草原虫鼠害应急预案

草原虫鼠害应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除草原虫鼠害，最大限度减少灾害损失，保护草原生态环境，保障畜牧业生产安全和牧民生活稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》等法律法规，结合草原虫鼠害发生特点和防治工作实际制定。1.3适用范围本预案适用于本行政区域内草原蝗虫、草地螟、鼠兔、鼢鼠等主要虫鼠害的预防、监测、预警、应急处置及灾后恢复等工作。1.4工作原则预防为主，综合防治：加强日常监测预警，采取生态、生物、物理、化学等综合防治措施，将灾害控制在萌芽状态。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各级各部门职责，分级响应、协同作战。快速反应，高效处置：建立健全应急响应机制，确保灾害发生后能够迅速调动资源，有效控制灾情。科学防治，保障安全：推广应用先进适用技术，严格遵守农药使用规范，保障人畜安全和生态环境。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立草原虫鼠害应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府分管领导任总指挥，农业农村、林草、应急管理、财政、气象、交通、公安等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在农业农村局（或林草局），负责日常工作。2.2成员单位职责单位主要职责农业农村局牵头组织虫鼠害监测、预警和应急防治工作；负责防治技术指导和物资储备管理。林草局协助开展草原虫鼠害监测，提供草原资源分布等基础数据。应急管理局协调应急救援力量，参与灾后救助和恢复重建。财政局保障应急防治资金，监督资金使用。气象局提供气象监测预报信息，为虫鼠害发生趋势分析提供支持。交通局保障应急物资运输畅通。公安局维护防治现场秩序，保障应急处置顺利进行。2.3专家组指挥部聘请昆虫学、鼠类学、生态学等领域专家组成专家组，负责虫鼠害发生趋势研判、防治方案制定、技术指导和评估等工作。三、监测预警3.1监测体系建设建立“县-乡-村”三级监测网络，在重点草原区域设立固定监测点，配备专业监测人员和设备。监测内容包括虫鼠害种类、发生面积、密度、发育阶段及草原植被状况等。3.2监测信息报告监测人员每周报告一次监测数据，发现虫鼠害异常情况（如密度突增、扩散加快）应立即上报。县级监测机构每月汇总分析监测数据，形成监测报告报指挥部办公室。3.3预警分级根据虫鼠害发生面积、密度及危害程度，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）：虫口密度达50头/㎡以上，或鼠害洞口密度达100个/公顷以上，发生面积占辖区草原面积20%以上。Ⅱ级（严重）：虫口密度30-50头/㎡，或鼠害洞口密度80-100个/公顷，发生面积占辖区草原面积15%-20%。Ⅲ级（较重）：虫口密度15-30头/㎡，或鼠害洞口密度50-80个/公顷，发生面积占辖区草原面积10%-15%。Ⅳ级（一般）：虫口密度5-15头/㎡，或鼠害洞口密度30-50个/公顷，发生面积占辖区草原面积5%-10%。3.4预警发布指挥部办公室根据监测结果和专家组意见，确定预警级别，报总指挥批准后发布。预警信息通过政府网站、广播电视、短信平台等渠道向社会公布。四、应急响应4.1响应分级对应预警级别，应急响应分为四级：|响应级别|启动条件|响应措施||----------|--------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------||Ⅰ级响应|发生Ⅰ级预警，或灾害跨县（市、区）扩散。|总指挥亲自指挥，协调跨区域资源，调用应急储备物资，组织大规模统一防治。||Ⅱ级响应|发生Ⅱ级预警，或灾害在县域内大面积扩散。|副总指挥指挥，调动县级资源，开展重点区域防治。||Ⅲ级响应|发生Ⅲ级预警。|指挥部办公室主任指挥，组织乡镇力量开展防治。||Ⅳ级响应|发生Ⅳ级预警。|乡镇政府组织村级力量，采取常规防治措施。|4.2响应程序预警确认：指挥部办公室接到预警信息后，组织专家组赴现场核查，确认灾害情况。启动响应：根据核查结果，指挥部决定启动相应级别应急响应，下达应急处置指令。应急处置：各成员单位按照职责分工，迅速开展防治工作。农业农村部门组织专业队伍实施化学防治、生物防治等措施；气象部门提供实时气象数据；交通部门保障物资运输。响应终止：当虫鼠害密度降至防治指标以下，且无扩散风险时，由指挥部宣布终止应急响应。五、应急处置5.1防治措施5.1.1化学防治适用情况：虫鼠害暴发初期，密度高、扩散快时使用。药剂选择：优先选用低毒、低残留、环境友好型农药，如氯虫苯甲酰胺、苦参碱等。严禁使用国家禁用农药。施药方式：根据虫鼠害种类和发生区域，采用地面喷雾、飞机防治等方式。飞机防治需提前申请空域，确保安全。5.1.2生物防治天敌利用：保护和利用蝗虫微孢子虫、白僵菌、寄生蜂等天敌，抑制虫鼠害种群数量。生物药剂：使用苏云金杆菌（Bt）、核型多角体病毒等生物制剂，对环境影响小。5.1.3物理防治人工捕捉：在鼠害严重区域，采用弓箭、鼠夹等工具进行人工捕捉。灯光诱杀：利用害虫趋光性，设置黑光灯诱杀成虫。5.1.4生态调控合理放牧：通过调整载畜量，改善草原植被结构，减少虫鼠害适宜生境。补播改良：在退化草原区域补播抗虫耐啃食牧草，提高草原生态系统稳定性。5.2物资储备县级建立应急物资储备库，储备农药、施药器械、防护用品等物资。储备物资种类和数量根据辖区草原面积和虫鼠害发生历史确定，原则上满足Ⅰ级响应需求。物资实行定期检查和更新制度，确保随时可用。5.3人员队伍组建专业应急防治队伍，人数不少于50人，配备必要的防治设备和交通工具。定期组织培训和演练，提高队伍应急处置能力。六、后期处置6.1灾害评估应急响应终止后，指挥部组织专家组对灾害损失进行评估，评估内容包括草原植被破坏程度、畜牧业损失、防治效果等，形成评估报告报政府。6.2灾后恢复植被恢复：对受损严重的草原区域，采取补播、施肥等措施恢复植被。畜牧业救助：对因灾受损的牧民给予资金或物资救助，帮助恢复生产。生态修复：开展土壤和水质监测，采取措施修复受农药影响的生态环境。6.3工作总结指挥部办公室对防治工作进行全面总结，分析经验教训，完善预案。七、保障措施7.1资金保障将草原虫鼠害防治资金纳入财政预算，建立稳定的投入机制。设立应急专项资金，用于灾害应急处置和物资储备。鼓励社会资本参与草原生态保护和虫鼠害防治。7.2技术保障加强与科研院校合作，开展虫鼠害监测预警、绿色防治技术研究。建立技术推广体系，定期组织技术培训，提高基层人员业务水平。7.3宣传教育通过广播电视、网络、宣传栏等渠道，普及草原虫鼠害防治知识，提高牧民防治意识和能力。鼓励牧民参与监测和防治工作，形成群防群治格局。7.4监督检查指挥部定期对成员单位职责履行情况进行监督检查，对未按要求落实防治措施的单位和个人进行通报批评，情节严重的依法追究责任。八、附则8.1预案管理本预案由农业农村局（或林草局）负责解释，每3年修订一