餐饮油烟污染防治实施办法

餐饮油烟污染防治实施办法第一章总则第一条目的与依据为防治餐饮油烟污染，改善大气环境质量，保障公众健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内餐饮服务单位（以下简称“餐饮单位”）的油烟污染防治及其监督管理活动。本办法所称餐饮单位，包括从事餐饮服务的企业、个体工商户、机关事业单位食堂、建筑工地食堂等。第三条基本原则餐饮油烟污染防治遵循源头控制、过程监管、末端治理、公众参与的原则，实行分类管理、综合治理，推动餐饮行业绿色低碳发展。第四条职责分工生态环境主管部门：负责餐饮油烟污染防治的统一监督管理，制定相关技术规范，组织开展监测、执法和评估工作。市场监督管理部门：负责餐饮单位的登记注册，将油烟污染防治要求纳入餐饮服务许可审查内容，对违反食品安全与油烟污染防治相关规定的行为进行查处。城市管理综合执法部门：负责对餐饮单位油烟排放、油烟净化设施运行、餐饮垃圾处置等行为的日常巡查和行政处罚。住房和城乡建设主管部门：负责新建、改建、扩建餐饮场所的规划审批，将油烟污染防治设施纳入建设项目环境影响评价和竣工验收内容。公安机关：负责对阻碍生态环境、城市管理等部门执法的行为进行查处。其他相关部门：按照各自职责，协同做好餐饮油烟污染防治工作。第二章源头控制第五条规划布局新建、改建、扩建餐饮单位应当符合城市总体规划、环境功能区划和餐饮服务网点布局规划。居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层，不得新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。现有餐饮单位位于上述区域且不符合规划要求的，应当逐步退出或者转型。第六条建设项目管理新建餐饮单位应当在建设项目开工前，依法向生态环境主管部门报批环境影响评价文件（登记表备案项目除外）。餐饮单位的建设项目应当配套建设油烟净化设施，其污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。未通过环境影响评价审批或者备案的餐饮单位，市场监督管理部门不予核发营业执照。第七条油烟净化设施要求餐饮单位应当安装与其经营规模、灶头数量相匹配的高效油烟净化设施，并确保设施正常运行。油烟净化设施应当符合国家、地方相关标准和技术规范，鼓励使用具有自动监控功能的智能净化设备。禁止使用国家明令淘汰的油烟净化技术和设备。第三章过程监管第八条油烟排放要求餐饮单位油烟排放应当符合**《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）**及本市制定的更严格标准。油烟应当通过专用烟道排放，不得无组织排放或者通过私设烟道、下水管道等方式排放。专用烟道的设置应当符合环境保护和消防安全要求，高度、位置应当避免对周围居民和环境造成影响。第九条设施运行与维护餐饮单位应当建立油烟净化设施运行维护台账，记录设施运行时间、维护保养情况、清洗更换周期等信息，台账保存期限不得少于2年。油烟净化设施应当定期清洗、维护，每季度至少清洗1次（使用高效静电式净化设施的，应当根据设备要求缩短清洗周期），确保净化效率不低于90%。鼓励餐饮单位委托专业机构对油烟净化设施进行维护和检测。第十条在线监控排放油烟的餐饮单位，其油烟净化设施应当安装油烟在线监控设备，并与生态环境主管部门的监控平台联网。在线监控设备应当符合国家、地方相关标准，确保数据真实、准确、完整传输。餐饮单位应当保证在线监控设备正常运行，不得擅自拆除、闲置或者篡改监控数据。第十一条餐饮垃圾处置餐饮单位应当建立餐饮垃圾分类收集、密闭储存、日产日清制度，不得随意倾倒、堆放餐饮垃圾。餐饮垃圾应当委托有资质的单位进行无害化处理，不得交由未取得相应资质的单位或者个人处置。鼓励餐饮单位采用油水分离、隔油池等设施对餐饮废水进行预处理，减少污染物排放。第四章末端治理第十二条油烟排放检测生态环境主管部门应当定期对餐饮单位的油烟排放情况进行监督性检测，检测结果应当向社会公开。餐饮单位应当每年至少委托具有相应资质的第三方检测机构进行1次油烟排放检测，并将检测报告报生态环境主管部门备案。检测结果不符合排放标准的，餐饮单位应当立即整改，并在15日内重新检测。第十三条异味与废气控制餐饮单位使用的燃料应当符合国家和地方规定的清洁能源标准，鼓励使用天然气、电等清洁能源。产生异味、废气的餐饮单位（如烧烤店、火锅店等），应当安装异味净化设施，确保异味、废气达标排放。禁止在露天场所或者未封闭的场所进行烧烤、油炸等产生油烟的烹饪活动。第十四条应急管理餐饮单位应当制定油烟污染突发事件应急预案，明确应急处置措施和责任人员。发生油烟净化设施故障、油烟超标排放等突发事件时，餐饮单位应当立即停止排放油烟，并采取应急措施，同时向生态环境主管部门报告。第五章监督管理第十五条信息公开生态环境主管部门应当建立餐饮单位油烟污染防治信息公开制度，定期公布餐饮单位的油烟排放情况、行政处罚结果等信息。餐饮单位应当在经营场所显著位置公示油烟净化设施运行情况、检测报告、投诉举报电话等信息，接受社会监督。第十六条投诉举报任何单位和个人有权对餐饮单位的油烟污染行为进行投诉举报。生态环境、城市管理等部门应当建立投诉举报处理机制，对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。对实名投诉举报的，应当对投诉举报人的信息予以保密。第十七条联合执法生态环境、城市管理、市场监督管理等部门应当建立联合执法机制，定期开展餐饮油烟污染防治专项检查行动。联合执法行动应当重点检查餐饮单位的油烟净化设施运行、油烟排放、在线监控设备联网等情况，对违法行为依法进行查处。第十八条信用管理生态环境主管部门应当将餐饮单位的油烟污染防治情况纳入社会信用体系，对违法失信行为进行公示，并实施联合惩戒。对连续3年以上油烟达标排放、无环境违法行为的餐饮单位，应当给予政策支持和表彰奖励。第六章法律责任第十九条违反规划布局的处罚违反本办法第五条规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层新建、改建、扩建餐饮服务项目的，由城市管理综合执法部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款；拒不改正的，责令关闭。第二十条违反建设项目管理的处罚违反本办法第六条规定，未报批环境影响评价文件擅自开工建设的，由生态环境主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办的，处5万元以上20万元以下罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。违反本办法第六条规定，污染防治设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的，由生态环境主管部门责令限期改正，处2万元以上10万元以下罚款；逾期不改正的，责令停止生产或者使用。第二十一条违反油烟排放要求的处罚违反本办法第八条规定，油烟无组织排放或者通过私设烟道、下水管道等方式排放的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。违反本办法第八条规定，油烟排放超过标准的，由城市管理综合执法部门责令改正，处5000元以上2万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。第二十二条违反设施运行与维护的处罚违反本办法第九条规定，未建立油烟净化设施运行维护台账或者台账保存期限不足2年的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1000元以上5000元以下罚款。违反本办法第九条规定，油烟净化设施未定期清洗、维护，导致净化效率降低的，由城市管理综合执法部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。第二十三条违反在线监控的处罚违反本办法第十条规定，未安装油烟在线监控设备或者未与监控平台联网的，由生态环境主管部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款；逾期不改正的，责令停业整治。违反本办法第十条规定，擅自拆除、闲置或者篡改在线监控数据的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停业整治。第二十四条违反餐饮垃圾处置的处罚违反本办法第十一条规定，随意倾倒、堆放餐饮垃圾的，由城市管理综合执法部门责令改正，处5000元以上5万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。违反本办法第十一条规定，将餐饮垃圾交由未取得相应资质的单位或者个人处置的，由城市管理综合执法部门责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。第二十五条违反异味与废气控制的处罚违反本办法第十三条规定，使用不符合标准的燃料的，由生态环境主管部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。违反本办法第十三条规定，未安装异味净化设施或者异味、废气超标排放的，由城市管理综合执法部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。违反本办法第十三条规定，在露天场所或者未封闭的场所进行烧烤、油炸等活动的，由城市管理综合执法部门责令改正，处500元以上2000元以下罚款；拒不改正的，没收烧烤工具和违法所得。第二十六条其他处罚违反本办法规定，拒绝、阻挠生态环境、城市管理等部门执法检查的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本办法规定，造成油烟污染事故的，由生态环境主管部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定予以处罚；对他人造成损害的，依法承担赔偿责任。第七章附则第二十七条术语解释餐饮服务单位：指从事餐饮服务的企业、个体工商户、机关事业单位食堂、建筑工地食堂等。油烟净化设施：指用于去除餐饮油烟的设备，包括静电式、机械式、复合式等类型。专用烟道：指建筑物配套建设的，仅供餐饮单位排放油烟的管道。第二十八条实施日期本办法自202X年X月X日起施行。本市以往发布的有关餐饮油烟污染防治的规定与本办法不一致的，以本办法为准。第二十九条解释权本办法由市生态环境局负责解释。第八章附件（参考性）附件一：餐饮单位油烟净化设施清洗维护记录表日期清洗内容清洗人员验收人员备注202X年X月X日静电式净化设施电极清洗张三李四更换过滤网1个...............附件二：餐饮单位油烟排放检测报告（模板）检测机构名称：XXX环境检测有限公司检测日期