城镇水务管网运行维护管理办法

城镇水务管网运行维护管理办法一、背景与目的城镇水务管网作为保障居民用水、改善人居环境的核心基础设施，其安全稳定运行直接关系民生福祉与城市韧性。近年来，随着城镇化进程加快，管网老化、管理碎片化、应急处置能力不足等问题日益凸显。为规范城镇供水、排水及再生水管网（含附属设施）的运行、维护、检修及应急管理，提升设施可靠性与服务效能，结合城镇发展实际，制定本管理办法。二、适用范围与管理原则本办法适用于城镇规划区内供水（含原水、输配水）、排水（含雨水、污水）、再生水管网及附属设施（阀门、泵站、检查井、计量设备等）的运行、维护、检修及应急管理。管理遵循“安全优先、预防为主、分级负责、智慧赋能”原则：安全优先：以保障管网运行安全、水质安全、防洪排涝安全为核心目标；预防为主：通过日常巡检、状态监测、预防性维护降低故障发生率；分级负责：明确主管部门、运营单位、属地街道（乡镇）的职责边界，协同管理；智慧赋能：推动数字化、智能化技术在管网管理中的深度应用。三、管理职责分工（一）主管部门职责城镇水务主管部门（如水务局、住建局）负责统筹管网管理工作：制定管网建设、运维的技术规范与考核标准；监督运营单位的运维质量、应急处置效率及安全合规性；协调跨区域、跨部门的管网建设与抢修工作（如道路开挖审批、跨区管线衔接）。（二）运营单位职责供水、排水、再生水等管网运营单位（含国有企业、特许经营企业）承担主体责任：建立“管网全生命周期”管理体系，编制年度运维计划并组织实施；开展日常巡检、状态监测、维修养护及应急抢修，确保设施完好率≥98%（特殊工况除外）；建立管网档案（含竣工图、材质、埋深、检修记录等），实时更新并报送主管部门；配合主管部门开展水质监测、防洪排涝等专项工作。（三）属地协同职责街道（乡镇）、社区（村）负责：协助运营单位开展管网巡检（如提供小区内部管线信息、反馈居民诉求）；配合管网抢修施工的场地协调、交通疏导及群众沟通；参与辖区内排水管网的雨污分流改造、积水点治理等工作。四、管网建设与移交管理（一）建设质量管控新建、改建、扩建管网工程需严格执行国家及地方技术规范（如《给水排水管道工程施工及验收规范》）：管材选用应符合环保、耐压、抗腐蚀要求，优先采用球墨铸铁管、HDPE管等新型材料；施工单位需留存隐蔽工程影像资料（如接口焊接、基础处理），验收时提交主管部门备案；压力管道需进行强度试验、严密性试验，排水管道需进行闭水试验，试验不合格不得投入使用。（二）验收与移交工程竣工后，建设单位应组织运营单位、设计单位、监理单位联合验收：验收内容包括管网走向、埋深、附属设施安装、水质（供水）/通水（排水）测试等；验收合格后30日内，建设单位向运营单位移交完整技术资料（含竣工图、检测报告、设备说明书等）；运营单位应在接收后1个月内完成管网信息录入智慧管理平台，实现“建设-运维”数据衔接。五、运行管理规范（一）日常巡检机制运营单位应建立“分级巡检”制度：供水主干管、排水干管（直径≥800mm）：每月至少1次徒步或机器人巡检，重点检查接口渗漏、检查井淤积、阀门启闭状态；供水支管、排水支管（直径<800mm）：每季度至少1次巡检，结合小区用水高峰、雨季特点加密频次；再生水管网：参照供水管道标准，增加水质监测（如余氯、浊度）环节。巡检记录需包含时间、地点、问题描述、整改措施，发现隐患（如管道沉降、井盖缺失）应24小时内处置。（二）运行监测与调度数据监测：在管网关键节点（如泵站、水厂出水口、大用户接入点）安装压力、流量、水质传感器，实时传输数据至智慧平台；动态调度：供水单位根据季节、时段调整水压（如夏季高峰供水压力不低于0.28MPa），排水单位根据气象预警提前排空管网，降低内涝风险；异常处置：当监测数据偏离正常范围（如压力骤降、水质超标），运营单位应1小时内启动溯源排查，2小时内反馈处置方案。（三）台账与档案管理运营单位需建立电子化管网档案，内容包括：管网基础信息：管径、材质、埋深、建设年代、周边建（构）筑物；运维记录：巡检日志、维修工单、设备更换清单；应急档案：历次爆管、污染事件的处置报告、原因分析。档案应每半年更新一次，向主管部门开放查询权限，支撑规划建设决策。六、维护与检修管理（一）维护计划编制运营单位每年12月前编制下一年度维护计划，内容包括：预防性维护：管道清淤（排水管网每年雨季前完成）、阀门保养（每季度润滑、调试）、防腐处理（金属管道每2年一次）；专项维护：老旧管网内衬修复、检查井防坠网安装、计量设备校准；资金预算：明确维护项目的人工、材料、设备费用，报主管部门备案。（二）检修流程与要求计划检修：需提前7日公示施工时间、影响范围，采用“非开挖修复”“带压作业”等技术减少停水、停排时间；应急抢修：接到报漏（如____热线、巡检发现）后，供水管道2小时内到达现场，小修（管径<300mm）24小时内修复，大修（管径≥300mm）48小时内制定修复方案并公示；排水管道抢修需同步做好防倒灌、淤泥清理；质量追溯：维修后需进行压力试验或通水试验，留存隐蔽工程照片，纳入管网档案。（三）材料与设备管理管材、阀门等材料需选用具备生产许可证、检测报告的产品，建立供应商名录并动态更新；抢修设备（如带压堵漏机、管道检测机器人）应每月调试，确保处于备用状态；废旧管材、设备需按环保要求处置，禁止流入非正规回收渠道。七、应急管理体系（一）应急预案制定运营单位需制定“一厂一策、一管一策”应急预案，涵盖：供水类：爆管停水、水质污染、水源突发污染；排水类：管网溢流、泵站故障、城市内涝；再生水类：管网泄漏、回用点水质超标。预案应明确应急响应等级（Ⅰ级：影响范围>10万人；Ⅱ级：影响范围1-10万人；Ⅲ级：影响范围<1万人）、处置流程、责任分工。（二）应急能力建设队伍建设：组建专职应急抢修队伍，每季度开展实战演练（如夜间爆管抢修、水下封堵）；物资储备：在管网密集区设置应急物资库，储备抢修管材（≥常用管径的20%）、水泵、发电设备、消毒药剂等；联动机制：与消防、气象、卫健部门建立信息共享机制，极端天气前联合发布预警。（三）突发事件处置Ⅰ级响应：运营单位主要负责人现场指挥，2小时内向主管部门及同级政府报告；Ⅱ级响应：分管负责人现场指挥，4小时内报告；Ⅲ级响应：现场负责人处置，8小时内报告。处置后需在7日内完成原因分析、责任认定、整改措施，向社会公示（涉及涉密信息除外）。八、信息化与智慧化管理（一）智慧管网平台建设城镇水务主管部门统筹建设市级智慧管网平台，整合：管网GIS系统：三维展示管网走向、埋深、附属设施位置；SCADA系统：实时监测压力、流量、水质数据；巡检管理系统：移动端上报巡检记录、隐患照片；应急指挥系统：可视化调度抢修资源、推演处置方案。（二）数据应用与分析运用大数据算法分析管网压力波动、流量异常，预测漏损风险（如夜间最小流量法识别隐性漏点）；结合气象数据、城市规划，优化排水管网布局（如AI模拟降雨径流，识别内涝风险点）；建立管网“健康档案”，对服役超30年的管道进行优先级评估，支撑更新改造计划。九、考核与监督机制（一）考核指标体系主管部门每季度对运营单位开展考核，核心指标包括：运行指标：管网漏损率（≤8%，特殊区域≤10%）、供水压力合格率（≥98%）、排水管网完好率（≥95%）；应急指标：抢修响应时间（≤2小时）、恢复供水/排水时间（≤24小时，特殊工况除外）；管理指标：档案更新及时率（100%）、居民投诉处理率（100%）。（二）监督与奖惩措施内部监督：主管部门每月抽查管网巡检记录、维修工单，每半年开展一次管网“健康体检”（如CCTV检测）；第三方评估：委托专业机构每年对管网运维质量进行独立评估，结果向社会公布；奖惩机制：考核优秀的单位给予财政补贴倾斜、荣誉表彰；连续两次考核不合格的，约谈负责人，扣减特许经营费用，直至终止特许经营权。（三）公众监督开通管网管理监督热线（如____转办）、微信小程序，鼓励市民举报管网隐患（如井盖缺失、管道渗漏），经查实的给予奖励（如话费充值、公共服务优惠券）。十、附则1.本办法由XX市水务局（或同级主管部门）负责解释，自发布之日起试行，试行期2年。2.各县（区）可