应急计划效果改进失败防控自然灾害安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急计划效果改进失败防控自然灾害安全应急预案一、总则

1适用范围

本应急预案适用于本单位生产经营活动中可能发生的自然灾害引发的各类突发事件。包括但不限于地震、台风、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等地质灾害，以及极端天气事件导致的设施设备损毁、人员伤亡和生产中断等情形。适用范围涵盖本单位所有生产经营场所，包括主要生产基地、原材料存储区、产品仓储区、办公区域等。针对自然灾害引发的事故，预案明确了应急响应流程、资源调配机制和恢复重建措施，确保在规定时间内有效控制事态，最大限度降低灾害损失。预案还纳入了次生、衍生灾害的防范措施，如火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等，形成系统性应急响应体系。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，应急响应分为四个等级。一级响应适用于重大自然灾害事件，如造成死亡3人以上或直接经济损失1000万元以上，影响范围跨区域，本单位难以独立控制事态的情况。二级响应适用于较大自然灾害事件，如造成死亡1-3人或直接经济损失500-1000万元，影响范围限于厂区内部，需启动跨部门应急资源的情况。三级响应适用于一般自然灾害事件，如造成轻伤或直接经济损失100-500万元，影响范围局限于局部区域，可在部门层面独立处置。四级响应适用于轻微自然灾害事件，如造成财产损失小于100万元，影响范围极小，无需跨部门协调。分级响应遵循“分级负责、统一指挥、快速响应、协同处置”的基本原则，确保应急资源按需匹配，提高处置效率。以2021年某地台风事件为例，该次台风导致厂区部分屋顶坍塌，人员轻伤2名，直接经济损失约600万元，经评估符合二级响应条件，启动了包括工程抢险、医疗救护、物资保障在内的跨部门应急响应，48小时内完成了现场处置，符合二级响应的处置时限要求。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

本单位成立自然灾害应急指挥部，负责统一领导和指挥应急处置工作。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、后勤的领导担任副总指挥，成员单位包括安全生产管理部、生产运行部、设备工程部、物资管理部、办公室、人力资源部等。总指挥职责是全面负责应急指挥工作，下达应急处置指令，协调内外部资源；副总指挥协助总指挥工作，分管领域内应急处置指挥；安全生产管理部负责应急综合协调、信息汇总上报、事故调查分析；生产运行部负责生产系统停送转控制和恢复；设备工程部负责受损设施设备的抢修和保障；物资管理部负责应急物资的储备、调配和补充；办公室负责内外联络、后勤保障和宣传报道；人力资源部负责应急人员组织和伤员救治协调。各成员单位在应急状态下承担相应的日常管理职责，并按指挥部指令执行应急处置任务。

2应急工作小组设置及职责分工

指挥部下设四个专项工作组，各工作组构成及职责如下

21抢险救援组

构成单位设备工程部、生产运行部、外部专业抢险队伍。主要职责是组织对受损设施设备进行抢修，排除险情，恢复生产系统运行；制定并实施危险区域隔离措施，防止次生事故发生；评估灾情对生产的影响程度，提出恢复方案。行动任务包括开展受损设备检测评估，制定抢修方案，调配维修资源，实施紧急抢修，确保关键设备功能恢复。

22医疗救护与人员疏散组

构成单位办公室、人力资源部、外部医疗单位。主要职责是组织人员搜救和医疗救治，统计伤亡情况；制定并执行人员疏散方案，安置受影响人员；提供心理疏导和卫生防疫服务。行动任务包括设立临时医疗点，组织伤员转运，实施人员清点和疏散，提供生活安置保障，开展心理援助和防疫消毒。

23物资保障组

构成单位物资管理部、财务部、外部供应商。主要职责是保障应急物资供应，满足抢险救援和人员生活需求；管理应急资金，确保经费及时到位。行动任务包括盘点调配应急物资，采购补充短缺物资，协调物流运输，保障物资及时送达，审核应急费用使用。

24信息发布与舆情应对组

构成单位办公室、宣传部、法律事务部。主要职责是收集发布灾情信息，回应社会关切，维护单位形象；监测舆情动态，及时处置负面信息。行动任务包括建立信息发布渠道，编发应急信息简报，组织媒体沟通，监测网络舆情，制定舆情应对策略。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线电话，公布于单位内部各主要部门及对外宣传渠道。值守电话由办公室24小时值班人员负责接听，确保通信畅通无阻。值班人员需经专业培训，掌握信息接报、记录、初步研判及报告流程，具备一定的应急处置协调能力。同时建立值班人员轮换和考核制度，确保持续稳定履职。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收遵循“快速、准确、全面”原则。任何部门发现自然灾害迹象或事件时，应立即向办公室值班电话报告，报告内容应包括事件发生时间、地点、性质、初步影响等基本信息。办公室接报后，立即向应急指挥部总指挥及各成员单位负责人通报，通报方式包括电话、内部即时通讯系统等，确保信息同步到达。安全生产管理部负责对收集到的信息进行初步核实与分析，判断事件等级，提出响应建议，并持续跟踪事态发展，动态调整信息通报频率。

3向上级报告事故信息

事故信息上报遵循“及时、逐级、准确”原则。发生一级响应事件，单位应急指挥部应在事件发生后30分钟内向所在地县级以上安全生产监督管理部门和行业主管部门报告，报告内容应包括事故发生的基本情况、已经采取的应急措施、需要支援的事项等。发生二级响应事件，应在1小时内向上级单位及所在地县级以上安全生产监督管理部门和行业主管部门报告。报告内容除基本要素外，还应附初步的事故影响评估报告。发生三级响应事件，应在2小时内向上级单位报告，同时抄送所在地县级以上安全生产监督管理部门和行业主管部门。报告时限要求从接报到上报完毕计算。报告责任人分别为：一级响应由总指挥或其授权人负责；二级响应由分管安全副总指挥负责；三级响应由安全生产管理部负责人负责。上报信息应真实、客观，不得迟报、漏报、瞒报，并根据事态发展及时续报。

4向外部单位通报事故信息

向外部单位通报事故信息遵循“规范、适度、公开”原则。由应急指挥部根据事件等级和影响范围，决定通报范围和方式。一般性信息通报通过政府相关部门公告渠道、单位官方网站、官方社交媒体账号等发布。涉及敏感信息或可能引发社会影响的，由信息发布与舆情应对组审核后，按程序报批发布。通报内容主要包括事件性质、影响范围、应对措施、公众防范建议等。通报责任人：一级响应由总指挥决定；二级响应由副总指挥决定；三级及以下响应由办公室主任决定。涉及需要地方政府协调的事务，及时向应急管理部门、自然资源部门等通报，并提供相关事件信息，为后续应急救援和处置提供依据。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动程序依据事故信息研判结果执行。当事故信息经初步核实后，达到相应分级条件时，由应急指挥部总指挥组织召开紧急会议，或通过视频会议系统召集相关部门负责人进行会商。会商内容主要包括事故基本情况、影响评估、资源需求、处置方案等关键要素。经充分讨论并形成共识后，由总指挥签署《应急响应启动决定书》，通过内部通信系统向全单位发布，宣布进入相应应急响应状态。对于发展迅速、危及安全的紧急情况，可采用先斩后奏方式，在会商研判的同时启动响应，随后补办决定程序。响应启动方式包括但不限于文件发布、系统公告、广播通知等，确保所有相关部门和人员及时知晓。

2预警启动与准备

当事故信息初步研判显示可能达到响应条件，或存在明显发展趋势但尚未完全明确时，由应急指挥部副总指挥组织相关部门进行会商，评估事态发展趋势和潜在风险。若判断可能触发应急响应，总指挥可决定启动预警状态，发布《应急预警通知》，宣布进入预警期。预警状态下，各成员单位应做好应急准备，包括人员集结、物资预置、设备调试、应急通道检查等，同时加强对外部信息的监测和研判，实时跟踪事态发展。预警期一般不超过24小时，可根据实际情况延长。预警启动后，若事态进一步发展，达到响应条件，应立即按程序转为相应应急响应状态。

3响应级别动态调整

响应启动后，应急指挥部应建立常态化的事态跟踪研判机制，由安全生产管理部牵头，组织相关部门对事故影响、处置进展、资源消耗、次生风险等进行动态评估。评估应基于实时数据、现场报告、专家意见等多源信息，运用科学分析方法判断事态发展趋势和处置难度。若经研判，初始响应级别已不适应事态发展需要，总指挥应决定调整响应级别。升级启动程序与初始启动相同，降级启动需经总指挥批准，并向相关上级单位报告。响应级别调整应遵循“逐级提升、有效控制”原则，避免响应不足导致事态失控，或响应过度造成资源浪费。每次调整均需记录调整依据、过程和结果，作为后续应急处置评估的依据。

五、预警

1预警启动

预警启动由应急指挥部根据信息处置与研判结果决定。预警信息发布应通过多种渠道同步进行，确保信息有效触达目标受众。主要发布渠道包括：内部应急广播系统、单位官方网站公告栏、内部即时通讯平台、短信通知系统，以及张贴预警公告。发布方式根据预警级别和紧急程度选择，一般性预警通过常规渠道发布，紧急预警应采用即时通报方式。预警信息内容应包含：自然灾害类型、影响区域、预警级别、可能造成的影响、防范应对建议、应急联系方式、发布单位及发布时间等要素。信息表述应简洁明了，通俗易懂，必要时可辅以示意图、风险提示等辅助信息，增强警示效果。

2响应准备

预警启动后，各成员单位应立即开展响应准备工作，为可能发生的应急响应做好预置。安全生产管理部负责统筹协调，各成员单位按职责分工落实。队伍准备包括：组织应急抢险队伍进入待命状态，开展岗前检查和必要的技术交底；明确外部救援力量的联络渠道和需求清单。物资准备包括：检查应急物资储备情况，对关键物资进行清点、补充和预置到可能需要的位置；确保物资台账准确，状态良好。装备准备包括：对应急抢险设备、器材进行维护保养和功能测试，确保随时可用；检查个体防护用品的配备和有效性。后勤准备包括：准备应急人员食宿、交通等保障方案；检查应急避难场所的可用性。通信准备包括：确保应急通信系统处于畅通状态，检查备用通信设备；明确内部外部应急联络表，确保关键联系人可随时联系。

3预警解除

预警解除由应急指挥部根据事态发展研判结果决定。基本条件包括：发布预警的自然灾害因素得到有效控制，或已完全消除；事态发展表明不再存在威胁单位安全生产和人员生命财产安全的风险；监测数据连续多个时段显示风险指标稳定在安全阈值以下。预警解除应符合“谁发布、谁解除”原则，由发布预警的指挥机构或其授权部门作出决定。解除要求是：在确认满足解除条件后，应立即通过原发布渠道发布《预警解除通知》，明确解除时间，并说明后续可能的风险及防范建议。责任人由原预警决定责任人承担，确保信息同步，防止误解。解除后应持续关注事态变化，做好应急状态向常态化状态的平稳过渡。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序在预警解除或事态达到相应条件时执行。应急指挥部总指挥根据信息研判结果，确定响应级别。响应级别确定后，立即启动以下程序性工作：组织召开应急指挥部会议或专题会商会议，研究制定应急处置方案；按照规定程序向上级主管部门和单位报告事故信息；启动应急资源协调机制，调配内部应急力量和物资；根据需要决定是否以及如何向外部发布信息，做好舆论引导准备；启动应急后勤保障方案，确保人员、物资、设备等支持到位；安排应急专项经费，保障应急处置所需财力。各程序性工作应有明确的责任部门和完成时限，确保应急响应高效有序启动。

2应急处置

事故现场应急处置措施应覆盖全过程、全方位。警戒疏散：设立警戒区域，禁止无关人员进入；组织受影响区域人员安全、有序疏散至指定避难场所；明确疏散路线和集合点，做好人员清点登记。人员搜救：搜寻被困人员，实施急救措施；建立失联人员排查机制，协调资源进行搜寻。医疗救治：设立临时医疗点，对伤员进行分类救治；联系外部医疗机构，转运重伤员。现场监测：对环境因素如水质、空气质量、土壤状况等进行监测，评估次生风险；设置监测点，定期采集样品进行分析。技术支持：组织技术专家团队到场，提供技术分析和方案支持；利用专业软件和设备进行模拟和评估。工程抢险：根据受损情况，制定抢修方案，实施结构加固、设备修复等抢险作业；确保抢险作业符合安全规范，防止次生事故。环境保护：采取措施控制污染物扩散，如设置围堵堤、覆盖污染物、收集处置废弃物等；保护生态环境，减少灾害对自然环境的破坏。人员防护：根据现场危险因素，为应急处置人员配备相应的个体防护用品，如防护服、呼吸器、手套等；进行安全培训，告知风险点和防护要求，确保人员安全。

3应急支援

当本单位力量不足以控制事态或需要专业支援时，应启动应急支援程序。向外部（救援）力量请求支援：由应急指挥部指定联络人，通过预设渠道向相关政府部门如应急管理局、自然资源局等或邻近单位发出支援请求；明确请求支援的具体内容，包括所需资源类型、数量、紧急程度等；提供准确的现场信息，包括位置、交通路线、联系方式等。联动程序及要求：与外部救援力量建立联动机制，明确指挥协调方式；提供必要的现场指引和协调人员；根据外部救援力量能力，合理分配任务，避免交叉作业。外部（救援）力量到达后：由应急指挥部总指挥或其授权人对外部救援力量进行接待，介绍情况；根据现场情况，确定统一指挥关系，或成立联合指挥机构；做好信息沟通和协调对接，确保行动一致；外部救援力量应服从现场统一指挥，协同开展应急处置工作。

4响应终止

响应终止由应急指挥部总指挥根据事态控制情况决定。基本条件包括：事故现场得到有效控制，次生风险已消除或得到有效控制；受影响区域人员安全得到保障，基本生活需求得到满足；环境危害已消除或得到有效控制，符合相关标准。响应终止要求：在确认满足终止条件后，应组织对应急处置工作进行总结评估，形成总结报告；按照规定程序向相关单位报告响应终止情况；逐步恢复生产生活秩序，将应急状态转为常态化管理；做好资料归档和备案工作。责任人由作出响应启动决定的指挥机构负责人承担，确保终止程序的合规性和有效性，防止留下安全隐患。

七、后期处置

1污染物处理

灾害事件引发的污染物处理应遵循“边应急、边处置、边恢复”原则。首先对污染物进行围堵、收集和临时储存，防止扩散和二次污染；根据污染物性质和数量，选择合适的处理方法，如物理吸附、化学中和、生物降解等；委托有资质的专业机构进行无害化处理或合规处置；对处理后的残留物和废弃物进行安全处置，防止环境风险；加强事故后环境监测，定期对空气、水体、土壤进行检测，评估环境恢复情况；制定环境修复方案，对受损环境进行修复治理，确保达到相关环境标准。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复应制定系统性恢复计划，分阶段实施。对受损厂房、设备、管线等基础设施进行安全评估和修复，确保符合安全生产条件；恢复生产系统运行，优先保障安全设施和关键设备的投入；组织受影响班组、岗位人员开展安全生产教育和技能培训，确保人员状态适应恢复生产要求；加强生产过程管理，严格执行操作规程，防范生产事故；根据物资补充情况和市场需求，逐步恢复产品生产计划；总结灾害对生产的影响，优化生产工艺和流程，提升生产系统的抗风险能力。

3人员安置

人员安置工作应以人为本，确保受影响人员基本生活需求得到满足。对受灾人员提供临时住所、食品、饮用水、衣物等生活必需品保障；组织开展伤病员后续治疗和康复服务，提供心理疏导和关怀；对因灾失业或受影响人员，提供就业指导和援助，帮助其恢复就业；做好受影响人员的生活救助和医疗保障，根据政策规定提供必要的生活补贴和医疗费用报销；维护安置区秩序，保障人员生命财产安全，做好卫生防疫工作，防止疾病传播；根据安置人员意愿和实际情况，妥善安排其返回原居住地或转至其他安置点，做好善后工作。

八、应急保障

1通信与信息保障

通信与信息保障是应急响应顺畅开展的基础。相关单位及人员通信联系方式包括：应急指挥部总指挥、副总指挥、成员单位负责人、关键岗位人员的24小时联系电话，应确保畅通有效；各应急工作小组负责人及成员的联系电话，应建立动态更新的通讯录；应急值守电话应保持24小时有人值守；应急广播、内部通信系统应定期检查维护，确保应急状态下能正常使用。通信联系方式应通过多种渠道公布，确保相关人员知晓。通信方法应多样化，包括有线电话、无线对讲机、卫星电话、应急短信平台、移动通信网络等，确保在常规通信中断时能切换到备用通信方式。备用方案应包括：针对可能发生的通信中断场景（如自然灾害、设备故障等），制定详细的备用通信方案，明确备用通信设备的位置、使用方法和维护要求；建立与外部救援力量、相关政府部门、重要供应商等的应急通信联络机制，确保信息互通。保障责任人由办公室牵头，负责应急通信系统的日常维护、备用方案的制定与演练、通讯联络表的更新与管理，确保应急通信保障工作落实到位。

2应急队伍保障

应急人力资源是应急处置的核心要素。相关应急人力资源包括：专家库，收录熟悉自然灾害处置、工程抢险、医疗救护、环境监测、风险评估等领域的内部或外部专家，明确专家联系方式和领域专长；专兼职应急救援队伍，包括单位内部组建的应急救援队（如义务消防队、医疗小队等），明确队员名单、职责分工、培训频次和演练要求；协议应急救援队伍，与外部专业救援机构（如专业抢险公司、医疗救援队等）签订合作协议，明确合作范围、响应条件、联系方式和费用标准。专家应能在应急状态下迅速响应，提供技术支持和决策建议。专兼职应急救援队伍应定期开展培训和演练，提升应急处置能力和协同作战水平。协议应急救援队伍应保持联络畅通，确保需要时能按协议快速调达。保障责任人由人力资源部、安全生产管理部共同负责，负责专家库的建设与管理、专兼职队伍的组建与培训演练、协议队伍的联络与协调，确保应急人力资源储备充足、状态良好。

3物资装备保障

物资装备保障是应急处置的物质基础。本单位的应急物资包括：抢险救援类，如抢险工具、照明设备、救援器材、防护用品等；生活保障类，如食品、饮用水、帐篷、药品等；消防器材类，如灭火器、消防栓、消防水带等；环境防护类，如围堵材料、吸附棉、消毒用品等。应急装备包括：专用设备，如挖掘机、装载机、发电机、排水泵等；检测设备，如环境监测仪、气体检测仪等。物资和装备的类型、数量、性能、存放位置等信息应详细记录，并建立台账。存放位置应选择安全、干燥、易取用的地点，并设置明显标识。物资装备的运输应配备专用车辆或协调外部运输力量，确保应急状态下能快速运达现场。使用条件应明确各项物资装备的适用范围和操作要求，避免不当使用。更新及补充时限应根据物资装备的使用消耗情况和定期检查结果确定，制定采购计划，定期补充，确保数量充足、状态完好。管理责任人由物资管理部负责，建立物资装备台账，定期检查维护，实施动态管理，并负责采购补充和协调使用，确保物资装备随时可用。

九、其他保障

1能源保障

能源是应急响应和灾后恢复的基础支撑。应确保应急电源的可靠性，对重要负荷区域配备备用发电机，并定期进行启动测试和维护保养。制定应急期间能源调度方案，优先保障生命线工程、应急救援、医疗救护等关键部门用电。探索利用分布式能源、储能等技术，提升能源供应的韧性和自主性。明确能源保障责任部门为设备工程部和办公室，负责应急电源的管理、维护和调度，确保应急状态下电力供应。

2经费保障

应急经费是应急处置和恢复重建的经济基础。应设立应急专项资金，纳入单位年度预算，并根据实际情况进行动态调整。明确经费使用范围，包括应急响应、抢险救援、物资采购、环境处置、人员安置、设施修复等。建立应急经费快速审批和拨付机制，确保应急状态下资金及时到位。加强应急经费管理，确保专款专用，并进行严格的财务审计和监督。经费保障责任人为财务部和单位分管领导，负责专项资金的筹措、管理和监督，确保应急处置工作有充足的资金支持。

3交通运输保障

交通运输是人员、物资、装备运送的关键环节。应提前勘察并确定应急运输通道和备选路线，确保在主路中断时能迅速切换。储备必要的运输工具，如应急车辆、船舶等，并明确管理和使用程序。与外部运输企业建立应急合作关系，确保应急状态下能得到及时运输服务。制定应急运输调度方案，明确优先保障对象和顺序。交通运输保障责任部门为办公室和物资管理部，负责应急运输通道的管理、运输工具的储备与调度、外部运输资源的协调，确保应急状态下运输畅通。

4治安保障

治安保障是维护应急状态下秩序和防范次生犯罪的重要措施。应在事故现场和受影响区域设立警戒线，必要时部署安保力量维持秩序。加强对重要设施、关键区域的安全保卫，防止盗窃、破坏等事件发生。与公安部门建立联动机制，及时报告治安情况，请求必要的支援。开展应急状态下治安防范宣传，提高人员安全防范意识。治安保障责任部门为办公室和保卫部门，负责现场警戒、秩序维护、安全保卫和与公安部门的联动，确保应急状态下社会治安稳定。

5技术保障

技术保障是提升应急处置科学性和有效性的重要支撑。应建立应急技术专家组，为应急处置提供技术支持。储备必要的应急检测、监测、评估等技术和设备，如无人机、遥感设备、专业分析仪器等。建立与外部科研机构、技术服务机构的合作机制，获取先进技术支持。加强应急技术方案的储备和研发，提升应对复杂灾情的技朧能力。技术保障责任部门为技术发展部、设备工程部和安全生产管理部，负责应急技术专家的管理、技术装备的储备与维护、技术合作与研发，确保应急处置有可靠的技术支撑。

6医疗保障

医疗保障是保障人员生命安全和健康的重要措施。应设立或指定应急医疗点，配备必要的医疗设备和药品，并安排医护人员值班。与附近医疗机构建立绿色通道，确保伤员能得到及时救治。储备适量的急救药品和医疗物资，并定期检查更新。开展应急医疗救护培训和演练，提升现场急救能力。加强应急期间卫生防疫工作，防止疾病传播。医疗保障责任部门为人力资源部、办公室和医疗点负责人，负责医疗点的管理、医疗物资的储备与调配、与外部医疗机构的协调、卫生防疫工作，确保应急状态下人员得到有效的医疗救治。

7后勤保障

后勤保障是保障应急人员基本生活和应急工作顺利开展的重要基础。应提前规划应急人员临时住所、餐饮供应方案，并储备必要的食品、饮用水、床铺等生活物资。做好应急人员餐饮、住宿、交通等服务的组织协调。根据需要提供必要的心理疏导和生活照料服务。保障应急通信、供水、供电等后勤服务的正常运行。后勤保障责任部门为办公室和人力资源部，负责应急生活物资的储备与供应、人员后勤服务的组织协调、应急状态下的基本生活保障，确保应急人员有良好的工作生活条件。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容应涵盖应急预案的核心要素和实际操作技能。主要包括：自然灾害应急知识，如地震、台风、洪水等灾害的成因、特点、危害性等；本单位应急预案体系介绍，包括总体预案、专项预案、部门预案的构成及相互关系；应急响应流程，重点讲解信息接报、预警发布、响应启动、应急处置、应急支援、响应终止等关键环节的操作程序；应急岗位职责，明确各岗位职责、任务分工和协作要求；应急处置技能，如自救互救、基本急救、个体防护、危险区域识别、应急设备使用等；法律法规要求，如《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》等相关法律法规。结合行业特点，可增加特定风险防范内容，如危化品泄漏应急处置、高空坠物防护等。

2关键培训人员

关键培训人员是指直接参与应急处置决策、指挥、执行和保障的人员。主要包括：应急指挥部成员，包括总指挥、副总指挥和各成员单位负责人；应急工作小组组长及核心成员，如抢险救援组、医疗救护组、物资保障组等负责人及骨干；专兼职应急救援队伍队员；与应急响应密切相关的技术专家；负责应急通信、信息报送、后勤保障等关键岗位人员。此外，还应根据需要培训一线操作人员，提升其风险识别和初期处置能力。

3参加培训人员

参加培训人员范围应根据培训内容和目标确定。应急知识普及性培训可覆盖单位全体员工，重点提升风险意识和自救互救能力。专项应急预案培训应覆盖与该预案相关的所有人员，确保其熟悉预案内容和工作职责。应急技能培训应针对需要掌握特定技能的人员，如应急救援队员、医务人员、电工、焊工等。培训应注重分层分类，确保培训的针对性和有效性。

4实践演练要求

实践演练是检验预案有效性、提升应急能力的重