安全生产十九条措施

安全生产十九条措施一、安全生产十九条措施

1.1总则

1.1.1安全生产方针与目标

企业必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确保安全生产目标与企业发展目标同步实施。安全生产目标是企业各项工作的基础，必须明确、量化，并贯穿于生产经营的全过程。企业应制定年度、季度、月度安全生产计划，并定期进行评估和调整，确保安全生产目标的实现。安全生产责任体系应覆盖企业所有层级和部门，明确各级人员的安全生产职责，形成全员参与、齐抓共管的安全生产格局。企业应建立安全生产绩效考核机制，将安全生产绩效纳入各级人员的考核内容，与薪酬、晋升等挂钩，激发员工参与安全生产的积极性和主动性。

1.1.2安全生产组织架构

企业应设立安全生产委员会，由最高管理者担任主任，负责研究、决策、部署全公司的安全生产工作。安全生产委员会下设安全生产管理部门，负责日常安全生产管理工作的组织实施。各部门应设立安全生产负责人，负责本部门的安全生产管理工作。企业应建立安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责，形成层级分明、责任到人的安全生产管理体系。安全生产管理部门应配备专职安全生产管理人员，负责安全生产法律法规的宣传、培训、监督、检查等工作。企业应建立安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对重大危险源进行重点监控，确保安全生产风险得到有效控制。

1.2安全教育培训

1.2.1新员工三级安全教育

企业必须对新员工进行三级安全教育，包括公司级、车间级、班组级的安全教育，确保新员工掌握安全生产知识和技能。公司级安全教育由安全生产管理部门负责，内容包括安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、安全生产操作规程等。车间级安全教育由车间负责人负责，内容包括车间安全生产特点、主要危险源、安全操作规程等。班组级安全教育由班组长负责，内容包括岗位安全操作规程、安全防护措施、应急处置方法等。新员工必须经过三级安全教育考核合格后，方可上岗作业。企业应建立新员工安全教育档案，记录新员工的安全教育内容、考核结果等信息，确保安全教育的有效性和可追溯性。

1.2.2在岗员工继续教育

企业应定期对在岗员工进行安全生产继续教育，每年不少于20学时。继续教育内容应结合岗位实际，包括安全生产法律法规更新、安全生产新技术、新工艺、新设备的应用等。企业应采用多种形式开展继续教育，如集中授课、现场培训、网络培训等，提高员工的安全意识和技能。继续教育结束后，应进行考核，考核合格后方可继续上岗。企业应建立继续教育档案，记录员工的继续教育内容、考核结果等信息，确保继续教育的有效性和可追溯性。对安全生产管理人员、特种作业人员等重点岗位人员，应进行专项安全培训，确保其具备相应的安全生产知识和技能。

1.3隐患排查与治理

1.3.1日常隐患排查

企业应建立日常隐患排查制度，每天对生产现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。日常隐患排查由班组长负责，内容包括设备运行状况、安全防护设施、作业环境等。车间级隐患排查由车间负责人负责，内容包括车间安全生产制度执行情况、主要危险源监控情况等。企业级隐患排查由安全生产管理部门负责，内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产法律法规遵守情况等。日常隐患排查应填写隐患排查记录表，记录隐患内容、发现时间、责任人、整改措施等信息，确保隐患排查的全面性和有效性。

1.3.2专项隐患排查

企业应定期开展专项隐患排查，每年不少于四次。专项隐患排查应针对重点领域、重点部位、重点环节，如电气安全、消防安全、危险化学品管理等。专项隐患排查由安全生产管理部门组织，相关部门参与，形成专项隐患排查报告，提出整改措施和整改时限。企业应建立专项隐患排查档案，记录专项隐患排查的内容、结果、整改情况等信息，确保专项隐患排查的针对性和实效性。对重大隐患，企业应制定专项治理方案，明确治理目标、治理措施、责任人、治理时限等，确保重大隐患得到有效治理。

1.4重大危险源监控

1.4.1重大危险源识别与评估

企业应识别和评估重大危险源，包括生产设施、储存设施、运输设施等。重大危险源识别由安全生产管理部门组织，相关部门参与，形成重大危险源清单，明确重大危险源的类型、数量、分布等信息。企业应对重大危险源进行风险评估，分析重大危险源可能导致的事故类型、后果等，制定相应的风险控制措施。重大危险源评估结果应定期更新，确保重大危险源的风险得到有效控制。企业应建立重大危险源档案，记录重大危险源的识别、评估、监控等信息，确保重大危险源管理的规范性和可追溯性。

1.4.2重大危险源监控措施

企业应建立重大危险源监控措施，对重大危险源进行实时监控，及时发现和处置异常情况。重大危险源监控措施包括安装安全监控系统、设置报警装置、制定应急预案等。安全监控系统应能实时监测重大危险源的温度、压力、液位等参数，并与报警装置联动，及时发出报警信号。企业应定期对安全监控系统进行维护保养，确保其正常运行。应急预案应明确应急响应程序、应急物资储备、应急演练等内容，确保重大危险源发生事故时能够得到及时有效的处置。企业应定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力，确保应急预案的实用性和有效性。

1.5设备设施安全管理

1.5.1设备设施定期检查

企业应建立设备设施定期检查制度，每月对生产设备、安全设施进行检查，确保设备设施处于良好状态。设备设施定期检查由设备管理部门负责，内容包括设备运行状况、安全防护设施、润滑系统等。安全设施定期检查由安全生产管理部门负责，内容包括消防设施、报警装置、应急照明等。设备设施定期检查应填写检查记录表，记录检查内容、检查结果、整改措施等信息，确保设备设施检查的全面性和有效性。对检查中发现的问题，应立即进行整改，并跟踪整改结果，确保问题得到彻底解决。

1.5.2设备设施维护保养

企业应建立设备设施维护保养制度，制定设备设施维护保养计划，并定期组织实施。设备设施维护保养由设备管理部门负责，内容包括设备清洁、润滑、紧固、调整等。维护保养应填写维护保养记录表，记录维护保养内容、维护保养结果、责任人等信息，确保维护保养的规范性和可追溯性。企业应建立设备设施维护保养档案，记录设备设施的维护保养历史，确保设备设施始终处于良好状态。对重要设备设施，应进行专项维护保养，确保其安全可靠运行。企业应定期对维护保养人员进行培训，提高其维护保养技能，确保维护保养的质量和效果。

1.6作业环境安全管理

1.6.1作业环境安全要求

企业应确保作业环境符合安全生产要求，包括通风良好、照明充足、通道畅通、防滑防坠落等。作业环境安全要求由安全生产管理部门负责，内容包括作业场所的通风、照明、通道、防滑防坠落等措施。企业应定期对作业环境进行检查，确保作业环境符合安全生产要求。对不符合安全生产要求的作业环境，应立即进行整改，并跟踪整改结果，确保问题得到彻底解决。企业应建立作业环境安全档案，记录作业环境的检查结果、整改情况等信息，确保作业环境安全管理的规范性和可追溯性。

1.6.2作业环境安全防护

企业应建立作业环境安全防护措施，对作业环境进行安全防护，防止员工发生事故。作业环境安全防护措施包括设置安全防护栏、安装防坠落装置、配备防滑鞋等。安全防护栏应设置在危险区域，防止员工进入危险区域。防坠落装置应安装在高处作业区域，防止员工发生坠落事故。防滑鞋应发放给在湿滑地面作业的员工，防止员工发生滑倒事故。企业应定期对作业环境安全防护措施进行检查，确保其完好有效。对损坏的安全防护措施，应立即进行维修或更换，并跟踪维修或更换结果，确保安全防护措施始终处于良好状态。

1.7应急管理

1.7.1应急预案编制与演练

企业应编制应急预案，明确应急响应程序、应急物资储备、应急演练等内容。应急预案由安全生产管理部门组织编制，相关部门参与，形成应急预案草案，经安全生产委员会审议通过后实施。企业应定期组织应急演练，包括桌面演练、现场演练等，提高员工的应急处置能力。应急演练结束后，应进行评估，总结经验教训，并对应急预案进行修订，确保应急预案的实用性和有效性。企业应建立应急预案档案，记录应急预案的编制、演练、评估、修订等信息，确保应急管理工作的规范性和可追溯性。

1.7.2应急物资储备与维护

企业应储备应急物资，包括应急救援器材、应急药品、应急食品等。应急物资储备由安全生产管理部门负责，内容包括应急救援器材的采购、储存、维护等。企业应定期对应急物资进行检查，确保其完好有效。对损坏的应急物资，应立即进行维修或更换，并跟踪维修或更换结果，确保应急物资始终处于良好状态。企业应建立应急物资档案，记录应急物资的采购、储存、维护、使用等信息，确保应急物资管理的规范性和可追溯性。应急物资的存放地点应明显标识，并确保其易于取用。

二、安全生产操作规程

2.1生产过程安全操作

2.1.1设备启动与运行安全规程

企业必须制定详细的设备启动与运行安全规程，确保操作人员在设备启动和运行过程中能够严格遵守安全要求，防止发生事故。设备启动前，操作人员必须检查设备的运行状态，包括设备的润滑情况、安全防护装置是否完好、电源连接是否正确等。设备启动后，操作人员必须密切关注设备的运行参数，如温度、压力、振动等，确保设备在正常范围内运行。如果发现设备运行参数异常，应立即停止设备运行，并进行检查和维修。设备运行过程中，操作人员必须保持与设备的距离，防止被设备伤害。企业应定期对设备启动与运行安全规程进行培训，确保操作人员掌握安全操作技能。设备启动与运行安全规程应纳入操作人员的日常考核内容，确保规程得到有效执行。

2.1.2高危作业安全操作规程

企业必须制定高危作业安全操作规程，包括高处作业、动火作业、有限空间作业等，确保操作人员在高危作业过程中能够严格遵守安全要求，防止发生事故。高处作业前，操作人员必须检查安全带的系挂情况、安全网的设置情况等，确保安全防护措施到位。动火作业前，操作人员必须检查作业现场的易燃易爆物品清理情况、动火作业许可手续是否完备等，确保作业环境安全。有限空间作业前，操作人员必须检查有限空间的通风情况、气体检测情况等，确保作业环境安全。高危作业过程中，操作人员必须严格遵守安全操作规程，并接受现场监护人员的监督。企业应定期对高危作业安全操作规程进行培训，确保操作人员掌握安全操作技能。高危作业安全操作规程应纳入操作人员的日常考核内容，确保规程得到有效执行。

2.1.3作业交接班安全规程

企业必须制定作业交接班安全规程，确保交接班过程中能够及时发现和处置安全隐患，防止发生事故。交接班前，交班人员必须对作业现场进行安全检查，并将作业现场的安全状况、设备运行状态、存在的问题等信息记录在交接班记录簿上。接班人员必须认真查阅交接班记录簿，并亲自检查作业现场，确保对作业现场的情况了如指掌。交接班过程中，交班人员和接班人员必须进行安全交底，将作业现场的安全注意事项、安全操作规程等信息进行沟通，确保双方对安全要求有共同的理解。交接班结束后，交班人员和接班人员必须在交接班记录簿上签字确认。企业应定期对作业交接班安全规程进行培训，确保交班人员和接班人员掌握安全交底技能。作业交接班安全规程应纳入操作人员的日常考核内容，确保规程得到有效执行。

2.2特种作业人员管理

2.2.1特种作业人员资质管理

企业必须对特种作业人员进行资质管理，确保特种作业人员具备相应的资格和技能，能够安全从事特种作业。特种作业人员必须持证上岗，证书必须有效。企业应建立特种作业人员台账，记录特种作业人员的姓名、证书编号、发证机构、发证日期、有效期等信息。企业应定期对特种作业人员的证书进行检查，确保证书在有效期内。特种作业人员的证书到期前，企业应提前通知特种作业人员进行复审，确保特种作业人员始终具备相应的资格和技能。企业应建立特种作业人员培训档案，记录特种作业人员的培训内容、培训时间、培训结果等信息，确保特种作业人员的培训得到有效实施。

2.2.2特种作业人员日常管理

企业必须对特种作业人员进行日常管理，确保特种作业人员在作业过程中能够严格遵守安全要求，防止发生事故。特种作业人员必须佩戴安全帽、安全带等个人防护用品，并正确使用。特种作业人员必须严格遵守特种作业安全操作规程，并接受现场监护人员的监督。特种作业人员必须定期进行健康检查，确保其身体状况适合从事特种作业。企业应定期对特种作业人员的日常管理进行检查，确保特种作业人员的安全操作规程得到有效执行。特种作业人员的日常管理应纳入操作人员的日常考核内容，确保安全操作规程得到有效执行。

2.2.3特种作业人员应急处置

企业必须对特种作业人员进行应急处置培训，确保特种作业人员在发生事故时能够及时有效地进行处置。应急处置培训内容包括事故报告程序、应急物资使用方法、应急疏散方法等。企业应定期组织特种作业人员进行应急处置演练，提高特种作业人员的应急处置能力。应急处置演练结束后，应进行评估，总结经验教训，并对应急处置培训内容进行修订，确保培训内容的实用性和有效性。企业应建立特种作业人员应急处置档案，记录应急处置培训内容、演练结果、评估结果等信息，确保应急处置培训得到有效实施。

2.3人员安全行为规范

2.3.1安全操作行为规范

企业必须制定安全操作行为规范，确保操作人员在作业过程中能够严格遵守安全要求，防止发生事故。安全操作行为规范包括正确使用个人防护用品、遵守安全操作规程、保持作业现场整洁等。操作人员必须正确使用个人防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套等，并定期检查个人防护用品的完好性。操作人员必须严格遵守安全操作规程，不得擅自更改设备参数或操作程序。操作人员必须保持作业现场整洁，及时清理废弃物，防止发生滑倒、绊倒事故。企业应定期对安全操作行为规范进行培训，确保操作人员掌握安全操作技能。安全操作行为规范应纳入操作人员的日常考核内容，确保规程得到有效执行。

2.3.2非作业人员安全行为规范

企业必须制定非作业人员安全行为规范，确保非作业人员在厂区内能够遵守安全要求，防止发生事故。非作业人员安全行为规范包括佩戴安全帽、不得进入危险区域、遵守厂区安全警示标志等。非作业人员进入厂区必须佩戴安全帽，并接受门卫的检查。非作业人员不得进入危险区域，如生产车间、仓库等。非作业人员必须遵守厂区安全警示标志，不得擅自拆除或移动安全警示标志。企业应定期对非作业人员安全行为规范进行宣传，确保非作业人员了解安全要求。非作业人员安全行为规范应纳入厂区安全管理内容，确保规范得到有效执行。

2.3.3作业人员安全行为监督

企业必须建立作业人员安全行为监督机制，确保作业人员在作业过程中能够严格遵守安全要求，防止发生事故。安全行为监督机制包括现场巡查、视频监控、安全行为考核等。企业应定期组织安全管理人员对作业现场进行巡查，发现安全行为不规范的情况立即进行纠正。企业应在厂区内安装视频监控设备，对作业现场进行监控，发现安全行为不规范的情况立即进行纠正。企业应建立安全行为考核制度，将安全行为纳入操作人员的考核内容，与薪酬、晋升等挂钩，激发员工遵守安全行为规范的积极性和主动性。企业应定期对安全行为监督机制进行评估，总结经验教训，并对监督机制进行修订，确保监督机制的有效性和实用性。

三、安全生产检查与监督

3.1安全生产检查制度

3.1.1日常安全检查制度

企业必须建立日常安全检查制度，确保对生产现场进行持续的安全监督，及时发现和消除安全隐患。日常安全检查由各车间负责人和班组长负责，每天对作业现场进行巡查，检查内容包括设备运行状况、安全防护设施、作业环境、人员安全行为等。检查人员应填写日常安全检查记录表，详细记录检查时间、检查地点、检查内容、发现问题、整改措施、整改责任人、整改完成时间等信息。例如，某化工企业在日常安全检查中发现一台反应釜的安全阀压力表指针偏离正常位置，立即停止了该反应釜的运行，并安排维修人员进行检查和维修，避免了可能发生的爆炸事故。企业应定期对日常安全检查记录进行分析，识别常见隐患类型，并针对性地加强管理。日常安全检查制度的执行情况应纳入各级人员的绩效考核，确保检查工作得到有效落实。

3.1.2定期安全检查制度

企业必须建立定期安全检查制度，对生产现场进行系统性的安全检查，确保安全隐患得到全面排查和治理。定期安全检查由安全生产管理部门组织，各部门参与，每月至少进行一次。定期安全检查的内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产操作规程执行情况、设备设施安全状况、作业环境安全状况等。例如，某机械制造企业在定期安全检查中发现一条生产线的安全防护装置存在缺陷，立即停止了该生产线的运行，并安排维修人员进行维修，确保了生产线的安全生产。企业应形成定期安全检查报告，对检查结果进行分析，并提出改进措施。定期安全检查制度的执行情况应纳入各级人员的绩效考核，确保检查工作得到有效落实。

3.1.3专项安全检查制度

企业必须建立专项安全检查制度，对重点领域、重点部位、重点环节进行专项检查，确保重大安全隐患得到有效控制。专项安全检查由安全生产管理部门组织，相关部门参与，每年至少进行四次。专项安全检查的内容包括电气安全、消防安全、危险化学品管理、有限空间作业等。例如，某建筑施工企业在专项安全检查中发现一个施工现场的消防设施配备不足，立即补充了灭火器、消防沙等消防物资，并加强了施工现场的消防安全管理，避免了可能发生的火灾事故。企业应形成专项安全检查报告，对检查结果进行分析，并提出改进措施。专项安全检查制度的执行情况应纳入各级人员的绩效考核，确保检查工作得到有效落实。

3.2安全生产监督机制

3.2.1内部安全监督机制

企业必须建立内部安全监督机制，确保对安全生产工作进行有效的监督和考核。内部安全监督机制包括安全生产委员会监督、安全生产管理部门监督、车间级监督、班组级监督等。安全生产委员会负责对安全生产工作进行全面的监督和考核，每年至少召开两次会议，研究、决策、部署安全生产工作。安全生产管理部门负责对安全生产管理工作进行监督和考核，包括安全生产规章制度执行情况、安全生产操作规程执行情况、安全生产检查工作执行情况等。车间级监督由车间负责人负责，对车间安全生产工作进行监督和考核，包括设备运行状况、作业环境安全状况、人员安全行为等。班组级监督由班组长负责，对班组安全生产工作进行监督和考核，包括作业现场的安全状况、人员安全行为等。例如，某矿山企业建立了内部安全监督机制，通过安全生产委员会、安全生产管理部门、车间级监督、班组级监督等多层次的监督，有效提高了安全生产管理水平。企业应定期对内部安全监督机制进行评估，总结经验教训，并对监督机制进行修订，确保监督机制的有效性和实用性。

3.2.2外部安全监督机制

企业必须建立外部安全监督机制，接受政府安全监管部门的监督和考核，确保安全生产工作符合法律法规的要求。外部安全监督机制包括安全生产许可证管理、安全生产标准化建设、安全生产事故报告等。企业必须依法申请安全生产许可证，并接受政府安全监管部门的监督检查。企业应积极推行安全生产标准化建设，通过标准化建设提高安全生产管理水平。企业应建立安全生产事故报告制度，及时、准确地向政府安全监管部门报告安全生产事故。例如，某纺织企业通过积极推行安全生产标准化建设，提高了安全生产管理水平，并通过了安全生产标准化评审，获得了安全生产标准化证书。企业应定期对外部安全监督机制进行评估，总结经验教训，并对监督机制进行修订，确保监督机制的有效性和实用性。

3.2.3安全生产考核机制

企业必须建立安全生产考核机制，将安全生产绩效纳入各级人员的考核内容，确保安全生产工作得到有效落实。安全生产考核机制包括考核指标体系、考核方法、考核结果运用等。考核指标体系应包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产操作规程执行情况、安全生产检查工作执行情况、安全生产事故发生情况等。考核方法应包括日常考核、定期考核、专项考核等。考核结果应与薪酬、晋升、奖惩等挂钩，激发员工参与安全生产的积极性和主动性。例如，某电力企业建立了安全生产考核机制，将安全生产绩效纳入各级人员的考核内容，与薪酬、晋升等挂钩，有效提高了员工的安全生产意识和技能。企业应定期对安全生产考核机制进行评估，总结经验教训，并对考核机制进行修订，确保考核机制的有效性和实用性。

3.3安全生产检查与监督信息化管理

3.3.1安全生产检查信息化平台建设

企业必须建设安全生产检查信息化平台，利用信息化手段提高安全生产检查和监督的效率和效果。安全生产检查信息化平台应包括安全生产检查管理系统、安全生产隐患管理系统、安全生产事故管理系统等。安全生产检查管理系统应能够记录安全生产检查的时间、地点、内容、发现问题、整改措施、整改责任人、整改完成时间等信息，并实现数据的查询、统计和分析。安全生产隐患管理系统应能够记录安全生产隐患的详细信息，包括隐患类型、隐患等级、隐患描述、整改措施、整改责任人、整改完成时间等信息，并实现数据的查询、统计和分析。安全生产事故管理系统应能够记录安全生产事故的详细信息，包括事故类型、事故等级、事故描述、事故原因、事故损失等信息，并实现数据的查询、统计和分析。例如，某钢铁企业建设了安全生产检查信息化平台，通过信息化手段提高了安全生产检查和监督的效率和效果，有效降低了安全生产事故的发生率。企业应定期对安全生产检查信息化平台进行评估，总结经验教训，并对平台进行升级，确保平台的有效性和实用性。

3.3.2安全生产检查数据分析与利用

企业必须对安全生产检查数据进行分析和利用，识别安全生产管理的薄弱环节，并采取针对性的改进措施。安全生产检查数据分析包括对安全生产检查记录、安全生产隐患记录、安全生产事故记录等数据进行统计分析，识别安全生产管理的薄弱环节，并提出改进措施。例如，某化工企业通过对安全生产检查数据的分析，发现某设备的故障率较高，导致该设备频繁发生故障，影响了生产的正常进行。企业立即对该设备进行了维修和改造，提高了设备的可靠性，有效降低了安全生产事故的发生率。企业应定期对安全生产检查数据进行分析和利用，总结经验教训，并对安全生产管理工作进行改进，确保安全生产管理水平不断提高。

3.3.3安全生产检查与监督信息化管理培训

企业必须对员工进行安全生产检查与监督信息化管理培训，确保员工掌握信息化管理工具的使用方法，提高安全生产检查和监督的效率和效果。安全生产检查与监督信息化管理培训内容包括安全生产检查管理系统、安全生产隐患管理系统、安全生产事故管理系统等系统的使用方法。企业应定期组织员工进行信息化管理培训，提高员工的信息化管理技能。例如，某建筑企业对员工进行了安全生产检查与监督信息化管理培训，通过培训，员工掌握了信息化管理工具的使用方法，提高了安全生产检查和监督的效率和效果。企业应定期对信息化管理培训进行评估，总结经验教训，并对培训内容进行修订，确保培训内容的实用性和有效性。

四、安全生产教育培训体系

4.1新员工三级安全教育

4.1.1公司级安全教育内容与要求

公司级安全教育是安全生产教育培训体系的基础环节，旨在向新员工介绍企业安全生产的基本理念、规章制度和总体要求，确保其具备基本的安全生产意识和知识。教育内容应包括国家安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产文化等。例如，企业可以组织新员工学习《安全生产法》、《消防法》等法律法规，了解安全生产的法律法规体系；学习企业的安全生产规章制度，如安全生产奖惩制度、安全生产检查制度等，明确企业的安全生产管理要求；学习安全生产操作规程，掌握岗位安全操作技能；学习安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责。教育形式应多样化，包括集中授课、观看安全教育视频、参观企业安全生产设施等。教育结束后，应进行考核，确保新员工掌握基本的安全生产知识和技能。企业应建立公司级安全教育档案，记录新员工的教育内容、教育形式、考核结果等信息，确保教育工作的规范性和可追溯性。

4.1.2车间级安全教育内容与要求

车间级安全教育是公司级安全教育的延伸，旨在向新员工介绍车间安全生产的具体要求和车间安全生产设施的使用方法，确保其具备车间安全生产所需的技能和知识。教育内容应包括车间安全生产特点、车间安全生产规章制度、车间安全生产操作规程、车间安全生产设施的使用方法、车间安全生产事故案例分析等。例如，企业可以组织新员工学习车间的安全生产规章制度，如车间安全检查制度、车间安全操作规程等，明确车间安全生产的管理要求；学习车间安全生产设施的使用方法，如消防设施、应急照明等，掌握其使用方法；学习车间安全生产事故案例分析，了解车间安全生产事故的发生原因和预防措施。教育形式应结合车间实际，包括现场讲解、实际操作、事故案例分析等。教育结束后，应进行考核，确保新员工掌握车间安全生产所需的技能和知识。企业应建立车间级安全教育档案，记录新员工的教育内容、教育形式、考核结果等信息，确保教育工作的规范性和可追溯性。

4.1.3班组级安全教育内容与要求

班组级安全教育是三级安全教育的重要环节，旨在向新员工介绍班组安全生产的具体要求和班组安全生产操作技能，确保其具备班组安全生产所需的技能和知识。教育内容应包括班组安全生产规章制度、班组安全生产操作规程、班组安全生产设施的使用方法、班组安全生产事故案例分析等。例如，企业可以组织新员工学习班组的安全生产规章制度，如班组安全操作规程、班组安全检查制度等，明确班组安全生产的管理要求；学习班组安全生产设施的使用方法，如个人防护用品、应急设备等，掌握其使用方法；学习班组安全生产事故案例分析，了解班组安全生产事故的发生原因和预防措施。教育形式应结合班组实际，包括现场讲解、实际操作、事故案例分析等。教育结束后，应进行考核，确保新员工掌握班组安全生产所需的技能和知识。企业应建立班组级安全教育档案，记录新员工的教育内容、教育形式、考核结果等信息，确保教育工作的规范性和可追溯性。

4.2在岗员工继续教育

4.2.1定期安全培训内容与要求

在岗员工继续教育是安全生产教育培训体系的重要组成部分，旨在提高在岗员工的安全生产意识和技能，确保其能够适应不断变化的安全生产环境。定期安全培训内容应包括安全生产法律法规更新、安全生产新技术、安全生产新工艺、安全生产新设备的应用等。例如，企业可以定期组织员工学习最新的安全生产法律法规，了解安全生产法律法规的更新情况；学习安全生产新技术、新工艺、新设备的应用，掌握其安全操作技能。培训形式应多样化，包括集中授课、现场培训、网络培训等。培训结束后，应进行考核，确保员工掌握最新的安全生产知识和技能。企业应建立定期安全培训档案，记录员工的教育内容、教育形式、考核结果等信息，确保培训工作的规范性和可追溯性。

4.2.2专项安全培训内容与要求

专项安全培训是针对特定岗位或特定作业的安全培训，旨在提高员工在特定岗位或特定作业中的安全生产意识和技能。专项安全培训内容应包括特定岗位的安全操作规程、特定作业的安全注意事项、特定作业的应急处置方法等。例如，企业可以对从事高处作业的员工进行专项安全培训，内容包括高处作业的安全操作规程、高处作业的安全注意事项、高处作业的应急处置方法等；对从事动火作业的员工进行专项安全培训，内容包括动火作业的安全操作规程、动火作业的安全注意事项、动火作业的应急处置方法等。培训形式应结合岗位实际，包括现场讲解、实际操作、事故案例分析等。培训结束后，应进行考核，确保员工掌握特定岗位或特定作业的安全知识和技能。企业应建立专项安全培训档案，记录员工的教育内容、教育形式、考核结果等信息，确保培训工作的规范性和可追溯性。

4.2.3安全培训效果评估与改进

安全培训效果评估与改进是安全生产教育培训体系的重要环节，旨在确保安全培训工作的有效性和实用性。企业应建立安全培训效果评估机制，对安全培训的效果进行评估，并根据评估结果对安全培训工作进行改进。评估方法可以包括考试考核、问卷调查、实际操作考核等。例如，企业可以通过考试考核评估员工对安全生产知识的掌握程度；通过问卷调查了解员工对安全培训的满意度和建议；通过实际操作考核评估员工的安全操作技能。评估结果应进行分析，总结经验教训，并对安全培训工作进行改进。企业应建立安全培训效果评估档案，记录评估内容、评估方法、评估结果、改进措施等信息，确保安全培训工作的有效性和实用性。

4.3特种作业人员培训

4.3.1特种作业人员培训内容与要求

特种作业人员培训是安全生产教育培训体系的重要环节，旨在提高特种作业人员的安全生产意识和技能，确保其能够安全从事特种作业。特种作业人员培训内容应包括特种作业的安全操作规程、特种作业的安全注意事项、特种作业的应急处置方法等。例如，企业可以对电工进行特种作业人员培训，内容包括电工的安全操作规程、电工的安全注意事项、电工的应急处置方法等；对焊工进行特种作业人员培训，内容包括焊工的安全操作规程、焊工的安全注意事项、焊工的应急处置方法等。培训形式应结合岗位实际，包括现场讲解、实际操作、事故案例分析等。培训结束后，应进行考核，确保特种作业人员掌握特种作业的安全知识和技能。企业应建立特种作业人员培训档案，记录培训内容、培训形式、考核结果等信息，确保培训工作的规范性和可追溯性。

4.3.2特种作业人员定期复审

特种作业人员定期复审是特种作业人员培训的重要环节，旨在确保特种作业人员始终具备相应的资格和技能，能够安全从事特种作业。企业应建立特种作业人员定期复审制度，定期对特种作业人员进行复审，复审内容包括特种作业的安全操作规程、特种作业的安全注意事项、特种作业的应急处置方法等。例如，企业可以对电工进行定期复审，内容包括电工的安全操作规程、电工的安全注意事项、电工的应急处置方法等；对焊工进行定期复审，内容包括焊工的安全操作规程、焊工的安全注意事项、焊工的应急处置方法等。复审形式应结合岗位实际，包括现场讲解、实际操作、事故案例分析等。复审结果应进行分析，总结经验教训，并对特种作业人员培训工作进行改进。企业应建立特种作业人员复审档案，记录复审内容、复审形式、复审结果等信息，确保复审工作的规范性和可追溯性。

4.3.3特种作业人员应急处置培训

特种作业人员应急处置培训是特种作业人员培训的重要环节，旨在提高特种作业人员在发生事故时的应急处置能力，确保能够及时有效地进行处置。特种作业人员应急处置培训内容应包括事故报告程序、应急物资使用方法、应急疏散方法等。例如，企业可以对电工进行应急处置培训，内容包括电工的事故报告程序、应急物资使用方法、应急疏散方法等；对焊工进行应急处置培训，内容包括焊工的事故报告程序、应急物资使用方法、应急疏散方法等。培训形式应结合岗位实际，包括现场讲解、实际操作、事故案例分析等。培训结束后，应进行考核，确保特种作业人员掌握应急处置知识和技能。企业应建立特种作业人员应急处置培训档案，记录培训内容、培训形式、考核结果等信息，确保培训工作的规范性和可追溯性。

五、安全生产隐患排查与治理

5.1隐患排查机制

5.1.1日常隐患排查制度

企业必须建立日常隐患排查制度，确保对生产现场进行持续的安全监督，及时发现和消除安全隐患。日常隐患排查由各车间负责人和班组长负责，每天对作业现场进行巡查，检查内容包括设备运行状况、安全防护设施、作业环境、人员安全行为等。检查人员应填写日常隐患排查记录表，详细记录检查时间、检查地点、检查内容、发现问题、整改措施、整改责任人、整改完成时间等信息。例如，某化工企业在日常隐患排查中发现一台反应釜的安全阀压力表指针偏离正常位置，立即停止了该反应釜的运行，并安排维修人员进行检查和维修，避免了可能发生的爆炸事故。企业应定期对日常隐患排查记录进行分析，识别常见隐患类型，并针对性地加强管理。日常隐患排查制度的执行情况应纳入各级人员的绩效考核，确保检查工作得到有效落实。

5.1.2定期全面排查制度

企业必须建立定期全面排查制度，对生产现场进行系统性的安全检查，确保安全隐患得到全面排查和治理。定期全面排查由安全生产管理部门组织，各部门参与，每季度至少进行一次。定期全面排查的内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产操作规程执行情况、设备设施安全状况、作业环境安全状况、消防设施完好情况、危险化学品管理情况等。例如，某机械制造企业在定期全面排查中发现一条生产线的安全防护装置存在缺陷，立即停止了该生产线的运行，并安排维修人员进行维修，确保了生产线的安全生产。企业应形成定期全面排查报告，对检查结果进行分析，并提出改进措施。定期全面排查制度的执行情况应纳入各级人员的绩效考核，确保检查工作得到有效落实。

5.1.3专项隐患排查制度

企业必须建立专项隐患排查制度，对重点领域、重点部位、重点环节进行专项检查，确保重大安全隐患得到有效控制。专项隐患排查由安全生产管理部门组织，相关部门参与，每年至少进行四次。专项隐患排查的内容包括电气安全、消防安全、危险化学品管理、有限空间作业、高处作业等。例如，某建筑施工企业在专项隐患排查中发现一个施工现场的消防设施配备不足，立即补充了灭火器、消防沙等消防物资，并加强了施工现场的消防安全管理，避免了可能发生的火灾事故。企业应形成专项隐患排查报告，对检查结果进行分析，并提出改进措施。专项隐患排查制度的执行情况应纳入各级人员的绩效考核，确保检查工作得到有效落实。

5.2隐患治理措施

5.2.1隐患分级分类治理

企业必须建立隐患分级分类治理制度，根据隐患的严重程度和发生可能性，对隐患进行分级分类，并采取相应的治理措施。隐患分级分类治理制度包括隐患的分级标准、分类标准、治理措施等。例如，企业可以按照隐患的严重程度将隐患分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三个等级；按照隐患的发生可能性将隐患分为可能发生、可能发生、不太可能发生三个类别。对于重大隐患，企业应立即采取措施进行治理，并制定专项治理方案；对于较大隐患，企业应制定治理计划，限期进行治理；对于一般隐患，企业应纳入日常维护保养计划，定期进行治理。企业应建立隐患分级分类治理档案，记录隐患的分级分类、治理措施、治理结果等信息，确保隐患治理工作的规范性和可追溯性。

5.2.2隐患治理责任与资金保障

企业必须建立隐患治理责任制，明确各级人员的隐患治理责任，确保隐患得到有效治理。隐患治理责任制包括隐患治理责任人、隐患治理责任范围、隐患治理责任追究等。例如，企业可以明确车间负责人为隐患治理的第一责任人，负责本车间的隐患治理工作；明确班组长为隐患治理的直接责任人，负责本班组的隐患治理工作；明确员工为隐患治理的参与者，负责本岗位的隐患治理工作。企业应建立隐患治理资金保障制度，确保隐患治理资金到位，用于隐患治理工作的开展。例如，企业可以设立安全生产专项资金，用于隐患治理工作的开展；可以建立隐患治理资金使用审批制度，确保隐患治理资金使用规范。企业应建立隐患治理责任追究制度，对未履行隐患治理责任的各级人员进行责任追究。例如，企业可以对未履行隐患治理责任的各级人员进行警告、罚款、降职等处理；对造成严重后果的，可以依法给予追究。企业应建立隐患治理责任追究档案，记录隐患治理责任追究的内容、责任人、处理结果等信息，确保隐患治理责任追究工作的规范性和可追溯性。

5.2.3隐患治理效果评估

企业必须建立隐患治理效果评估制度，对隐患治理的效果进行评估，确保隐患得到有效治理。隐患治理效果评估制度包括评估方法、评估标准、评估结果运用等。例如，企业可以通过现场检查、数据分析、事故统计等方法评估隐患治理的效果；可以通过隐患治理后的安全状况、事故发生情况等标准评估隐患治理的效果；可以通过隐患治理后的员工安全意识、安全行为等评估隐患治理的效果。评估结果应进行分析，总结经验教训，并对隐患治理工作进行改进。企业应建立隐患治理效果评估档案，记录评估内容、评估方法、评估标准、评估结果等信息，确保隐患治理效果评估工作的规范性和可追溯性。

5.3隐患排查治理信息化管理

5.3.1隐患排查治理信息化平台建设

企业必须建设隐患排查治理信息化平台，利用信息化手段提高隐患排查和治理的效率和效果。隐患排查治理信息化平台应包括隐患排查管理系统、隐患治理管理系统、隐患治理效果评估系统等。隐患排查管理系统应能够记录隐患排查的时间、地点、内容、发现问题、整改措施、整改责任人、整改完成时间等信息，并实现数据的查询、统计和分析。隐患治理管理系统应能够记录隐患治理的详细信息，包括隐患类型、隐患等级、隐患描述、整改措施、整改责任人、整改完成时间等信息，并实现数据的查询、统计和分析。隐患治理效果评估系统应能够记录隐患治理效果评估的详细信息，包括评估方法、评估标准、评估结果等信息，并实现数据的查询、统计和分析。例如，某钢铁企业建设了隐患排查治理信息化平台，通过信息化手段提高了隐患排查和治理的效率和效果，有效降低了安全生产事故的发生率。企业应定期对隐患排查治理信息化平台进行评估，总结经验教训，并对平台进行升级，确保平台的有效性和实用性。

5.3.2隐患排查治理数据分析与利用

企业必须对隐患排查治理数据进行分析和利用，识别安全生产管理的薄弱环节，并采取针对性的改进措施。隐患排查治理数据分析包括对隐患排查记录、隐患治理记录、隐患治理效果评估记录等数据进行统计分析，识别安全生产管理的薄弱环节，并提出改进措施。例如，某化工企业通过对隐患排查治理数据的分析，发现某设备的故障率较高，导致该设备频繁发生故障，影响了生产的正常进行。企业立即对该设备进行了维修和改造，提高了设备的可靠性，有效降低了安全生产事故的发生率。企业应定期对隐患排查治理数据进行分析和利用，总结经验教训，并对安全生产管理工作进行改进，确保安全生产管理水平不断提高。

5.3.3隐患排查治理信息化管理培训

企业必须对员工进行隐患排查治理信息化管理培训，确保员工掌握信息化管理工具的使用方法，提高隐患排查和治理的效率和效果。隐患排查治理信息化管理培训内容包括隐患排查管理系统、隐患治理管理系统、隐患治理效果评估系统等系统的使用方法。企业应定期组织员工进行信息化管理培训，提高员工的信息化管理技能。例如，某建筑企业对员工进行了隐患排查治理信息化管理培训，通过培训，员工掌握了信息化管理工具的使用方法，提高了隐患排查和治理的效率和效果。企业应定期对信息化管理培训进行评估，总结经验教训，并对培训内容进行修订，确保培训内容的实用性和有效性。

六、安全生产应急管理

6.1应急管理体系建设

6.1.1应急组织机构与职责

企业必须建立健全安全生产应急管理体系，明确应急组织机构的设置和职责，确保在发生安全生产事故时能够迅速、有效地进行应急处置。应急组织机构应包括应急指挥部、现场指挥部、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组等，并明确各组的职责和任务。例如，应急指挥部负责统一指挥、协调应急处置工作；现场指挥部负责现场应急处置的具体指挥和调度；抢险救援组负责现场抢险救援工作；医疗救护组负责伤员的救治和转运；后勤保障组负责应急物资的供应和运输；善后处理组负责事故现场的清理和事故原因的调查。企业应制定应急组织机构职责清单，明确各组的职责和任务，并确保各组成员熟悉其职责和任务。企业应定期组织应急演练，提高应急组织机构成员的应急处置能力。应急组织机构职责清单应纳入企业安全生产管理制度，确保职责清单得到有效执行。

6.1.2应急预案编制与评审

企业必须编制应急预案，明确应急响应程序、应急物资储备、应急演练等内容，确保在发生安全生产事故时能够及时有效地进行处置。应急预案的编制应遵循科学性、针对性、可操作性的原则，并根据企业实际情况进行调整和完善。应急预案应包括事故类型、事故原因、事故报告程序、应急响应程序、应急物资储备、应急演练等内容。企业应组织相关人员编制应急预案，并组织专家对应急预案进行评审，确保应急预案的实用性和有效性。例如，某化工企业编制了针对火灾事故的应急预案，明确了火灾事故的类型、原因、报告程序、应急响应程序、应急物资储备、应急演练等内容。企业组织相关人员编制了应急预案，并组织专家对应急预案进行了评审，并根据评审意见对应急预案进行了修订，确保应急预案的实用性和有效性。企业应建立应急预案管理制度，明确应急预案的编制、评审、发布、实施、演练、评估等环节，确保应急预案管理工作的规范性和可追溯性。

6.1.3应急预案备案与更新

企业必须建立应急预案备案制度，将编制完成的应急预案报政府安全监管部门备案，并定期进行更新，确保应急预案的时效性和实用性。应急预案备案应由企业安全生产管理部门负责，并按照政府安全监管部门的要求进行备案。企业应建立应急预案更新制度，定期对应急预案进行评估，并根据评估结果对应急预案进行更新。例如，企业每年至少对应急预案进行一次评估，并根据评估结果对应急预案进行更新。企业应建立应急预案更新档案，记录应急预案的评估内容、评估结果、更新内容等信息，确保应急预案更新的规范性和可追溯性。企业应定期组织应急预案培训，确保相关人员熟悉应急预案的内容，并能够按照应急预案的要求进行应急处置。应急预案培训应纳入企业安全生产培训计划，确保培训工作的有效实施。

6.2应急资源保障

6.2.1应急物资储备与管理

企业必须建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，确保在发生安全生产事故时能够及时提供应急物资。应急物资储备制度包括应急物资的种类、数量、存放地点、维护保养等。例如，企业应储备灭火器、消防沙、急救箱、应急照明、应急通讯设备等应急物资，并按照应急物资的种类、数量、存放地点、维护保养等要求进行储备和管理。企业应建立应急物资台账，记录应急物资的种类、数量、存放地点、维护保养等信息，确保应急物资的完好性和可用性。企业应定期对应急物资进行检查，确保应急物资的完好性。对损坏的应急物资，应立即进行维修或更换，并跟踪维修或更换结果，确保应急物资始终处于良好状态。企业应建立应急物资维护保养制度，定期对应急物资进行维护保养，确保应急物资的完好性和可用性。应急物资的存放地点应明显标识，并确保其易于取用。

6.2.2应急队伍组建与培训

企业必须组建应急队伍，并定期进行培训，确保应急队伍具备相应的应急处置能力，能够及时有效地进行应急处置。应急队伍的组建应包括专业救援队伍、兼职救援队伍、志愿者队伍等，并明确各队伍的职责和任务。例如，企业可以组建专业救援队伍，负责现场抢险救援工作；可以组建兼职救援队伍，负责辅助专业救援队伍进行抢险救援工作；可以组建志愿者队伍，负责事故现场的秩序维护和伤员的安抚工作。企业应建立应急队伍管理制度，明确应急队伍的组建、培训、演练、考核等环节，确保应急队伍管理工作的规范性和可追溯性。企业应定期对应急队伍进行培训，提高应急队伍的应急处置能力。应急队伍培训应纳入企业安全生产培训计划，确保培训工作的有效实施。

6.2.3应急资金保障

企业必须建立应急资金保障制度，确保应急物资的采购、维护、更新等需要资金支持。应急资金保障制度包括应急资金的来源、使用、管理、监督等。例如，企业可以设立安全生产专项资金，用于应急物资的采购、维护、更新等；可以建立应急资金使用审批制度，确保应急资金使用规范；可以建立应急资金监督制度，确保应急资金的安全性和有效性。企业应建立应急资金使用台账，记录应急资金的来源、使用、管理、监督等信息，确保应急资金使用的规范性和可追溯性。企业应定期对应急资金进行评估，总结经验教训，并对应急资金保障制度进行修订，确保应急资金保障制度的有效性和实用性。

6.3应急演练与评估

6.3.1应急演练计划与实施

企业必须制定应急演练计划，并定期组织实施，确保应急队伍熟悉应急预案，提高应急处置能力。应急演练计划包括演练时间、演练地点、演练内容、演练形式、演练要求等。例如，企业可以制定年度应急演练计划，明确演练时间、演练地点、演练内容、演练形式、演练要求等。企业应建立应急演练管理制度，明确应急演练计划的制定、实施、评估等环节，确保应急演练管理工作的规范性和可追溯性。企业应定期组织实施应急演练，提高应急队伍的应急处置能力。应急演练应纳入企业安全生产计划，确保演练工作的有效实施。

1.3.2应急演练评估与改进

企业必须建立应急演练评估制度，对应急演练的效果进行评估，并根据评估结果对应急演练进行改进，确保应急演练的有效性和实用性。应急演练评估包括评估方法、评估标准、评估结果运用等。例如，企业可以通过现场观察、模拟演练、问卷调查等方法评估应急演练的效果；可以通过演练目标的达成情况、演练过程的规范性、演练结果的有效性等标准评估应急演练的效果。企业应建立应急演练评估档案，记录评估内容、评估方法、评估标准、评估结果等信息，确保应急演练评估工作的规范性和可追溯性。企业应定期对应急演练进行评估，总结经验教训，并对应急演练进行改进。企业应建立应急演练改进制度，根据评估结果制定改进措施，并跟踪改进措施的落实情况，确保应急演练的持续改进。

七、安全生产责任体系

7.1安全生产责任制

7.1.1安全生产责任制概述

企业必须建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责，确保安全生产工作得到有效落实。安全生产责任制是安全生产管理的核心，是保障安全生产的重要基础。企业应建立安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责，形成层级分明、责任到人的安全生产管理体系。安全生产责任制应包括企业最高管理者、各部门负责人、班组长、员工等各层级人员的安全生产职责，确保责任制得到有效落实。企业应定期对安全生产责任制进行培训，确保各级人员熟悉其安全生产职责。安全生产责任制应纳入企业安全生产管理制度，确保责任制得到有效执行。企业应建立安全生产责任制考核制度，将安全生产责任制执行情况纳入各级人员的绩效考核，激发员工参与安全生产的积极性和主动性。企业应定期对安全生产责任制进行评估，总结经验教训，并对责任制进行修订，确保责任制得到有效落实。

7.1.2各层级人员安全生产职责

企业应明确各级人员的安全生产职责，确保责任制得到有效落实。企业最高管理者的安全生产职责包括：领导安全生产工作，制定安全生产方针和目标，建立安全生产责任制，组织安全生产检查，督促安全生产工作落实等。企业各部门负责人的安全生产职责包括：组织本部门的安全生产工作，落实安全生产责任制，定期开展安全生产检查，及时消除安全隐患等。班组长的安全生产职责包括：组织班组安全生产教育，监督员工安全操作，及时报告安全隐患等。员工的安全生产职责包括：遵守安全生产规章制度，正确使用劳动防护用品，发现安全隐患及时报告等。企业应建立安全生产责任制考核制度，将安全生产责任制执行情况纳入各级人员的绩效考核，激发员工参与安全生产的积极性和主动性。企业应定期对安全生产责任制进行评估，总结经验教训，并对责任制进行修订，确保责任制得到有效落实。

7.1.3安全生产责任追究

企业必须建立安全生产责任追究制度，对未履行安全生产职责的各级人员进行责任追究，确保安全生产工作得到有效落实。安全生产责任追究制度包括责任追究的原则、责任追究的程序、责任追究的依据等。例如，企业可以制定安全生产责任追究制度，明确责任追究的原则、程序、依据等。企业应建立安全生产责任追究档案，记录责任追究的内容、责任人、处理结果等信息，确保责任追究工作的规范性和可追溯性。企业应定期对安全生产责任追究制度进行评估，总结经验教训，并对制度进行修订，确保责任追究制度的有效性和实用性。企业应建立安全生产责任追究通报制度，对未履行安全生产职责的各级人员进行通报，确保责任追究制度的严肃性和权威性。企业应定期对安全生产责任追究制度进行宣传，确保各级人员了解责任追究制度的内容，并能够自觉遵守责任追究制度。

1.2安全生产投入保障

1.2.1安全生产投入标准

企业必须建立安全生产投入保障制度，明确安全生产投入的标准，确保安全生产工作得到必要的资金支持。安全生产投入标准应包括安全生产设施设备的购置、维护、更新等需要资金支持。例如，企业可以制定安全生产投入标准，明确安全生产设施设备的购置、维护、更新等需要资金支持。企业应建立安全生产投入预算制度，明确安