医疗机构停水应急医疗预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医疗机构停水应急医疗预案一、总则

1适用范围

本预案适用于医疗机构因外部原因或突发故障导致停水事件，包括但不限于市政供水系统故障、管道爆裂、水质污染等引发的停水事故。预案涵盖门诊部、住院部、手术室、检验科、药剂科等所有使用自来水的临床及辅助科室，确保在停水期间维持基本医疗服务安全运行。停水事件持续时间超过4小时或影响超过30%供水点的，启动本预案。以某三甲医院2019年冬季因冻管导致全院停水8小时为例，该事件直接中断手术12台次，影响患者约2000人次，凸显应急预案的必要性。

2响应分级

根据停水范围、持续时间及对医疗核心功能的影响，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于全院停水超过12小时，或核心区域（手术室、ICU、血透室）停水超过6小时，且无法通过应急供水系统满足基本需求的情况。例如，市政主管道爆裂导致日供水量下降80%以上时，启动一级响应。此时应急指挥部立即接管，启动备用水源，并限制非必要科室用水。

2.2二级响应

适用于部分区域停水超过6小时，或全院停水但能在4小时内恢复的情况。某医院因二次供水站故障导致住院部停水5小时，启动二级响应，通过消防水池供水维持基本需求。响应原则是以保障生命支持系统优先，优先保障手术室、重症监护室供水。

2.3三级响应

适用于停水时间不超过2小时，或仅个别科室（如消毒供应室）停水的情况。此时由科室负责人自行调配应急储水，临床用水需求通过调整班次满足。以某医院实验室临时水管维修2小时为例，实验室提前储备消毒用水即可应对。

分级响应遵循“保核心、稳运行、限非必要”原则，确保应急资源聚焦于急救、手术、感染控制等关键环节。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

医疗机构成立停水应急处置指挥部，由院长担任总指挥，分管后勤、医疗、感染控制、保卫的副院长担任副总指挥，下设办公室和四个专项工作组。指挥部构成单位包括后勤保障部、医务部、感染控制部、保卫部、设备科以及各临床科室。指挥部负责停水事件的统一决策、资源调配和指挥协调。

2应急处置职责

2.1指挥部职责

负责启动和终止应急响应，审定应急预案，统一调度应急物资和人员，定期组织演练。总指挥在停水发生时第一时间核实情况，超过二级响应阈值时向最高管理层汇报。副总指挥协助总指挥执行任务，分管领域内的停水处置工作。

2.2办公室职责

办公室设在后勤保障部，由后勤保障部负责人兼任办公室主任。负责信息汇总、上传下达，编制停水期间工作调度表，协调各小组行动。需在停水后2小时内完成全院停水点统计，并每日更新供水恢复情况。

2.3专项工作组职责

2.3.1后勤保障组

构成单位：后勤保障部、设备科、供水单位联络人。职责：检查备用水源（消防水池、纯水设备）运行状态，启动应急供水系统，协调外部供水单位抢修。行动任务包括每30分钟巡查二次供水设施，记录储水罐余量。

2.3.2医疗运行组

构成单位：医务部、麻醉科、ICU、手术室、血透室、检验科主任。职责：评估停水对医疗活动影响，调整手术排期，保障生命支持设备应急供电。行动任务包括暂停非紧急手术，优先保障手术室、血透室供水需求。

2.3.3感染控制组

构成单位：感染控制部、消毒供应中心、临床科室护士长。职责：监督停水期间消毒隔离措施，提供应急消毒方案。行动任务包括发放便携式消毒设备，指导科室使用储水进行器械灭菌。

2.3.4安全保卫组

构成单位：保卫部、各病区护士长。职责：维护停水期间秩序，保障人员疏散通道畅通。行动任务包括在公共区域设置节水提示牌，必要时启动应急照明系统。

2.4临床科室职责

科室负责人为第一责任人，统计本科室停水影响，管理应急储水（如消毒用水、冲洗用水），优先保障急救和生命支持设备用水需求。例如，手术室需提前储备3天手术冲洗用水量。

三、信息接报

1应急值守电话

后勤保障部设立应急值守电话（设于办公区及值班室），24小时有专人值守，负责接收停水相关报警及信息通报。同时指定医务部、感染控制部各1名联络员电话，纳入总值班体系。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或个人发现停水情况，立即向后勤保障部应急值守电话报告，报告内容包含停水发生时间、地点、影响范围初步判断、是否涉及特殊区域（如手术室）等信息。

2.2通报方式

后勤保障部在接报后5分钟内通过内部电话系统、即时通讯群组向指挥部成员及各专项工作组负责人通报，同时启动应急广播通知全院。重要通报需记录时间、签收人。

2.3责任人

信息接收责任人：后勤保障部值班人员。信息通报责任人：后勤保障部办公室主任。

3向外部报告

3.1报告流程与内容

3.1.1向上级主管部门/单位报告

达到二级响应时，后勤保障部在30分钟内向主管部门/单位报告，报告内容需包括事件概述、影响范围、已采取措施、预计恢复时间。报告形式采用政务短信或专用报送系统，必要时通过视频会议同步汇报。责任人：后勤保障部负责人。

3.1.2向外部单位通报

涉及市政供水系统故障时，后勤保障部在1小时内联系市政供水单位确认抢修计划，并通报预计恢复时间。如停水影响周边单位，通过现场广播或社区联络渠道告知。责任人：后勤保障部供水联络人。

3.2报告时限

一级响应：15分钟内初报，每30分钟续报。二级响应：30分钟内初报，每60分钟续报。三级响应：2小时内初报。

4信息核实与更新

指挥部办公室负责汇总各渠道信息，每2小时更新一次事件进展，确保上报信息的准确性。涉及医疗安全的重要信息（如手术室停水）需实时通报至医务部。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件核实

后勤保障部接报后立即核实停水事实，对照预案分级标准，评估事故性质（突发性、污染风险）、严重程度（停水时长、影响面积）、影响范围（是否覆盖手术室、ICU等关键区域）及可控性（备用水源可用性）。

1.2决策启动方式

1.2.1领导小组决策启动

根据核实结果，由后勤保障部提出启动建议，指挥部成员在30分钟内完成会商。达到一级响应条件时，由总指挥签署命令；达到二级响应时，由副总指挥批准；三级响应由指挥部办公室直接宣布。启动命令需明确响应级别、生效时间及核心指令。

1.2.2自动启动机制

预设自动启动阈值：全院停水超过15分钟自动启动三级响应；核心区域停水超过5分钟自动启动二级响应；手术室停水超过2分钟自动启动一级响应。自动启动后，指挥部办公室10分钟内向总指挥报告。

2预警启动与准备

未达到响应启动条件但可能发展为II级及以上事件时，由指挥部办公室宣布预警启动。预警期间，各工作组进入待命状态，重点检查应急供水设备、储水罐储量，临床科室暂停非必要用水消耗。指挥部每日评估事态发展，决定是否解除预警。

3响应级别调整

3.1调整条件

响应启动后，指挥部办公室持续跟踪停水范围变化、外部抢修进展及内部应急供水效果。当出现以下情况时启动级别调整：

a)停水范围扩大至未达原级别评估区域；

b)预计恢复时间超出原级别设定时限；

c)应急供水能力无法满足核心需求。

3.2调整程序

工作组提出调整建议，指挥部在1小时内完成研判，由总指挥批准后发布调整命令。级别提升时需优先保障新增区域的应急需求，级别降低需确保基本服务未受影响。例如，由三级响应升级为二级响应时，需即刻调配药剂科纯水设备支援实验室。

3.3调整时限

级别调整决策必须在确认调整条件后的30分钟内完成，确保应急措施与事态严重程度匹配，避免响应不足导致资源短缺或过度响应造成资源浪费。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过院内公共广播系统、各科室主任微信群、应急联络员电话网络发布。发布内容包含停水原因初步判断、影响范围、预计持续时间、临时应对措施（如调整用水优先级）及预警级别。采用蓝色预警标识，在电子显示屏滚动显示。

1.2发布内容

标准预警信息结构：事件性质（如“市政供水压力下降”）、受影响区域（分区地图标注）、应急措施清单（含储水点位置）、指挥部联系方式。例如：“蓝色预警：市政供水压力下降，预计2小时内恢复。请各科室节约用水，优先保障手术室、ICU供水。”

2响应准备

预警启动后，各专项工作组立即开展准备工作，确保能在响应启动后2小时内完成核心任务。

2.1队伍准备

各临床科室指定2名应急联络员，负责本科室应急物资管理和信息传递。后勤保障部组织抢修队伍待命，核对消防水池、储水罐阀门状态。

2.2物资准备

指挥部办公室清点应急储水罐（总容量需满足24小时基本生活需求），检查应急供水设备（如纯水机组、自备发电机）运行状态，储备消毒液、便携式净水设备。

2.3装备准备

工程队携带管道维修工具、检测仪表（水质检测仪、流量计）到现场待命。检验科准备离线检测设备，血透室检查纯水系统。

2.4后勤准备

后勤保障部调整供水调度计划，关闭非必要用水点阀门，准备临时供水管道及搬运设备。食堂调整菜单减少用水。

2.5通信准备

检查应急对讲机、卫星电话电力供应，确保指挥部与各小组通信畅通。建立分楼层应急联络点。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：市政供水恢复正常、内部应急供水系统停止运行、无次生污染风险。由后勤保障部向指挥部提交解除申请，经总指挥确认。

3.2解除要求

解除预警后，持续监测48小时供水稳定性，各科室恢复正常用水秩序，应急物资归位。通过内部通报系统通知全员。

3.3责任人

预警解除申请人：后勤保障部负责人。最终审批人：总指挥。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据信息处置与研判结果，由指挥部办公室提出建议，指挥部在30分钟内会商确定响应级别。启动命令需包含事件基本情况、响应级别、生效时间及核心指令。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后4小时内召开第一次应急指挥部会议，由总指挥主持，通报事态、部署任务。必要时每日召开例会。

1.2.2信息上报

后勤保障部30分钟内向主管部门/单位初报，随后每60分钟续报。涉及医疗安全事件需同步通报医务部、感染控制部。

1.2.3资源协调

指挥部办公室统筹调配应急物资，建立跨科室资源需求清单。

1.2.4信息公开

通过院内广播、电子屏发布停水影响及应对措施。涉及外部影响时，由保卫部协调媒体。

1.2.5后勤保障

调整能源调度优先保障应急水泵用电，食堂提供送餐服务，设置临时洗浴点。

1.2.6财力保障

财务部门准备应急经费，用于物资采购、设备维修及对外协调费用。

2应急处置

2.1现场处置

2.1.1警戒疏散

影响公共区域的停水需设置警戒线，疏散无关人员。

2.1.2人员搜救

优先救援被困于手术室等区域的作业人员。

2.1.3医疗救治

评估停水对在院患者影响，必要时调整治疗计划。

2.1.4现场监测

检测水质余氯、pH值等指标，确保应急供水安全。

2.1.5技术支持

工程队排查管网故障，设备科检查医疗设备用水适配性。

2.1.6工程抢险

修复破损管道，启用备用水源。

2.1.7环境保护

妥善处理沉淀水，防止污染。

2.2人员防护

抢修人员佩戴防护眼镜、手套，必要时使用空气呼吸器。临床人员使用防水操作台。

3应急支援

3.1请求支援程序

达到一级响应时，由后勤保障部向市政供水单位、设备供应商发出支援请求，提供事件简报、联系方式及需求清单。

3.2联动程序

与外部力量对接时，指定现场总协调人，建立联合指挥机制。

3.3指挥关系

外部力量到达后，在统一指挥下开展工作，原有职责移交联合指挥。

4响应终止

4.1终止条件

停水完全恢复，应急供水系统停用，无次生风险。

4.2终止要求

指挥部10天内组织评估，形成报告。应急物资清点归位。

4.3责任人

终止申请人：后勤保障部负责人。最终审批人：总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

1.1停水区域清洁

恢复供水后，对停水期间可能受污染的区域（如实验室、食堂、医疗废物暂存点）进行水质检测和清洁消毒。重点检测余氯、悬浮物指标，必要时增加细菌总数检测。

1.2废弃物处置

收集并评估停水期间产生的废弃物，按医疗废物或一般生活垃圾分类处理。

2生产秩序恢复

2.1设备调试

全面检查停水影响下的医疗设备、供水系统、空调系统等运行状态，修复故障设备。

2.2工作秩序调整

根据停水期间记录的用水消耗数据，优化临床科室用水计划，恢复正常诊疗秩序。

3人员安置

3.1员工关怀

对因停水影响工作的人员进行统计，必要时提供交通补贴。

3.2患者安抚

沟通解释停水原因及影响，对受影响患者提供必要帮助。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立应急通信录，包含指挥部成员、各专项工作组、外部协作单位（市政供水、设备供应商）的常用联系方式。采用多种通信手段（固定电话、对讲机、卫星电话、即时通讯工具）确保通信畅通。

1.2备用方案

当主通信系统中断时，启用备用对讲机频道或卫星电话网络。建立分区域联络点，通过人工传递方式传递关键信息。

1.3保障责任人

后勤保障部指定专人负责通信设备维护和信息传递管理。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家组

由设备科、感染控制部、临床科室资深人员组成，提供技术支持和医疗影响评估。

2.1.2专兼职队伍

后勤保障部维修人员（10人）、抢修小组（5人）、临床科室应急联络员（每科室2人）。

2.1.3协议队伍

与专业管道维修公司、设备供应商签订应急服务协议。

3物资装备保障

3.1物资清单

a)应急储水：储水罐（总容量20吨，含消毒水箱），位置：后勤保障部、各病区指定区域。

b)供水设备：纯水机组（2台，备用1台），移动供水车（1辆）。

c)消毒用品：含氯消毒液（500升）、便携式消毒设备（10套）。

d)医疗应急：一次性注射器、输液袋（备用量满足3天临床需求）。

3.2装备清单

水质检测仪、流量计、管道维修工具箱、应急照明设备、对讲机（20部）。

3.3管理要求

物资装备分类存放于指定地点，建立台账记录数量、存放位置、检查日期。储水罐每月检查一次，其他物资每季度检查更新。应急车辆保持随时可用状态。

3.4责任人

物资管理责任人：后勤保障部仓库管理员。装备维护责任人：设备科工程师。

九、其他保障

1能源保障

优先保障应急水泵、医疗设备、应急照明、消毒设备等关键负荷供电。自备发电机具备随时启动能力，确保核心区域供电。

2经费保障

财务部门设立应急专项资金，用于物资采购、设备维修及对外协调费用，实行专款专用。

3交通运输保障

协调院内运输车辆优先运送抢修人员、应急物资及患者转运需求。必要时联系外部运输力量。

4治安保障

保卫部负责维护院内秩序，设置临时警戒区域，疏导人员流动。

5技术保障

设备科提供技术支持，协调外部专家参与复杂故障排查。建立供水系统三维模型，辅助抢修决策。

6医疗保障

医务部