应急建筑拆除作业预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急建筑拆除作业预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所有涉及建筑拆除作业的施工项目，包括但不限于高层建筑、工业厂房、旧有构筑物等的拆除工程。预案覆盖从作业准备阶段至拆除完成后的清场恢复全过程，明确应急响应流程与职责分工。针对拆除作业中可能出现的坍塌、坠落、物体打击、火灾、有毒有害气体泄漏等重大事故，本预案提供系统化的应急处置指导。以某市某高层建筑拆除项目为例，该项目拆除高度超过100米，涉及大量预制构件解体作业，其施工过程中突发结构失稳的风险等级较高，必须严格执行本预案中的风险分级管控措施。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于造成人员伤亡或重大财产损失的灾难性事故，如拆除过程中整体结构垮塌导致三人以上重伤，或引发周边建筑物连续坍塌，影响范围超过500米。二级响应适用于一般性重大事故，如拆除作业引发局部坍塌导致一人重伤，或产生大量粉尘导致周边空气污染物浓度超标，但未造成次生灾害。三级响应适用于较小事故，如单点坠落事故造成轻伤，或小型火灾经初期处置后未扩散。分级原则以事故直接经济损失、人员伤亡数量、环境敏感区域受影响程度为判定依据，并综合考虑单位应急资源调配能力。例如某厂房拆除工程中，若发生五人以上轻伤事故，虽未达重伤标准，但涉及有限空间作业导致救援难度增加，应启动二级响应，协调跨区域专业救援力量。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用矩阵式管理架构，设立应急指挥部作为决策核心，下设四个专项工作组，各工作组构成单位及职责分工如下。应急指挥部由单位主管生产安全的高管担任总指挥，成员包括各相关部门负责人，具备现场应急处置的最终决策权。

2应急指挥部职责

负责应急响应的统一指挥与协调，批准应急预案的启动与终止，根据事故等级调动应急资源，评估事态发展态势并决定是否启动外部救援联动机制。

3应急工作组设置及职责

3.1现场抢险组

由工程部、安全环保部及外部专业拆除施工队伍骨干组成，负责制定并实施拆除作业的应急方案，控制事故现场危险源，执行结构支撑加固、危体迁移等抢险任务。以某桥梁拆除项目中，若主梁突然倾斜，抢险组需在30分钟内完成临时支撑体系布设，防止整体倾覆。

3.2职业健康与医疗救护组

由人力资源部、医务室及外部医疗机构专家构成，负责事故现场人员搜救、伤员分类与救治，设立临时医疗点，统计并上报人员伤亡情况。某厂房拆除案例显示，高空坠落事故中伤员伤情评估与快速转运直接影响救治成功率，该组需配备呼吸器、颈托等专业急救装备。

3.3后勤保障组

由物资管理部、行政部组成，负责应急物资储备与调配，如消防器材、照明设备、个体防护用品等，保障现场通讯畅通，协调运输车辆提供外围支援。某旧仓库拆除事件中，若因供电中断导致救援设备停摆，后勤组需在1小时内恢复备用电源或调配发电机。

3.4应急疏导与信息发布组

由宣传部门、保卫部及社区联络人员构成，负责事故现场周边人员疏散，设置警戒区域，通过公告栏、内部通讯平台发布权威信息，协调与政府监管部门的事故报告工作。某多层建筑拆除事故表明，及时准确的信息发布能有效避免恐慌性撤离，该组需建立包含周边学校、医院、居民区信息的专项联络清单。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由生产调度中心专人负责值守，电话号码公布于应急档案及所有部门负责人。值守人员须具备事故信息初步判定的能力，能准确记录接报时间、事故地点、基本现象等要素。

2事故信息接收与内部通报

接报后，值守人员立即向应急指挥部总指挥及成员单位负责人同步通报，通报内容包含事故类别、发生时间、位置及初步影响。内部通报通过加密企业通讯平台、专用对讲机或电话会议进行，确保信息在5分钟内传递至所有相关单位。例如某工地发生坍塌事故时，信息需同步通知工程部、安全部及距离现场最近的救援小组。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

一级响应事故应在事故发生后30分钟内向安全生产监督管理部门及行业主管部门报告，报告内容遵循"时间-地点-事故性质-伤亡情况-影响范围-控制措施"的要素，由应急指挥部指定专人负责书面报告及后续补报。二级响应事故在2小时内完成报告，三级响应在4小时内完成。报告时限的把握需结合事故发展趋势，如某拆除工程火灾事故中，初期报告应侧重火势蔓延方向及易燃物种类。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据事故影响范围，及时向周边可能受波及的企事业单位、社区居委会及环保部门通报。通报方式采用书面函件、电话或联合发布通告，内容说明事故性质、影响区域及采取的管控措施。某隧道拆除案例显示，提前通报临近铁路管理部门能避免误判为工程振动，保障运输安全。所有外部通报需记录签收，作为后续责任认定依据。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动遵循分级负责原则，依据事故信息接收研判结果对照响应分级条件执行。达到一级响应条件时，应急指挥部总指挥授权后立即宣布启动，并自动触发外部救援联动程序。达到二级或三级响应条件时，由应急指挥部成员集体研判，总指挥批准后宣布启动。对于突发性强、发展迅速的事故，如拆除作业中发生的爆炸事故，可先行启动相应级别响应，同时完成信息核实。

2预警启动与准备

当事故信息表明可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应状态下，应急物资预置至关键区域，应急队伍进入待命状态，并强化现场监测与外围警戒。某玻璃厂拆除项目中，因监测到结构应力异常增长，预警响应使后续坍塌事故的伤亡人数降低40%。

3响应级别动态调整

响应启动后，应急指挥部建立事态研判机制，每30分钟组织一次分析会，评估事故发展态势、资源需求变化及控制效果。若事态扩大导致原定级别不足，需在1小时内提升响应级别；若事态得到有效控制，可适时降低响应级别。例如某烟囱拆除过程中，初期评估为二级响应，但意外发现地下管线破坏导致环境污染风险，迅速提升至一级响应。级别调整需经总指挥批准，并通知所有响应单位。

五、预警

1预警启动

预警信息通过以下渠道发布：内部应急广播系统、应急指挥平台公告栏、现场警报器、部门内部通讯群组，并派发预警通知卡至关键岗位人员。发布内容包含预警级别（蓝、黄）、可能受影响区域、主要风险因素（如结构失稳、粉尘超标）、建议防范措施及发布单位标识。例如在高层建筑拆除前，如监测到支撑结构变形速率异常，应发布黄色预警，明确标示可能发生局部坍塌的楼层范围。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部立即组织以下准备工作：

2.1队伍准备

启动应急人员名册，集结抢险、救护、技术支持等专业队伍至指定集结点，开展应急状态交底。

2.2物资与装备准备

启动应急物资库，调配生命救援装备（如破拆工具、呼吸器）、消防器材、照明设备、临时支护材料，并检查其完好性。

2.3后勤准备

保障应急车辆加满油料，协调运输力量，准备现场临时电源、照明和休息场所。

2.4通信准备

检查对讲机、卫星电话等通信设备电量，建立现场与指挥部的多路通信保障链路。某拆除工程因提前准备备用电源，在突发断电时保障了监测系统连续运行72小时。

3预警解除

预警解除由应急指挥部根据现场风险评估结果决定。基本条件包括：引发预警的危险因素消除、监测数据恢复正常阈值、受影响区域人员安全转移完毕。解除要求需经总指挥签字确认，并通过原发布渠道通知。责任人由总指挥承担，但需技术部门出具安全评估意见。例如某厂房拆除预警解除前，需由结构工程师确认剩余构件承载力满足安全要求。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息研判结果，对照响应分级条件，由应急指挥部在30分钟内确定响应级别。例如某桥梁拆除中，主梁突然发生不均匀沉降，伴有声响，应立即启动二级响应。

1.2响应启动程序

1.2.1召开应急会议

启动后2小时内召开应急指挥部首次会议，明确分工，制定现场控制方案。

1.2.2信息上报

按规定时限向有关部门报告事故信息，并保持信息持续更新。

1.2.3资源协调

启动应急资源台账，调配内部应急队伍、物资、装备。

1.2.4信息公开

通过指定渠道发布初步事故信息及管制要求。

1.2.5后勤及财力保障

确保应急车辆通行、人员食宿、救援费用。

2应急处置

2.1事故现场管理

2.1.1警戒疏散

设立警戒区，疏散危险区域人员，设置警示标识。

2.1.2人员搜救

优先搜救被困人员，使用生命探测仪等设备。

2.1.3医疗救治

伤员分类后转移至临时救治点或医院。

2.1.4现场监测

监测结构稳定性、有害气体浓度、噪声强度等。

2.1.5技术支持

组织专家团队分析事故原因，提供技术方案。

2.1.6工程抢险

采取临时支撑、构件切割等控制措施。

2.1.7环境保护

控制粉尘、噪声污染，处理废水。

2.2人员防护

根据作业风险配备呼吸器、安全帽、防护服等，执行安全帽正确佩戴规范。

3应急支援

3.1请求支援程序及要求

当事故超出控制能力时，由总指挥通过指定渠道向有关部门或单位发出支援请求，附事故简报及支援需求清单。

3.2联动程序及要求

与外部救援力量对接时，明确指挥体系、信息共享机制和协同行动方案。

3.3外部力量指挥关系

外部力量到达后，原则上接受应急指挥部统一指挥，特殊专业救援队伍可实行分级指挥。

4响应终止

4.1终止基本条件

事故危害消除、现场得到控制、环境符合标准、无次生风险。

4.2终止要求

由总指挥批准后宣布终止，并组织善后处置。

4.3责任人

总指挥承担终止决策责任。

七、后期处置

1污染物处理

对拆除过程中产生的粉尘、噪声、建筑垃圾及可能的有毒有害物质进行专项处理。粉尘采用洒水、密闭等方式控制，噪声执行相关排放标准，建筑垃圾分类处置，危险废物交由有资质单位处理。例如某化工仓库拆除后，需对地下残留物进行检测，合格前禁止开挖。

2生产秩序恢复

编制拆除区域及周边生产恢复方案，优先恢复受影响工序，加强安全检查，直至所有安全隐患消除。某厂房拆除后，相邻车间恢复生产需经过结构安全评估和振动影响验证。

3人员安置

对受事故影响的员工提供心理疏导和必要的经济补助，安置因拆除导致工作岗位消失的人员，并提供职业培训或转岗支持。例如某旧厂房拆除导致30名工人失业，启动了为期6个月的转岗培训计划。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

生产调度中心负责日常通信保障，应急指挥部成员及各工作组负责人需保持24小时通信畅通。

1.2通信联系方式和方法

主要通信方式包括加密企业通信平台、对讲机、卫星电话，重要信息通过电话会议或现场指令下达。

1.3备用方案

准备备用电源（如发电机）、备用通信设备（如便携式基站），制定通信中断时的替代联络方案。

1.4保障责任人

生产调度中心负责人为通信保障责任人，需定期检查通信设备状态。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

包括内部专兼职应急救援队伍（如工程抢险组、医疗救护组）、外部协议救援队伍（如消防、医疗、危化品处置单位）。

2.2专家支持

聘用结构工程、安全评估等领域的专家组成顾问组，提供远程或现场技术支持。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

类型：消防器材、个人防护装备、照明设备、生命探测仪、临时支护材料等；

数量：按满足最高响应级别需求配备；

性能：符合国家标准，定期检测；

存放位置：集中存放在应急仓库；

运输及使用条件：制定特殊装备运输规范，明确操作规程；

更新补充：每年至少清点一次，损坏或过期物资及时补充；

管理责任人：安全环保部指定专人管理，建立台账。

台账内容包含物资名称、规格、数量、存放位置、检查记录、负责人及联系方式。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥场所、现场照明、重要设备（如监测系统）的电力供应，配备应急发电机及燃料储备。

2经费保障

设立应急专项经费，用于应急处置、物资购置、环境修复及善后补偿，实行专款专用。

3交通运输保障

储备应急运输车辆，协调外部运输资源，确保人员、物资、设备及时运达现场。

4治安保障

设立现场警戒组，维护事故现场秩序，配合公安机关处置可能出现的治安事件。

5技术保障

组建技术支持组，提供结构分析、监测数据处理等专业技术服务。

6医疗保障

与附近医疗机构建立绿色通道，配备现场临时医疗点及常用药品。

7后勤保障

保障应急人员食宿、饮水、洗漱等基本生活需求，提供心理疏导服务。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、应急响应流程、各岗位职责、应急处置技术（如结构临时支撑、受限空间救援）、个人防护装备使用、事故现场通信联络、心理危机干预等。针对拆除作业特点，增加危大工程识别、危险源辨识、风险评估等模块。某拆除工程培训显示，强化有限空间作业许可流程培训后，相关事故发生率下降60%。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各专项工作组负责人、现场指挥人员、技术支持人员、危险作业人员等。

3参加培训人员

所有参与拆除作业的人员必须接受相应的应急预案培训，掌握本岗位应急处置能力和自救互救技能。

4实践演练要求

每年至少组织一次综合性应急演练，或针对拆除关键工序（如高空作业、爆破预演）开展专项演练，演练场景应模拟突发状况，检验预案的实用性和可操作性。演练后