应急水源保护安全管理应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急水源保护安全管理应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等突发事件，导致应急水源出现污染、枯竭或功能失效，可能影响生产经营活动正常开展及人员生命安全的情况。预案涵盖应急水源的识别、监测、保护、恢复及持续管理全过程，涉及取水设施、输水管线、调蓄水库等关键环节。以某化工厂因管道泄漏导致取水口水质超标事件为例，当水源pH值突降至5.0以下，或悬浮物浓度超过100mg/L时，即启动本预案。应急响应范围包括但不限于取水口周边500米污染防控、上游来水水质监测、备用水源切换及污染源头追溯。

2响应分级

根据事故危害程度及控制能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于取水水源完全丧失，或水质指标持续超标（如COD浓度超过1000mg/L）且预计恢复时间超过72小时的情况。以某矿业公司因溃坝导致取水井被泥沙完全淤埋为例，此时应立即启动一级响应，启动外部水源接入程序，并上报至省级应急管理部门。二级响应适用于水源部分污染，经处理后可满足临时生产需求（如浊度控制在20NTU以内），但需持续监测。某制药企业输水管线破裂泄漏事件中，若污染物扩散范围小于取水口100米，可按二级响应执行，优先采用吸附棉围堵和快速抢修。三级响应针对轻微污染事件，如监测到微量重金属超标（低于国家标准的20%），可通过常规水处理工艺恢复。分级原则基于污染物扩散速度、水体自净能力及应急资源可及性，确保响应措施与风险等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急水源保护管理指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、后勤的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室，常设于安全环保部，负责日常协调与信息汇总。构成单位包括生产部（负责停泵隔离、管线抢修）、安全环保部（牵头执行预案、监测预警）、设备部（负责水泵机组及管路维护）、后勤保障部（负责物资供应与外部协调）、技术部（提供水处理技术支持）。必要时，邀请外部环保专家团队参与技术研判。

2工作小组设置及职责分工

2.1监测预警组

构成：安全环保部牵头，配备水质检测站、在线监测系统操作员。职责：每2小时监测取水口关键指标（浊度、COD、重金属含量），当指标超标20%时，立即发布预警，并记录污染物浓度变化曲线。行动任务包括加密监测频次至每30分钟，分析污染扩散路径。

2.2封堵隔离组

构成：安全环保部、生产部、设备部。职责：针对泄漏事件，3小时内完成污染源周边500米范围筑坝或设置物理隔离屏障（如土工布围油栏）。行动任务包括绘制污染扩散模拟图，动态调整隔离带宽度。

2.3水源切换组

构成：生产部、设备部、后勤保障部。职责：评估备用水源水量及水质，确认满足生产需求后，12小时内完成系统切换。行动任务包括核对备用水源泵组运行参数（扬程、流量），确保无水锤现象。

2.4恢复治理组

构成：技术部、安全环保部、外部专家团队。职责：制定水处理方案，采用吸附、絮凝或高级氧化技术恢复水源。行动任务包括72小时内使水质达标（以市政供水标准为基准），并提交效果评估报告。

2.5后勤保障组

构成：后勤保障部。职责：保障应急物资（如防护服、监测仪器、沙袋）供应，协调外部运输力量。行动任务包括建立应急物资台账，确保24小时内送达现场。

三、信息接报

1应急值守电话

单位总值班室设置应急值守电话，24小时畅通。值班人员须记录接报时间、事件要素（水源类型、污染性质、初步影响范围），并立即向指挥部办公室（安全环保部）报告。

2事故信息接收与内部通报

安全环保部负责统一接收各部门上报的信息，包括水质自动监测站报警信号、人员巡检发现异常等。接收信息后，1小时内完成核实，通过内部通讯系统（如即时消息平台、广播）向生产、设备、后勤等部门通报核心信息（如污染类型、影响设施），确保涉事区域人员知晓。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

发生二级以上响应时，指挥部办公室在2小时内向主管部门（如应急管理局）报告。报告内容包含事件概述、当前等级、已采取措施、需协调资源等要素。同时，同步向集团总部（若适用）报告，并抄送所在地生态环境部门。报告时限遵循“初步报告即时、详细报告4小时内”原则。责任人为指挥部副总指挥。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

涉及跨区域污染或需要外部力量介入时，由安全环保部在4小时内联系生态环境部门、供水集团等。通报方式采用正式函件或专用热线电话，内容侧重污染扩散风险、影响范围及临时管制措施。责任人为安全环保部负责人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

1.1手动启动

应急领导小组在接报后30分钟内召开短会，根据监测数据与专家研判结果，对照分级条件决定启动级别。如确认取水水源COD超标率达60%，且预计恢复时间超24小时，由总指挥签发一级响应令，通过内部系统同步至各工作组。

1.2自动启动

预设自动触发机制：当水质自动监测站连续2次检测到浊度超过50NTU（二级响应阈值）并自动报警时，系统自动生成预警信息，推送至领导小组及指挥部办公室，触发二级响应启动程序。

1.3预警启动

事故信息未达分级条件但存在扩大风险时，由领导小组决策启动预警响应。例如，上游出现污染性排放，虽取水口指标暂稳，但监测显示水体浊度正以每小时5%速率上升，此时可启动预警，要求相关小组进入待命状态，每日发布监测简报。

2响应级别调整

响应启动后，监测预警组每6小时提交事态评估报告，包含污染物浓度变化拐点、扩散模拟预测等要素。指挥部根据报告，若发现污染物迁移速度超出初期预估（如每小时扩散距离超2公里），或备用水源因污染加剧而无法使用，应通过指挥部会议决议提升响应级别。调整程序需记录时间、依据及决策过程，确保调整依据为实时数据与科学分析，避免基于主观臆断。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过单位内部广播系统、应急APP、现场警报器及合作媒体发布。信息内容应包含预警级别（蓝、黄）、水源类型、污染性质（如重金属、有机物）、影响范围（以取水口为中心的半径距离）、建议措施（如暂停取水、疏散下游敏感设施）。

1.2发布方式

低级别预警通过内部通讯系统推送，高级别预警需在1小时内通过合作电视台、广播站播报。现场设置发光警示牌，标示禁止取水区域。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展准备工作。

2.1队伍准备

安全环保部组织应急抢险队进入待命状态，明确人员分工（如监测、隔离、抢修）。生产部对取水及供水管线进行巡查，设备部检查应急泵组及水处理设施。

2.2物资与装备

后勤保障部检查储备的防护用品（防护服、滤光镜）、隔离材料（围油栏、吸附棉）及监测仪器（便携式水质仪）是否完好，确保72小时内可调拨。

2.3后勤与通信

保障部协调应急车辆、住宿及餐饮，通信组测试应急通讯设备（卫星电话、对讲机），确保指挥信息畅通。

3预警解除

3.1解除条件

当监测数据连续12小时显示水质指标回退至标准限值以内，且上游来水持续稳定，经技术部评估确认无二次污染风险时，可解除预警。

3.2解除要求

解除预警需由安全环保部汇总报告，经领导小组批准后，通过原发布渠道公告。同时，恢复受影响区域的正常生产秩序，并记录预警期间处置情况。

3.3责任人

安全环保部负责人为预警解除的审批责任人，指挥部办公室负责解除信息的发布协调。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据监测数据（如溶解氧低于2mg/L持续4小时）与专家评估，由指挥部办公室提出级别建议，领导小组在30分钟内确认。一级响应需外部水源接入，二级响应需启动厂内应急水池，三级响应以强化常规处理为主。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后4小时内召开首次指挥部会议，明确分工，每12小时召开调度会。

1.2.2信息上报

指挥部办公室1小时内向主管部门首报，随后每6小时更新进展。

1.2.3资源协调

设备部启动备用电源，技术部提供水处理参数支持。

1.2.4信息公开

通过官网、社交媒体发布简报，说明控制措施。

1.2.5后勤及财力保障

后勤部保障现场人员餐饮，财务部准备应急资金（按事件级别设定额度）。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安全环保部设立警戒区，疏散下游200米范围内人员。

2.1.2人员搜救

如有人员落水，由生产部救援队穿戴救生衣施救。

2.1.3医疗救治

后勤部联系附近医院准备接收中毒人员。

2.1.4现场监测

监测组每小时取样分析，关注污染物浓度变化速率。

2.1.5技术支持

技术部调整水处理工艺（如增加曝气量），降低污染物浓度。

2.1.6工程抢险

设备部抢修破损管线，采用密闭堵漏技术。

2.1.7环境保护

使用化学沉淀剂处理含重金属废水，防止土壤污染。

2.2人员防护

抢险人员必须佩戴SCBA呼吸器、防化服，并定期更换滤棉。

3应急支援

3.1请求支援程序

当厂内资源不足时，指挥部办公室在24小时内向应急管理部门申请支援，提供事件简报、现场位置及需求清单。

3.2联动程序

接到支援请求后，安全环保部协调交通，引导外部力量至指定地点。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由本单位总指挥介绍情况，原则上接受其统一指挥，但水质处置等专业问题由技术专家团队主导决策。

4响应终止

4.1终止条件

水质指标连续24小时稳定达标，取水水源恢复功能，且无次生风险。

4.2终止要求

指挥部办公室提交终止报告，经领导小组批准后，逐步撤销警戒区，恢复正常生产。

4.3责任人

总指挥为终止决策的最终责任人。

七、后期处置

1污染物处理

1.1剩余污染物处置

对隔离区沉积物、吸附材料等危险废物，委托有资质单位进行固化处理及焚烧处置，确保渗滤液达标排放。

1.2水体修复

恢复期采用曝气氧化、生态浮床等技术，重建水生生态系统，每15天监测水体溶解氧、生物指标。

2生产秩序恢复

2.1设施检修

组织设备部对受污染管线、泵站进行彻底清洗和强度测试，确保运行参数符合设计值。

2.2生产调试

由生产部制定分阶段恢复方案，首次供水后加强水质监测频次，合格后方可全面投用。

3人员安置

3.1健康监测

对接触污染水人员开展医学检查，建立健康档案，提供心理疏导服务。

3.2经费保障

财务部核算人员误工、医疗等费用，按规定划拨补偿。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式

建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（如自来水公司、环保监测中心）关键联系人。主要通信方式包括内部专用电话网、卫星电话、对讲机集群及应急APP即时通讯功能。

1.2备用方案

主用线路中断时，自动切换至光纤备份线路或利用移动基站临时组网。重要会议启用视频会议系统作为替代方案。

1.3保障责任人

安全环保部指定专人负责通信设备维护及联络，确保24小时联络畅通。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家库

遴选水环境、化学应急领域专家10名，组建咨询组，提供技术研判。

2.1.2专兼职队伍

成立30人的应急抢险队，由生产部员工组成，定期进行堵漏、抢修演练。另配备5名兼职监测员，负责水质快检。

2.1.3协议队伍

与邻近消防支队、环保清污公司签订合作协议，明确支援条件与响应流程。

3物资装备保障

3.1物资清单

应急物资库储备：防护用品（防化服500套、呼吸器200套）、监测仪器（便携式水质分析仪20台）、隔离材料（围油栏300米）、吸附材料（活性炭5吨）、照明设备（防爆灯50盏）。

3.2装备管理

装备存放于厂区东库，分类标识，定期检查维护，确保消防泵、抽水泵等设备处于良好状态。吸附棉、滤光镜等消耗品按月补充。

3.3台账建立

安全环保部建立物资装备台账，记录数量、存放位置、检查日期及使用记录，责任人签字确认。

九、其他保障

1能源保障

1.1备用电源

重要泵房、监测站配备柴油发电机组，容量满足72小时运行需求，定期切换测试。

1.2能源调度

电力部监控电网负荷，确保应急期间供电稳定。

2经费保障

2.1预算安排

年度预算包含应急资金专项（不低于生产预算5%），用于物资采购及处置费用。

2.2动用程序

超出预算部分由财务部根据指挥部审批意见列支，事后纳入审计范畴。

3交通运输保障

3.1车辆配备

后勤部储备3辆应急越野车及1辆物资运输车，确保现场通达性。

3.2外部协调

与当地交通部门约定紧急通道优先通行权。

4治安保障

4.1现场秩序

公安处负责维护警戒区外围治安，防止无关人员进入。

4.2信息管控

宣传部监督媒体报道，避免不实信息传播。

5技术保障

5.1专家支持

技术部保持与高校环境研究所合作，提供远程技术指导。

5.2数据共享

建立水质数据共享平台，与环保部门实时传输监测信息。

6医疗保障

6.1卫生站配置

厂区卫生站储备解毒剂、消毒用品，并与邻近医院签订绿色通道协议。

6.2应急救护

每年组织全员急救培训，考核合格者配发急救包。

7后勤保障

7.1人员餐饮

食堂部为应急人员提供加餐，保障营养需求。

7.2住宿安排

职工活动中心设立临时休息区，配备床铺、空调等设施。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1基础知识

预案编制依据（如GB/T29639-2020）、应急响应流程、相关法律法规。

1.2专业技能

水质快速检测技术、管路泄漏应急堵漏技术、水处理工艺应急调整操作。以某化工厂因苯酚管道泄漏导致取水口COD暴增事件为例，培训中需强调吸附棉围堵的饱和度控制及活性炭投加量计算。

1.3职业健康

化学品接触风险评估、个人防护