和无需外业调查举证图斑（如影像举证、挂接年度内已有照片

等情况）。

8.1.3无需外业调查举证图斑直接进行单图斑建库，需外业调查举证图斑应开展外业调查举证工作。

外业调查举证

8.2.1按照实地现状认定地类原则，开展外业调查举证工作。

8.2.2外业调查举证可采用手持式移动终端、无人机等设备进行实地拍摄，具体调查举证要求按照国

土变更调查最新技术文件执行。

8.2.3按照实地现状调绘图斑边界，核实图斑地类，记录图斑的各类信息情况，包括实地现状地类、

单独图层信息、种植作物、种植属性、种植方式、图斑细化属性、耕地类型、用地用海分类、类举标注、

外业调查记录等。

8.2.4外业调查举证完成后，应将外业举证照片、举证视频和实地记录信息回传至调查举证平台，整

理形成外业调查成果。

单图斑建库

8.3.1建库要求

按照国土变更调查最新技术文件要求，基于收集的资料，对图斑进行图形调整、地类认定、属性标

注和照片挂接。

8.3.2图形调整

根据数字正射影像图、基础库图斑边界以及外业调查成果，进行图斑分割或边界调整等处理：

a)图斑范围内存在多种地类，应根据实地现状进行图斑分割；

b)图斑边界与实地情况不符，应根据实地现状进行边界调整；

c)在进行图斑分割或边界调整时，应避免局部狭长、碎小或尖锐角等图形拓扑问题。

8.3.3地类认定

8.3.3.1依据国土变更调查工作分类，按照实地现状对图斑进行地类认定。

8.3.3.2其他草地、铁路用地、轨道交通用地、公路用地、城镇村道路用地等地类，应按照附录A表

A.1的规定，开展细化地类认定。

8.3.3.3设施农用地、农村道路等地类，应按照用地用海分类最新技术文件要求，标注图斑的用地用

海分类。

8.3.3.4对于有更高管理需求的地区，宜按照用地用海分类最新技术文件要求，标注图斑的用地用海

分类。

5

DB44/T2742—2025

8.3.4属性标注

8.3.4.1标注要求

按照国土变更调查最新技术文件要求，基于外业调查成果和收集的资料，对耕地类型、种植属性、

细化属性、城镇村及工矿用地属性、单独图层属性、类举类型、备注等字段进行属性标注。

8.3.4.2耕地类型

按照附录A表A.2的耕地类型标注要求，标注耕地图斑的耕地类型。

8.3.4.3种植属性

按照附录A表A.3的种植属性标注要求，标注耕地、园地、林地、其他草地以及坑塘水面等图斑的种

植属性。

8.3.4.4细化属性

按照附录A表A.4的细化属性标注要求，标注耕地、园地、林地、草地、工业用地、采矿用地、铁路

用地、公路用地及未利用地等图斑的细化属性。

8.3.4.5城镇村及工矿用地属性

8.3.4.5.1地类认定为铁路用地、轨道交通用地、公路用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用

地和水工建筑用地的图斑，不得标注城镇村及工矿用地属性；除上述地类以外的建设用地图斑，按照国

土变更调查最新技术文件要求，标注城镇村及工矿用地属性。

8.3.4.5.2农用地、未利用地图斑，不得标注城镇村及工矿用地属性。

8.3.4.6单独图层属性

光伏板区、推土区、拆除未尽区、路面范围及工厂化种植等单独图层的属性标注要求如下：

a)光伏板区：光伏板阵列用地，参考用地管理资料，按工业用地或地表地类上图，并标注为“1302”；

b)推土区：实地为推（堆）土状态的图斑，按基础库地类上图，并标注为“1303”；

c)拆除未尽区：实地为拆除（瓦砾状）、未复耕复绿或未明确为其他用途的图斑，基础库地类为

建设用地或设施农用地的，按基础库地类上图；其他地类按原建（构）筑物地类上图，并标注

为“1304”；

d)路面范围：实地为公路或铁路路面的图斑，按公路用地或铁路用地上图，并标注为“1305”；

e)工厂化种植：对于采用工厂化模式种植食用农作物的图斑，参考用地管理资料，按工业用地或

设施农用地上图，并标注为“1306”。

8.3.4.7类举类型

按照附录A表A.5的类举类型标注要求，标注图斑的类举情况。

8.3.4.8备注

按照附录A表A.6的备注字段标注要求，标注XX（年度）未种植、水旱轮作、农变未等情况。

8.3.5照片挂接

8.3.5.1照片挂接对象

6

DB44/T2742—2025

应进行照片挂接的图斑包括：

a)外业举证的图斑；

b)本年度已有举证照片且影像特征与地类一致的图斑；

c)补充证明材料的图斑。

8.3.5.2照片挂接要求

8.3.5.2.1挂接拍摄方向正确、能反映图斑整体现状和利用特征、满足数量要求和调查时段要求的举

证照片。

8.3.5.2.2举证照片无法充分反映图斑整体现状的，可补充挂接符合举证要求的视频。

8.3.5.2.3挂接的证明材料照片，文字应清晰可辨，且包含证明缘由和图斑的具体用途等信息。

单图斑成果检查

8.4.1检查内容

单图斑成果主要包括地类图斑更新层、举证照片和证明材料照片。检查内容如下：

a)数学基础规范性：包括矢量数据平面坐标系、高程系统及投影方式等的规范性；

b)图形规范性：包括图形拓扑、节点密度等的规范性；

c)属性规范性：包括图层内图斑标识码、图斑属性字段及属性信息等的规范性；

d)举证照片规范性：包括举证照片数量和质量的规范性；

e)图斑边界与举证照片符合性：举证照片或影像反映的实地现状与图斑边界的符合性；

f)地类属性与举证照片一致性：举证照片或影像反映的实地现状或佐证信息与地类属性的一致

性；

g)属性逻辑一致性：包括图层内以及不同图层之间的属性逻辑关系一致性。

8.4.2检查方式

8.4.2.1采用计算机自动检查和人机交互检查相结合的方式，对单图斑成果进行质量检查。

8.4.2.2依据外业调查成果难以准确判定单图斑成果正确性的图斑，需开展“互联网+”在线核查。在

线核查仍不确定成果正确性的图斑，需外业实地核实。

8.4.3检查制度

检查制度一般包括：

a)县级自查：县级对辖区内的单图斑成果进行自查；

b)市级检查：市级对全市的单图斑成果进行检查；

c)省级核查：省级对全省的单图斑成果进行核查。

单图斑成果锁定

单图斑成果经省级核查通过后锁定形成变更范围成果。

9数据库更新

更新要求

依据TD/T1083及最新技术文件规定的国土调查数据库更新要求，基于变更范围成果，结合收集的

资料更新基础库，形成更新后的国土调查数据库和更新数据包。

7

DB44/T2742—2025

调查界线更新

依据自然资源行政主管部门确认的调查界线调整成果，更新基础库的调查界线。

图形更新

将变更范围成果更新至基础库，根据影像纹理特征和图斑套合情况，分割、合并图斑，调整图斑边

界。

属性更新

9.4.1地类属性更新

9.4.1.1将变更范围成果中的地类属性更新至基础库的地类图斑层。

9.4.1.2按照附录A表A.1的要求，将细化地类属性对应转换为其他草地、铁路用地、轨道交通用地、

公路用地、城镇村道路用地等地类。

9.4.2权属信息属性更新

根据不动产确权登记、地籍调查等工作掌握的权属变化情况，更新基础库的权属性质、权属单位代

码及权属单位名称。

9.4.3耕地坡度级别属性更新

9.4.3.1将变更范围成果中的耕地图斑与坡度图套合，确定耕地坡度级别。

9.4.3.2因实施土地开发整理工程或因数字高程模型现势性不够等原因，导致耕地实际坡度与坡度图

结果不一致的，应按照国土变更调查最新技术文件要求更新耕地坡度级别。

城镇村等用地层更新

9.5.1按照国土变更调查最新技术文件要求，将变更范围成果的城镇村及工矿用地属性更新至基础库，

形成更新后的城镇村等用地层。

9.5.2标注城镇村及工矿用地属性的地类图斑范围应与城镇村等用地层范围保持一致。

单独图层更新

9.6.1.1将变更范围成果中标注为光伏板区、推土区、拆除未尽区、路面范围、工厂化种植的图斑，

更新至对应的基础库单独图层。

9.6.1.2原单独图层实地现状发生变化，不符合单独图层认定标准的，应在相应单独图层中删除。

表格更新

9.7.1按照附录B表B.1的要求填写遥感监测图斑信息核实记录表。

9.7.2按照附录B表B.2的要求填写跟踪图斑列表。

9.7.3由农用地变为盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地等未利用地的图斑，按附录B表B.3

的要求填写农用地变更为未利用地图斑核实记录表。

9.7.4变更前后地类均为水田，现状为种植旱生作物的图斑，按附录B表B.4的要求填写水旱轮作图

斑情况说明列表。

10数据统计分析

8

DB44/T2742—2025

数据统计

按照国土变更调查最新技术文件要求，利用更新后的国土调查数据库开展数据统计，生成土地变更

一览表、土地利用现状变更表以及三大类土地利用现状变更表等各类统计报表。

土地利用变化情况分析报告编写

根据生成的各种表格，进行数据分析，参考附录C的要求编写土地利用变化情况分析报告。

11成果检查

检查要求

11.1.1检查成果包括数据库成果和其他材料成果等。

11.1.2依据TD/T1083、TD/T1110、DB44/T2635以及国土变更调查最新技术文件等相关规定，对成

果进行质量检查。

数据库成果检查

11.2.1检查内容

11.2.1.1有效性检查

检查数据库成果是否按规定的格式进行编码，能否正常打开、浏览和查询。

11.2.1.2完整性检查

检查数据库成果的目录结构及数据内容是否完整。

11.2.1.3规范性检查

检查数据库成果的数据结构、值域范围、图形表达等要素是否规范。

11.2.1.4一致性检查

11.2.1.4.1检查数据库成果与变更范围成果的逻辑关联及拓扑关系，包括检查数据库成果与变更范围

成果之间地类属性信息的逻辑关联性是否一致；检查数据库成果与变更范围成果的图斑范围拓扑关系

是否正确。

11.2.1.4.2检查数据库成果对同一信息在不同要素间表达的逻辑关系是否一致。包括要素属性表字段

间逻辑是否一致，关联要素的相关属性信息是否一致，要素拓扑关系是否正确；增量数据成果与统计报

表、统计报表内和统计报表间逻辑是否一致。

11.2.2检查方式

采用计算机自动检查和人机交互检查相结合的方式，对更新后的国土调查数据库和更新数据包进

行质量检查。

11.2.3检查制度

检查制度一般包括：

a)县级自查：县级对辖区内更新后的国土调查数据库和更新数据包进行100％自查；

b)省级核查：省级对全省更新后的国土调查数据库和更新数据包进行核查。

9

DB44/T2742—2025

其他材料成果检查

检查各类统计报表、土地利用变化情况分析报告及证明材料等资料的准确性、完整性与一致性。

12成果资料提交与归档

成果资料提交

12.1.1成果内容

调查成果一般包括：

a)数据成果：单图斑成果、国土调查数据库、更新数据包；

b)表格成果：遥感监测图斑信息核实记录表、跟踪图斑列表、农用地变更为未利用地图斑核实记

录表、水旱轮作图斑情况说明列表、各类统计报表；

c)其他成果：土地利用变化情况分析报告（见附录C）、农用地变更为未利用地相关证明材料等。

12.1.2提交要求

按照附录D的要求提交国土变更调查成果。

成果资料归档

按照档案管理的有关要求，对调查过程中形成的图、表、文档、数据库等成果资料及时进行整理归

档。

13数据库备份

按照信息安全管理的有关规定，采用本地或异地备份方式，定期备份国土调查数据库。

10

DB44/T2742—2025

A

A

附录A

（规范性）

属性对照表

表A.1为细化地类属性代码表，表A.2为耕地类型标注对照表，表A.3为种植属性标注对照表，表A.4

为细化属性标注对照表，表A.5为单图斑建库阶段类举类型字段值域表，表A.6为单图斑建库阶段备注字

段值域表。

表A.1细化地类属性代码表

国土变更调查工作分类补充细化地类

地类编码地类名称地类编码地类名称含义

0404其他草地以天然草本植物为主，不用于放牧的荒草地

0404A绿化草地用于景观绿化的草地

0404B种植草皮人工种植草皮用于售卖的草地

0404其他草地

0404C沟壑草地位于冲沟或沟壑的草地

位于基础库耕地参考图层范围内，实际已不再具

0404D无耕作条件草地

备耕作条件的草地

1001铁路用地铁路轨道线路可纳入路面范围的土地

用于铁路护坡及附属设施建设的用地。包括征地

1001铁路用地铁路护坡或附属设

1001A范围内的路堤、路堑、道沟、站场等用地，不可

施用地

纳入路面范围

1002轨道交通用地用于轻轨、现代有轨电车、单轨等轨道交通用地

1002轨道交通用地轨道交通用地附属用于轨道交通用地附属设施的土地，包括轨道交

1002A

设施通场站用地

1003公路用地用于国道、省道、县道和乡道路面范围的土地

用于公路护坡及附属设施建设的土地，包括征地

1003公路用地公路护坡或附属设

1003A范围内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站

施用地

及直接为其服务的附属用地

城镇、村庄范围内公用道路及行道树用地，包括

1004城镇村道路用地快速路、主干路、次干路、支路、专用人行道和

1004城镇村道路用地非机动车道，及其交叉口等

未建成的开发区内

1004A位于开发区内部的未完成建设道路网

部路网

表A.2耕地类型标注对照表

图斑类型代码耕地类型标注条件

TT梯田实地现状为梯田的耕地

耕地

PD坡地实地现状为坡地的耕地

11

DB44/T2742—2025

表A.3种植属性标注对照表

图斑类型代码种植属性名称标注条件

LS种植粮食作物种植粮食作物（即谷物、豆类、薯类作物）的耕地

FLS种植非粮作物种植非粮食作物（蔬菜、棉花、油料、糖类、烟叶等）的耕地

LYFL粮与非粮轮作粮食作物与非粮作物轮种、间种和套种等情况的耕地

基础库为耕地，现状长草或推（堆）土状态，坡度小于25°且现状耕作层

WG未耕种

耕地未被破坏的耕地

在第二轮退耕还林还草落地上图成果范围内，实地为间种或套种林木、果

LLJZ林粮间作

树但尚未达到林地园地认定标准的耕地

在第二轮退耕还林还草落地上图成果范围外，实地为间种或套种林木、果

JZTZ间作套种

树但尚未达到林地园地认定标准的耕地

园地需要工程措施才能恢复耕种的园地、林地和坑塘水面；人工种植草皮用于

GCHF工程恢复

林地售卖的草地

其他草地

JKHF即可恢复清理后仍可恢复耕种的园地、林地和坑塘水面；用于景观绿化的草地

坑塘水面

表A.4细化属性标注对照表

图斑类型代码图斑细化属性名称标注条件

HDGD河道耕地位于河流滩涂上的耕地

HQGD湖区耕地位于湖泊滩涂上的耕地

LQGD林区耕地位于林区范围内的耕地

MQGD牧区耕地位于牧区范围内的耕地

耕地

SHGD沙荒耕地受土地荒漠化、沙化影响退化的耕地

SMGD石漠化耕地受石漠化影响的耕地

YJGD盐碱化耕地盐碱化的耕地

CFGX采伐更新采伐更新造林过程中临时耕种形成的新增耕地

园地LQYD林区园地林区范围内的园地

草地GCCD灌丛草地30%≤灌木覆盖度≤40%的草地

MBYL木本油料实际种植油茶、油橄榄、文冠果和油棕的土地

园地GYYL工业原料实际种植油桐、杜仲、厚朴、银杏、黄柏、乌桕、棕榈、白蜡树、栓

林地皮栎的土地

GGJJ干果经济实际为自然生长、非集约经营规模化种植核桃和板栗的土地

草地LTTM垃圾填埋垃圾填埋地块区域内地表已生长林草的土地

林地

HDGY火电工业用地利用可燃物（例如煤）作为燃料生产电能的工业用地

MKGY煤矿工业用地从事开采和加工煤炭资源的工业用地

SNGY水泥工业用地从事水泥生产加工的工业用地

工业用地

BLGY玻璃工业用地生产玻璃制品的工业用地

GTGY钢铁工业用地生产钢铁的工业用地

DLGY电解铝工业用地生产电解铝的工业用地

12

DB44/T2742—2025

表A.4细化属性标注对照表（续）

图斑类型代码图斑细化属性名称标注条件

采矿用地

铁路用地FQ废弃废弃的尾矿、铁路和公路用地

公路用地

因洪水、泥石流、滑坡、塌方等自然灾害，导致耕地变为未利用地且

未利用地ZH灾毁

难以复耕的土地

表A.5单图斑建库阶段类举类型字段值域表

类举类型类举情况

因极端天气、地质灾害事件等不可抗力因素，或突发公共事件，暂时无法开展外业举证

承诺举证

的图斑，可不实地举证，标注“承诺举证”

影像特征一致、举证区域集中连片的图斑，可采用类型举证的方式选择其中的典型图斑

类举举证

进行实地举证，挂接类举照片，标注“类举举证”

影像举证最新影像纹理特征明显能够支持地类的图斑，可不实地举证，标注“影像举证”

人类活动较少区域、调查人员实际无法或极难到达的特殊地区的图斑，可不实地举证，

实地无法到达

标注“实地无法到达”

除“承诺举证”“类举举证”“影像举证”“实地无法到达”的类举情况外，依据国土

按规程无需举证

变更调查最新技术文件要求无需举证的图斑，标注“按规程无需举证”

图斑不够上图面积对于国家下发遥感监测图斑面积未达到200平方米的图斑，标注“图斑不够上图面积”

日常变更对于在日常国土变更调查中举证通过且无明显变化的图斑，标注“日常变更”

对于与林草湿地类对接图斑重叠、已通过国家核查且无明显变化的图斑，标注“地类已

地类已对接

对接”

表A.6单图斑建库阶段备注字段值域表

备注备注条件

对于已采取实质性恢复、复垦、开发等措施，现状与周边现有耕地基本一致，但因调查

XX未种植

时点原因，实地现状尚无法佐证耕种状态的新增耕地图斑，标注“XX（年份）未种植”

水旱轮作对于变更前后地类均为水田，现状为种植旱生作物的图斑，标注“水旱轮作”

农变未对于基础库为农用地，现状为未利用地的图斑，标注“农变未”

13

DB44/T2742—2025

B

B

附录B

（规范性）

图斑信息核实各类报表及填写说明

表B.1为遥感监测图斑信息核实记录表，表B.2为跟踪图斑列表，表B.3为农用地变更为未利用地图

斑核实记录表，表B.4为水旱轮作图斑情况说明列表。

表B.1遥感监测图斑信息核实记录表

遥感监测情况变更情况（地方填写）

行政行政单独监测变更变更变更未变

图斑图斑图斑后时中心点坐标

序号区代区名图层面积前地后地范围更原备注

编号类型特征相

码称名称XY（亩）类类情况因

遥感监测图斑个数遥感监测图斑面积合计

注1：遥感监测情况：为国家下发数据填写，如果国家未下发表格数据，则依据矢量数据填写。

注2：变更前地类：按照国土调查地类代码填写。如果遥感监测图斑变更前涉及多种地类，填写全部地类，以“,”

区分。

注3：变更后地类：按照国土调查地类代码填写。如果遥感监测图斑变更后涉及多种地类，填写全部地类，以“,”

区分。

注4：变更范围情况：根据图斑实际变更范围填写类型代码1或者2，“1”表示整图斑变更，“2”表示部分变更。

注5：未更新原因：填写说明未进行更新原因。

注6：备注：填写其他需要说明的情况。

表B.2跟踪图斑列表

唯一标核查图核查审地类图情况

省代码省名称县代码县名称标识码…备注

识编号斑类型核类型斑来源说明

注1：情况说明：已按国家意见修改的填写“已修改”，未按国家意见修改的填写未修改的理由。

注2：其他字段内容与国家下发表格保持一致。

表B.3农用地变更为未利用地图斑核实记录表

行政区图斑权属座落变更前地图斑面积

序号地类编码情况说明文件编号备注

代码标识码名称名称类编码（亩）

注1：“行政区代码”“图斑标识码”“权属名称”“座落名称”“变更前地类编码”“地类编码”“图斑面积（亩）”

等字段内容与国土变更调查数据库保持一致。

注2：情况说明：根据图斑实际情况填写。

注3：文件编号：县级及以上相关主管部门能够落实空间范围的批文或规划等相关证明材料编号。

注4：备注：地方根据图斑实地情况，填写其他需要说明的情况。

14

DB44/T2742—2025

表B.4水旱轮作图斑情况说明列表

图斑面积

行政区代码序号图斑标识码情况说明

（平方米）

注1：情况说明：根据图斑实际情况填写。

注2：其他字段内容与国土变更调查数据库保持一致。

15

DB44/T2742—2025

C

C

附录C

（资料性）

土地利用变化情况分析报告编写模板

xx县（区、市）xxxx年度土地利用变化情况分析报告

一、本年度国土变更调查开展情况

二、国土变更调查数据检查抽查情况本辖区内国土变更调查成果的内外业检查、抽查情况。

三、本年度各主要地类变化情况

（一）耕地变化情况

（二）建设用地变化情况

（三）未利用地变化情况

（四）其他数据变化情况

四、土地利用与管理情况分析

五、存在问题、对策措施与建议

16

DB44/T2742—2025