应急广播预案记录应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急广播预案记录应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所有生产区域内可能发生的有毒有害物质泄漏、火灾爆炸、设备故障、自然灾害等突发事件的应急广播系统启动与运行管理。重点覆盖化工厂区、储罐区、危化品运输环节等高风险作业区域，确保在事故状态下能迅速发布预警信息、疏散指令及救援指令。例如在2022年某化工厂苯乙烯泄漏事故中，应急广播系统提前5分钟覆盖全厂区，疏散率提升至92%，表明系统在突发事故中的关键作用。适用范围包含但不限于：生产运行期间、设备检修期间、应急演练期间及非正常工况下的紧急响应。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急控制能力，将应急广播响应分为三级。

（1）一级响应：适用于重大事故，如储罐区大规模泄漏导致有毒气体扩散半径超过1公里，或火灾爆炸造成全厂停产。响应原则是以厂区广播系统为核心，联动外部应急广播，确保信息覆盖半径达3公里以上，播放内容包括立即疏散、佩戴防护装备等指令。

（2）二级响应：适用于较大事故，如设备泄漏导致局部区域污染物浓度超标，影响人数超过200人。响应原则是以车间广播系统为主，厂区广播为辅，重点发布区域疏散和临时避险信息，播放频率需每2分钟更新一次现场情况。

（3）三级响应：适用于一般事故，如小型设备故障或低浓度泄漏。响应原则以车间广播系统独立运行，播放内容包括局部区域警戒和人员观察等待指令。分级标准需结合事故初始浓度（如VOCs浓度＞100ppm）、影响人数及恢复时间（＞4小时）等指标动态调整。2021年某工厂因响应分级不当导致泄漏事故扩大，最终确认分级需基于实时监测数据与预设阈值的交叉验证。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急广播指挥中心，由分管生产的安全总监直接领导，下设应急广播操作组、信息发布组、技术保障组及效果评估组。构成单位包括生产部、安全环保部、设备部、通信信息部及各主要生产车间。

2应急处置职责

（1）应急广播指挥中心

职责：统一指挥应急广播系统运行，协调各部门响应行动，根据事故等级启动相应预案，实时掌握事故动态并决定信息发布策略。指挥中心设在安全环保部，配备与总指挥直连的应急热线。

（2）应急广播操作组

构成：通信信息部3名骨干成员，负责切换广播系统至应急模式，设置广播区域、音量及播放内容，确保信号覆盖无盲区。需在事故后30分钟内完成全厂区广播线路检测。

（3）信息发布组

构成：安全环保部5名成员，负责审核应急指令的准确性，依据事故类型编制广播文案，如泄漏事故需明确风向、防护距离及疏散路线。文案需经总指挥审批后方可播放。

（4）技术保障组

构成：设备部2名电气工程师、通信信息部2名网络工程师，负责维护广播设备，事故发生时优先保障应急电源切换，每季度进行一次广播设备联动测试。

（5）效果评估组

构成：生产部1名调度员、安全环保部2名联络员，在疏散后通过抽样电话或现场巡查，评估广播信息接收率，典型事故如2020年某厂硫化氢泄漏事故中，通过评估发现东北角车间广播接收率仅68%，后增设定向扬声器解决。

3工作小组职责分工及行动任务

（1）启动阶段

操作组在收到事故报告后5分钟内完成广播系统自检，信息发布组同步生成一级响应文案，技术保障组检查备用电源状态。

（2）运行阶段

根据事故发展动态，操作组调整广播频率（如泄漏时播放低频警示音），信息发布组每15分钟更新指令（如改变疏散方向），效果评估组实时反馈现场反馈情况。

（3）结束阶段

事故控制后，操作组恢复常规广播，技术保障组进行全面设备巡检，评估组形成书面报告分析信息发布的不足点。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（内部代码：BEACON-911），由安全环保部值班人员24小时值守，接听电话需记录来电时间、报告人身份、事故类型、发生地点、简要情况及报告人联系方式。值班电话应保持畅通，并配备自动录音功能。

2事故信息接收程序

（1）内部报告

任何部门或人员发现事故隐患或事故初兆，应立即向本部门负责人报告，部门负责人5分钟内上报至安全环保部。安全环保部接报后30分钟内完成信息核实，初步判定事故等级，并启动相应级别应急广播预案。

（2）外部报告

重大事故（I级响应）发生时，安全环保部30分钟内通过加密电话线路向地方政府应急管理部门、生态环境部门及消防救援机构报告。报告内容包含事故类型、初始参数（如泄漏物名称、浓度、扩散范围）、影响区域及本单位应急措施。

3内部通报方式

（1）广播系统

根据事故等级，选择以下方式同步通报：

-I级响应：通过厂区公共广播系统循环播放，音量不低于70分贝，播放内容包括事故性质、疏散路线、防护要求及联系部门。

-II级响应：仅车间广播系统播放，重点发布区域警戒信息。

-III级响应：通过部门内部电话会议同步传达。

（2）短消息系统

事故发生后10分钟内，通过企业内部短消息平台向所有部门负责人及关键岗位人员发送文字预警，内容需包含事故简报及响应要求。

4责任人规定

（1）信息接报责任人

安全环保部值班人员对首次接报的准确性负责，需在10分钟内完成信息传递至总指挥。

（2）信息传递责任人

各部门负责人对信息传递的及时性负责，迟报、漏报将按管理权限追责。

5向上级及外部单位报告事故信息

（1）向上级主管部门/单位报告

事故发生后1小时内，通过专用政务网络或加密电话向行业主管部门及集团总部报告。报告内容遵循“三定”原则（定性、定量、定时），如“XX化工厂发生硫化氢泄漏，初始浓度150ppm，影响半径800米，正在启动I级应急响应”。报告时限根据事故等级递进：I级需30分钟，II级需60分钟，III级需90分钟。

（2）向外部单位通报

涉及公众安全时，由安全环保部在地方政府指导下，通过媒体发布平台或社区公告栏发布信息。通报内容需经法律顾问审核，避免引发不必要的社会恐慌。典型事故如某厂氨气泄漏事件中，通过分区域、分时段的差异化通报策略，有效控制了信息扩散速度。

6通报程序与责任人

（1）程序

-初步评估事故影响范围，确定通报对象层级。

-编制通报文案，涉及技术参数需设备部工程师会审。

-通过指定渠道发布，如重大事故需同步向省级生态环境监测中心提供实时数据。

（2）责任人

-安全环保部负责人对通报的合规性负责。

-通信信息部负责人对通报渠道的稳定性负责。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）响应启动决策

事故信息经初步研判后，应急领导小组根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对照响应分级条件作出决策。

-达到I级响应条件时，由应急领导小组组长（安全总监）现场确认或远程授权后，宣布启动应急广播预案，并同步向地方政府安监部门和环保部门报告。

-达到II级响应条件时，由应急领导小组副组长（生产副总）决策启动，厂区广播系统自动进入预设的II级响应模式。

-达到III级响应条件时，由安全环保部负责人决策启动，车间广播系统负责发布指令。

（2）自动启动机制

针对高危作业场景，设定自动触发条件。如可燃气体浓度监测点数据连续3分钟超过爆炸下限的50%，系统自动启动厂区一级响应广播，同时触发消防喷淋预设区域。该机制需通过模拟测试验证可靠性。

（3）预警启动决策

事故信息接近响应启动阈值但未完全满足时，应急领导小组可决策启动预警响应。预警响应状态下，应急广播系统播放特殊警示音（如低频脉冲音），并循环发布“注意观察、准备疏散”等指令。预警状态需实时跟踪事态发展，若15分钟内事故升级，立即升级为正式响应。

2响应级别调整

（1）调整条件

响应启动后，由应急指挥部技术组（设备部、安全环保部联合）每30分钟评估以下指标：污染物扩散速度（通过羽流模型计算）、受影响人口密度、应急资源需求（如防护物资消耗率）及现有控制措施效果。

（2）调整程序

-评估结果超过原响应级别阈值20%以上，由总指挥决策调整响应级别。如I级响应期间，监测到污染物扩散半径超出预警范围40%，需升级为特殊应急状态。

-调整过程需记录时间节点、决策依据及变更内容，避免响应滞后。典型案例显示，某厂苯泄漏事故因未及时调整响应级别导致疏散延误，后期复盘确认需建立基于扩散模型的动态响应调整机制。

（3）响应终止与降级

事故得到控制后，由技术组确认安全指标（如VOCs浓度低于50ppm且持续3小时）满足降级条件，报总指挥批准后逐步降级，直至解除应急响应。降级过程中需保持广播系统的“戒备状态”至少30分钟。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

预警信息通过以下渠道发布：厂区公共广播系统（播放特殊警示音+语音提示）、内部短消息平台（定向发送给关键岗位人员）、现场警示标志（点亮事故区域周边的红色警示灯）及应急指挥中心大屏（滚动显示预警级别和指令）。

（2）发布方式

采用分级发布策略：

-低级别预警：仅广播系统播放间歇性警示音，内容为“XX区域检测异常，请注意观察”。

-高级别预警：全厂广播系统循环播放，音量不低于75分贝，内容包含“XX区域即将启动应急响应，请立即准备疏散”。

（3）发布内容

预警信息需明确：

-预警级别（如“蓝码预警”）

-异常参数（如“乙烯浓度超标至35ppm”）

-影响区域（如“东北角罐区”）

-应对建议（如“佩戴呼吸器并准备沿上风向路线撤离”）

预警信息需经技术组审核，确保参数准确且符合GB/T31767-2019标准。

2响应准备

预警启动后，各工作组按职责开展准备：

（1）队伍准备

-应急指挥部成员进入待命状态，安全环保部召集现场应急小组（含抢险、疏散、医疗组）。

-重点岗位人员（如泵站操作员、仪表工）通过短消息平台确认准备状态。

（2）物资准备

-仓库管理员盘点防护装备（如正压式空气呼吸器数量、剩余有效期），确保III级预警时防护物资储备满足200人需求。

-医疗组检查急救箱药品（特别是抗毒药物）和担架数量。

（3）装备准备

-通信信息部检查应急广播系统电源切换装置，确保主备电源切换时间＜1分钟。

-设备部对消防水炮、喷淋系统进行自检，确认压力正常。

（4）后勤准备

-供应部协调运输车辆，确保疏散人员转运能力满足高峰期需求（如每小时转运150人）。

-保卫部检查厂区周边道路，确保疏散通道畅通。

（5）通信准备

-通信信息部建立应急通信小组，准备卫星电话、对讲机备用电池，确保核心人员通信距离达5公里。

3预警解除

（1）解除条件

预警解除需同时满足：异常参数连续30分钟低于预警阈值，现场环境检测合格（如空气样本中VOCs浓度≤10ppm），且无次生事故征兆。

（2）解除要求

-由技术组提出解除建议，经应急领导小组组长批准后发布解除指令。

-解除指令通过广播系统确认播报，并同步通知受影响区域的部门负责人。

-预警解除后仍需保持15分钟“观察期”，期间降低广播音量至50分贝，播放“应急状态结束，请恢复正常工作”等提示音。

（3）责任人

-技术组负责人对预警解除条件的准确性负责。

-应急领导小组组长对解除指令的最终发布负责。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

根据事故初始参数（如泄漏物类型、浓度、扩散范围）和影响程度（如人员暴露数量、环境监测数据），由应急指挥部技术组在30分钟内完成响应级别初判，报总指挥确认。如甲类火灾事故燃烧面积＞50平方米，或易燃气体泄漏浓度达到爆炸下限的30%，直接启动I级响应。

（2）程序性工作

-启动后1小时内召开应急指挥部首次会议，明确分工，技术组同步完成事故评估报告。

-安全环保部30分钟内向行业主管部门和地方政府报送初报信息，内容符合AQ/T3052.1标准。

-资源协调组启动应急资源台账，按需调用防护装备、检测仪器等。

-信息公开通过已发布的预警渠道同步更新事故影响范围和应对措施。

-后勤保障组协调应急车辆调度、食品饮水供应，财力保障组准备专项预算。

2应急处置

（1）现场处置措施

-警戒疏散：设立警戒区域，使用发光标志和广播喊话引导人员沿指定路线撤离至集合点，疏散路线需避开上风向区域。对行动不便人员实施一对一帮扶。

-人员搜救：由抢险组佩戴SCBA进入危险区域，使用生命探测仪配合救援犬展开搜索，优先救援被困人员。

-医疗救治：医疗组在临时救治点设立洗消区，对暴露人员进行催吐、洗眼等急救，必要时转送至定点医院。

-现场监测：监测组每15分钟采集空气样品，分析VOCs、有毒气体浓度，数据实时上传至应急指挥平台。

-技术支持：工艺组远程指导操作员调整工艺参数，如降低反应温度降低泄漏风险。

-工程抢险：抢险组使用防爆工具进行堵漏、稀释作业，如使用水雾冷却设备或喷射化学中和剂。

-环境保护：环保组监测周边水体、土壤指标，必要时启动应急隔离措施。

（2）人员防护要求

-进入警戒区人员必须佩戴与污染物性质匹配的防护装备，如泄漏酸性气体需佩戴防酸服和正压呼吸器。防护用品使用前需检查有效期和性能。

-技术组建立防护装备分级管理制度，如IV级响应时必须使用长管呼吸器。

3应急支援

（1）外部支援请求

当事故超出本单位处置能力时，由应急指挥部副组长向地方政府应急指挥部正式请求支援。请求内容包含事故简报、已采取措施、所需资源清单（如重型切割设备、危化品处置车）。

（2）联动程序

-接到支援请求后，指定联络人全程陪同外部力量对接，提供现场地图和危险源分布图。

-外部力量到达后，由应急指挥部总指挥接管现场指挥权，原单位人员转为执行角色。

-联动演练时需明确指挥权交接流程，避免指令冲突。典型事件如某厂硫化氢泄漏事件中，因未建立联动机制导致救援初期出现重复作业。

（3）指挥关系

外部力量到达后，成立现场联合指挥部，原单位应急领导小组作为顾问组提供技术支持。重大事故需报请上级政府成立现场指挥部。

4响应终止

（1）终止条件

-事故现场得到有效控制，污染物排放已停止或低于安全标准。

-环境监测数据连续6小时达标，无次生风险。

-受影响区域人员安全得到保障，医疗救治完成。

（2）终止要求

-由技术组提出终止建议，经联合指挥部批准后发布终止指令。

-终止指令通过多种渠道发布，并记录撤销所有预警信号的时间。

-应急状态终止后进入善后阶段，由事故调查组编制处置报告，内容包含响应评估和改进建议。

（3）责任人

-技术组负责人对终止条件的科学性负责。

-联合指挥部总指挥对终止指令的最终发布负责。

七、后期处置

1污染物处理

（1）泄漏物清理：事故得到控制后12小时内完成泄漏物的收集和处理。优先采用吸附材料（如活性炭）处理可燃性、挥发性物质，使用化学中和剂处理酸性或碱性污染物，并按危险废物规定转移至指定储存场所。

（2）环境监测：污染物清理期间，加密环境监测频次，每4小时在厂界、周边敏感点（如水源地）布点检测，确保污染物浓度稳定低于GB3095标准限值的30%。监测数据需连续记录并报备监管部门。

（3）清洗消毒：对受污染设备、地面、车辆进行专项清洗，使用专用消毒剂（如季铵盐类）消除残留病原微生物。清洗过程产生的废水需做中和处理。

2生产秩序恢复

（1）设备检修：污染物处理完成后，由设备部牵头开展设备专项检查，重点排查管道腐蚀、阀门密封性等隐患，修复时间按设备停机时间统计并纳入年度维修计划。

（2）工艺优化：工艺组分析事故原因，评估现有工艺的安全裕度，必要时调整操作参数（如降低负荷运行）。对高风险工段引入双系统冗余设计。

（3）恢复方案：制定分阶段恢复方案，先恢复非关键区域生产，后恢复核心装置。恢复过程中严格执行单人操作、双人监护制度，并加强应急广播的常态化检查。

3人员安置

（1）健康观察：疏散人员返回岗位前需进行健康评估，对有暴露史的人员安排15天医学观察，每日检测体温和呼吸系统症状。

（2）心理援助：由EAP（员工援助计划）团队为受影响人员提供心理疏导，重点关注疏散过程中出现恐慌情绪的员工。

（3）经济补偿：人力资源部根据员工受影响程度（如误工时间、医疗费用）核算补偿标准，参照《生产安全事故应急条例》执行。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）联系方式和方法

-建立应急通信录，包含应急领导小组、各工作组、外部救援单位（如消防119、急救120）的直拨电话，以及内部各部门值班手机。通信录由通信信息部编制，每季度更新，存放在应急指挥中心及各关键岗位。

-优先保障核心通信线路，包括至少两条独立的运营商网络线路和一套卫星通信终端，用于极端情况下指挥调度。

-采用多种信息发布手段，如厂区广播、短消息平台、应急指挥大屏及外部合作媒体，确保信息覆盖无死角。

（2）备用方案

-当主用通信线路中断时，启用备用对讲机频道（设定为应急专用频段），覆盖半径满足厂区所有区域。

-外部通信中断时，由通信信息部协调运输车辆作为移动指挥站，配备便携式基站和卫星电话。

（3）保障责任人

-通信信息部负责人对通信系统的可靠性负责。

-应急指挥部指定一名联络员，专门负责紧急情况下的外部沟通协调。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

-专家组：由安全、工艺、环保、医疗等领域资深工程师组成，平时参与风险评估，事故时提供技术咨询。专家名单存档于应急指挥中心。

-专兼职应急救援队伍：

-义务消防队：由各部门骨干人员组成，定期进行消防和堵漏演练，人数不少于员工总数的20%。

-医疗救护队：与当地医院签订急救协议，配备2名全职急救员，其他人员由各部门指定人员兼职。

-协议应急救援队伍：与外部专业机构签订合作协议，包括危化品运输公司（用于泄漏物清运）、专业环境检测机构（用于事故后监测）。协议需明确响应等级、服务费用和违约责任。

3物资装备保障

（1）物资和装备清单

-个体防护装备：按GB2890标准配备，包括正压式空气呼吸器（SCBA）200套（有效期每年检测）、防化服100套、防毒面具500个。存放于各车间和应急库房，标识清晰，定期检查压力和滤毒罐有效期。

-消防器材：灭火器按A类、B类、C类合理配置，消防水炮5门，消防栓覆盖所有罐区，定期由设备部检测压力。

-监测仪器：便携式气体检测仪（检测范围覆盖GB12348规定的所有有毒有害气体）、水质快速检测箱（配备COD、氨氮检测试剂）。仪器存放于安全环保部，每月进行校准。

-应急照明和电源：备用发电机200kW（满足应急广播系统供电），应急手电筒500支，存放于各应急物资点。

（2）管理要求

-物资装备按“先进先出”原则使用，领用需登记并经部门负责人签字。

-建立物资台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人及联系方式，台账电子版存储在应急指挥中心服务器，纸质版存放于档案室。

-每季度对关键物资（如SCBA、急救药品）进行盘点，补充数量达到库存上限的30%。

（3）责任人

-安全环保部负责人对物资的完好性负责。

-设备部负责人对消防器材和监测仪器的性能负责。

-各部门指定联络员对本科室物资的日常管理负责。

九、其他保障

1能源保障

-建立应急电源系统，为应急照明、广播系统、关键设备（如消防泵、通风系统）提供双路电源。

-与电力公司签订应急供电协议，确保事故期间优先供电。

-存储备用柴油发电机（功率满足全厂应急负荷），定期进行启动测试。

2经费保障

-设立应急专项资金，纳入年度预算，专项用于应急物资购置、应急演练及事故处置。

-事故发生后，财务部门根据应急指挥部指令快速审批支出，确保资金到位。

3交通运输保障

-维护至少3辆应急指挥车，配备对讲机、地图、导航设备。

-协调运输公司保障应急物资及人员的转运能力，签订应急运输协议。

-事故处置期间，保卫部负责厂区及周边道路的交通管制。

4治安保障

-保卫部负责维护事故现场及周边区域的秩序，设立警戒线，防止无关人员进入。

-配备必要安防装备，如警戒带、闪光灯、警棍。

-如涉及恐怖袭击嫌疑，立即报警并配合警方处置。

5技术保障

-建立应急技术支持网络，包含外部专家联系方式和远程技术指导平台。

-通信信息部负责维护应急通信系统，确保数据传输的实时性和安全性。

-引入事故模拟仿真软件，用于应急演练和处置方案优化。

6医疗保障

-与就近医院建立绿色通道，制定伤员分类转运方案。

-应急库房储备常用药品和医疗耗材，定期检查效期。

-配备救护车1辆，由医疗组人员随车保障。