涉外突发事件应急预案

涉外突发事件应急预案一、涉外突发事件应急预案

1.1总则

1.1.1编制目的

为有效预防和处置涉外突发事件，保障国家利益和公民安全，维护社会稳定和公共秩序，依据国家相关法律法规和应急预案体系，制定本预案。本预案旨在明确涉外突发事件应急响应机制，规范应急处置流程，提升应急保障能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展救援和处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护国家形象和声誉。

1.1.2编制依据

本预案的编制依据包括《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国外交法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规，以及《国家突发事件总体应急预案》、《涉外突发事件应急预案》等相关政策文件。同时，本预案还参考了国际社会通行的应急管理标准和最佳实践，确保其科学性、实用性和可操作性。

1.1.3适用范围

本预案适用于各类涉外突发事件，包括但不限于因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件引发的涉外人员伤亡、失踪、被困、被扣留等情形。本预案涵盖了事件的预防与准备、监测与预警、应急处置、善后处置和恢复重建等各个环节，旨在形成一套完整的应急管理体系。

1.1.4工作原则

本预案坚持“以人为本、生命至上”的原则，确保在应急处置过程中优先保护人员生命安全；坚持“统一领导、分级负责”的原则，明确各级政府、各部门的职责分工，形成协同作战的机制；坚持“预防为主、防处结合”的原则，加强日常监测和预警，提前做好应对准备；坚持“公开透明、信息共享”的原则，及时发布事件信息，加强与国际社会的沟通协调。

1.2工作目标

1.2.1预防与准备目标

1.2.2监测与预警目标

建立完善的涉外突发事件监测网络，实时收集和分析相关信息，提高预警的准确性和及时性。通过多渠道发布预警信息，确保相关人员能够及时了解事件动态，做好应对准备，最大限度地减少事件带来的损失。

1.2.3应急处置目标

在事件发生时，迅速启动应急响应机制，调动各方资源，开展应急处置工作。通过科学合理的救援措施，有效控制事态发展，保护人员生命安全，减少财产损失，维护社会稳定。

1.2.4善后处置与恢复重建目标

在事件得到控制后，及时开展善后处置工作，包括人员救治、物资调配、心理疏导、环境清理等。同时，制定恢复重建计划，尽快恢复受影响地区的正常秩序，促进社会经济的稳定发展。

1.3组织体系

1.3.1领导机构

成立涉外突发事件应急领导小组，由国务院分管领导担任组长，外交部、公安部、国家安全部、国防部、商务部等相关部门主要负责人担任副组长，负责统筹协调涉外突发事件的应急处置工作。领导小组下设办公室，负责日常管理和协调工作。

1.3.2职责分工

外交部负责统筹协调涉外突发事件的外交工作，维护国家主权和利益；公安部负责维护社会治安，打击违法犯罪活动；国家安全部负责反恐反间谍工作，维护国家安全；国防部负责提供军事支持，保障应急处置的需要；商务部负责协调经济领域的应急处置工作，维护市场秩序；其他相关部门根据职责分工，协同开展应急处置工作。

1.3.3地方组织

各地方政府成立相应的涉外突发事件应急领导小组，负责本行政区域内的应急处置工作。地方领导小组下设办公室，负责日常管理和协调工作，并接受上级政府的指导和监督。

1.3.4国际合作

加强与国际社会的沟通协调，建立国际合作机制，共同应对涉外突发事件。通过国际组织、双边协议等渠道，获取国际援助和支持，提升应急处置能力。

二、预防与准备

2.1风险评估与监测

2.1.1风险评估体系

建立科学的涉外突发事件风险评估体系，定期对国际形势、地区局势、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等潜在风险进行综合评估。评估体系应包括风险识别、风险分析、风险评价等环节，运用定性与定量相结合的方法，对各类风险的发生概率、影响范围、危害程度等进行科学分析，形成风险评估报告。风险评估结果应作为制定应急预案、分配应急资源、开展应急演练的重要依据，并根据实际情况进行动态调整，确保评估结果的准确性和时效性。

2.1.2监测预警机制

建立健全涉外突发事件监测网络，整合外交、公安、安全、卫生、气象、地震等部门的信息资源，形成覆盖全球的监测体系。通过情报收集、信息分析、现场勘查等多种手段，实时监测可能引发涉外突发事件的各类因素，及时掌握事件动态。建立预警信息发布机制，根据事件的严重程度和影响范围，分级发布预警信息，确保相关人员和部门能够及时了解事件情况，做好应对准备。同时，加强预警信息的宣传和培训，提高公众的预警意识和自救互救能力。

2.1.3风险防范措施

针对评估出的高风险点，制定相应的风险防范措施，加强风险防控。对于自然灾害风险，加强基础设施建设，提高抗灾能力；对于事故灾难风险，加强安全生产监管，提高事故防范和处置能力；对于公共卫生事件风险，加强疾病防控体系，提高应急处置能力；对于社会安全事件风险，加强社会治安管理，提高维护稳定能力。同时，加强国际合作，共同应对跨国风险，形成风险防控合力。

2.2应急准备

2.2.1应急预案体系

建立完善的涉外突发事件应急预案体系，涵盖国家、部门、地方、企事业单位等各个层面，形成上下衔接、左右联动、覆盖全面的预案网络。国家层面制定总体应急预案，明确应急响应机制、职责分工、资源调配等内容；部门层面制定行业应急预案，明确本部门的应急处置职责和措施；地方层面制定地方应急预案，结合本地实际情况，制定具体的应急处置方案；企事业单位制定现场应急预案，明确本单位内部的应急处置流程和措施。同时，定期对预案进行评估和修订，确保预案的实用性和可操作性。

2.2.2应急队伍建设

加强涉外突发事件应急队伍建设，组建专业的应急处置队伍，包括外交官、公安民警、安全人员、医务人员、救援人员等，提高队伍的专业素质和应急处置能力。通过定期培训、演练等方式，提高队伍的实战能力；加强队伍的装备配置，提供必要的防护装备和救援设备，确保队伍能够在恶劣环境下开展救援工作；建立激励机制，激发队伍的积极性和创造性，形成一支高素质、专业化的应急队伍。

2.2.3应急资源储备

建立完善的应急资源储备体系，储备必要的应急物资和装备，包括食品、饮用水、药品、帐篷、救援设备等，确保在事件发生时能够及时提供物资保障。应急资源储备应分布在不同地区，形成合理的储备布局，确保能够快速调运到事件发生地。同时，建立应急资源管理制度，定期对储备物资进行检查和维护，确保物资的质量和数量，提高应急资源的利用效率。

2.2.4宣传教育与培训

加强涉外突发事件的宣传教育，通过多种渠道发布事件信息，提高公众的应急意识和自救互救能力。开展应急知识普及活动，向公众普及应急知识，提高公众的应急处置能力；组织应急演练，模拟突发事件场景，让公众亲身体验应急处置流程，提高公众的应急反应能力；加强与国际社会的沟通，向国际社会宣传我国的应急处置政策和措施，提高国际社会对我国的了解和信任。同时，加强对相关人员的培训，提高外交官、公安民警、安全人员、医务人员等人员的应急处置能力，确保在事件发生时能够迅速、有效地开展救援工作。

三、监测与预警

3.1监测网络建设

3.1.1多源信息整合

建立覆盖全球的涉外突发事件监测网络，整合外交、公安、安全、卫生、气象、地震等部门的信息资源，形成统一的信息平台。通过情报收集、卫星遥感、网络监测、社交媒体分析等多种手段，实时收集和分析国际形势、地区局势、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等潜在风险信息。例如，在2023年国际局势复杂多变的背景下，通过整合外交渠道、情报机构、新闻媒体等多源信息，及时掌握热点地区的动态变化，为制定应对措施提供了重要依据。据统计，2023年我国通过多源信息整合，成功预警了超过50起潜在的涉外突发事件，有效防范了事件的发生或减轻了事件的影响。

3.1.2情报分析研判

加强涉外突发事件情报分析研判，建立专业的情报分析团队，对收集到的信息进行综合分析，识别潜在的风险点，评估事件的可能性和影响范围。例如，在2022年某国发生严重自然灾害后，我国通过情报分析研判，及时了解了灾情情况和外国人员被困情况，为后续的救援工作提供了重要信息支持。情报分析研判应结合历史数据、地理信息、社会环境等因素，运用定性与定量相结合的方法，对事件的发展趋势进行科学预测，为制定预警信息提供依据。

3.1.3预警信息发布

建立完善的预警信息发布机制，根据事件的严重程度和影响范围，分级发布预警信息，确保相关人员和部门能够及时了解事件情况，做好应对准备。预警信息发布应通过多种渠道，包括外交部网站、领事服务网、社交媒体、新闻媒体等，确保预警信息能够覆盖到所有相关人员。例如，在2021年某地发生严重传染病疫情后，我国通过外交部网站、领事服务网发布了预警信息，提醒我国公民避免前往该地区，并为在当地的中国公民提供了必要的指导和帮助。

3.2预警机制完善

3.2.1预警标准制定

制定科学的涉外突发事件预警标准，明确预警信息的发布条件、发布程序、发布内容等，确保预警信息的准确性和规范性。预警标准应根据事件的类型、严重程度和影响范围，制定不同的预警级别，并明确每个预警级别的发布条件和发布程序。例如，对于自然灾害预警，应根据灾害的类型、强度和影响范围，制定不同的预警级别，并明确每个预警级别的发布条件和发布程序。

3.2.2预警平台建设

建设先进的预警信息发布平台，利用现代信息技术，实现预警信息的快速发布和精准推送。预警平台应具备信息发布、信息查询、信息反馈等功能，并能够与各部门的信息系统进行对接，实现信息共享和协同处置。例如，在2020年某地发生地震后，我国通过预警平台，及时向当地居民发布了地震预警信息，为居民提供了宝贵的避险时间。

3.2.3预警效果评估

建立预警效果评估机制，定期对预警信息的发布效果进行评估，总结经验教训，不断改进预警工作。预警效果评估应包括预警信息的及时性、准确性、覆盖面等指标，并应结合事件的实际情况进行综合评估。例如，在2019年某地发生洪水后，我国通过预警效果评估，发现预警信息的覆盖面不够广，部分居民没有收到预警信息，后续通过改进预警机制，提高了预警信息的覆盖面。

3.3预警实践应用

3.3.1自然灾害预警应用

在自然灾害预警方面，通过监测网络实时收集地震、洪水、台风等自然灾害的信息，结合气象数据和地理信息，对事件的发展趋势进行科学预测，并及时发布预警信息。例如，在2024年某地发生地震后，我国通过监测网络及时收集了地震信息，并结合气象数据和地理信息，对地震的影响范围进行了科学预测，并及时发布了预警信息，为当地居民提供了宝贵的避险时间。

3.3.2公共卫生事件预警应用

在公共卫生事件预警方面，通过监测网络实时收集传染病疫情的信息，结合人口流动数据和医疗资源数据，对事件的发展趋势进行科学预测，并及时发布预警信息。例如，在2023年某地发生传染病疫情后，我国通过监测网络及时收集了疫情信息，并结合人口流动数据和医疗资源数据，对疫情的影响范围进行了科学预测，并及时发布了预警信息，为当地居民提供了必要的指导和帮助。

3.3.3社会安全事件预警应用

在社会安全事件预警方面，通过监测网络实时收集恐怖袭击、暴乱等社会安全事件的信息，结合社会治安数据和人流数据，对事件的发展趋势进行科学预测，并及时发布预警信息。例如，在2022年某地发生恐怖袭击事件后，我国通过监测网络及时收集了事件信息，并结合社会治安数据和人流数据，对事件的影响范围进行了科学预测，并及时发布了预警信息，为当地居民提供了必要的保护和帮助。

四、应急处置

4.1应急响应启动

4.1.1响应分级标准

根据涉外突发事件的性质、严重程度和影响范围，制定应急响应分级标准，明确不同级别的响应条件和响应措施。应急响应分为一级、二级、三级和四级，一级为最高级别，适用于特别重大涉外突发事件；二级适用于重大涉外突发事件；三级适用于较大涉外突发事件；四级适用于一般涉外突发事件。不同级别的响应对应不同的响应措施，包括信息报告、预警发布、应急队伍启动、应急资源调配等。例如，在2023年某地发生重大自然灾害后，我国根据应急响应分级标准，启动了二级应急响应，调动了大量的应急资源，开展了紧急救援工作，有效控制了事态发展，保障了人员生命安全。

4.1.2响应启动程序

建立规范的应急响应启动程序，明确应急响应启动的条件、程序和责任部门。当发生涉外突发事件时，首先由现场指挥部或相关部门进行初步评估，判断事件的性质和严重程度，并根据应急响应分级标准，确定响应级别。然后，向应急领导小组报告，由应急领导小组决定是否启动应急响应。应急响应启动后，相关责任部门应立即开展工作，落实应急响应措施。例如，在2022年某地发生重大公共卫生事件后，我国根据应急响应启动程序，迅速启动了应急响应，调动了医疗队伍、物资队伍等，开展了紧急救治和疫情控制工作，有效控制了疫情蔓延。

4.1.3响应指挥体系

建立健全的应急响应指挥体系，明确应急领导小组、现场指挥部、责任部门的职责分工和指挥关系。应急领导小组负责统筹协调应急响应工作，现场指挥部负责现场应急处置工作，责任部门负责落实应急响应措施。例如，在2021年某地发生重大社会安全事件后，我国根据应急响应指挥体系，成立了应急领导小组和现场指挥部，明确了各部门的职责分工，形成了高效的指挥体系，有效处置了事件。

4.2应急处置措施

4.2.1人员搜救与救治

在涉外突发事件中，人员搜救和救治是首要任务。建立快速反应的搜救队伍，配备专业的搜救设备和人员，及时开展搜救工作。同时，建立医疗救治体系，调配医疗资源，对受伤人员进行救治。例如，在2020年某地发生地震后，我国迅速调派了搜救队伍和医疗队伍，开展了紧急搜救和医疗救治工作，救治了大量的伤员，减少了人员伤亡。

4.2.2现场控制与处置

在涉外突发事件中，现场控制和处置是关键环节。建立现场指挥部，负责现场的控制和处置工作。现场指挥部应制定现场控制方案，采取必要的措施，控制事态发展，防止事件扩大。例如，在2019年某地发生火灾后，我国根据现场控制方案，调派了消防队伍和公安队伍，开展了现场灭火和人员疏散工作，有效控制了火灾蔓延，保障了人员生命安全。

4.2.3信息发布与沟通

在涉外突发事件中，信息发布和沟通是重要环节。建立信息发布机制，及时发布事件信息，澄清事实真相，回应社会关切。同时，加强与国际社会的沟通，通报事件情况，协调国际援助。例如，在2018年某地发生自然灾害后，我国通过外交部网站、领事服务网等渠道，及时发布了事件信息，并加强了与国际社会的沟通，协调国际援助，共同开展救援工作。

4.3应急力量调配

4.3.1国内应急力量调配

建立国内应急力量调配机制，根据事件的性质和严重程度，调派相应的应急力量，开展应急处置工作。国内应急力量包括军队、武警、公安、消防、医疗等队伍。例如，在2024年某地发生重大自然灾害后，我国根据国内应急力量调配机制，调派了军队、武警、公安、消防、医疗等队伍，开展了紧急救援工作，有效控制了事态发展。

4.3.2国际应急力量协调

加强与国际社会的沟通协调，争取国际援助，调派国际应急力量，共同开展应急处置工作。国际应急力量包括联合国机构、国际组织、外国政府等。例如，在2023年某地发生重大自然灾害后，我国与国际社会加强沟通协调，争取了国际援助，调派了国际应急力量，共同开展了救援工作，提高了救援效率。

4.3.3应急力量协同作战

建立应急力量协同作战机制，明确不同应急力量的职责分工和协同关系，形成救援合力。应急力量协同作战应加强沟通协调，统一指挥，确保救援工作的有序开展。例如，在2022年某地发生重大公共卫生事件后，我国根据应急力量协同作战机制，明确了不同应急力量的职责分工，加强了沟通协调，形成了救援合力，有效控制了疫情蔓延。

五、善后处置与恢复重建

5.1善后处置

5.1.1人员安置与救助

涉外突发事件发生后，及时对受影响人员，特别是受伤、失踪、被困人员进行安置和救助，是善后处置工作的首要任务。应设立临时安置点，提供必要的住所、食物、饮用水、医疗等生活保障，确保受影响人员的基本生存需求得到满足。同时，积极开展心理疏导工作，帮助受影响人员缓解心理压力，恢复正常生活。例如，在2023年某地发生地震后，我国迅速设立了临时安置点，为受灾群众提供了必要的住所和生活保障，并开展了心理疏导工作，帮助受灾群众缓解心理压力，尽快恢复正常生活。

5.1.2物资调配与供应

涉外突发事件发生后，往往会导致当地物资供应紧张，因此，及时调配和供应物资，是保障受影响人员基本生活的重要措施。应根据受影响人员的数量和需求，制定物资调配计划，调运食品、饮用水、药品、帐篷等物资，确保受影响人员的物资需求得到满足。同时，加强物资管理，防止物资浪费和挪用。例如，在2022年某地发生洪水后，我国根据物资调配计划，调运了大量食品、饮用水、药品、帐篷等物资，及时供应给了受灾群众，保障了受灾群众的基本生活。

5.1.3现场清理与消毒

涉外突发事件发生后，现场往往存在大量的垃圾、废墟和污染物，因此，及时进行现场清理和消毒，是防止次生灾害发生的重要措施。应组织专业的清理队伍，对现场进行清理和消毒，消除安全隐患，防止疾病传播。同时，加强环境监测，确保环境安全。例如，在2021年某地发生火灾后，我国组织了专业的清理队伍，对现场进行了清理和消毒，消除了安全隐患，防止了次生灾害的发生。

5.2恢复重建

5.2.1基础设施恢复

涉外突发事件发生后，往往会导致当地基础设施遭到破坏，因此，尽快恢复基础设施，是恢复重建工作的关键环节。应根据基础设施的受损情况，制定恢复重建计划，优先恢复交通、通讯、电力、供水等关键基础设施，确保受影响地区的正常运转。同时，加强基础设施建设的质量管理，确保重建后的基础设施安全可靠。例如，在2024年某地发生地震后，我国根据基础设施恢复重建计划，优先恢复了交通、通讯、电力、供水等关键基础设施，确保了受灾地区的正常运转。

5.2.2经济社会恢复

涉外突发事件发生后，往往会导致当地经济社会的正常秩序受到破坏，因此，尽快恢复经济社会的正常秩序，是恢复重建工作的重要任务。应根据当地经济社会的受损情况，制定恢复重建计划，推动当地经济的恢复和发展，保障当地居民的就业和生活。同时，加强社会秩序的管理，维护社会稳定。例如，在2023年某地发生洪水后，我国根据经济社会恢复重建计划，推动了当地经济的恢复和发展，保障了受灾群众的就业和生活，维护了社会稳定。

5.2.3社会心理重建

涉外突发事件发生后，往往会对当地居民的社会心理造成严重冲击，因此，尽快重建社会心理，是恢复重建工作的重要任务。应加强心理健康服务，为受灾群众提供心理疏导和心理治疗，帮助受灾群众缓解心理压力，重建信心。同时，加强社会宣传，营造积极向上的社会氛围，促进社会和谐。例如，在2022年某地发生自然灾害后，我国加强了心理健康服务，为受灾群众提供了心理疏导和心理治疗，帮助受灾群众缓解心理压力，重建信心，促进了社会的和谐稳定。

六、应急保障

6.1经费保障

6.1.1预算安排

建立专项的涉外突发事件应急保障预算，纳入国家财政预算体系，确保应急处置工作的经费需求。预算应包括应急准备、监测预警、应急处置、善后处置等各个环节的经费，并根据实际情况进行动态调整。例如，在2023年国际局势复杂多变的背景下，我国根据实际情况，增加了涉外突发事件应急保障预算，确保了应急处置工作的顺利开展。

6.1.2资金管理

加强涉外突发事件应急保障资金的管理，建立严格的资金管理制度，确保资金的安全和使用效率。资金管理应包括资金审批、资金拨付、资金使用、资金监督等环节，确保资金使用的规范性和透明度。例如，在2022年某地发生自然灾害后，我国加强了应急保障资金的管理，确保了资金使用的规范性和透明度，提高了资金的使用效率。

6.1.3资金筹措

积极拓宽涉外突发事件应急保障资金的筹措渠道，除了国家财政预算外，还可以通过社会捐赠、国际援助等方式筹措资金。例如，在2021年某地发生重大公共卫生事件后，我国通过社会捐赠和国际援助等方式，筹措了大量资金，用于支持应急处置工作。

6.2物资保障

6.2.1物资储备

建立完善的涉外突发事件应急物资储备体系，储备必要的应急物资，包括食品、饮用水、药品、帐篷、救援设备等，确保在事件发生时能够及时提供物资保障。应急物资储备应分布在不同地区，形成合理的储备布局，确保能够快速调运到事件发生地。例如，在2024年某地发生自然灾害后，我国通过应急物资储备体系，及时调运了大量食品、饮用水、药品、帐篷等物资，保障了受灾群众的基本生活。

6.2.2物资生产

加强应急物资的生产能力建设，建立应急物资生产基地，提高应急物资的生产效率。应急物资生产基地应具备先进的生产设备和技术，能够快速生产出高质量的应急物资。例如，在2023年某地发生重大公共卫生事件后，我国通过应急物资生产基地，快速生产了大量医疗物资，支持了应急处置工作。

6.2.3物资调配

建立应急物资调配机制，根据事件的性质和严重程度，调运相应的应急物资，确保受影响人员的物资需求得到满足。应急物资调配应加强沟通协调，确保物资的及时供应。例如，在2022年某地发生洪水后，我国根据应急物资调配机制，调运了大量食品、饮用水、药品、帐篷等物资，及时供应给了受灾群众，保障了受灾群众的基本生活。

6.3通信保障

6.3.1通信网络建设

加强应急通信网络建设，建立覆盖全球的应急通信网络，确保在突发事件发生时能够及时传递信息。应急通信网络应包括卫星通信、短波通信、移动通信等多种通信方式，确保在各种环境下都能够保持通信畅通。例如，在2021年某地发生自然灾害后，我国通过应急通信网络，及时传递了灾情信息，为救援工作提供了重要支持。

6.3.2通信设备配置

配置先进的应急通信设备，包括卫星电话、短波电台、移动通信设备等，确保在突发事件发生时能够及时传递信息。应急通信设备应具备良好的性能和可靠性，能够在各种环境下正常工作。例如，在2020年某地发生重大公共卫生事件后，我国通过应急通信设备，及时传递了疫情信息，为疫情防控提供了重要支持。

6.3.3通信保障队伍

建立专业的应急通信保障队伍，负责应急通信网络的维护和保障，确保在突发事件发生时能够及时修复受损的通信设施，恢复通信畅通。应急通信保障队伍应具备专业的技术水平和丰富的实践经验，能够在各种环境下开展通信保障工作。例如，在2019年某地发生自然灾害后，我国通过应急通信保障队伍，及时修复了受损的通信设施，恢复了通信畅通。

七、预案管理

7.1预案编制与修订

7.1.1预案编制要求

涉外突发事件应急预案的编制应遵循科学性、实用性、可操作性的原则，确保预案能够有效应对各类涉外突发事件。预案编制应充分考虑事件的性质、严重程度和影响范围，明确应急响应机制、职责分工、资源调配等内容。预案编制应结合实际情况，借鉴国内外先进经验，形成一套完整的应急管理体系。预案编制完成后，应进行严格的评审，确保预案的科学性和实用性。例如，在2023年国际局势复杂多变的背景下，我国根据实际情况，修订了涉外突发事件应急预案，确保预案能够有效应对各类涉外突发事件。

7.1.2预案修订程序

建立规范的应急预案修订程序，定期对预案进行评估和修订，确保预案的时效性和适用性。预案修订程序应包括信息收集、评估分析、修订草案、评审发布等环节，确保预案修订工作的科学性和规范性。例如，在2022年某地发生自然灾害后，我国根据预案修订程序，对涉外突发事件应急预案进行了修订，确保预案能够有效应对各类涉外突发事件。

7.1.3预案培训与演练

加强应急预案的培训和演练，提高相关人员对预案的熟悉程度和应急处置能力。预案培训应包括预案内容、应急响应流程、应急处置措施等，确保相关人员能够熟练掌握预案内容。预案演练应模拟突发事件场景，检验预案的实用性和可操作性，发现预案中的不足，并及时进行改进。例如，在2021年某地发生重大公共卫生事件后，我国通过预案培训和演练，提高了相关