应急疏散路线规划预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急疏散路线规划预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位范围内发生的各类生产安全事故应急疏散路线规划。涵盖火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏、坍塌、设备故障等可能导致人员密集区域疏散的紧急情况。预案明确了疏散指挥体系、疏散路线设置、人员集结区域、应急保障措施等内容。以XX化工厂2021年发生的苯酚泄漏事故为例，当时300余名员工在15分钟内通过指定疏散通道撤离至安全区域，验证了预案在突发有毒气体扩散情况下的适用性。疏散路线规划需综合考虑建筑布局、消防设施配置、外部救援通道等因素，确保疏散时间控制在规范要求的3分钟至5分钟内。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制能力，应急响应分为四个等级。Ⅰ级（重大事故）指造成30人以上死亡或100人以上中毒窒息，或直接经济损失超1亿元的事故，如XX矿业2020年发生的煤尘爆炸事故，响应时需启动全厂疏散，疏散半径设定为3公里。Ⅱ级（较大事故）指造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒，疏散路线需标注避难场所位置，如XX纺织厂2022年火灾事故，疏散引导员需在楼梯口设置单向疏散标识。Ⅲ级（一般事故）指造成3人以下死亡或10人以下中毒，疏散路线由各部门主管负责确认，如设备间小型油品泄漏时，疏散方向应指向最近的安全出口。Ⅳ级（微小事故）指未造成人员伤亡，疏散范围限制在事故点周边50米内，如工具间小范围电气火灾，疏散时需保持对讲机通讯畅通。分级原则强调动态调整，当Ⅰ级事故初期发展为Ⅱ级时，需立即升级响应并启动更宽范围的疏散路线。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急指挥部下设办公室、疏散引导、抢险救援、医疗救护、后勤保障五个工作组，构成“集中指挥、分工负责”的应急架构。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，成员包括各分管领导及关键岗位技术人员，负责Ⅰ级至Ⅲ级事故的全面决策。办公室设在安全管理部，承担信息汇总、指令传达、协调联络职责，需确保应急通讯系统在疏散期间保持畅通，记录疏散人数及关键节点耗时。疏散引导组由人力资源部牵头，组织各部门安全员组成，负责绘制并动态更新疏散路线图，疏散时需在主要通道口、楼梯口实施单向引导，佩戴反光标识，利用手动广播或扩音器发布指令。抢险救援组由生产运行部及设备维护部组成，在确保自身安全前提下，负责切断危险源，控制事故蔓延，如油锅起火时需在疏散同时关闭燃气阀门，并清理消防通道。医疗救护组由医务室人员及行政部门人员构成，配备AED、急救箱等设备，在指定集结点进行伤员分类处置，对烧伤、中毒等典型事故实施初期救治，必要时协调外部医疗资源。后勤保障组由物资供应部负责，确保应急照明、疏散指示标志、防护用品等物资充足，并负责疏散后的临时安置区饮水、食品供应。

2工作小组构成及任务

疏散引导组下设路线监控小队（每层楼设1队），负责实时报告疏散进度，使用对讲机向指挥部传输楼梯间烟雾浓度、拥堵情况等关键数据，如发现恐慌性疏散需立即介入纠正。抢险救援组内设隔离警戒小队，携带警戒带、警示锥，疏散期间在出口处设置物理隔离，防止逆行，并配合公安部门维持秩序。医疗救护组划分轻伤处理站（近出口区域）和重伤转运点（集结区后方），实行“先救命后治伤”原则，对烧伤伤员需在10分钟内实施“冷却疗法”。后勤保障组设立物资分发点（集结区中心），按人头配发饮用水和应急食品，并协调车辆转运重伤员，转运时间需控制在5分钟以内。各工作组建立“日巡+周检”制度，办公室每季度组织桌面推演，检验路线图的可达性，如某次演练发现地下仓库疏散门被杂物堵塞，立即修订路线图增设备用通道。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由安全管理部专人值守，负责接收事故初始报告。值守人员需经过专业培训，掌握事故信息要素采集标准，能初步判断事故等级，并记录接报时间、报告人信息、事故要素等关键内容。

2事故信息接收与内部通报

事故报告通过电话、内部通讯系统或现场值班人员直接上报。接报后，办公室立即核实报告真实性，对火情类事故需在3分钟内向指挥部总指挥及各部门主管发出警报，同时启动应急广播系统循环播放疏散指令。通报内容包含事故发生时间、地点、性质、初步影响范围等要素，责任人需确保信息在2分钟内传达到所有疏散引导员。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

Ⅰ级、Ⅱ级事故发生后，指挥部总指挥在接报后10分钟内通过应急联动平台向上级主管部门和单位报告，报告内容包括事故类别、人员伤亡、环境监测数据（如大气污染物浓度）、已采取措施等要素。报告时限遵循“快报事实、慢报原因”原则，后续补充调查报告需在24小时内提交。责任人需根据事故升级情况动态调整报告层级，如某次爆炸事故初期判断为Ⅲ级，后因火势蔓延升级为Ⅱ级，立即加密了报告频率。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

化学品泄漏等可能影响外部环境的Ⅰ级、Ⅱ级事故，指挥部在确认后15分钟内通过安全生产监督管理部门专用平台通报周边社区、环保部门及可能受影响的下游单位。通报内容需包含污染物性质、扩散方向、防护建议等要素，责任人需核实接收单位联络人身份，并保留发送凭证。如某次硫化氢泄漏事故，通过平台通报使下游5公里范围内的学校及时组织师生撤离，避免了次生伤害。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则。Ⅰ级、Ⅱ级事故根据信息接报内容，由应急指挥部总指挥在30分钟内作出启动决策，通过内部公告系统发布，并同步抄送上级主管部门。Ⅲ级事故由各部门主管在接到部门级报告后1小时内评估，符合启动条件时经分管领导批准后启动，并报办公室备案。响应启动时需同步激活应急广播、内部通讯平台，确保指令覆盖所有应疏散人员。

依据事故信息是否达到响应启动条件，可实行自动触发或决策触发。如可设定当有毒气体浓度监测值突破阈值（如苯系物浓度>50mg/m³）时，系统自动触发Ⅰ级响应，并联动开启楼道正压送风系统。若事故初期信息模糊，则启动预警响应，由应急领导小组在2小时内完成信息核实，期间疏散引导组按Ⅲ级预案执行，如某次储罐泄漏初期仅闻到异味，经检测确认浓度未达标后撤销预警。

2预警启动与准备

未达到响应启动条件但存在扩容风险时，由应急领导小组在1小时内作出预警启动决策，发布预警信息。预警期间重点措施包括：疏散引导组加强巡查频次（每30分钟一次），抢险救援组准备应急物资，启动厂区视频监控回放事故初期画面。如某次电气火灾初期仅造成局部过热，预警启动后通过红外热成像仪发现隐藏隐患，及时处置避免了火势蔓延。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部在每30分钟组织一次信息会商，由办公室汇总各部门报告，结合环境监测数据、人员疏散进度、抢险救援进展等要素，科学研判事故发展趋势。当事故危害扩大或处置能力不足时，需在1小时内提出级别提升建议，如某次火灾事故因消防水源不足，研判后由Ⅲ级提升至Ⅱ级响应，协调外部供水。反之，当火势得到有效控制时，需在2小时内提出降级建议，如某次化危品泄漏事故，经持续稀释后由Ⅰ级降为Ⅲ级响应。每次调整需由总指挥批准，并通报所有相关单位。

五、预警

1预警启动

预警发布遵循“分级发布、快速传递”原则。当事故可能达到响应启动条件但尚未完全满足时，由应急指挥部办公室在30分钟内通过以下渠道发布：①内部应急广播系统循环播放预警提示；②各区域值班室显示屏滚动显示预警信息；③对可能受影响的部门主管发送短信或专用APP通知。预警信息内容应包含事故初期评估情况（如“XX区域发生疑似泄漏，初步判断为XX物质”）、影响范围预测、建议防范措施（如“人员避免靠近XX区域”）、预警级别（如“蓝色预警”）及发布单位。发布时需同步启动厂区事故预警铃，但避免使用可能引发恐慌的警报声。

2响应准备

预警启动后，各部门立即开展以下准备工作：①疏散引导组检查疏散指示标志、应急照明是否完好，组织骨干力量到关键岗位值守；②抢险救援组预置应急抢险物资（如堵漏材料、个人防护装备）至可能受影响区域，技术骨干熟悉处置方案；③后勤保障组检查供水供电系统状态，准备应急食品、饮用水及医疗用品；④通信保障组测试对讲机、应急电话等通讯设备，确保指挥信息畅通。如预警指向某储罐区，则需提前封闭相关阀门，关闭下风向通风系统，并通知周边人员佩戴防毒面具。所有准备工作需在预警发布后1小时内完成。

3预警解除

预警解除由应急指挥部办公室根据事故发展趋势决定。基本条件包括：①事故源得到有效控制，无进一步扩容风险；②环境监测数据持续达标；③受影响区域人员已安全撤离。解除要求为：①办公室在确认条件后15分钟内通过原发布渠道发布解除通知；②恢复受影响区域正常生产生活秩序；③对预警期间准备工作进行复盘总结。责任人需确保解除通知覆盖所有受预警影响人员，并保留预警发布与解除的完整记录。如某次气象预警导致的事故风险解除，需确认风向变化及污染物扩散情况属实后方可解除。

六、应急响应

1响应启动

响应级别依据事故初始报告要素及现场核实情况确定。Ⅰ级响应由总指挥在接报后20分钟内宣布，Ⅱ级响应由分管领导批准后宣布，Ⅲ级响应由各部门主管在1小时内确认后宣布。响应启动程序包括：①应急指挥部立即召开电话会议，明确各部门职责分工；②办公室在30分钟内向上级主管部门和单位报送初步事故报告；③启动应急资源协调机制，调用应急库存物资，必要时向市场采购；④指定专人负责向社会发布官方信息，内容限于事故基本情况及控制措施；⑤财务部门准备应急经费，确保抢险救援费用及时到位。如发生涉及大量危化品的火灾，需在启动响应时即联系专业消防队伍，并开通应急供水线路。

2应急处置

事故现场处置措施需分区分类实施：①警戒疏散：设立警戒区，疏散引导组在出口处设置单向引导标识，禁止无关人员进入，必要时使用声光设备驱散人群；对可能受影响区域的居民实施有组织疏散，发放《居民应急防护指南》；②人员搜救：抢险救援组佩戴空气呼吸器等防护装备，在确认安全后对被困区域实施搜索，利用生命探测仪辅助搜寻；③医疗救治：医疗救护组在集结点设立临时救治站，对烧伤、中毒伤员实施“三先三后”原则（先救命后治伤、先治危后治伤、先清创后包扎），必要时使用负压救护车转运；④现场监测：环境监测组携带便携式检测仪，每30分钟对空气、水体进行采样分析，重点关注有毒有害物质浓度；⑤技术支持：技术专家组根据事故性质提供处置方案，如爆炸事故需评估建筑结构安全，制定破拆方案；⑥工程抢险：抢险队伍利用专业装备实施堵漏、稀释、隔离等操作，确保事故源得到控制；⑦环境保护：采取覆盖、吸附、中和等措施防止污染物扩散，如泄漏事故需建设围堰控制污染范围。所有现场处置人员必须佩戴与作业风险相匹配的个体防护装备（PPE），并严格执行作业许可制度。

3应急支援

当事故超出单位处置能力时，由指挥部总指挥在2小时内向应急管理部门及可能提供支持的单位发出支援请求。请求程序包括：①办公室整理事故报告及现场情况，明确所需支援类型（如消防、医疗、环保）；②通过应急联动平台发送支援需求信息；③安排专人到指定地点迎接外部救援力量。联动程序要求：①内部抢险救援队伍负责引导外部力量到达事故现场，并介绍现场情况；②外部力量到达后，由总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥部，明确各自职责。如消防救援队伍到达后，由其专业指挥员负责现场灭火指挥，单位人员配合进行人员疏散和现场监护。外部力量离开现场前，需由总指挥确认现场安全后同意撤离。

4响应终止

响应终止由总指挥在确认以下条件后宣布：①事故现场得到完全控制，无次生风险；②环境监测数据持续达标；③受影响人员全部安全撤离并得到妥善安置；④应急状态下的各项保障措施已解除。宣布终止时需同步向上级主管部门和单位报告，并通知相关外部单位。责任人需组织对应急响应过程进行评估，总结经验教训，完善应急预案。如某次化危品泄漏事故，经连续监测确认污染物浓度降至安全限值以下，且周边环境恢复常态后，由总指挥宣布终止响应，并启动后期环境评估程序。

七、后期处置

1污染物处理

事故现场污染物处理需遵循“分类处置、无害化原则”。对泄漏的化学品，根据其物理化学性质选择吸附、覆盖、中和或收集回收方式。如遇酸碱泄漏，采用石灰石或蛭石中和；对难溶于水的油类，使用吸附棉或专用围油栏进行回收。处理过程需由环境监测组实时监测污染物浓度变化，确保处理措施有效。处理后的废弃物应交由有资质的单位进行安全处置，并做好转运记录。对受污染的土壤和水体，需制定专项修复方案，可采取换土、植物修复等技术手段，修复期间暂停受影响区域的生产活动。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复坚持“先评估后恢复、分区域实施”原则。由生产运行部牵头，组织技术、设备等部门对受损设施进行安全评估，编制修复方案，明确时间节点和责任人。优先恢复与安全相关的系统（如消防、通风），随后按工艺顺序逐步恢复生产。恢复过程中需加强设备巡检，对关键设备实施预防性维护，如某次爆炸事故后，恢复生产前对所有压力容器进行了100%超声波检测。同时，人力资源部负责员工心理疏导和技能补强，确保人员状态适应生产要求。

3人员安置

受疏散人员安置遵循“就近原则”，由后勤保障组负责统计人数，协调内部闲置场所或周边社区提供临时住所。安置点需配备生活保障物资，并安排专人负责管理，如提供心理咨询服务和健康监测。对因事故受伤的员工，医疗救护组负责跟踪治疗情况，并与保险公司协调理赔事宜。对因事故导致失业的人员，人力资源部协助其进行职业培训和就业推荐。所有安置措施需在疏散人员到达集结点后2小时内落实，并定期评估安置效果，及时调整安置方案。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立分级负责的通信保障体系。安全管理部负责Ⅰ级、Ⅱ级事故的通信协调，配备应急通信车作为移动指挥中心。各部门主管确保本部门通信畅通，指定专人值守应急值守电话。采用多种通信方式确保信息传递冗余，包括：①有线电话、应急广播系统；②对讲机组（分不同信道用于不同工作组）；③卫星电话或移动应急基站（用于外部通信中断情况）。所有关键岗位人员需登记通信联系方式，并定期更新。备用方案包括：①当主用线路中断时，切换至备用线路；②利用对讲机或扩音器进行短波广播；③通过同事手机短信转发关键信息。保障责任人由安全管理部通信专员担任，负责日常通信设备维护、备用方案演练及联系方式管理。

2应急队伍保障

应急人力资源分为三类：①专家库：由外部聘请的行业专家、内部技术骨干组成，涵盖工艺、设备、环境、医疗等领域，建立专家信息库及联系方式，定期组织会商；②专兼职救援队伍：各部门组建的义务消防队、医疗救护队等，定期开展培训演练，明确队长及成员职责；③协议救援队伍：与邻近消防、医疗、危化品处置等专业机构签订合作协议，明确响应条件、联络人和费用结算方式。如发生需要外部医疗支援的事故，由医疗救护组与协议医院协调，确保在10分钟内派出负压救护车。

3物资装备保障

建立应急物资装备管理台账，实行分类分级管理。主要物资装备包括：①个人防护装备（PPE）：空气呼吸器、防化服、防护眼镜、呼吸防护面罩等，按每人每天2套配置，存放在各区域应急箱内，每月检查压力和有效期；②消防器材：灭火器、消防栓、消防水带、灭火毯等，按规范配置，每季度检查一次；③应急照明和疏散指示标志：确保事故时能正常工作，每月进行功能测试；④医疗急救用品：绷带、止血药、消毒液、AED等，存放在医疗点及各应急箱，每半年检查一次效期；⑤环境监测仪器：气体检测仪、水质检测仪等，定期校准，确保数据准确。物资存放地点应标识清晰，设专人管理，并保持通道畅通。更新补充时限遵循“先进先出”原则，关键物资（如空气呼吸器）需每年补充，普通物资按消耗量及时补充。管理责任人由安全管理部指定专人，并建立电子台账，记录物资出入库、使用情况及维护保养信息。

九、其他保障

1能源保障

确保应急状态下关键系统电力供应。对消防泵、应急照明、通风系统、通信设备等设置专用供电回路，并配备应急发电机组。制定备用电源启用方案，当主电源中断时，自动切换至备用电源或启动发电机。定期测试发电机组，确保在事故发生时能快速启动并满足负荷需求。与电网运营商建立联系，确保应急抢修优先。

2经费保障

设立应急专项经费，纳入单位年度预算，确保应急物资储备、应急演练、外部救援协调等费用及时到位。建立经费快速审批机制，应急状态下可在规定额度内简化审批程序。财务部门负责专款专用，并定期向应急指挥部报告经费使用情况。

3交通运输保障

确保应急车辆通行顺畅。明确厂区内应急通道，禁止占用。配备足够数量的应急车辆（如抢险车、救护车、通讯车），并保持良好状态。制定外部运输方案，与运输公司签订协议，确保应急物资、伤员、人员能够快速疏散或转运。交通疏导组负责应急状态下厂区及周边道路的管理。

4治安保障

维护应急状态下的现场秩序。由保卫部门负责警戒区内的治安管理，配备必要警用装备，防止无关人员进入和扰乱秩序。必要时请求公安部门协助，维护周边治安，确保救援通道畅通。

5技术保障

提供专业技术支持。技术专家组负责事故分析、处置方案制定和技术指导。建立技术文件库，包含工艺流程图、设备图纸、操作规程等，确保应急时能快速查阅。与科研机构或设计院建立合作，为复杂事故提供技术支持。

6医疗保障

保障人员医疗救治。与邻近医院签订医疗救治协议，明确绿色通道和转运流程。配备训练有素的医疗救护人员，配备必要的急救设备和药品。设立临时医疗点，对伤员进行分类救治和转运。定期组织医护人员参与应急演练，提升处置能力。

7后勤保障

提供生活保障支持。后勤保障组负责应急状态下人员的餐饮、饮水、住宿等。准备应急食品和饮用水，确保供应充足。对于需要外宿的人员，协调安排住宿场所，并做好心理疏导和生活照料。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、单位应急组织架构、各岗位职责、应急响应流程、疏散路线与集结点、个体防护（PPE）选用与佩戴、常见事故应急处置要点（如初期火灾扑救、泄漏物围堵、人员自救互救）、应急设备设施使用方法、事故报告规范等。针对不同层级人员，培训内容有所侧重，如管理层侧重应急决策与资源协调，基层员工侧重现场处置与疏散逃生。

2关键培训人员

识别并培训应急指挥部成员、各部门主管、疏散引导组长、抢险救援骨干、医疗救护员、通讯保障员等关键岗位人员。这些人员需掌握应急处置的基本技能、指挥协调能力以及预案的动态管理知识，如需具备事故场景分析、资源评估等能力，能够独立组织或参与应急行动。

3参加培训人员

所有员工均需